Основная информация
| Дата опубликования: | 30 июля 2020г. |
| Номер документа: | RU73015506202000084 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Ульяновская область |
| Принявший орган: | Администрация муниципального образования "Сурский район" |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СУРСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 ИЮЛЯ 2020 Г. № 359-П-А
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СУРСКИЙ РАЙОН» НА 2021-2023 ГОДЫ»
В соответствии со ст.ст. 11, 13 и 72 Земельного кодекса РФ, частью 2 статьи 14.1 Федерального Закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области от 11.12.2019 № 464-П-А «Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ в муниципальном образовании «Сурский район», постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу «Использование и охрана земель на территории муниципального образования «Сурский район» на 2021-2023 годы» (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года и подлежит обнародованию.
Глава администрации
муниципального образования
«Сурский район»
Д.В.Колгин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
администрации МО «Сурский район»
от 30 июля 2020 года № 359-П-А
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СУРСКИЙ РАЙОН» НА 2021-2023 ГОДЫ»
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование муниципальной программы
Использование и охрана земель на территории муниципального образования «Сурский район» на 2021-2023 годы
Правовые основы для разработки
Земельный кодекс Российской Федерации; Бюджетный Кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
Разработчик муниципальной программы
Муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области
Руководитель муниципальной программы
Муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области
Цели и задачи муниципальной программы
Цели:
1) использование земель способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности;
2) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;
3) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности;
4) улучшение земель, экологической обстановки; сохранение и реабилитация природы сельского поселения для обеспечения здоровья и благоприятных условий жизнедеятельности населения;
5) сбор информации о состоянии земель на территории района, ее обработка и хранение;
6) непрерывное наблюдение за использованием земель по целевому назначению и разрешенному использованию.
Задачи:
1) повышение эффективности использования и охраны земель;
2) обеспечение организации использования и охраны земель;
3) оптимизация деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления;
4) сохранение и восстановление зеленых насаждений, почв, защита сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями;
5) проведение инвентаризации земель.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
2021-2023 годы, без разбивки на этапы реализации
Перечень основных мероприятий муниципальной программы
Организация регулярных мероприятий по очистке территории от мусора, противоклещевая обработка общественных территорий
Осуществление земельного контроля за использованием земельных участков и соблюдением земельного законодательства
Благоустройство и озеленение территории, посадка кустарников и деревьев на участках подверженных ветровой и водной эрозии в черте муниципального образования, в том числе вырубка аварийных деревьев и сухостойной растительности.
Защита от заражения сельскохозяйственных земель и земель населенных пунктов карантинными вредителями и болезнями растений, от зарастания кустарником и сорной травой, в том числе от зарастания борщевиком
Направление материалов по выявленным фактам нарушения земельного законодательства в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор
Организация разъяснительной работы среди хозяйствующих субъектов и граждан, пребывающих на территории муниципального образования норм действующего земельного законодательства, в т.ч. в области охраны земель
Размещение информации соответствующей тематики в местах опубликования муниципального образования
Выявление фактов самовольного занятия земельных участков
Выявление пустующих и нерационально используемых земель и своевременное вовлечение их в хозяйственный оборот.
Исполнители муниципальной программы
Муниципальное учреждение комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области (далее - КУМИ МО «Сурский район»);
Управление ТЭР, ЖКХ, строительства, архитектуры и дорожной деятельности администрации МО «Сурский район»;
Муниципальное бюджетное учреждение Управление сельского хозяйства МО «Сурский район» Ульяновской области
Объемы финансирования по источникам и срокам
Объем финансовых ресурсов из средств бюджета муниципального образования «Сурский район», предусмотренных для реализации программы, за период 2021 - 2023 годов составит 345 тыс. руб., в том числе по годам реализации программы: 2021 г. – 125 тыс. руб., 2022 г. – 110 руб., 2023 г. – 110 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
- улучшение качественных характеристик земель;
- благоустройство населенных пунктов;
- эффективное использование земель.
