Основная информация
| Дата опубликования: | 05 декабря 2012г. |
| Номер документа: | RU02000201200887 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Алтай |
| Принявший орган: | Министерство финансов Республики Алтай |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПРИКАЗ
от 05 декабря 2012 года N 178/1-п
г. Горно-Алтайск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПОВЫШЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В СФЕРЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В 2013-2015 ГОДАХ»
{Утратил силу:
Приказ Министерства финансов Республики Алтай от 30.05.2013 N 73-п; НГР:ru02000201300403}
В соответствии с подпунктом 1 пункта 6 раздела III Положения о Министерстве финансов Республики Алтай, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 14 ноября 2006 года № 265,
п р и к а з ы в а ю:
Утвердить прилагаемую Ведомственную целевую программу «Повышение финансовой грамотности населения в сфере налогообложения и организации бюджетного процесса в 2013-2015 годах» (далее – Программа).
Начальникам отделов Министерства финансов Республики Алтай в пределах установленной компетенции обеспечить эффективность реализации Программы.
Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра Сумина А.Г.
Министр О.В. Завьялова
ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Министерства финансов Республики Алтай
от «05» декабря 2012г. № 178/1-п
Ведомственная целевая программа
«Повышение финансовой грамотности населения в сфере налогообложения и организации бюджетного процесса в 2013-2015 годах»
г. Горно-Алтайск
2012 год
ПАСПОРТ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ВЕДОМСТВА
Наименование главного распорядителя средств республиканского бюджета
Министерство финансов Республики Алтай
Наименование программы
Ведомственная целевая программа «Повышение финансовой грамотности населения в сфере налогообложения и организации бюджетного процесса в 2013-2015 годах »
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта
Приказ Министерства финансов Республики Алтай от 5 декабря 2012 года № 178/1-п «Об утверждении ведомственной целевой программы «Повышение финансовой грамотрности населения в сфере налогообложения и организации бюджетного процесса в 2013-2015 годах»
Цели и задачи
Целевые индикаторы и показатели
Цель: Повышение уровня финансовой грамотности населения Республики Алтай в сфере налогообложения и организации бюджетного процесса в Республике Алтай
Задачи:
организация системы финансового образования и просвещения, способствующей передаче знаний и навыков финансовой грамотности в сфере налогообложения и бюджетного процесса всем категориям населения Республики Алтай;
повышение обоснованности финансовых решений, принимаемых при планировании семейных бюджетов;
формирование положительного отношения государственных и муниципальных служащих к проявлению активности граждан по повышению финансовой грамотности
Количество проведенных публичных мероприятий (семинары, «круглые столы», выставки, конференции);
количество выпущенных информационных брошюр, буклетов, сборников;
увеличение количества налогоплательщиков, представивших декларации формы 3-НДФЛ о доходах;
ежегодный прирост поступлений местных налогов, уплачиваемых физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями;
рост количества посещений единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);
обеспечение открытости бюджета и бюджетного процесса Республики Алтай для населения Республики Алтай
Характеристика программных мероприятий
Проведение просветительских мероприятий среди населения Республики Алтай в сфере налогообложения и организации бюджетного процесса, в том числе с привлечением сотрудников налоговых органов Республики Алтай
Сроки реализации
С 2013 по 2015 годы
Объемы и источники финансирования
Всего средства республиканского бюджета Республики Алтай – 450 тыс. рублей
в том числе: 2013 год 150 тыс. рублей;
2014 год 150 тыс. рублей;
2015 год 150 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности
Сокращение количества физических лиц –налогоплательщиков, уклоняющихся от уплаты налогов;
предоставление широкого спектра информационных услуг;
ежегодный прирост поступлений местных налогов, уплачиваемых физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, не менее 2% по отношению к предыдущему финансовому году;
увеличение количества налогоплательщиков, представивших декларации формы 3-НДФЛ о доходах не менее 20% ;
привлечение общественности Республики Алтай к обсуждению проекта республиканского бюджета Республики Алтай.
1. Характеристика проблемы
Многочисленные исследования показывают, что граждане не достаточно информированы об организации бюджетного процесса, о налоговом законодательстве, не представляют и не осознают в достаточной степени своих прав и обязанностей в качестве налогоплательщиков по отношению к государству.
К сожалению, многие граждане теряются, поскольку не знают и не представляют правовых возможностей решения их проблем в части организации бюджетного процесса и налогов.
Установлено, что в доминирующих в обществе установках преобладают упрощенные понятия бюджетной системы и налоговой системы. В большинстве случаев это препятствует адекватной оценке. В свою очередь, искаженные представления отрицательно влияют на мотивацию юридически значимого поведения: одних они подталкивают к совершению налоговых правонарушений, у других формируют социально-правовую пассивность.
