ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ «ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ КУЗБАССА»



КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Г Л А В Н О Е Ф И Н А Н С О В О Е У П Р А В Л Е Н И Е

П Р И К А З

01.12.2016 №116А

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ «ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ КУЗБАССА»

(в ред. приказа Главного финансового управления Кемеровской области от 19.11.2019 №131, приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Федеральным законом от 04.04.2005 №32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации», Законом Кемеровской области от 30.01.2017 №15-ОЗ «Об общественной палате Кемеровской области - Кузбасса», Законом Кемеровской области от 30.01.2017 №15-ОЗ «Об отдельных вопросах в сфере осуществления общественного контроля в Кемеровской области», постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.09.2016 г. №392 «О типовом положении об общественном совете при исполнительно органе государственной власти Кемеровской области»

(в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить Положение «Об общественном совете Министерстве финансов Кузбасса» согласно приложению.

(в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

2. Признать утратившим силу приказ главного финансового управления Кемеровской области от 25.06.2012 №44 «О создании общественного экспертного совета при заместителе Губернатора Кемеровской области - начальнике главного финансового управления Кемеровской области».

3. Отделу автоматизированных систем финансовых расчётов (Александров А.В.) обеспечить размещение настоящего приказа на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области» и на официальном Интернет-сайте главного финансового управления Кемеровской области.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

5. Настоящий приказ вступает в силу с момента подписания.

Заместитель Губернатора

Кемеровской области

(по финансам) - начальник

главного финансового управления

Кемеровской области И.Ю. Малахов

ПРИЛОЖЕНИЕ

к приказу главного финансового управления Кемеровской области

№ 116А от 01.12.2016

Положение

Об общественном совете при

Министерстве финансов Кузбасса

(в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет компетенцию, порядок деятельности и формирования состава общественного совета при Министерстве финансов Кузбасса (далее - общественный совет), порядок взаимодействия Министерства финансов Кузбасса (далее – Минфин Кузбасса) с Общественной палатой Кемеровской области - Кузбасса при формировании состава общественного совета, а также порядок и условия включения в состав общественного совета независимых от органов государственной власти экспертов, представителей заинтересованных общественных организаций и иных лиц.

(в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

1.2. Общественный совет призван обеспечить учет потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиту их прав и свобод и прав общественных объединений при осуществлении государственной политики в части, относящейся к сфере деятельности Минфина Кузбасса, осуществлять общественный контроль за деятельностью Минфина Кузбасса.

(в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

1.3. Общественный совет является постоянно действующим совещательно-консультативным органом общественного контроля.

1.4. Решения общественного совета носят рекомендательный характер.

1.5. Положение об общественном совете принимается Приказом Министерства финансов Кузбасса.

(в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

1.6. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов Кемеровской области – Кузбасса и иных нормативных правовых актов Кемеровской области - Кузбасса, а также настоящего Положения.

(в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

1.7. Организационно-техническое обеспечение деятельности общественного совета осуществляет Минфин Кузбасса.

(в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

2. Компетенция общественного совета

2.1. Целью деятельности общественного совета является осуществление общественного контроля за деятельностью Минфина Кузбасса, включая рассмотрение проектов разрабатываемых общественно значимых нормативных правовых актов, реализации контрольно-надзорных функций, хода проведения антикоррупционной и кадровой работы, эффективности государственных закупок, а также иных вопросов, предусмотренных действующим законодательством.

(в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

2.2. Общественный совет призван:

рассматривать проекты общественно значимых нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых Минфином Кузбасса;

(в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

участвовать в антикоррупционной работе, оценке эффективности государственных закупок и кадровой работе Минфина Кузбасса;

(в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

принимать участие в работе аттестационных комиссий и конкурсных комиссий по замещению вакантных должностей государственной гражданской службы;

рассматривать иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством.

2.3. Общественный совет вправе:

проводить слушания по приоритетным направлениям деятельности Минфина Кузбасса;

(в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

принимать участие в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, по противодействию коррупции;

утверждать результаты общественных обсуждений решений и отчетов Минфина Кузбасса по итогам общественной экспертизы нормативных правовых актов;

(в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях общественного совета.