Система контроля за исполнением муниципальной программы
Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация муниципального образования «Сурский район»
Целевые индикаторы
- Вовлечение в хозяйственный оборот пустующих и нерационально используемых земель;
- Количество выявленных самовольно занятых земельных участков;
- Количество проинвентаризированных земельных участков к общему количеству земельных участков на территории поселения;
- Количество публикаций на тему охраны и использования земель;
- Количество посаженных деревьев;
- Количество ликвидированных свалок;
- Площадь, обработанной территории от заражения карантинными вредителями и зарастания кустарником, сорной травой и борщевиком.
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Земля - важная часть окружающей среды, использование которой связано со всеми остальными природными объектами: животными, лесами, растительным миром, водами, полезными ископаемыми и другими ценностями недр земли. Без использования и охраны земли невозможно использование других природных ресурсов. Бесхозяйственность по отношению к земле немедленно наносит или в недалеком будущем будет наносить вред окружающей среде, приводить не только к разрушению поверхностного слоя земли - почвы, ее химическому и радиоактивному загрязнению, но и сопровождаться экологическим ухудшением всего природного комплекса.
Муниципальная программа «Использование и охрана земель находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Сурский район» на 2021 – 2023 годы (далее - Программа) направлена на создание благоприятных условий использования и охраны земель, обеспечивающих реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами в интересах укрепления экономики.
Использование значительных объемов земельного фонда в различных целях накладывает определенные обязательства по сохранению природной целостности всех звеньев экосистемы окружающей среды. В природе все взаимосвязано. Поэтому нарушение правильного функционирования одного из звеньев, будь то лес, животный мир, земля, ведет к дисбалансу и нарушению целостности экосистемы.
Нерациональное использование земли, потребительское и бесхозяйственное отношение к ней приводят к нарушению выполняемых ею функций, снижению природных свойств.
Охрана земель только тогда может быть эффективной, когда обеспечивается рациональное землепользование.
Проблемы устойчивого социально-экономического развития муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области и экологически безопасной жизнедеятельности его жителей на современном этапе тесно связаны с решением вопросов охраны и использования земель. На уровне сельского поселения можно решать местные проблемы охраны и использования земель самостоятельно, причем полным, комплексным и разумным образом в интересах не, только ныне живущих людей, но и будущих поколений.
На территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области (далее – муниципальное образование) имеются земельные участки различного разрешенного использования.
Наиболее ценными являются земли сельскохозяйственного назначения, относящиеся к сельскохозяйственным угодьям.
Пастбища и сенокосы на территории муниципального образования по своему культуртехническому состоянию преимущественно чистые.
С учетом всех потребителей пастбищного корма природные пастбища не испытывают сильной нагрузки.
Экологическое состояние земель в среднем хорошее, но стихийные несанкционированные свалки, оказывают отрицательное влияние на окружающую среду, и усугубляют экологическую обстановку.
Раздел 2. Основные цели, задачи
Целями Программы являются:
1) использование земель способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности;
2) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;
3) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности;
4) улучшение земель, экологической обстановки; сохранение и реабилитация природы сельского поселения для обеспечения здоровья и благоприятных условий жизнедеятельности населения;
5) сбор информации о состоянии земель на территории района, ее обработка и хранение;
6) непрерывное наблюдение за использованием земель по целевому назначению и разрешенному использованию.
Задачами Программы являются:
1) повышение эффективности использования и охраны земель;
2) обеспечение организации использования и охраны земель;
3) оптимизация деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления;
4) сохранение и восстановление зеленых насаждений, почв, защита сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями;
5) проведение инвентаризации земель.
Инвентаризация земель проводится для предотвращения деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, выявление неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель.
Реализация данной программы будет содействовать упорядочению землепользования; вовлечение в оборот новых земельных участков; повышению инвестиционной привлекательности сельского поселения, соответственно росту экономики, более эффективному использованию и охране земель.
Раздел 3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Срок реализации Программы 2021-2023 годы.
Раздел 4. Система мероприятий муниципальной программы и ресурсное обеспечение
Информация об основных мероприятиях муниципальной программы «Использование и охрана земель на территории муниципального образования «Сурский район»» на 2021-2023 годы» и ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств местного бюджета приведена в Таблице 1.