Важной и широкомасштабной представляется целенаправленная работа по правовому воспитанию граждан в Республике Алтай. На первом плане должна быть информационно-просветительская работа с гражданами, формирование налоговой культуры, дисциплины.
Практика показывает, что нельзя воспитать добропорядочного налогоплательщика, если не показывать примеров четкого и правильного применения налогового законодательства.
Одной из причин экономической преступности является нравственно-психологическое состояние граждан, характеризующееся негативным отношением к существующей бюджетной системе и системе налогообложения. Такое отношение в немалой степени объясняется низким уровнем их финансовой культуры. Принимая это во внимание, главным направлением деятельности по предупреждению экономической преступности следует признать повышение уровня финансовой культуры населения. Это, прежде всего, предполагает широкое информирование населения о бюджетном и налоговом налоговом законодательстве и его применении.
Более того, необходимо создавать гражданам условия, включая доброжелательное к нему отношение, информирование и консультирование.
Предупреждение экономических преступлений и правонарушений достигается не только силовыми, но и активными разъяснительно-профилактическими методами с использованием средств массовой информации и развитием связей с общественностью.
К числу основных целей информационно-пропагандистского обеспечения предупреждения экономических преступлений относится формирование правовой культуры населения в вопросах бюджетного и налогового законодательства.
Огромная роль в деле повышения уровня финансовой грамотности отводится телевидению. Средствами массовой информации должна осуществляться пропаганда в целях воспитания добросовестных налогоплательщиков, профилактики экономических преступлений и правонарушений, формирования у общественности негативного отношения к недобросовестным налогоплательщикам. Практика показывает, что наиболее эффективными по своему воздействию являются телепередачи, подготовленные с непосредственным участием специалистов.
Высокую эффективность в деле формирования финансовой культуры и правосознания показала социальная реклама.
Необходимость формирования у граждан и предпринимателей финансовой культуры обязывает осуществлять профилактические мероприятия.
Представляется, что ознакомление школьников с элементами бюджетирования и налогообложения в раннем возрасте позволит в будущем существенно повысить уровень финансовой культуры населения. По мнению отдельных специалистов, все учебные программы многоуровневой системы образования должны содержать элементы финансовой культуры.
При этом необходимо создать такое общественное мнение, что платить налоги – это не просто обязанность, а почетная обязанность, т.к. исправное исполнение обязанности налогоплательщика каждым гражданином является залогом укрепления российской государственности и экономической предпосылкой формирования гражданского общества в Российской Федерации.
В Республике Алтай исследования в области налоговой грамотности не проводились. Налоговые органы проводят мероприятия по повышению налоговой грамотности, но на сегодняшний момент этих мероприятий не достаточно.
Программа должна быть нацелена на создание системы информационной безопасности для домохозяйств. Необходимо обеспечить тот уровень практических знаний населения, который предупредит массовые ошибки и рационализирует стереотипы массового финансового поведения.
2. Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является повышение уровня финансовой грамотности населения Республики Алтай в сфере налогообложения и организации бюджетного процесса
Реализация поставленной цели Программы требует решения следующих задач:
организация системы финансового образования и просвещения, способствующей передаче знаний и навыков финансовой грамотности в сфере налогообложения и бюджетного процесса всем категориям населения Республики Алтай;
повышение обоснованности финансовых решений, принимаемых при планировании семейных бюджетов;
формирование положительного отношения государственных и муниципальных служащих, к проявлению активности граждан по повышению финансовой грамотности
Структура мероприятий, реализуемых в рамках вышеуказанных задач, направлена на достижение ожидаемых результатов реализации целевой программы ведомства и целевых индикаторов согласно приложению № 1 к настоящей Программе.
Перечень программных мероприятий и описание целевых показателей ведомственной программы развития изложены в приложении № 2 к настоящей Программе.
3. Описание социально-экономических последствий реализации Программы
Реализация целей и задач Программы и выполнение всех программных мероприятий позволит достичь:
сокращение количества налогоплательщиков уклоняющихся от уплаты налогов»;
предоставление широкого спектра информационных услуг, обеспечение равных условий для выполнения налоговых обязательств;
ежегодный прирост поступлений местных налогов, уплачиваемых физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями не менее 2% по отношению к предыдущему финансовому году;
увеличение количества налогоплательщиков, представивших декларации формы 3-НДФЛ о доходах не менее 20% ;
привлечение общественности Республики Алтай к обсуждению проекта республиканского бюджета Республики Алтай.
