О ПОЛОЖЕНИИ О РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОВ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ОБЯЗАННОСТЕЙ ДЛЯ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 октября 2014 г. № 38/1020-ОС

О ПОЛОЖЕНИИ О РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОВ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ОБЯЗАННОСТЕЙ ДЛЯ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановления Орловского областного Совета народных депутатов от 29.01.2016 № 52/1588-ОС)

(в редакции постановлений Орловского областного Совета народных депутатов от 29.01.2016 № 52/1588-ОС; от 25.11.2016 № 5/105-ОС; от 07.06.2018 № 25/638-ОС)

В целях реализации отдельных положений Закона Орловской области от 8 января 1997 года № 21-ОЗ "О статусе депутата Орловского областного Совета народных депутатов", а также Закона Орловской области от 5 сентября 2014 года № 1649-ОЗ "О регулировании отдельных правоотношений в сфере установления обязанностей для лиц, замещающих государственные должности Орловской области" Орловский областной Совет народных депутатов постановляет:

(в редакции постановления Орловского областного Совета народных депутатов от 29.01.2016 № 52/1588-ОС)

1. Утвердить Положение о реализации отдельных положений законов Орловской области в сфере установления обязанностей для лиц, замещающих государственные должности Орловской области согласно приложению.

(в редакции постановления Орловского областного Совета народных депутатов от 29.01.2016 № 52/1588-ОС)

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Орловского

областного Совета народных депутатов

Л.С. Музалевский

Приложение к постановлению

Орловского областного Совета народных депутатов

"О Положении о реализации отдельных положений

законов Орловской области в сфере установления

обязанностей для лиц, замещающих государственные

должности Орловской области

(в редакции постановления Орловского областного Совета народных депутатов от 07.06.2018 № 25/638-ОС)

ПОЛОЖЕНИЕ

О РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОВ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ОБЯЗАННОСТЕЙ ДЛЯ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Положением о реализации отдельных положений законов Орловской области в сфере установления обязанностей для лиц, замещающих государственные должности Орловской области (далее также – Положение), в соответствии с частью 11 статьи 1 Закона Орловской области от 8 января 1997 года № 21-ОЗ "О статусе депутата Орловского областного Совета народных депутатов", Законом Орловской области от 5 сентября 2014 года № 1649-ОЗ "О регулировании отдельных правоотношений в сфере установления обязанностей для лиц, замещающих государственные должности Орловской области" устанавливаются:

1) порядок сообщения депутатом Орловского областного Совета народных депутатов, Уполномоченным по правам человека в Орловской области, Уполномоченным по правам ребенка в Орловской области, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Орловской области, председателем Контрольно-счетной палаты Орловской области, заместителем председателя Контрольно-счетной палаты Орловской области, аудитором Контрольно-счетной палаты Орловской области о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий (исполнении своих должностных обязанностей), которая приводит или может привести к конфликту интересов;

2) случаи и порядок предотвращения или урегулирования конфликта интересов, стороной которого является лицо, указанное в подпункте 1 настоящего пункта (далее – лицо, замещающее государственную должность Орловской области), путем отвода или самоотвода лица, замещающего государственную должность Орловской области;

3) порядок уведомления Орловского областного Совета народных депутатов лицом, замещающим государственную должность Орловской области, о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (далее также – уведомление), перечень сведений, содержащихся в уведомлении, порядок его регистрации, а также организации проверки сведений, содержащихся в уведомлении.

2. Основные понятия, используемые в Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

3. Лицо, замещающее государственную должность Орловской области, за исключением депутатов Орловского областного Совета народных депутатов, незамедлительно сообщает о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий (исполнении своих должностных обязанностей), которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее также – сообщение), путем информирования комиссии Орловского областного Совета народных депутатов по законодательному обеспечению противодействия коррупции по форме, указанной в приложении 1 к Положению.

4. Депутат Орловского областного Совета народных депутатов незамедлительно сообщает о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, путем информирования комиссии Орловского областного Совета народных депутатов по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Орловского областного Совета народных депутатов по форме, указанной в приложении 1 к Положению.