Таблица 1
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы «Использование и охрана земель на территории муниципального образования «Сурский район»» на 2021-2023 годы» за счет средств бюджета муниципального образования «Сурский район»
(тыс. руб.)
Наименование
основного мероприятия
Ответственный
исполнитель
Расходы (тыс. руб.), годы
2021
2022
2023
1
2
3
4
5
Организация регулярных мероприятий по очистке территории от мусора, противоклещевая обработка общественных территорий
Управление ТЭР, ЖКХ, строительства, архитектуры и дорожной деятельности администрации МО «Сурский район»
50,0
40,0
30,0
Осуществление земельного контроля за использованием земельных участков и соблюдением земельного законодательства
КУМИ МО «Сурский район»
10,0
10,0
10,0
Благоустройство и озеленение территории, посадка кустарников и деревьев на участках подверженных ветровой и водной эрозии в черте муниципального образования, в том числе вырубка аварийных деревьев и сухостойной растительности.
Управление ТЭР, ЖКХ, строительства, архитектуры и дорожной деятельности администрации МО «Сурский район»
30,0
20,0
20,0
Защита от заражения сельскохозяйственных земель и земель населенных пунктов карантинными вредителями и болезнями растений, от зарастания кустарником и сорной травой, в том числе от зарастания борщевиком
Муниципальное бюджетное учреждение Управление сельского хозяйства МО «Сурский район» Ульяновской области
35,0
40,0
50,0
Направление материалов по выявленным фактам нарушения законодательства в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор
КУМИ МО «Сурский район»
Управление ТЭР, ЖКХ, строительства, архитектуры и дорожной деятельности администрации МО «Сурский район»
Муниципальное бюджетное учреждение Управление сельского хозяйства МО «Сурский район» Ульяновской области
0
0
0
Организация разъяснительной работы среди хозяйствующих субъектов и граждан, пребывающих на территории муниципального образования норм действующего земельного законодательства, в т.ч. в области охраны земель
0
0
0
Размещение информации соответствующей тематики в местах опубликования муниципального образования
КУМИ МО «Сурский район»
Управление ТЭР, ЖКХ, строительства, архитектуры и дорожной деятельности администрации МО «Сурский район»
Муниципальное бюджетное учреждение Управление сельского хозяйства МО «Сурский район» Ульяновской области
0
0
0
Выявление фактов самовольного занятия земельных участков
КУМИ МО «Сурский район»
Муниципальное бюджетное учреждение Управление сельского хозяйства МО «Сурский район» Ульяновской области
0
0
0
Выявление пустующих и нерационально используемых земель и своевременное вовлечение их в хозяйственный оборот
КУМИ МО «Сурский район»
Муниципальное бюджетное учреждение Управление сельского хозяйства МО «Сурский район» Ульяновской области
0
0
0
ИТОГО
125,0
110,0
110,0
Раздел 5. Механизм реализации муниципальной программы
Руководитель Программы в процессе реализации муниципальной программы:
организует реализацию муниципальной программы;
принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы;
проводит оценку эффективности муниципальной программы;
готовит годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач муниципальной программы.
Текущий контроль, анализ выполнения и оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с установленным порядком осуществляет Администрация МО «Сурский район».
Исполнители муниципальной Программы обеспечивают представление в Администрацию МО «Сурский район» необходимой информации о ходе осуществления программных мероприятий и эффективности использования выделенных финансовых средств согласно утвержденным формам отчетности.
План реализации Программы на очередной финансовый год утверждается постановлением Администрации МО «Сурский район» не позднее 1 декабря текущего года.
Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы подготавливается ответственными исполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, и подлежит размещению на официальном сайте Администрации МО «Сурский район» в сети «Интернет».
Раздел 6. Оценка эффективности реализации муниципальной программы
Предполагается, что ожидаемые конечные результаты и социально-экономические последствия реализации настоящей программы станут существенным вкладом в достижение целей экономического развития муниципального образования «Сурский район», и приоритетом муниципальной политики в сфере управления земельными ресурсами:
создание условий для повышения эффективности реализации механизмов частно-государственного партнерства, направленных на снижение предпринимательских и инвестиционных рисков, прежде всего, в сферах распространения новых технологий, развития транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктуры;
повышение эффективности формирования доходов местного бюджета.