В результате планируется обеспечить на срок действия Программы повышение уровня финансовой грамотности населения Республики Алтай в сфере налогообложения и организации бюджетного процесса.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на соответствующий финансовый год и плановый период законом о республиканском бюджете Республики Алтай.
Общий объем финансовых средств республиканского бюджета Республики Алтай составляет – 450 тыс. рублей.
В том числе по годам:
2013 год – 150 тыс. рублей;
2014 год – 150 тыс. рублей;
2015 год – 150 тыс. рублей;
Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период.
5. Организация управления Программой и контроль ее реализации
Государственным заказчиком Программы является Министерство финансов Республики Алтай. Механизм финансирования корректируется в зависимости от достижения (недостижения) плановых обозначаемых целевых показателей.
Государственный заказчик осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы, подготовке информации, докладов по результатам выполнения мероприятий Программы и организационно-техническое обеспечение Программы. Также Министерство финансов Республики Алтай формирует отчет о выполнении Программы.
Контроль за ходом реализации, целевым расходованием средств, направленных на реализацию Программы, осуществляется Министерством финансов Республики Алтай.
Приложение №1
к ведомственной целевой программе "Повышение финансовой грамотности населения в сфере налогообложения и организации бюджетного процесса в 2013-2015 годах"
Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы «Повышение финансовой грамотности населения в сфере налогообложения и организации бюджетного процесса в 2013-2015 годах» и целевые индикаторы
Показатели
Единица измерения
Текущий период 2012 год
Плановый период
Примечание (источник) информации
2013 год
2014 год
2015 год
1
2
3
4
5
6
7
Задача 1. Организация системы финансового образования и просвещения, способствующей передаче знаний и навыков финансовой грамотности в сфере налогообложения и организации бюджетного процесса всем категориям населения Республики Алтай
Доля населения, охваченного мероприятиями
%
1
6
10
15
Отчеты о проведении мероприятий
Количество публикаций в рамках раздела "Финансовая грамотность" в газете "Звезда Алтая", касающаяся информации о налоговом законодательстве
шт.
1
2
2
2
Отчеты о проведении мероприятий
Количество проведенных выставок с использованием материалов музеев, архивов для ознакомления населения Республики Алтай с документами, касающимися истории развития финансовых органов
шт.
4
6
10
Отчеты о проведении мероприятий
Популяризация и освещение программы в телевизионных, печатных и электронных средствах массовой информации
шт.
1
2
2
2
Отчеты о проведении мероприятий
Организация публичных слушаний бюджета
ежегодно, да/нет
да
да
да
да
Ежегодно при формировании бюджета
Размещение аналитической информации об исполнении и планировании бюджета в доступной форме в средствах массовой информации
имеется
имеется
имеется
имеется
имеется
Отчеты о проведенных меропритиях
Подготовка и размещение тематических и аналитических теле-радиопередач
шт.
1
2
2
2
Отчеты о проведении мероприятий
Задача 2. Повышение обоснованности финансовых решений, принимаемых при планировании семейных бюджетов
Организация и проведение публичных мероприятий (семинары, "круглые столы", конференции и др.)
шт
2
4
4
4
отчеты о проведении мероприятий
Подготовка, выпуск и распространение информационных брошюр, буклетов, сборников для населения
кол. Выпусков
0
1
1
1
Отчеты о проведении мероприятий
Организация и проведение конкурсов, посвященных налоговой и бюджетной грамотности
шт.
2
2
4
4
Отчеты о проведении мероприятий
Создание на официальном сайте Министерства финансов Республики Алтай специализированного раздела для граждан, в котором простым доступным языком разьясняются основные финансовые услуги.
имеется/опубликовано на сайте
имеется/опубликовано на сайте
имеется/опубликовано на сайте
имеется/опубликовано на сайте
информационный ресурс интернет
Задача 3. Формирование положительного отношения государственных и муниципальных служащих к проявлению активности граждан по повышению финансовой грамотности
Проведение выездных встреч с населением в том числе с привлечением работников налоговых органов по вопросам налоговой грамотности
шт.
2
4
8
8
Отчеты о проведении мероприятий
Подготовка предложений по реализации программы "Финансовый всеобуч для руководителей и специалистов, государственных и муниципальных учреждений в Республике Алтай"
имеется
имеется
имеется
имеется
имеется
Отчеты о проведеннии мероприятий
Приложение №2
к ведомственной целевой программе "Повышение финансовой грамотности населения в сфере налогообложения и организации бюджетного процесса в 2013-2015 годах"
Перечень программных мероприятий и описание целевых показателей ведомственной целевой программы «Повышение финансовой грамотности населения в сфере налогообложения и организации бюджетного процесса в 2013-2015 годах»
тыс. руб.
