О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ АГЕНТСТВА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ОТ 26.10.2015 № 91-П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ КОТИРОВОК"



АГЕНТСТВО

государственного заказа Красноярского края

П Р И К А З

02.10.2017

г. Красноярск

№ 93-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ АГЕНТСТВА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ОТ 26.10.2015 № 91-П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ КОТИРОВОК"

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», распоряжением Губернатора Красноярского края от 21.08.2017 № 502-рг «Об осуществлении полномочий по руководству агентством государственного заказа Красноярского края», на основании Положения об агентстве государственного заказа Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 29.08.2008 № 65-п, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в приказ агентства государственного заказа Красноярского края от 26.10.2015 № 91-п «Об утверждении Положения о комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе котировок» следующие изменения:

в Положении о комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе котировок:

пункт 1.3. считать пунктом 1.2. и изложить в следующей редакции:

«1.2. Запросы котировок проводятся агентством государственного заказа Красноярского края (далее - Уполномоченный орган) в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) и Порядком взаимодействия органов исполнительной власти Красноярского края, краевых государственных казенных и бюджетных учреждений, краевых государственных автономных учреждений, краевых унитарных предприятий с Уполномоченным органом, осуществляющим полномочия на определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 29.08.2008 № 65-п «Об утверждении Положения об агентстве государственного заказа Красноярского края».»;

пункт 1.2. считать пунктом 1.3. и изложить в следующей редакции:

«1.3. В процессе запроса котировок Котировочная комиссия взаимодействует с органами исполнительной власти Красноярского края, краевыми государственными казенными учреждениями, являющимися государственными заказчиками Красноярского края, а также краевыми государственными бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, государственными унитарными предприятиями в случаях, предусмотренных статьей 15 Федерального № 44-ФЗ (далее - совместно именуемые "заказчики"), Уполномоченным органом в порядке, установленном настоящим Положением.»;

пункт 2.1. изложить в следующей редакции:

«2.1. Котировочная комиссия в процессе своей деятельности руководствуется Конституцией, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 44-ФЗ, законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), иными действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Положением.»;

пункт 3.1. изложить в следующей редакции:

«3.1. Котировочная комиссия создается в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способом запрос котировок.

Решение о создании Котировочной комиссии принимается Уполномоченным органом до начала проведения закупки.»;

пункт 3.2.3. изложить в следующей редакции:

«3.2.3. Обеспечение добросовестной конкуренции, недопущение дискриминации;»;

пункт 4.2. изложить в следующей редакции:

«4.2. Котировочная комиссия осуществляет вскрытие конвертов с котировочными заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, рассматривает и оценивает заявки на участие в запросе котировок в порядке, предусмотренном пунктами статьей 78 Федерального закона № 44-ФЗ.»;

в пунктах 4.1., 4.3. слова «Закона о контрактной системе» заменить словами «Федерального закона № 44-ФЗ»;

в пункте 5.1. слова «комиссии запроса предложений и окончательных предложений» заменить словами Котировочной комиссии»;

пункт 5.2. изложить в следующей редакции:

«5.2. Персональный состав Котировочной комиссии, в том числе председатель и заместитель председателя комиссии (далее - Председатель и заместитель председателя), утверждается приказом руководителя Уполномоченного органа, лицом, исполняющим обязанности руководителя Уполномоченного органа, либо лицом, которому руководителем делегированы полномочия по утверждению состава Котировочной комиссии, до размещения извещения о проведении запроса котировок в единой информационной системе в сфере закупок.»;

пункт 5.3. изложить в следующей редакции:

«5.3 В состав котировочной комиссии входят не менее трех человек.

В состав котировочной комиссии входят:

председатель – начальник отдела Уполномоченного органа[1];

заместитель председателя – заместитель начальника отдела Уполномоченного органа;

секретарь – специалист Уполномоченного органа, ответственный за проведение закупки;

представители Уполномоченного органа, представители Заказчика.

Включение в состав котировочной комиссии представителя (представителей) Заказчика осуществляется в случае представления в составе заявки, на определение поставщика направляемой Заказчиком в уполномоченный орган, информации о предлагаемом представителе (представителях) Заказчика. Информация о предлагаемом представителе (представителях) направляется Заказчиком в случае обеспечения их фактического участия в заседаниях комиссии.