Достигнутые в ходе выполнения программы запланированные значения измеряемых показателей и, как следствие, прогнозируемые значения ожидаемых конечных результатов программы определяют социально-экономические последствия реализации программы, состоящие в:
повышении конкурентоспособности организаций с муниципальным участием, привлечении инвестиций, улучшении финансово-экономических показателей их деятельности, а также сокращении состава муниципального имущества с учетом задач обеспечения полномочий органов местного самоуправления;
сокращении количества субъектов муниципальной собственности, отчуждении непрофильных активов компаниями с муниципальным участием.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях содержатся в приложении 1.
Эффективность Программы также оценивается путем сопоставления плановых и фактических значений показателей, результатов, объемов расходов с учетом реализовавшихся рисков и изменений условий в сфере управления земельными ресурсами.
Результаты оценки эффективности служат для принятия решений ответственным исполнителем программы о корректировке перечня и составов мероприятий, графиков реализации, а также объемов бюджетного финансирования.
Оценка эффективности реализации Программы проводится следующим образом:
Для расчета эффективности реализации программы (эффективности расходования бюджетных средств) используются индикаторы и показатели отчета о реализации программы.
Под результативностью понимается степень достижения запланированных показателей за счет реализации мероприятий программы.
Результативность измеряется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей с плановыми значениями.
В качестве критериев оценки результативности реализации программы и программных мероприятий используется индекс результативности и интегральная оценка результативности.
Индекс результативности программы (мероприятия) оценивается по каждому целевому показателю:
,
где:
Рi – результативность достижения i-го показателя, характеризующего ход реализации программы;
Пфi – фактическое значение i-го показателя, характеризующего реализацию программы;
Ппi – плановое значение i-го показателя, характеризующего реализацию программы.
6. Интегральная оценка результативности программы определяется по следующей формуле:
,
где:
H – интегральная оценка результативности программы в год t (в процентах);
Рi – индекс результативности по i-му показателю;
m – количество показателей программы.
7. Эффективность реализации программы определяется как соотношение интегральной оценки результативности программы и уровня финансирования:
,
где:
Э – эффективность программы;
S – уровень финансирования программы в отчетном году, определяется как отношение фактического объема финансирования к запланированному объему финансирования в год;
H – интегральная оценка результативности программы в год t.
При завершении расчетов показателей формулируются выводы по оценке эффективности реализации программы с учетом следующих критериев:
значение показателя (Э) от 90% до 110% - реализация программы соответствует запланированным результатам при запланированном объеме расходов – запланированная эффективность реализации программы;
значение показателя (Э) более 110% - эффективность реализации программы более высокая по сравнению с запланированной;
значение показателя (Э) от 50% до 90% - эффективность реализации программы более низкая по сравнению с запланированной;
значение показателя (Э) менее 50% - программа реализуется неэффективно.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к муниципальной программе
«Использование и охрана земель
на территории муниципального образования
«Сурский район» на 2021-2023 годы»
Целевые индикаторы
N п./п.
Наименование целевого индикатора
Единица измерения
N программного мероприятия, соответствующего целевому индикатору
Базовое значение целевого индикатора в 2020 году
Значения целевых индикаторов по годам
2021
2022
2023
1
Вовлечение в хозяйственный оборот пустующих и нерационально используемых земель
шт.
9
5
6
7
8
2
Количество выявленных самовольно занятых земельных участков
шт.
8
0
0
0
0
3
Количество проинвентаризированных земельных участков к общему количеству земельных участков на территории поселения
%
2,5,6
65
75
85
100
4
Количество публикаций на тему охраны и использования земель
шт.
7
10
12
12
12
5
Количество посаженных деревьев
шт.
3
0
100
100
100
6
Количество ликвидированных свалок
шт.
1
4
2
1
1
7.