№ п/п
Наименование мероприятий программы по достижению целевых показателей
Финансовые затраты
Источники финансирования
Получатели финансовых средств
Ответственный исполнитель
Ожидаемый результат
2013 год
2014 год
2015 год
Всего
Задача 1.Организация системы финансового образования и просвещения, способствующей передаче знаний и навыков финансовой грамотности в сфере налогообложения и бюджетного процесса всем категориям населения Республики Алтай
75
75
75
225
Республиканский бюджет
Бюджетное учреждение Республики Алтай "Центр информационно-комуникационных технологий
Рябцев А.В.
Обеспечение открытости бюджета и бюджетного процесса Республики Алтай для населения Республики Алтай
Повышение уровня финансовой грамотности населения Республики Алтай
1.
Публикации в рамках раздела "Финансовая грамотность" в газете "Звезда Алтая" информации о организации бюджетного процесса
20
20
20
60
Республиканский бюджет
Бюджетное учреждение Республики Алтай "Центр информационно-комуникационных технологий
Рябцев А.В.
Подготовить 7 выпусков в разделе "Финансовая грамотность" газеты Звезда Алтай
2.
Проведенние выставок с использованием материалов музеев, архивов для ознакомления населения Республики Алтай с документами, касающимися истории развития финансовых органов
0
Провести 20 выставок с использованием материалов музеев, архивов.
3.
Организация публичных слушаний бюджета Республики Алтай
0
Организация публичных слушаний бюджета 1 раз в год
4.
Размещение аналитической информации об планировании и исполнении бюджета в доступной форме в средствах массовой информации
35
35
35
105
Республиканский бюджет
Бюджетное учреждение Республики Алтай "Центр информационно-комуникационных технологий
Рябцев А.В.
Отчеты об исполнении бюджета
5.
Проведение телевизионных программ по теме "Финансовая грамотность, в том числе с привлечением сотрудников налоговых органов
20
20
20
60
Республиканский бюджет
Бюджетное учреждение Республики Алтай "Центр информационно-комуникационных технологий
Рябцев А.В.
Провести 7 телепередач по посвященных "Финансовой грамотности жителей Республики Алтай в сфере налогообложения и организации бюджетного процесса
Задача 2. Повышение обоснованности финансовых решений, принимаемых домохозяйствами
55
55
55
165
Республиканский бюджет
Бюджетное учреждение Республики Алтай "Центр информационно-комуникационных технологий
Рябцев А.В.
Увеличение количества налогоплательщиков, представивших декларации формы 3-НДФЛ о доходах"
0
Ежегодный прирост поступлений местных налогов, уплачиваемых физическими лицами, не являющихся индивидуальными предпринимателями не менее 6%
1
Проведение публичных мероприятий (семинары, "круглые столы", конференции и др.)
0
Проведение 14 публичных мероприятий (семинары, "круглые столы", конференции и др.)
2
Выпуск и распространение информационных брошюр, буклетов, сборников для населения
15
15
15
45
Республиканский бюджет
Бюджетное учреждение Республики Алтай "Центр информационно-комуникационных технологий
Рябцев А.В.
Подготовка трех выпусков информационных брошюр, буклетов, сборников для населения
3
Проведение конкурсов посвященных налоговой и бюджетной грамотности
40
40
40
120
Республиканский бюджет
Бюджетное учреждение Республики Алтай "Центр информационно-комуникационных технологий
Рябцев А.В.
Провести 12 конкурсов посвященных налоговой и бюджетной грамотности
4
Создание на официальном сайте Министерства финансов Республики Алтай специализированного раздела для граждан, простым доступным языком разьясняющих основные финансовые услуги
0
Наличие такого раздела
Задача 3.Формирование положительного отношения государственных и муниципальных служащих к проявлению активности граждан по повышению финансовой грамотности
20
20
20
60
Республиканский бюджет
Бюджетное учреждение Республики Алтай "Центр информационно-комуникационных технологий
Рябцев А.В.
Рост количества посещений единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)
Увеличение количества обращений на единый портал государственных и муниципальных услуг на 20%
1.
Проведение выездных встреч с населением, в том числе с привлечением работников налоговых органов по вопросам налоговой грамотности
0
Проведение 20 выездных встреч с населением работников налоговых органов по вопросам налоговой грамотности
2.