2.4. Общественный совет совместно с министром финансов Кузбасса вправе определить перечень иных приоритетных правовых актов и важнейших вопросов, относящихся к сфере деятельности Минфина Кузбасса, которые подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях общественного совета.

(в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

2.5. Для реализации указанных прав общественный совет наделяется следующими полномочиями:

приглашать на заседания общественного совета представителей органов государственной власти, членов Общественной палаты Кемеровской области - Кузбасса, представителей общественных объединений, организаций;

(в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

создавать по вопросам, отнесенным к компетенции общественного совета, комиссии и рабочие группы, в состав которых могут входить по согласованию с министром финансов Кузбасса государственные гражданские служащие, представители общественных объединений и организаций;

(в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

привлекать к работе общественного совета граждан Российской Федерации, общественные объединения и иные организации, а также иные объединения граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в состав общественного совета, непосредственно и (или) путем представления ими отзывов, предложений и замечаний в порядке, определяемом председателем общественного совета;

организовывать проведение общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Минфином Кузбасса, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Законом Кемеровской области от 04.02.2016 №3-ОЗ «Об отдельных вопросах в сфере осуществления общественного контроля в Кемеровской области»;

(в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

направлять запросы и обращения в органы исполнительной власти;

информировать органы государственной власти Кемеровской области - Кузбасса и широкую общественность о выявленных в ходе контроля нарушениях;

(в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

по согласованию с министром финансов Кузбасса создавать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» собственные сайты.

(в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

3. Порядок формирования общественного совета

3.1. Общественный совет формируется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Законом Кемеровской области от 04.02.2016 №3-ОЗ «Об отдельных вопросах в сфере осуществления общественного контроля в Кемеровской области», Законом Кемеровской области от 30.01.2017 №15-ОЗ «Об Общественной палате Кемеровской области – Кузбасса » и настоящим Положением.

(в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

3.2. К кандидатам в состав общественного совета устанавливаются следующие требования (универсального характера).

3.2.1. Кандидаты в состав общественного совета при Министерстве финансов Кузбасса:

(в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

а) имеют гражданство Российской Федерации,

б) возраст от 18 лет,

в) проживают на территории Кемеровской области,

г) не имеют конфликта интересов, связанного с осуществлением деятельности члена общественного совета.

3.2.2. В качестве кандидатов в члены общественного совета не могут быть выдвинуты лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, лица, которые в соответствии с Федеральным законом «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

3.3. Срок полномочий членов общественного совета составляет два года с момента проведения первого заседания общественного совета вновь сформированного состава.

3.4. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации из числа кандидатур, прошедших конкурс по отбору кандидатов в члены общественного совета.

3.5. Количественный состав общественного совета устанавливается в размере 10 человек.

3.6. В целях формирования состава общественного совета на официальном сайте Общественной палаты Кемеровской области – Кузбасса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается уведомление о начале процедуры формирования состава общественного совета.

(в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

3.7. Общественный совет формируется в случае его создания, а также в случаях истечения полномочий общественного совета предыдущего состава.

3.8. Предложение о создании общественного совета по инициативе

совета Общественной палаты Кемеровской области – Кузбасса осуществляется путем направления соответствующего решения совета Общественной палаты Кемеровской области – Кузбасса министром финансов Кузбасса. Минфин Кузбасса не позднее 1 месяца со дня получения решения совета Общественной палаты Кемеровской области – Кузбасса направляет в общественную палату Приказ Минфина Кузбасса о созыве общественного совета, а также настоящее Положение об общественном совете и, при наличии, дополнительные (специфические) требования к кандидатам в состав общественного совета.

(в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

3.9. При необходимости, Минфина Кузбасса разрабатываются дополнительные (специфические) требования к кандидатам в общественный совет.