Площадь, обработанной территории от заражения карантинными вредителями и зарастания кустарником, сорной травой и борщевиком
га
4
0,2
0,15
0,1
0
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СУРСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 ИЮЛЯ 2020 Г. № 359-П-А
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СУРСКИЙ РАЙОН» НА 2021-2023 ГОДЫ»
В соответствии со ст.ст. 11, 13 и 72 Земельного кодекса РФ, частью 2 статьи 14.1 Федерального Закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области от 11.12.2019 № 464-П-А «Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ в муниципальном образовании «Сурский район», постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу «Использование и охрана земель на территории муниципального образования «Сурский район» на 2021-2023 годы» (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года и подлежит обнародованию.
Глава администрации
муниципального образования
«Сурский район»
Д.В.Колгин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
администрации МО «Сурский район»
от 30 июля 2020 года № 359-П-А
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СУРСКИЙ РАЙОН» НА 2021-2023 ГОДЫ»
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование муниципальной программы
Использование и охрана земель на территории муниципального образования «Сурский район» на 2021-2023 годы
Правовые основы для разработки
Земельный кодекс Российской Федерации; Бюджетный Кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
Разработчик муниципальной программы
Муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области
Руководитель муниципальной программы
Муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области
Цели и задачи муниципальной программы
Цели:
1) использование земель способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности;
2) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;
3) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности;
4) улучшение земель, экологической обстановки; сохранение и реабилитация природы сельского поселения для обеспечения здоровья и благоприятных условий жизнедеятельности населения;
5) сбор информации о состоянии земель на территории района, ее обработка и хранение;
6) непрерывное наблюдение за использованием земель по целевому назначению и разрешенному использованию.
Задачи:
1) повышение эффективности использования и охраны земель;
2) обеспечение организации использования и охраны земель;
3) оптимизация деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления;
4) сохранение и восстановление зеленых насаждений, почв, защита сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями;
5) проведение инвентаризации земель.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
2021-2023 годы, без разбивки на этапы реализации
Перечень основных мероприятий муниципальной программы
Организация регулярных мероприятий по очистке территории от мусора, противоклещевая обработка общественных территорий
Осуществление земельного контроля за использованием земельных участков и соблюдением земельного законодательства
Благоустройство и озеленение территории, посадка кустарников и деревьев на участках подверженных ветровой и водной эрозии в черте муниципального образования, в том числе вырубка аварийных деревьев и сухостойной растительности.
Защита от заражения сельскохозяйственных земель и земель населенных пунктов карантинными вредителями и болезнями растений, от зарастания кустарником и сорной травой, в том числе от зарастания борщевиком
Направление материалов по выявленным фактам нарушения земельного законодательства в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор
Организация разъяснительной работы среди хозяйствующих субъектов и граждан, пребывающих на территории муниципального образования норм действующего земельного законодательства, в т.ч. в области охраны земель
Размещение информации соответствующей тематики в местах опубликования муниципального образования
Выявление фактов самовольного занятия земельных участков
Выявление пустующих и нерационально используемых земель и своевременное вовлечение их в хозяйственный оборот.
Исполнители муниципальной программы
Муниципальное учреждение комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области (далее - КУМИ МО «Сурский район»);
Управление ТЭР, ЖКХ, строительства, архитектуры и дорожной деятельности администрации МО «Сурский район»;
Муниципальное бюджетное учреждение Управление сельского хозяйства МО «Сурский район» Ульяновской области
Объемы финансирования по источникам и срокам
Объем финансовых ресурсов из средств бюджета муниципального образования «Сурский район», предусмотренных для реализации программы, за период 2021 - 2023 годов составит 345 тыс. руб., в том числе по годам реализации программы: 2021 г. – 125 тыс. руб., 2022 г. – 110 руб., 2023 г. – 110 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
- улучшение качественных характеристик земель;
- благоустройство населенных пунктов;
- эффективное использование земель.
Система контроля за исполнением муниципальной программы
Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация муниципального образования «Сурский район»
Целевые индикаторы
- Вовлечение в хозяйственный оборот пустующих и нерационально используемых земель;
- Количество выявленных самовольно занятых земельных участков;
- Количество проинвентаризированных земельных участков к общему количеству земельных участков на территории поселения;
- Количество публикаций на тему охраны и использования земель;
- Количество посаженных деревьев;
- Количество ликвидированных свалок;
- Площадь, обработанной территории от заражения карантинными вредителями и зарастания кустарником, сорной травой и борщевиком.