При решении вопроса о создании Котировочной комиссии, но до утверждения приказа о составе Котировочной комиссии, в случае невозможности присутствия на заседаниях Котировочной комиссии представителя (представителей) Заказчика, в комиссию по ходатайству Заказчика включается – представитель (должностное лицо) главного распорядителя бюджетных средств, курирующего деятельность Заказчика.

В случае, когда ответственным за проведение закупки является Председатель (заместитель Председателя) комиссии, обязанности и функции секретаря комиссии выполняет Председатель (заместитель Председателя) комиссии, в состав комиссии секретарь комиссии не включается.

При отсутствии Председателя комиссии его обязанности выполняет заместитель председателя комиссии.

В случае одновременного отсутствия на заседании Котировочной комиссии Председателя и заместителя председателя функции Председателя исполняет любой член Котировочной комиссии, который избирается простым большинством голосов из числа присутствующих на заседании членов Котировочной комиссии, что отражается в протоколе заседания Котировочной комиссии. При равном разделении голосов членов комиссии в отношении выбираемого члена Котировочной комиссии по исполнению функции Председателя, преимущественный голос имеет член комиссии от Уполномоченного органа.»;

абзац второй пункта 5.4. изложить в следующей редакции:

«По решению руководителя Уполномоченного органа, лица, исполняющего обязанности руководителя, либо лица, которому делегированы полномочия по утверждению состава Котировочной комиссии, на основании заявления общественных организаций, объединений в состав комиссии включаются их представители, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лица, обладающие специальными знаниями, относящимися к объекту закупки (далее - иные лица). В случае отказа по включению в состав комиссии представителей общественных организаций, объединений, руководитель Уполномоченного органа, лицо, исполняющее обязанности руководителя, лицо, которому делегированы полномочия по утверждению комиссии, направляет письменный мотивированный ответ до момента издания соответствующего приказа о проведении запроса котировок.»;

в абзаце первом пункта 5.5. слова «физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям, либо» исключить;

пункт 5.7. считать пунктом 5.6. и изложить в следующей редакции:

«5.6. Изменение состава (замена или исключение членов) Котировочной комиссии осуществляется только при наличии уважительных причин по решению руководителя Уполномоченного органа, лица, исполняющего обязанности руководителя Уполномоченного органа, либо лица, которому по решению руководителя делегированы полномочия по утверждению состава комиссии, путем внесения изменений в соответствующий приказ о комиссии в следующих случаях:

- в случае, предусмотренном п. 5.5 настоящего Положения;

- в случае отсутствия Председателя комиссии и заместителя председателя комиссии;

- в случае отсутствия кворума;

- в случае если член Котировочной комиссии, по результатам служебной проверки, проведенной в период работы комиссии, признан нарушившим законодательство о противодействии коррупции, в части нарушения порядка предотвращения и урегулирования конфликта интересов, или в отношении которого вынесено представление или предписание органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, законодательства о противодействии коррупции, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, он подлежит исключению из состава Котировочной комиссии руководителем Уполномоченного органа, либо лицом, исполняющим обязанности руководителя, либо лицом, которому делегированы полномочия по утверждению состава Котировочной комиссии;

- в случае принятия руководителем Уполномоченного органа, лицом, исполняющим обязанности руководителя, либо лицом, которому делегированы полномочия по утверждению состава Котировочной комиссии решения о замене члена Котировочной комиссии- Представителя Заказчика по ходатайству Заказчика, но не позднее чем за шесть часов предельно возможного, установленного Законом о контрактной системе срока рассмотрения заявок участников;

- в случае отсутствия члена Котировочной комиссии по уважительным причинам в соответствии с трудовым законодательством, но не позднее чем за шесть часов предельно возможного, установленного Законом о контрактной системе срока рассмотрения заявок участников.»;

пункт 5.8. считать пунктом 5.7. и изложить в следующей редакции:

«5.7. Работа Котировочной комиссии осуществляется на ее заседаниях. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены Председателем комиссии (или секретарем Котировочной комиссии по поручению Председателя комиссии или заместителя Председателя комиссии) в любой форме (письменной или электронной форме, в телефонном режиме, факсом) о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.

Решения Котировочной комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов голос Председателя является решающим (в отсутствие Председателя - заместителя Председателя). При голосовании каждый член Комиссии по запросу котировок имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Заочное голосование, а также делегирование членами комиссий своих полномочий иным лицам не допускается.