(в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

3.10. С инициативой о создании общественного совета также может выступить министром финансов Кузбасса. В таком случае не позднее 30 дней с момента издания приказа Минфина Кузбасса о создании общественного совета министром финансов Кузбасса направляет в Общественную палату Кемеровской области - Кузбасса указанный акт, а также настоящее Положение и, при наличии, дополнительные (специфические) требования.

(в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

3.11. Для формирования общественного совета в связи с истечением срока полномочий общественного совета предыдущего состава Минфина Кузбасса направляет в Общественную палату Кемеровской области – Кузбасса заявление с просьбой о начале процедуры конкурса по отбору кандидатов в члены общественного совета, а также настоящее Положение и, при наличии, дополнительные (специфические) требования. Направление соответствующего заявления должно осуществляться не позднее чем за 3 месяца до истечения срока полномочий общественного совета.

(в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

3.12. Порядок организации и проведения конкурса устанавливается внутренними актами Общественной палаты Кемеровской области – Кузбасса.

(в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

3.13. Министром финансов Кузбасса утверждает список кандидатов, прошедших конкурс по отбору кандидатов в члены общественного совета, в срок не позднее 10 дней со дня поступления списка кандидатов в Минфин Кузбасса. В тот же срок министр финансов Кузбасса определяет ответственного секретаря общественного совета из числа своих заместителей. Ответственный секретарь общественного совета не входит в состав общественного совета. Общественный совет считается сформированным со дня подписания министром финансов Кузбасса приказа с указанием состава общественного совета.

(в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

3.14. Общественный совет в избранном составе собирается не позднее 30 дней со дня утверждения его состава министром финансов Кузбасса. На первом заседании общественного совета из числа кандидатур, выдвинутых членами общественного совета, включая самовыдвижение, избираются председатель общественного совета и его заместитель.

Срок полномочий общественного совета исчисляется со дня проведения первого заседания общественного совета.

3.15. Исключение Минфина Кузбасса отдельных кандидатур из списка, направленного Общественной палатой Кемеровской области - Кузбасса, не допускается.

(в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

3.16. Замена членов общественного совета допускается в случае досрочного прекращения полномочий по основаниям, предусмотренным пунктом 3.17 настоящего Положения.

3.17. Полномочия члена общественного совета прекращаются досрочно в случае:

подачи заявления о выходе из состава общественного совета;

вступления в законную силу вынесенного в отношении члена общественного совета обвинительного приговора суда;

признания недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

смерти;

возникновения конфликта интересов;

наступления обстоятельств, указанных в пункте 3.2.2 настоящего Положения.

3.18. Вопрос об исключении члена общественного совета по основаниям, указанным в пункте 3.17 настоящего Положения, инициируется решением общественного совета, которое подлежит утверждению Приказом Минфина Кузбасса. Копия указанного Приказа в течение 7 дней с момента его принятия подлежит направлению в Общественную палату Кемеровской области – Кузбасса.

(в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

3.19. Общественная палата Кемеровской области – Кузбасса осуществляет отбор кандидатов для замены в конкурсном порядке и направляет решение о представлении кандидатуры для утверждения министру финансов Кузбасса.

(в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

3.20. Члены общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

4. Порядок деятельности общественного совета

4.1. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год, утвержденным председателем общественного совета, определяя перечень вопросов, рассмотрение которых на заседаниях общественного совета является обязательным. Утвержденный план направляется министру финансов Кузбасса для сведения.

(в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

4.2. Основной формой деятельности общественного совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в квартал и считаются правомочными при присутствии на них не менее половины его членов. По решению председателя общественного совета может быть проведено внеочередное заседание.

4.3. За 10 дней до дня заседания общественного совета ответственные за рассмотрение вопросов члены общественного совета предоставляют секретарю общественного совета информационные и иные материалы. Секретарь общественного совета за 5 дней до дня заседания общественного совета предоставляет указанные материалы министру финансов Кузбасса и членам общественного совета.

(в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

4.4. Решения общественного совета по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих).

4.5. При равенстве голосов председатель общественного совета имеет право решающего голоса.