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Земля - важная часть окружающей среды, использование которой связано со всеми остальными природными объектами: животными, лесами, растительным миром, водами, полезными ископаемыми и другими ценностями недр земли. Без использования и охраны земли невозможно использование других природных ресурсов. Бесхозяйственность по отношению к земле немедленно наносит или в недалеком будущем будет наносить вред окружающей среде, приводить не только к разрушению поверхностного слоя земли - почвы, ее химическому и радиоактивному загрязнению, но и сопровождаться экологическим ухудшением всего природного комплекса.
Муниципальная программа «Использование и охрана земель находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Сурский район» на 2021 – 2023 годы (далее - Программа) направлена на создание благоприятных условий использования и охраны земель, обеспечивающих реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами в интересах укрепления экономики.
Использование значительных объемов земельного фонда в различных целях накладывает определенные обязательства по сохранению природной целостности всех звеньев экосистемы окружающей среды. В природе все взаимосвязано. Поэтому нарушение правильного функционирования одного из звеньев, будь то лес, животный мир, земля, ведет к дисбалансу и нарушению целостности экосистемы.
Нерациональное использование земли, потребительское и бесхозяйственное отношение к ней приводят к нарушению выполняемых ею функций, снижению природных свойств.
Охрана земель только тогда может быть эффективной, когда обеспечивается рациональное землепользование.
Проблемы устойчивого социально-экономического развития муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области и экологически безопасной жизнедеятельности его жителей на современном этапе тесно связаны с решением вопросов охраны и использования земель. На уровне сельского поселения можно решать местные проблемы охраны и использования земель самостоятельно, причем полным, комплексным и разумным образом в интересах не, только ныне живущих людей, но и будущих поколений.
На территории муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области (далее – муниципальное образование) имеются земельные участки различного разрешенного использования.
Наиболее ценными являются земли сельскохозяйственного назначения, относящиеся к сельскохозяйственным угодьям.
Пастбища и сенокосы на территории муниципального образования по своему культуртехническому состоянию преимущественно чистые.
С учетом всех потребителей пастбищного корма природные пастбища не испытывают сильной нагрузки.
Экологическое состояние земель в среднем хорошее, но стихийные несанкционированные свалки, оказывают отрицательное влияние на окружающую среду, и усугубляют экологическую обстановку.
Раздел 2. Основные цели, задачи
Целями Программы являются:
1) использование земель способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности;
2) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;
3) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности;
4) улучшение земель, экологической обстановки; сохранение и реабилитация природы сельского поселения для обеспечения здоровья и благоприятных условий жизнедеятельности населения;
5) сбор информации о состоянии земель на территории района, ее обработка и хранение;
6) непрерывное наблюдение за использованием земель по целевому назначению и разрешенному использованию.
Задачами Программы являются:
1) повышение эффективности использования и охраны земель;
2) обеспечение организации использования и охраны земель;
3) оптимизация деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления;
4) сохранение и восстановление зеленых насаждений, почв, защита сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями;
5) проведение инвентаризации земель.
Инвентаризация земель проводится для предотвращения деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, выявление неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель.
Реализация данной программы будет содействовать упорядочению землепользования; вовлечение в оборот новых земельных участков; повышению инвестиционной привлекательности сельского поселения, соответственно росту экономики, более эффективному использованию и охране земель.
Раздел 3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Срок реализации Программы 2021-2023 годы.
Раздел 4. Система мероприятий муниципальной программы и ресурсное обеспечение
Информация об основных мероприятиях муниципальной программы «Использование и охрана земель на территории муниципального образования «Сурский район»» на 2021-2023 годы» и ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств местного бюджета приведена в Таблице 1.
Таблица 1
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы «Использование и охрана земель на территории муниципального образования «Сурский район»» на 2021-2023 годы» за счет средств бюджета муниципального образования «Сурский район»
(тыс. руб.)