Проведение обучения для руководителей и специалистов, государственных и муниципальных учреждений в Республике Алтай по вопросам финансовой грамотности
20
20
20
60
Проведение не менее 5 обучающих семинаров для специалистовгосударственных и муниципальных учреждений
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПРИКАЗ
от 05 декабря 2012 года N 178/1-п
г. Горно-Алтайск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПОВЫШЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В СФЕРЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В 2013-2015 ГОДАХ»
{Утратил силу:
Приказ Министерства финансов Республики Алтай от 30.05.2013 N 73-п; НГР:ru02000201300403}
В соответствии с подпунктом 1 пункта 6 раздела III Положения о Министерстве финансов Республики Алтай, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 14 ноября 2006 года № 265,
п р и к а з ы в а ю:
Утвердить прилагаемую Ведомственную целевую программу «Повышение финансовой грамотности населения в сфере налогообложения и организации бюджетного процесса в 2013-2015 годах» (далее – Программа).
Начальникам отделов Министерства финансов Республики Алтай в пределах установленной компетенции обеспечить эффективность реализации Программы.
Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра Сумина А.Г.
Министр О.В. Завьялова
ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Министерства финансов Республики Алтай
от «05» декабря 2012г. № 178/1-п
Ведомственная целевая программа
«Повышение финансовой грамотности населения в сфере налогообложения и организации бюджетного процесса в 2013-2015 годах»
г. Горно-Алтайск
2012 год
ПАСПОРТ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ВЕДОМСТВА
Наименование главного распорядителя средств республиканского бюджета
Министерство финансов Республики Алтай
Наименование программы
Ведомственная целевая программа «Повышение финансовой грамотности населения в сфере налогообложения и организации бюджетного процесса в 2013-2015 годах »
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта
Приказ Министерства финансов Республики Алтай от 5 декабря 2012 года № 178/1-п «Об утверждении ведомственной целевой программы «Повышение финансовой грамотрности населения в сфере налогообложения и организации бюджетного процесса в 2013-2015 годах»
Цели и задачи
Целевые индикаторы и показатели
Цель: Повышение уровня финансовой грамотности населения Республики Алтай в сфере налогообложения и организации бюджетного процесса в Республике Алтай
Задачи:
организация системы финансового образования и просвещения, способствующей передаче знаний и навыков финансовой грамотности в сфере налогообложения и бюджетного процесса всем категориям населения Республики Алтай;
повышение обоснованности финансовых решений, принимаемых при планировании семейных бюджетов;
формирование положительного отношения государственных и муниципальных служащих к проявлению активности граждан по повышению финансовой грамотности
Количество проведенных публичных мероприятий (семинары, «круглые столы», выставки, конференции);
количество выпущенных информационных брошюр, буклетов, сборников;
увеличение количества налогоплательщиков, представивших декларации формы 3-НДФЛ о доходах;
ежегодный прирост поступлений местных налогов, уплачиваемых физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями;
рост количества посещений единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);
обеспечение открытости бюджета и бюджетного процесса Республики Алтай для населения Республики Алтай
Характеристика программных мероприятий
Проведение просветительских мероприятий среди населения Республики Алтай в сфере налогообложения и организации бюджетного процесса, в том числе с привлечением сотрудников налоговых органов Республики Алтай
Сроки реализации
С 2013 по 2015 годы
Объемы и источники финансирования
Всего средства республиканского бюджета Республики Алтай – 450 тыс. рублей
в том числе: 2013 год 150 тыс. рублей;
2014 год 150 тыс. рублей;
2015 год 150 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности
Сокращение количества физических лиц –налогоплательщиков, уклоняющихся от уплаты налогов;
предоставление широкого спектра информационных услуг;
ежегодный прирост поступлений местных налогов, уплачиваемых физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, не менее 2% по отношению к предыдущему финансовому году;
увеличение количества налогоплательщиков, представивших декларации формы 3-НДФЛ о доходах не менее 20% ;
привлечение общественности Республики Алтай к обсуждению проекта республиканского бюджета Республики Алтай.
1. Характеристика проблемы
Многочисленные исследования показывают, что граждане не достаточно информированы об организации бюджетного процесса, о налоговом законодательстве, не представляют и не осознают в достаточной степени своих прав и обязанностей в качестве налогоплательщиков по отношению к государству.
К сожалению, многие граждане теряются, поскольку не знают и не представляют правовых возможностей решения их проблем в части организации бюджетного процесса и налогов.
Установлено, что в доминирующих в обществе установках преобладают упрощенные понятия бюджетной системы и налоговой системы. В большинстве случаев это препятствует адекватной оценке. В свою очередь, искаженные представления отрицательно влияют на мотивацию юридически значимого поведения: одних они подталкивают к совершению налоговых правонарушений, у других формируют социально-правовую пассивность.