5. Сообщение лицом, замещающим государственную должность Орловской области, о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является лицо, замещающее государственную должность Орловской области, осуществляется в случаях и порядке, установленных пунктами 6 – 24 настоящего Положения.

6. В сообщении указываются следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество, должность лица, замещающего государственную должность Орловской области, направившего сообщение;

2) описание личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий (исполнении своих должностных обязанностей), которая приводит или может привести к возникновению конфликта интересов;

3) описание полномочий (должностных обязанностей), на исполнение которых может негативно повлиять либо негативно влияет личная заинтересованность.

7. Соответствующая комиссия обеспечивает конфиденциальность полученных в сообщении сведений.

8. Соответствующая комиссия незамедлительно регистрирует поступившее сообщение в Журнале регистрации сообщений лиц, замещающих государственные должности Орловской области, о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий (исполнении своих должностных обязанностей), которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее также – Журнал регистрации сообщений), составленном по форме, указанной в приложении 2 к Положению. На сообщении ставится отметка "Сообщение зарегистрировано" с указанием даты и номера регистрации, фамилии, инициалов и должности лица, зарегистрировавшего сообщение.

9. Копия зарегистрированного сообщения передается не позднее одного рабочего дня со дня регистрации сообщения на хранение лицу, замещающему государственную должность Орловской области, направившему сообщение в соответствующую комиссию.

10. Отказ в принятии и регистрации сообщения, а также невыдача копии сообщения с отметкой о регистрации не допускаются.

11. Листы Журнала регистрации сообщений должны быть пронумерованы, прошиты и заверены подписью председателя соответствующей комиссии.

12. Журнал регистрации сообщений хранится в соответствующей комиссии в течение пяти лет со дня регистрации в нем последнего сообщения.

13. В случае возникновения личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий (исполнении своих должностных обязанностей), которая приводит или может привести к конфликту интересов, мерой по предотвращению или урегулированию такого конфликта является отвод или самоотвод лица, замещающего государственную должность Орловской области.

14. Сообщение, принятое и зарегистрированное в соответствующей комиссии, является основанием для отвода или самоотвода лица, замещающего государственную должность Орловской области.

15. Соответствующая комиссия не позднее трех рабочих дней со дня внесения записи в Журнал регистрации сообщений направляет лицу, замещающему государственную должность Орловской области, от которого поступило сообщение в соответствующую комиссию, уведомление о необходимости принятия мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов путем самоотвода по форме, указанной в приложении 3 к Положению.

16. Ходатайство о самоотводе с приложением копий документов, свидетельствующих о необходимости его заявления (далее – ходатайство о самоотводе), должно быть заявлено в соответствующую комиссию, указанную в пункте 3 или 4 настоящего Положения, лицом, замещающим государственную должность Орловской области, в произвольной письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 15 настоящего Положения.

17. Решение об удовлетворении ходатайства о самоотводе принимается соответствующей комиссией.

18. Соответствующая комиссия не позднее трех рабочих дней со дня поступления ходатайства о самоотводе направляет его всем членам комиссии для предварительного рассмотрения.

19. Вопрос об удовлетворении ходатайства о самоотводе рассматривается на заседании соответствующей комиссии не позднее пяти рабочих дней со дня заявления лицом, замещающим государственную должность Орловской области, ходатайства о самоотводе.

По вопросу об удовлетворении ходатайства о самоотводе членами соответствующей комиссии проводится открытое голосование.

20. В день принятия решения об удовлетворении ходатайства о самоотводе лица, замещающего государственную должность Орловской области, уведомление о принятии указанного решения направляется для сведения соответствующей комиссией в произвольной письменной форме с указанием оснований для удовлетворения ходатайства о самоотводе лицу, замещающему государственную должность Орловской области, а также в орган государственной власти Орловский области, государственный орган Орловской области, в котором лицо, замещающее государственную должность Орловской области, исполняет свои должностные обязанности.