Наименование
основного мероприятия
Ответственный
исполнитель
Расходы (тыс. руб.), годы
2021
2022
2023
1
2
3
4
5
Организация регулярных мероприятий по очистке территории от мусора, противоклещевая обработка общественных территорий
Управление ТЭР, ЖКХ, строительства, архитектуры и дорожной деятельности администрации МО «Сурский район»
50,0
40,0
30,0
Осуществление земельного контроля за использованием земельных участков и соблюдением земельного законодательства
КУМИ МО «Сурский район»
10,0
10,0
10,0
Благоустройство и озеленение территории, посадка кустарников и деревьев на участках подверженных ветровой и водной эрозии в черте муниципального образования, в том числе вырубка аварийных деревьев и сухостойной растительности.
Управление ТЭР, ЖКХ, строительства, архитектуры и дорожной деятельности администрации МО «Сурский район»
30,0
20,0
20,0
Защита от заражения сельскохозяйственных земель и земель населенных пунктов карантинными вредителями и болезнями растений, от зарастания кустарником и сорной травой, в том числе от зарастания борщевиком
Муниципальное бюджетное учреждение Управление сельского хозяйства МО «Сурский район» Ульяновской области
35,0
40,0
50,0
Направление материалов по выявленным фактам нарушения законодательства в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор
КУМИ МО «Сурский район»
Управление ТЭР, ЖКХ, строительства, архитектуры и дорожной деятельности администрации МО «Сурский район»
Муниципальное бюджетное учреждение Управление сельского хозяйства МО «Сурский район» Ульяновской области
0
0
0
Организация разъяснительной работы среди хозяйствующих субъектов и граждан, пребывающих на территории муниципального образования норм действующего земельного законодательства, в т.ч. в области охраны земель
0
0
0
Размещение информации соответствующей тематики в местах опубликования муниципального образования
КУМИ МО «Сурский район»
Управление ТЭР, ЖКХ, строительства, архитектуры и дорожной деятельности администрации МО «Сурский район»
Муниципальное бюджетное учреждение Управление сельского хозяйства МО «Сурский район» Ульяновской области
0
0
0
Выявление фактов самовольного занятия земельных участков
КУМИ МО «Сурский район»
Муниципальное бюджетное учреждение Управление сельского хозяйства МО «Сурский район» Ульяновской области
0
0
0
Выявление пустующих и нерационально используемых земель и своевременное вовлечение их в хозяйственный оборот
КУМИ МО «Сурский район»
Муниципальное бюджетное учреждение Управление сельского хозяйства МО «Сурский район» Ульяновской области
0
0
0
ИТОГО
125,0
110,0
110,0
Раздел 5. Механизм реализации муниципальной программы
Руководитель Программы в процессе реализации муниципальной программы:
организует реализацию муниципальной программы;
принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы;
проводит оценку эффективности муниципальной программы;
готовит годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач муниципальной программы.
Текущий контроль, анализ выполнения и оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с установленным порядком осуществляет Администрация МО «Сурский район».
Исполнители муниципальной Программы обеспечивают представление в Администрацию МО «Сурский район» необходимой информации о ходе осуществления программных мероприятий и эффективности использования выделенных финансовых средств согласно утвержденным формам отчетности.
План реализации Программы на очередной финансовый год утверждается постановлением Администрации МО «Сурский район» не позднее 1 декабря текущего года.
Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы подготавливается ответственными исполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, и подлежит размещению на официальном сайте Администрации МО «Сурский район» в сети «Интернет».
Раздел 6. Оценка эффективности реализации муниципальной программы
Предполагается, что ожидаемые конечные результаты и социально-экономические последствия реализации настоящей программы станут существенным вкладом в достижение целей экономического развития муниципального образования «Сурский район», и приоритетом муниципальной политики в сфере управления земельными ресурсами:
создание условий для повышения эффективности реализации механизмов частно-государственного партнерства, направленных на снижение предпринимательских и инвестиционных рисков, прежде всего, в сферах распространения новых технологий, развития транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктуры;
повышение эффективности формирования доходов местного бюджета.