Важной и широкомасштабной представляется целенаправленная работа по правовому воспитанию граждан в Республике Алтай. На первом плане должна быть информационно-просветительская работа с гражданами, формирование налоговой культуры, дисциплины.
Практика показывает, что нельзя воспитать добропорядочного налогоплательщика, если не показывать примеров четкого и правильного применения налогового законодательства.
Одной из причин экономической преступности является нравственно-психологическое состояние граждан, характеризующееся негативным отношением к существующей бюджетной системе и системе налогообложения. Такое отношение в немалой степени объясняется низким уровнем их финансовой культуры. Принимая это во внимание, главным направлением деятельности по предупреждению экономической преступности следует признать повышение уровня финансовой культуры населения. Это, прежде всего, предполагает широкое информирование населения о бюджетном и налоговом налоговом законодательстве и его применении.
Более того, необходимо создавать гражданам условия, включая доброжелательное к нему отношение, информирование и консультирование.
Предупреждение экономических преступлений и правонарушений достигается не только силовыми, но и активными разъяснительно-профилактическими методами с использованием средств массовой информации и развитием связей с общественностью.
К числу основных целей информационно-пропагандистского обеспечения предупреждения экономических преступлений относится формирование правовой культуры населения в вопросах бюджетного и налогового законодательства.
Огромная роль в деле повышения уровня финансовой грамотности отводится телевидению. Средствами массовой информации должна осуществляться пропаганда в целях воспитания добросовестных налогоплательщиков, профилактики экономических преступлений и правонарушений, формирования у общественности негативного отношения к недобросовестным налогоплательщикам. Практика показывает, что наиболее эффективными по своему воздействию являются телепередачи, подготовленные с непосредственным участием специалистов.
Высокую эффективность в деле формирования финансовой культуры и правосознания показала социальная реклама.
Необходимость формирования у граждан и предпринимателей финансовой культуры обязывает осуществлять профилактические мероприятия.
Представляется, что ознакомление школьников с элементами бюджетирования и налогообложения в раннем возрасте позволит в будущем существенно повысить уровень финансовой культуры населения. По мнению отдельных специалистов, все учебные программы многоуровневой системы образования должны содержать элементы финансовой культуры.
При этом необходимо создать такое общественное мнение, что платить налоги – это не просто обязанность, а почетная обязанность, т.к. исправное исполнение обязанности налогоплательщика каждым гражданином является залогом укрепления российской государственности и экономической предпосылкой формирования гражданского общества в Российской Федерации.
В Республике Алтай исследования в области налоговой грамотности не проводились. Налоговые органы проводят мероприятия по повышению налоговой грамотности, но на сегодняшний момент этих мероприятий не достаточно.
Программа должна быть нацелена на создание системы информационной безопасности для домохозяйств. Необходимо обеспечить тот уровень практических знаний населения, который предупредит массовые ошибки и рационализирует стереотипы массового финансового поведения.
2. Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является повышение уровня финансовой грамотности населения Республики Алтай в сфере налогообложения и организации бюджетного процесса
Реализация поставленной цели Программы требует решения следующих задач:
организация системы финансового образования и просвещения, способствующей передаче знаний и навыков финансовой грамотности в сфере налогообложения и бюджетного процесса всем категориям населения Республики Алтай;
повышение обоснованности финансовых решений, принимаемых при планировании семейных бюджетов;
формирование положительного отношения государственных и муниципальных служащих, к проявлению активности граждан по повышению финансовой грамотности
Структура мероприятий, реализуемых в рамках вышеуказанных задач, направлена на достижение ожидаемых результатов реализации целевой программы ведомства и целевых индикаторов согласно приложению № 1 к настоящей Программе.
Перечень программных мероприятий и описание целевых показателей ведомственной программы развития изложены в приложении № 2 к настоящей Программе.
3. Описание социально-экономических последствий реализации Программы
Реализация целей и задач Программы и выполнение всех программных мероприятий позволит достичь:
сокращение количества налогоплательщиков уклоняющихся от уплаты налогов»;
предоставление широкого спектра информационных услуг, обеспечение равных условий для выполнения налоговых обязательств;
ежегодный прирост поступлений местных налогов, уплачиваемых физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями не менее 2% по отношению к предыдущему финансовому году;
увеличение количества налогоплательщиков, представивших декларации формы 3-НДФЛ о доходах не менее 20% ;
привлечение общественности Республики Алтай к обсуждению проекта республиканского бюджета Республики Алтай.
В результате планируется обеспечить на срок действия Программы повышение уровня финансовой грамотности населения Республики Алтай в сфере налогообложения и организации бюджетного процесса.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на соответствующий финансовый год и плановый период законом о республиканском бюджете Республики Алтай.
