О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В КОМИТЕТЕ ПО ДЕЛАМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ



34-2015-61

ПРИКАЗ

КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

6 апреля 2015 г. №61

О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В КОМИТЕТЕ ПО ДЕЛАМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ВНУТРЕННЕЙ И ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Приказов Комитета по делам территориальных образований Волгоградской области от 06.07.2015 № 102, НГР:ru34000201501424

от 28.10.2015 № 7НПА, НГР:ru34000201502163,от 15.02.2016 № 6, НГР:ru34000201600187

от 06.02.2017 №5, НГР:ru34000201700278, от 06.03.2018 №5, НГР:ru34000201800412)

"Волгоградская правда", N 161, 15.10.2015

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в целях эффективного рассмотрения обращений граждан, повышения результативности и качества рассмотрения обращений граждан, поступающих в комитет по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области, приказываю:

Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, решаются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №59-ФЗ).

1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения обращений граждан в комитете по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области.

2. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Председатель комитета                                                                                                                                                                                                                                                                          В.В.Марченко

Утвержден

приказом

комитета по делам

территориальных образований

Волгоградской области

от 06 апреля 2015 г. №61

ПОРЯДОК

РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В КОМИТЕТЕ ПО ДЕЛАМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ВНУТРЕННЕЙ И ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Порядок рассмотрения обращений граждан в комитете по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области (далее именуется - Комитет) разработан в целях повышения результативности и качества рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее именуются - обращения граждан), определения сроков и последовательности действий должностных лиц структурных подразделений Комитета при их рассмотрении.

I. Прием и регистрация обращений

1. Прием и регистрация обращений граждан осуществляется консультантом отдела финансового, хозяйственного обеспечения и делопроизводства комитета по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области (далее именуется - ответственный сотрудник комитета).

2. Ответственный сотрудник комитета обеспечивает прием и регистрацию обращений граждан, направленных в Комитет в письменной форме или в форме электронного документа, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее именуется - Федеральный закон N 59-ФЗ).

3. Все обращения граждан, поступившие в письменной форме (самостоятельно поданные гражданами, с доставкой по почте или курьером), устные обращения (на личном приеме) и обращения, поступившие в форме электронного документа, подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Комитет. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

Обращения граждан, поступившие из аппарата Губернатора Волгоградской области, рассматриваются в Комитете с учетом положений, установленных постановлением Губернатора Волгоградской области от 06 июля 2015 г. N 608 "Об утверждении Положения о работе с обращениями граждан, поступающими в аппарат Губернатора Волгоградской области, адресованными Губернатору Волгоградской области, вице-губернатору - руководителю аппарата Губернатора Волгоградской области, первым заместителям Губернатора Волгоградской области и заместителям Губернатора Волгоградской области".

4. Обращения в электронной форме, направленные гражданами в установленном порядке, принимаются с использованием программно-технического средства в постоянном режиме.

5. На обращениях граждан ответственный сотрудник комитета проставляет штамп, в котором указываются входящий номер и дата регистрации.

После регистрации обращений производится их дальнейшая обработка: чтение, определение содержания вопросов, поставленных в обращении, занесение информации о поступившем обращении в электронную базу данных обращений с присвоением регистрационного номера, проверка истории обращений гражданина в базе данных. Если обращение подписано двумя и более авторами, то обращение считается коллективным.

При занесении информации в электронную базу данных вносится следующая информация о поступившем обращении:

дата регистрации обращения;

данные об обратившемся гражданине: фамилия, имя, отчество (при наличии), место его проживания (адрес);

данные о корреспонденте, направившем обращение, если таковой имеется, а также отметка о контроле;

тема (темы) обращения в соответствии с тематическим классификатором обращений и запросов граждан, организаций и общественных объединений Комитета.

6. Письменное обращение направляется председателю Комитета для предварительного рассмотрения по компетенции обращения и наложения резолюции по обращению.

По каждому поступившему обращению может быть принято одно из следующих решений:

о принятии обращения к рассмотрению;

о направлении обращения в течение семи дней с момента регистрации по принадлежности в государственные органы, органы местного самоуправления, должностному лицу, если затронутые вопросы не относятся к ведению Комитета, с извещением об этом автора обращения;

о возврате в течение семи дней обращения в связи с тем, что в нем обжалуется судебное решение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

о возврате обращения в связи с тем, что поставленные в нем вопросы подлежат рассмотрению государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, решение или действие (бездействие) которых обжалуется, с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд;

об оставлении обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов, так как в нем содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, о чем сообщается гражданину, направившему обращение;

в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

в случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение;";

о невозможности направления ответа по существу поставленных вопросов в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством тайну.

7. В течение года материалы по всем обращениям одного автора формируются в одно дело.

II. Направление обращения исполнителю и его рассмотрение

1. Ответственный сотрудник комитета направляет обращение гражданина должностному лицу Комитета с резолюцией председателя (заместителя председателя) Комитета в качестве исполнителя (далее именуется - исполнитель - должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения) не позднее следующего рабочего дня со дня наложения соответствующей резолюции, который несет ответственность за соблюдение сроков и качество рассмотрения обращения.

2. Рассмотрение обращения, порученное председателем Комитета (его заместителями) нескольким структурным подразделениям, координирует руководитель структурного подразделения, указанный в поручении первым (далее именуется - ответственный исполнитель).

Ответ на такое обращение должен быть согласован со всеми руководителями структурных подразделений или их заместителями, участвующими в рассмотрении. В случае возникновения разногласий окончательное решение принимает председатель Комитета (его заместители).