При равенстве голосов присутствующих членов комиссии в отсутствие Председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, заседание комиссии переносится до появления Председателя, заместителя председателя, на другое время в течение текущего рабочего дня, либо на иное время, но не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок.

В случае невозможности присутствия на заседании Председателя комиссии и заместителя Председателя комиссии до даты окончания срока рассмотрения заявок член Котировочной комиссии, исполняющий функции Председателя, направляет ходатайство на имя руководителя Уполномоченного органа, лица, исполняющего обязанности руководителя Уполномоченного органа, либо лица, которому руководителем делегированы полномочия по утверждению состава Котировочной комиссии о внесении изменений в приказ об утверждении состава Котировочной комиссии.

Решение о внесении изменений в приказ об утверждении состава Котировочной комиссии по поступившему ходатайству принимается руководителем Уполномоченного органа, лицом, исполняющим обязанности руководителя Уполномоченного органа, либо лицом, которому руководителем делегированы полномочия по утверждению состава Котировочной комиссии незамедлительно.

В случае отсутствия кворума Председателем комиссии (в случае отсутствия Председателя - заместителем председателя комиссии), принимается решение о переносе заседания комиссии на другое время. Объявляется дата, место и время повторного заседания всем присутствующим членам комиссии. Отсутствующие члены комиссии уведомляются Председателем комиссии, в случае отсутствия Председателя - заместителем председателя комиссии (либо секретарем по поручению Председателя комиссии или заместителя председателя комиссии) о месте, дате, времени проведения повторного заседания в любой форме (письменной или электронной форме, в телефонном режиме, факсом). Руководитель Уполномоченного органа, лицо, исполняющее обязанности руководителя, либо лицо, которому делегированы полномочия по утверждению состава Котировочной комиссии, должны быть незамедлительно поставлены в известность об отсутствии кворума Председателем комиссии, в случае отсутствия Председателя - заместителем председателя комиссии.»;

пункт 5.9. считать пунктом 5.8. и изложить в следующей редакции:

«5.8. Уведомление членов Котировочной комиссии о месте, дате и времени проведения заседаний Котировочной комиссии осуществляется председателем Котировочной комиссии не позднее чем за два рабочих дня до даты проведения такого заседания в любой форме (письменной или электронной форме, в телефонном режиме, факсом).»;

пункт 5.10. считать пунктом 5.9. и изложить в следующей редакции:

«5.9. Члены Котировочной комиссии вправе:

5.9.1. Знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в запросе котировок;

5.9.2. В целях проверки достоверности сведений, представленных участниками закупки, запрашивать информацию из официальных источников, подтверждающую или опровергающую соответствие/несоответствие предлагаемого участником закупки товара, выполняемой работы, оказываемой услуги требованиям документации по запросу котировок, в том числе использовать инфраструктуру электронного правительства в части сведений, утвержденных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 № 1123-р "Об утверждении перечня сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, и необходимых для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации".

5.9.3. Использовать информационные базы данных для оценки соответствия/несоответствия предлагаемого участником закупки товара, выполняемой работы, оказываемой услуги требованиям документации о проведении запроса котировок.

5.9.4. Направлять запросы производителям товаров, являющихся предметом закупки, с целью получения информации о производстве такого товара.

5.9.5 Направлять запросы в адрес заказчика по предмету проводимой закупки.»;

пункт 5.11. считать пунктом 5.10. и изложить в следующей редакции:

«5.10. Члены Котировочной комиссии обязаны:

5.10.1. Лично присутствовать на заседаниях Котировочной комиссии, за исключением случаев, вызванных уважительными причинами (временная нетрудоспособность, командировка и другие уважительные причины);

5.10.2. Принимать решения в пределах своей компетенции;

5.10.3. Соблюдать порядок рассмотрения заявок на участие в запросе котировок;

5.10.4. Не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения запроса котировок, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5.10.5. секретарь Котировочной комиссии обязан:

- в установленные сроки осуществлять подготовку и размещение в единой информационной системе в сфере закупок протоколов заседаний комиссии;

- осуществить подготовку и представление в контролирующие органы отзывов (пояснений) на жалобы участников закупок.»;

пункт 5.12. считать пунктом 5.11. и изложить в следующей редакции:

«5.11. Решение комиссии, принятое в нарушение требований Федерального закона № 44-ФЗ, может быть обжаловано любым участником закупки и признано недействительным по решению органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, и (или) в судебном порядке.»;