21. Действие самоотвода лица, замещающего государственную должность Орловской области, распространяется на период до устранения причины, обусловившей самоотвод лица, замещающего государственную должность Орловской области.

22. В случае непринятия лицом, замещающим государственную должность Орловской области, мер по заявлению самоотвода в срок, установленный пунктом 16 настоящего Положения, соответствующая комиссия не позднее трех рабочих дней со дня истечения срока, установленного пунктом 16 настоящего Положения, на своем заседании принимает решение об отводе лица, замещающего государственную должность Орловской области.

23. Уведомление об отводе лица, замещающего государственную должность Орловской области, в день принятия решения, указанного в пункте 22 настоящего Положения, направляется для сведения соответствующей комиссией в произвольной письменной форме с указанием оснований для отвода и приложением копий документов, свидетельствующих о необходимости принятия мер по отводу лица, замещающего государственную должность Орловской области, в орган государственной власти Орловский области, государственный орган Орловской области, в котором лицо, замещающее государственную должность Орловской области, исполняет свои должностные обязанности.

24. Копия уведомления об отводе лица, замещающего государственную должность Орловской области, направляется соответствующей комиссией данному лицу в день принятия решения, указанного в пункте 22 настоящего Положения.

25. Уведомление Орловского областного Совета народных депутатов лицом, замещающим государственную должность Орловской области, о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной обязанностью лица, замещающего государственную должность Орловской области.

26. Лицо, замещающее государственную должность Орловской области, при обращении к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений не позднее одного рабочего дня, следующего за днем такого обращения, представляет письменное уведомление на имя Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, а в случае, если уведомление представляется Председателем Орловского областного Совета народных депутатов, – на имя первого заместителя Председателя Орловского областного Совета народных депутатов по форме, указанной в приложении 4 к Положению.

27. Уведомление должно содержать следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество лица, замещающего государственную должность Орловской области, заполняющего уведомление, его должность;

2) сведения о лице, склоняющем лицо, замещающее государственную должность Орловской области, к совершению коррупционного правонарушения (фамилия, имя, отчество, должность, место работы);

3) сущность предполагаемого коррупционного правонарушения (злоупотребление должностными полномочиями, нецелевое расходование бюджетных средств, превышение должностных полномочий, присвоение полномочий должностного лица, незаконное участие в предпринимательской деятельности, получение взятки, дача взятки, служебный подлог и иные виды правонарушений, предусмотренные федеральным законодательством);

4) способ склонения к коррупционному правонарушению (подкуп, угроза, обещание, обман, насилие и иные способы);

5) место, время, дата склонения к коррупционному правонарушению;

6) условия и обстоятельства склонения к коррупционному правонарушению (телефонный разговор, личная встреча, почтовое отправление и иные условия и обстоятельства);

7) дата заполнения уведомления;

8) подпись лица, заполнившего уведомление.

28. Прием и регистрация уведомлений осуществляются структурным подразделением Аппарата Орловского областного Совета народных депутатов, обеспечивающим делопроизводство в Орловском областном Совете народных депутатов.

29. Уведомление передается лицом, замещающим государственную должность Орловской области, лично.

30. При нахождении лица, замещающего государственную должность Орловской области, в служебной командировке, отпуске, а также в период временной нетрудоспособности оно обязано подать уведомление не позднее одного рабочего дня, следующего за днем окончания командировки, отпуска, периода временной нетрудоспособности.

31. К уведомлению прилагаются все имеющиеся материалы, подтверждающие обстоятельства обращения в целях склонения лица, замещающего государственную должность Орловской области, к совершению коррупционных правонарушений.

32. Уведомление в день поступления регистрируется структурным подразделением Аппарата Орловского областного Совета народных депутатов, обеспечивающим делопроизводство в Орловском областном Совете народных депутатов, в Журнале регистрации уведомлений о фактах обращения в целях склонения лица, замещающего государственную должность Орловской области, к совершению коррупционных правонарушений (далее также – Журнал регистрации уведомлений) по форме, указанной в приложении 5 к Положению.

На уведомлении ставится отметка "Уведомление зарегистрировано" с указанием даты и номера регистрации, фамилии, инициалов и должности лица, зарегистрировавшего уведомление.