4.6. Члены общественного совета, не согласные с решением общественного совета, вправе изложить свое особое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протокол заседания.

4.7. Решения общественного совета отражаются в протоколах его заседаний, копии которых представляются ответственным секретарем общественного совета членам общественного совета. Информация о решениях общественного совета, заключения и результаты экспертиз по рассмотренным проектам нормативных правовых актов и иным документам, план работы на год, а также ежегодный отчет об итогах деятельности общественного совета в обязательном порядке подлежат публикации в сети Интернет на сайте Минфина Кузбасса.

(в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

4.8. Председатель общественного совета:

организует работу общественного совета и председательствует на его заседаниях;

подписывает протоколы заседаний и другие документы общественного совета;

формирует при участии членов общественного совета и утверждает план его работы, повестку заседания и состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание общественного совета;

контролирует своевременное уведомление членов общественного совета об утвержденном плане работы общественного совета, о дате, месте и повестке предстоящего заседания;

вносит предложения по проектам документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях общественного совета и утверждает их;

контролирует своевременное направление членам общественного совета протоколов заседаний и иных документов и материалов;

согласовывает состав информации о деятельности общественного совета, обязательной для размещения на официальном сайте Минфина Кузбасса в сети Интернет;

(в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

взаимодействует с министром финансов Кузбасса по вопросам реализации решений общественного совета;

(в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

принимает меры по предотвращению и/или урегулированию конфликта интересов у членов общественного совета, в том числе по досрочному прекращению полномочий члена общественного совета, являющегося стороной конфликта интересов.

4.9. Заместитель председателя общественного совета:

по поручению председателя общественного совета председательствует на заседаниях в его отсутствие (отпуск, болезнь и т.п.);

участвует в подготовке планов работы общественного совета, формировании состава экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание общественного совета;

обеспечивает коллективное обсуждение вопросов, внесенных на рассмотрение общественного совета.

4.10. Члены общественного совета:

4.10.1. Имеют право:

вносить предложения по формированию повестки дня заседаний общественного совета;

возглавлять комиссии и рабочие группы, формируемые общественным советом;

предлагать кандидатуры экспертов для участия в заседаниях общественного совета;

участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

оказывать Минфину Кузбасса содействие в разработке проектов нормативных правовых актов и иных юридически значимых документов;

(в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

выйти из общественного совета по собственному желанию.

4.10.2. Обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании.

4.10.3. Обязаны лично участвовать в заседаниях общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

4.11. Ответственный секретарь общественного совета:

уведомляет членов общественного совета об утвержденном плане работы общественного совета, о дате, месте и повестке предстоящего заседания;

готовит и согласует с председателем общественного совета проекты документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях общественного совета;

ведет, оформляет, согласует с председателем общественного совета и рассылает членам общественного совета протоколы заседаний и иные документы и материалы;

хранит документацию общественного совета и готовит в установленном порядке документы для архивного хранения и уничтожения;

готовит и согласовывает с председателем общественного совета состав информации о деятельности общественного совета, обязательной для размещения на официальном сайте Министерства финансов Кузбасса.

(в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

4.12. Общественный совет в целях обобщения практики работы направляет в общественную палату Кемеровской области – Кузбасса ежегодный отчет о своей работе.

(в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)

5. Конфликт интересов

5.1. Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность члена общественного совета влияет или может повлиять на объективность и беспристрастность осуществления общественного контроля и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью члена общественного совета и целями и задачами общественного контроля.

5.2. Под личной заинтересованностью члена общественного совета, которая влияет или может повлиять на объективность и беспристрастность осуществления общественного контроля, понимается возможность получения членом общественного совета доходов в виде денег, ценностей, иного имущества, в том числе имущественных прав, либо услуг для себя или для третьих лиц.

5.3. В случае возникновения у члена общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, член общественного совета обязан проинформировать об этом в письменной форме председателя общественного совета, а председатель общественного совета - Общественную палату  Кемеровской области  - Кузбасса.

              (в ред. приказа Министерства финансов Кузбасса от 23.06.2020 № 79)