Общий объем финансовых средств республиканского бюджета Республики Алтай составляет – 450 тыс. рублей.
В том числе по годам:
2013 год – 150 тыс. рублей;
2014 год – 150 тыс. рублей;
2015 год – 150 тыс. рублей;
Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период.
5. Организация управления Программой и контроль ее реализации
Государственным заказчиком Программы является Министерство финансов Республики Алтай. Механизм финансирования корректируется в зависимости от достижения (недостижения) плановых обозначаемых целевых показателей.
Государственный заказчик осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы, подготовке информации, докладов по результатам выполнения мероприятий Программы и организационно-техническое обеспечение Программы. Также Министерство финансов Республики Алтай формирует отчет о выполнении Программы.
Контроль за ходом реализации, целевым расходованием средств, направленных на реализацию Программы, осуществляется Министерством финансов Республики Алтай.
Приложение №1
к ведомственной целевой программе "Повышение финансовой грамотности населения в сфере налогообложения и организации бюджетного процесса в 2013-2015 годах"
Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы «Повышение финансовой грамотности населения в сфере налогообложения и организации бюджетного процесса в 2013-2015 годах» и целевые индикаторы
Показатели
Единица измерения
Текущий период 2012 год
Плановый период
Примечание (источник) информации
2013 год
2014 год
2015 год
1
2
3
4
5
6
7
Задача 1. Организация системы финансового образования и просвещения, способствующей передаче знаний и навыков финансовой грамотности в сфере налогообложения и организации бюджетного процесса всем категориям населения Республики Алтай
Доля населения, охваченного мероприятиями
%
1
6
10
15
Отчеты о проведении мероприятий
Количество публикаций в рамках раздела "Финансовая грамотность" в газете "Звезда Алтая", касающаяся информации о налоговом законодательстве
шт.
1
2
2
2
Отчеты о проведении мероприятий
Количество проведенных выставок с использованием материалов музеев, архивов для ознакомления населения Республики Алтай с документами, касающимися истории развития финансовых органов
шт.
4
6
10
Отчеты о проведении мероприятий
Популяризация и освещение программы в телевизионных, печатных и электронных средствах массовой информации
шт.
1
2
2
2
Отчеты о проведении мероприятий
Организация публичных слушаний бюджета
ежегодно, да/нет
да
да
да
да
Ежегодно при формировании бюджета
Размещение аналитической информации об исполнении и планировании бюджета в доступной форме в средствах массовой информации
имеется
имеется
имеется
имеется
имеется
Отчеты о проведенных меропритиях
Подготовка и размещение тематических и аналитических теле-радиопередач
шт.
1
2
2
2
Отчеты о проведении мероприятий
Задача 2. Повышение обоснованности финансовых решений, принимаемых при планировании семейных бюджетов
Организация и проведение публичных мероприятий (семинары, "круглые столы", конференции и др.)
шт
2
4
4
4
отчеты о проведении мероприятий
Подготовка, выпуск и распространение информационных брошюр, буклетов, сборников для населения
кол. Выпусков
0
1
1
1
Отчеты о проведении мероприятий
Организация и проведение конкурсов, посвященных налоговой и бюджетной грамотности
шт.
2
2
4
4
Отчеты о проведении мероприятий
Создание на официальном сайте Министерства финансов Республики Алтай специализированного раздела для граждан, в котором простым доступным языком разьясняются основные финансовые услуги.
имеется/опубликовано на сайте
имеется/опубликовано на сайте
имеется/опубликовано на сайте
имеется/опубликовано на сайте
информационный ресурс интернет
Задача 3. Формирование положительного отношения государственных и муниципальных служащих к проявлению активности граждан по повышению финансовой грамотности
Проведение выездных встреч с населением в том числе с привлечением работников налоговых органов по вопросам налоговой грамотности
шт.
2
4
8
8
Отчеты о проведении мероприятий
Подготовка предложений по реализации программы "Финансовый всеобуч для руководителей и специалистов, государственных и муниципальных учреждений в Республике Алтай"
имеется
имеется
имеется
имеется
имеется
Отчеты о проведеннии мероприятий
Приложение №2
к ведомственной целевой программе "Повышение финансовой грамотности населения в сфере налогообложения и организации бюджетного процесса в 2013-2015 годах"
Перечень программных мероприятий и описание целевых показателей ведомственной целевой программы «Повышение финансовой грамотности населения в сфере налогообложения и организации бюджетного процесса в 2013-2015 годах»
тыс. руб.