33. Копия зарегистрированного уведомления передается не позднее одного рабочего дня со дня подачи уведомления на хранение лицу, направившему уведомление.

34. Отказ в принятии и регистрации уведомления, а также невыдача копии уведомления с отметкой о регистрации не допускаются.

35. Листы Журнала регистрации уведомлений должны быть пронумерованы, прошиты и заверены печатью Орловского областного Совета народных депутатов.

36. Журнал регистрации уведомлений хранится в структурном подразделении Аппарата Орловского областного Совета народных депутатов, обеспечивающем делопроизводство в Орловском областном Совете народных депутатов, в течение 5 лет со дня регистрации в нем последнего уведомления.

37. Уведомление не позднее одного рабочего дня со дня регистрации в Журнале регистрации уведомлений передается на рассмотрение в соответствующую комиссию.

38. Соответствующая комиссия по итогам рассмотрения уведомления не позднее трех рабочих дней со дня регистрации уведомления принимает решение об организации проверки сведений, содержащихся в уведомлении (далее – проверка), а также самостоятельно определяет порядок проведения проверки.

39. В проведении проверки не может участвовать лицо, замещающее государственную должность Орловской области, прямо или косвенно заинтересованное в ее результатах.

40. В случае прямой или косвенной заинтересованности в результатах проверки лицо, замещающее государственную должность Орловской области, обязано не позднее одного рабочего дня со дня принятия соответствующей комиссией решения об организации проверки обратиться к председателю соответствующей комиссии с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки.

41. Проверка проводится в течение 30 рабочих дней со дня регистрации уведомления.

В случаях необходимости истребования дополнительных материалов, проведения дополнительных мероприятий по проверке сведений, содержащихся в уведомлении, на основании мотивированного предложения председателя соответствующей комиссии срок проверки продлевается решением соответствующей комиссии на 30 рабочих дней.

42. В ходе проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены причины и условия, которые способствовали обращению к лицу, замещающему государственную должность Орловской области, с целью склонения его к совершению коррупционного правонарушения.

43. По итогам проверки не позднее трех рабочих дней со дня истечения сроков, установленных пунктом 41 Положения, соответствующей комиссией готовится письменное заключение, в котором указываются:

1) результаты проверки представленных сведений;

2) подтверждение или опровержение факта обращения с целью склонения лица, замещающего государственную должность Орловской области, к совершению коррупционных правонарушений;

3) перечень мероприятий, которые необходимо провести для устранения выявленных причин и условий, способствующих обращению в целях склонения лица, замещающего государственную должность Орловской области, к совершению коррупционных правонарушений.

Письменное заключение в день подготовки подписывается председателем соответствующей комиссии, а в его отсутствие – заместителем председателя соответствующей комиссии.

44. По результатам проведенной проверки письменное заключение соответствующей комиссии не позднее трех рабочих дней со дня истечения срока, установленного пунктом 43 Положения, с приложенными материалами проверки представляется Председателю Орловского областного Совета народных депутатов, а в случае, если уведомление представляется Председателем Орловского областного Совета народных депутатов, – первому заместителю Председателя Орловского областного Совета народных депутатов для принятия решения о направлении информации в правоохранительные органы.

Приложение 1

к Положению о реализации отдельных положений

законов Орловской области в сфере установления

обязанностей для лиц, замещающих государственные

должности Орловской области

В Комиссию Орловского областного Совета

____________________________________

(указать наименование комиссии)

от ____________________________

(наименование должности)

____________________________

(ФИО)

СООБЩЕНИЕ

о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий (исполнении своих должностных обязанностей), которая приводит или может привести к конфликту интересов

Сообщаю, что:

1. ______________________________________________________________________________

(описание личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий (исполнении своих должностных обязанностей), которая приводит или может привести к возникновению конфликта интересов)

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

2. ____________________________________________________________________________ .

(описание полномочий (должностных обязанностей), на исполнение которых может негативно повлиять либо негативно влияет личная заинтересованность)

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

3. ____________________________________________________________________________ .