Достигнутые в ходе выполнения программы запланированные значения измеряемых показателей и, как следствие, прогнозируемые значения ожидаемых конечных результатов программы определяют социально-экономические последствия реализации программы, состоящие в:
повышении конкурентоспособности организаций с муниципальным участием, привлечении инвестиций, улучшении финансово-экономических показателей их деятельности, а также сокращении состава муниципального имущества с учетом задач обеспечения полномочий органов местного самоуправления;
сокращении количества субъектов муниципальной собственности, отчуждении непрофильных активов компаниями с муниципальным участием.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях содержатся в приложении 1.
Эффективность Программы также оценивается путем сопоставления плановых и фактических значений показателей, результатов, объемов расходов с учетом реализовавшихся рисков и изменений условий в сфере управления земельными ресурсами.
Результаты оценки эффективности служат для принятия решений ответственным исполнителем программы о корректировке перечня и составов мероприятий, графиков реализации, а также объемов бюджетного финансирования.
Оценка эффективности реализации Программы проводится следующим образом:
Для расчета эффективности реализации программы (эффективности расходования бюджетных средств) используются индикаторы и показатели отчета о реализации программы.
Под результативностью понимается степень достижения запланированных показателей за счет реализации мероприятий программы.
Результативность измеряется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей с плановыми значениями.
В качестве критериев оценки результативности реализации программы и программных мероприятий используется индекс результативности и интегральная оценка результативности.
Индекс результативности программы (мероприятия) оценивается по каждому целевому показателю:
,
где:
Рi – результативность достижения i-го показателя, характеризующего ход реализации программы;
Пфi – фактическое значение i-го показателя, характеризующего реализацию программы;
Ппi – плановое значение i-го показателя, характеризующего реализацию программы.
6. Интегральная оценка результативности программы определяется по следующей формуле:
,
где:
H – интегральная оценка результативности программы в год t (в процентах);
Рi – индекс результативности по i-му показателю;
m – количество показателей программы.
7. Эффективность реализации программы определяется как соотношение интегральной оценки результативности программы и уровня финансирования:
,
где:
Э – эффективность программы;
S – уровень финансирования программы в отчетном году, определяется как отношение фактического объема финансирования к запланированному объему финансирования в год;
H – интегральная оценка результативности программы в год t.
При завершении расчетов показателей формулируются выводы по оценке эффективности реализации программы с учетом следующих критериев:
значение показателя (Э) от 90% до 110% - реализация программы соответствует запланированным результатам при запланированном объеме расходов – запланированная эффективность реализации программы;
значение показателя (Э) более 110% - эффективность реализации программы более высокая по сравнению с запланированной;
значение показателя (Э) от 50% до 90% - эффективность реализации программы более низкая по сравнению с запланированной;
значение показателя (Э) менее 50% - программа реализуется неэффективно.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к муниципальной программе
«Использование и охрана земель
на территории муниципального образования
«Сурский район» на 2021-2023 годы»
Целевые индикаторы
N п./п.
Наименование целевого индикатора
Единица измерения
N программного мероприятия, соответствующего целевому индикатору
Базовое значение целевого индикатора в 2020 году
Значения целевых индикаторов по годам
2021
2022
2023
1
Вовлечение в хозяйственный оборот пустующих и нерационально используемых земель
шт.
9
5
6
7
8
2
Количество выявленных самовольно занятых земельных участков
шт.
8
0
0
0
0
3
Количество проинвентаризированных земельных участков к общему количеству земельных участков на территории поселения
%
2,5,6
65
75
85
100
4
Количество публикаций на тему охраны и использования земель
шт.
7
10
12
12
12
5
Количество посаженных деревьев
шт.
3
0
100
100
100
6
Количество ликвидированных свалок
шт.
1
4
2
1
1
7.
Площадь, обработанной территории от заражения карантинными вредителями и зарастания кустарником, сорной травой и борщевиком
га
4
0,2
0,15
0,1
0
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Акт обнародован от 31.07.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 240.020.020 Обеспечение защиты окружающей природной среды при проведении мелиорации земель на соответствующих территориях, 250.030.020 Разработка и реализация местных программ использования и охраны земель |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