№ п/п
Наименование мероприятий программы по достижению целевых показателей
Финансовые затраты
Источники финансирования
Получатели финансовых средств
Ответственный исполнитель
Ожидаемый результат
2013 год
2014 год
2015 год
Всего
Задача 1.Организация системы финансового образования и просвещения, способствующей передаче знаний и навыков финансовой грамотности в сфере налогообложения и бюджетного процесса всем категориям населения Республики Алтай
75
75
75
225
Республиканский бюджет
Бюджетное учреждение Республики Алтай "Центр информационно-комуникационных технологий
Рябцев А.В.
Обеспечение открытости бюджета и бюджетного процесса Республики Алтай для населения Республики Алтай
Повышение уровня финансовой грамотности населения Республики Алтай
1.
Публикации в рамках раздела "Финансовая грамотность" в газете "Звезда Алтая" информации о организации бюджетного процесса
20
20
20
60
Республиканский бюджет
Бюджетное учреждение Республики Алтай "Центр информационно-комуникационных технологий
Рябцев А.В.
Подготовить 7 выпусков в разделе "Финансовая грамотность" газеты Звезда Алтай
2.
Проведенние выставок с использованием материалов музеев, архивов для ознакомления населения Республики Алтай с документами, касающимися истории развития финансовых органов
0
Провести 20 выставок с использованием материалов музеев, архивов.
3.
Организация публичных слушаний бюджета Республики Алтай
0
Организация публичных слушаний бюджета 1 раз в год
4.
Размещение аналитической информации об планировании и исполнении бюджета в доступной форме в средствах массовой информации
35
35
35
105
Республиканский бюджет
Бюджетное учреждение Республики Алтай "Центр информационно-комуникационных технологий
Рябцев А.В.
Отчеты об исполнении бюджета
5.
Проведение телевизионных программ по теме "Финансовая грамотность, в том числе с привлечением сотрудников налоговых органов
20
20
20
60
Республиканский бюджет
Бюджетное учреждение Республики Алтай "Центр информационно-комуникационных технологий
Рябцев А.В.
Провести 7 телепередач по посвященных "Финансовой грамотности жителей Республики Алтай в сфере налогообложения и организации бюджетного процесса
Задача 2. Повышение обоснованности финансовых решений, принимаемых домохозяйствами
55
55
55
165
Республиканский бюджет
Бюджетное учреждение Республики Алтай "Центр информационно-комуникационных технологий
Рябцев А.В.
Увеличение количества налогоплательщиков, представивших декларации формы 3-НДФЛ о доходах"
0
Ежегодный прирост поступлений местных налогов, уплачиваемых физическими лицами, не являющихся индивидуальными предпринимателями не менее 6%
1
Проведение публичных мероприятий (семинары, "круглые столы", конференции и др.)
0
Проведение 14 публичных мероприятий (семинары, "круглые столы", конференции и др.)
2
Выпуск и распространение информационных брошюр, буклетов, сборников для населения
15
15
15
45
Республиканский бюджет
Бюджетное учреждение Республики Алтай "Центр информационно-комуникационных технологий
Рябцев А.В.
Подготовка трех выпусков информационных брошюр, буклетов, сборников для населения
3
Проведение конкурсов посвященных налоговой и бюджетной грамотности
40
40
40
120
Республиканский бюджет
Бюджетное учреждение Республики Алтай "Центр информационно-комуникационных технологий
Рябцев А.В.
Провести 12 конкурсов посвященных налоговой и бюджетной грамотности
4
Создание на официальном сайте Министерства финансов Республики Алтай специализированного раздела для граждан, простым доступным языком разьясняющих основные финансовые услуги
0
Наличие такого раздела
Задача 3.Формирование положительного отношения государственных и муниципальных служащих к проявлению активности граждан по повышению финансовой грамотности
20
20
20
60
Республиканский бюджет
Бюджетное учреждение Республики Алтай "Центр информационно-комуникационных технологий
Рябцев А.В.
Рост количества посещений единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)
Увеличение количества обращений на единый портал государственных и муниципальных услуг на 20%
1.
Проведение выездных встреч с населением, в том числе с привлечением работников налоговых органов по вопросам налоговой грамотности
0
Проведение 20 выездных встреч с населением работников налоговых органов по вопросам налоговой грамотности
2.
Проведение обучения для руководителей и специалистов, государственных и муниципальных учреждений в Республике Алтай по вопросам финансовой грамотности
20
20
20
60
Проведение не менее 5 обучающих семинаров для специалистовгосударственных и муниципальных учреждений
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | www.altai-republic.ru-официальный Интернет-портал РА от 06.12.2012 |
| Рубрики правового классификатора: | 080.070.000 Местные бюджеты, 080.060.000 Бюджеты субъектов Российской Федерации |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