(дополнительные сведения)

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________ .

_________________________________

(дата, подпись, расшифровка подписи)

Приложение 2

к Положению о реализации отдельных положений

законов Орловской области в сфере установления

обязанностей для лиц, замещающих государственные

должности Орловской области

ЖУРНАЛ

регистрации сообщений лиц, замещающих государственные должности Орловской области, о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий (исполнении своих должностных обязанностей), которая приводит или может привести к конфликту интересов

№ п/п

Регистрационный номер

Дата регистрации

сообщения

ФИО

подавшего сообщение

Должность подавшего сообщение

ФИО

регистри-

рующего

сообщение

Подпись регистри-

рующего

сообщение

Подпись подавшего сообщение

Отметка о получении копии сообщения (копию получил, подпись)

Приложение 3

к Положению о реализации отдельных положений

законов Орловской области в сфере установления

обязанностей для лиц, замещающих государственные

должности Орловской области

______________________________________

(ФИО)

______________________________________

(наименование должности лица)

УВЕДОМЛЕНИЕ

о необходимости принятия мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов путем самоотвода

Уведомляем Вас, что в связи с получением от Вас сообщения о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий (исполнении своих должностных обязанностей), которая приводит или может привести к конфликту интересов, от ______________________________________________                             __________________________

                                                        (дата поступления сообщения)                                                         (регистрационный номер)

Вам необходимо принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов путем самоотвода.

Ходатайство о самоотводе должно быть заявлено Вами не позднее трех рабочих дней со дня получения настоящего Уведомления.

В случае непринятия Вами мер по заявлению ходатайства о самоотводе, комиссией будут приняты меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов путем отвода.

_____               _________________________________________               ______________________

(дата)               (подпись председательствующего на заседании) (расшифровка подписи)

УВЕДОМЛЕНИЕ ПОЛУЧЕНО

______               _____________________________________               ____________________

(дата)               (подпись лица, получившего уведомление)                             (расшифровка подписи)

Приложение 4

к Положению о реализации отдельных

положений законов Орловской области в сфере

установления обязанностей для лиц, замещающих

государственные должности Орловской области

УВЕДОМЛЕНИЕ

Орловского областного Совета народных депутатов лицом, замещающим государственную должность Орловской области, о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

Председателю Орловского областного Совета народных депутатов

(Первому заместителю Председателя Орловского областного Совета народных депутатов)

_________________________________________

(ФИО)

от ______________________________________

(ФИО лица, замещающего государственную должность Орловской области)

_________________________________________

(должность)

1. Уведомляю о факте обращения в целях склонения меня к коррупционному правонарушению (далее также – склонение к правонарушению) со стороны ________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________.

(указываются ФИО, должность, все известные сведения о лице, склоняющем к правонарушению)

2. Склонение к правонарушению производилось в целях осуществления мною ____________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________.

(указывается сущность предполагаемого коррупционного правонарушения)

3. Склонение к правонарушению осуществлялось посредством ________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________.

(способ склонения)

4. Склонение к правонарушению произошло в ____________ часов ___________ минут "___" _________ 20__________ года в _____________________________________________.

(адрес)

5. Склонение к правонарушению производилось ______________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________.

(условия и обстоятельства склонения к коррупционному правонарушению)

_______________________________                            _____________              _____________________

(дата заполнения уведомления)                                          (подпись)                            (расшифровка подписи)

Приложение 5

к Положению о реализации отдельных положений

законов Орловской области в сфере установления

обязанностей для лиц, замещающих государственные

должности Орловской области

ЖУРНАЛ

регистрации уведомлений о фактах обращения в целях склонения лица, замещающего государственную должность Орловской области, к совершению коррупционных правонарушений

№ п/п

Регистрационный номер

Дата регистрации уведомления

ФИО подавшего уведомление

Должность подавшего уведомление

ФИО регистри-

рующего уведомление

Подпись регистри-

рующего

уведомление

Подпись подавшего уведомление

Отметка о получении копии уведомления (копию получил, подпись)