пункт 5.13. считать пунктом 5.12. и изложить в следующей редакции:

«5.12. Председатель Котировочной комиссии либо лицо, его замещающее:

5.12.1. Осуществляет общее руководство работой Котировочной комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения;

5.12.2. Объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов;

5.12.3. Открывает и ведет заседания Котировочной комиссии, объявляет перерывы;

5.12.4. Подписывает протоколы, составленные в ходе работы Котировочной комиссии;

5.12.5. Вносит предложения руководителю Уполномоченного органа, лицу, исполняющему обязанности руководителя Уполномоченного органа, лицу, которому по решению руководителя Уполномоченного органа делегированы полномочия по утверждению состава комиссии, руководителю заказчика, руководителю главного распорядителя бюджетных средств, курирующих деятельность Заказчика, о принятии мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

5.12.6. Определяет ответственное лицо для участия в рассмотрении жалоб участников закупок, контролирует срок и полноту исполнения предписаний контролирующих органов, выданных по результатам рассмотрения жалоб участников закупок;

5.12.7. Взаимодействует с правоохранительными и надзорными органами в случаях выявления в действиях участников закупки нарушений уголовного законодательства, законодательства в сфере закупок, антикоррупционного законодательства, а также иных норм действующего законодательства;

5.12.8. Осуществляет иные действия, связанные с работой Котировочной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и настоящим Положением.

5.12.9. Обязан обеспечить осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.»;

пункт 5.13. изложить в следующей редакции:

«5.13. Уполномоченный орган обязан организовать материально-техническое обеспечение деятельности Котировочной комиссии, в том числе предоставить для целей проведения заседаний Котировочной комиссии помещение, оргтехнику, канцелярию и организовать доступ участников закупок в здание Уполномоченного органа.»;

пункт 6.1 изложить в следующей редакции:

«6.1. Члены Котировочной комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;

раздел 6 дополнить пунктом 6.2. следующего содержания:

«6.2. Члены Котировочной комиссии не вправе распространять сведения, составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну, ставшие известными им в ходе проведения запроса котировок.».

дополнить разделом 7 следующего содержания:

« 7. ЗАВЕРШЕНИЕ РАБОТЫ КОТИРОВОЧНОЙ КОМИССИИ И ИСПОЛНЕНИЕ ПРЕДПИСАНИЙ

7.1. Котировочная комиссия завершает работу по проведению закупки в день размещения протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, в случае выдачи предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) в сфере закупок в день направления информации об исполнении предписания в орган (должностному лицу), выдавший предписание. Секретарь Котировочной комиссии формирует полный пакет документов по закупке и передает на хранение в архив Уполномоченного органа. Секретарь Котировочной комиссии несет ответственность за передачу в архив незарегистрированных, неисполненных, неподписанных документов, документов оформленных с нарушением обязательных требований законодательства о закупках. Одновременно с передачей сформированного пакета документов о закупке в архив осуществляется передача аудиозаписи заседаний Котировочной комиссии по закупке программисту Уполномоченного органа для хранения в электронном виде на внешних носителях.

7.2. В случае выдачи предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) в сфере закупок Председатель Котировочной комиссии (или секретарь Котировочной комиссии по поручению Председателя комиссии или заместителя Председателя комиссии) назначает заседание по исполнению предписания в установленные сроки.

7.3. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены Председателем комиссии (или секретарь Котировочной комиссии по поручению Председателя комиссии) в любой форме (письменной или электронной форме, в телефонном режиме, факсом) - о месте, дате и времени проведения заседания Котировочной комиссии по исполнению предписания.

7.4. На заседании Котировочной комиссии принимается решение об исполнении предписания с учетом выводов, указанных в решении органа (должностного лица), выдавшего предписание.

7.5. Результаты принятого решения фиксируются в протоколе заседания Котировочной комиссии по исполнению предписания, который подписывается всеми участвовавшими в заседании членами Котировочной комиссии.

7.6. Председателем Котировочной комиссии обеспечивается направление в орган (должностному лицу), выдавший предписание информации об исполнении предписания не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола.».

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

3. Опубликовать Приказ на «Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края» (http://www.zakon.krskstate.ru).

4. Приказ вступает в силу со дня подписания.

Заместитель руководителя агентства

Е.В. Каратаева