3. В случае ошибочного направления обращения в структурное подразделение Комитета или необходимости назначения соисполнителей по рассмотрению обращения в соответствии с компетенцией структурного подразделения исполнитель сообщает об этом не позднее трех рабочих дней с момента получения обращения заместителю председателя Комитета для вынесения данного вопроса на рассмотрение председателя Комитета.

4. Изменение исполнителя, ответственного исполнителя, соисполнителей отражается в регистрационной карточке обращения.

5. Руководитель структурного подразделения Комитета (начальник отдела, заведующий сектором, заместитель начальника отдела (в случае отсутствия начальника отдела) - соисполнитель поручения направляет предложения данного структурного подразделения в адрес ответственного исполнителя в соответствии с компетенцией в срок не позднее пяти рабочих дней до окончания срока исполнения.

6. В процессе рассмотрения обращения гражданина Комитет в случае необходимости вправе:

1) запрашивать необходимые для рассмотрения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

2) пригласить на личную беседу гражданина или запросить по телефону у него дополнительную информацию; в случае отказа гражданина представить дополнительную информацию ему дается ответ по результатам рассмотрения имеющихся в наличии материалов;

3) принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, при этом не нарушая права других граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну и не затрагивая персональные данные других граждан, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 №152-ФЗ "О персональных данных".

7. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными им обращениями и при этом в обращении гражданина не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, ответственное за подготовку проекта ответа, готовит предложение (в связи с безосновательностью очередного обращения) о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.

При этом на имя председателя Комитета направляется служебная записка о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу.

8. При рассмотрении обращений граждан должностным лицам, ответственным за рассмотрение обращений, запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В случае если в соответствии с запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, в соответствии с резолюцией председателя Комитета жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

9. В случае принятия председателем Комитета решения о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу в адрес гражданина направляется уведомление о прекращении с ним переписки по данному вопросу.

10. Письменное обращение, поступившее в Комитет, в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комитета, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случаев, когда решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц. В указанном случае копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

В случае поступления в комитет письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.";

11. В исключительных случаях, а также в случаях направления Комитетом в установленном порядке запроса о представлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам и организациям председатель Комитета, его заместители продлевают срок рассмотрения письменного обращения не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В случае продления срока исполнения поручения ответственный исполнитель не позднее чем за три дня до окончания срока его исполнения представляет председателю Комитета (его заместителю, в соответствии с курируемым направлением) служебную записку с соответствующим обоснованием.

12. По письменным обращениям и обращениям в электронной форме, принятым к рассмотрению, ответ готовится структурным подразделением Комитета и подписывается председателем Комитета (его заместителями).

13. Решение о завершении рассмотрения обращения или продолжении работы по обращению принимается в соответствии с компетенцией заместителями председателя Комитета.

Обращения граждан считаются рассмотренными, если дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов.

(в редакции Приказа Комитета по делам территориальных образований Волгоградской области от 15.02.2016 № 6, НГР:ru34000201600187)

14. Рассмотренные обращения со всеми относящимися к ним материалами и письменными ответами на обращения представляются исполнителем ответственному сотруднику Комитета не позднее, чем за один рабочий день до истечения срока рассмотрения обращения, указанного в резолюции председателя (заместителя председателя) Комитета.»

(введен Приказом Комитета по делам территориальных образований Волгоградской области от 15.02.2016 № 6, НГР:ru34000201600187)

15. Ответы на обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) руководителей структурных подразделений Комитета, подписываются председателем Комитета.

(в редакции Приказа Комитета по делам территориальных образований Волгоградской области от 15.02.2016 № 6, НГР:ru34000201600187)

16. Должностные лица Комитета обязаны предоставить гражданину возможность знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

(в редакции Приказа Комитета по делам территориальных образований Волгоградской области от 15.02.2016 № 6, НГР:ru34000201600187)

III. Направление ответа на обращение

1. Ответ на обращение, подписанный и зарегистрированный в установленном порядке, направляется ответственному сотруднику комитета для отправки.

2. Ответы подлежат отправке в день регистрации исходящего документа или на следующий рабочий день.

3. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

3. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в Комитет в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в Комитет в письменной форме. Кроме того, на поступившее в Комитет обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона №59-ФЗ на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".".

4. Вторые экземпляры ответов вместе с обращениями граждан направляются ответственному сотруднику комитета для хранения в архиве Комитета.

IV. Оформление и хранение обращений

1. Хранение обращения и всех материалов по его рассмотрению обеспечивает ответственный исполнитель (включая ответ на обращение, запросы, ответы на запросы, иные материалы).

2. Хранение обращений осуществляется в накопителях в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.

3. В случае рассмотрения повторного обращения или появления дополнительных документов они подшиваются с первичным обращением.

4. Хранение рассмотренных обращений обеспечивается в течение пяти лет.

По истечении сроков хранения в текущем архиве Комитета соответствующие дела обращений в соответствии с заключением экспертной комиссии Комитета уничтожаются в установленном порядке.

V. Личный прием

1. Личный прием граждан в Комитете проводится председателем Комитета и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

2. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

3. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина, в которую при согласии гражданина заносятся сведения из документа, удостоверяющего личность.

4. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением.

6. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комитета, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

7. По обращениям, поступившим в Комитет в ходе личного приема руководителя Комитета (его заместителей), ответ готовится структурным подразделением Комитета и подписывается председателем Комитета (его заместителями).

(в редакции Приказа Комитета по делам территориальных образований Волгоградской области от 15.02.2016 № 6, НГР:ru34000201600187)