О внесении изменений в Порядок предоставления субсидии на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутри муниципальным маршр...



1

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПОЧИНКОВСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

             

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 30.04.2020 №93-адм

О внесении изменений в Порядок предоставления субсидии на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутри муниципальным маршрутам, не компенсированных доходами от перевозки пассажиров в связи с государственным регулированием тарифов по данному виду сообщения.

              В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг» (в редакции Постановлений Правительства РФ от 19.11.2016 № 1218, от 22.04.2017 № 483, от 18.05.2017 № 592, от 09.08.2017 № 954, от 17.10.2017 № 1263, от 20.11.2018 № 1389, от 12.09.2019 № 1187, от 26.12.2019 № 1841)

Администрация муниципального образования «Починковский район» Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

Внести в Порядок предоставления субсидии на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутримуниципальным маршрутам, не компенсированных доходами от перевозки пассажиров в связи с государственным регулированием тарифов по данному виду сообщения, утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от 10.02.2017 № 33-адм (далее - Порядок) (в редакции постановления Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от 26.09.2019 № 84-адм) изменение, изложив Порядок в новой редакции (прилагается).

Глава муниципального образования

«Починковский район»

Смоленской области                                                                                                                               А.В. Голуб

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации муниципального образования

«Починковский район» Смоленской области от __________ № ___

ПОРЯДОК

предоставления субсидии на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутримуниципальным маршрутам, не компенсированных доходами от перевозки пассажиров в связи с государственным регулированием тарифов по данному виду сообщения

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИИ

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг» (с учетом изменений и дополнений) и определяет критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц, оказывающих услуги по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутримуниципальным маршрутам, имеющих право на получение из бюджета муниципального образования «Починковский район» Смоленской области субсидии (далее – получатель) на возмещения затрат в связи с оказанием услуг по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутримуниципальным маршрутам, не компенсированных доходами от перевозки пассажиров в связи с государственным регулированием тарифов по данному виду сообщения (далее – субсидия); цели, условия и порядок предоставления субсидии; порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении; порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидии остатков субсидии, не использованной в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидии; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателями, требования к отчетности.

1.2. Целью предоставления субсидии является возмещение затрат в связи с оказанием услуг по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутримуниципальным маршрутам, не компенсированных доходами от перевозки пассажиров в связи с государственным регулированием тарифов по данному виду сообщения (далее – затраты) обеспечивающее достижение цели, показателей и результатов, установленных муниципальной программой «Создание условий для обеспечения танспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на пригородных внутримуниципальных маршрутах на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области» (далее- муниципальная программа), утвержденной постановлением Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от 26.11.2013 № 117 (в редакции постановлений Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от 27.11.2014 № 159, от 06.02.2015 № 11, от 23.03.2017 № 79-адм, от 03.05.2018 № 58-адм, от 12.12.2018 № 159-адм, от 15.03.2019 № 25-адм, от 29.02.2020 № 56-адм).Целью данной муниципальной программы является обеспечение населения услугами пассажирского автотранспорта на внутримуниципальных маршрутах.

1.3. Главным распорядителем бюджетных средств является Финансовое управление Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области (далее – Финансовое управление) до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год. Средства субсидии отражаются в расходной части бюджета муниципального образования «Починковский район» Смоленской области в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

1.4. Категории и критерии отбора получателей субсидии:

Получателями субсидии являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, а также физические лица, заключившие с Администрацией муниципального образования «Починковский район» Смоленской области договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутримуниципальным маршрутам по итогам конкурсного отбора в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, пункта 9 статьи 39 Федерального Закона от 13.07.2015 № 220-фз «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2.УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ

2.1. Субсидия предоставляется получателю при условии:

а) выполнения условий соглашения (контракта) на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутримуниципальным маршрутам;

б) ведения раздельного бухгалтерского учета по осуществляемым внутримуниципальным пассажирским перевозкам и другим видам хозяйственной деятельности;

в) наличия затрат;

г) предоставления расчета потребности в средствах на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутримуниципальным маршрутам, не компенсированных доходами от перевозки пассажиров в связи с государственным регулированием тарифов (далее – Расчет) по форме согласно приложению № 1 к Порядку.

д) достижения значений показателей результативности указанных в пункте 2.8. раздела 2. Настоящего Порядка.

2.2. Финансовое управление в течение 3-х рабочих дней осуществляет проверку предоставленного получателем субсидии Расчета, указанного в подпункте «г» пункта 2.1.раздела 2 настоящего Порядка и подтверждает расчет суммы субсидии.

2.3. Основанием для отказа получателю в получении субсидии является:

- несоответствие представленного получателем субсидии Расчета требованиям, определенным пунктом 2.1. раздела 2 настоящего Порядка, или его непредставление;

- недостоверность представленной получателем субсидии информации.

2.4. В случае невозможности предоставления субсидии в текущем финансовом году в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 1.3. раздела 1 настоящего Порядка получателю субсидии, соответствующему критериям отбора, указанным в пункте 1.4 раздела 1 настоященго Порядка, предоставление субсидии производится в очередном финансовом году без повторного прохождения проверки на соответствие указанным критериям отбора.

2.5. Размер субсидии для получателя субсидии определяется по формуле:

Si=∑Di+1+∑Si-1-∑Ri+1, где

Si- размер субсидии, необходимый для перечисления в i-м месяце;

∑Di+1 – доходы получателя субсидии на 1-е число месяца получения субсидии;

∑Si-1- размер субсидии, пречисленный получателю субсидии на 1-е число месяца получения субсидии;

∑Ri+1- расходы получателя субсидии на 1-е число месяца получения субсидии.

2.6. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, дополнительного соглашения к соглашению, в том числе дополнительного соглашения о расторжении соглашения (при необходимости) заключаемого между Финансовым управлением и получателем субсидии о предоставлении субсидии из бюджета муниципального района в соответствии с типовой формой. Типовая форма соглашения утверждена приказом Финансового управления Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области.

2.7. Требования, которым должен соответствовать получатель субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения:

- у получателя субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- у получателя субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет муниципального образования «Починковский район» Смоленской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами и иная просроченная задолженность перед бюджетом муниципального образования «Починковский район» Смоленской области;

- получатель субсидии - юридическое лицо не должно находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатель субсидии - индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия офшорных компаний в совокупности превышает 50 процентов;

- получатель субсидии не должен получать средства из бюджета муниципального образования «Починковский район» Смоленской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2. раздела 1 настоящего Порядка.

2.8. Субсидия должна быль направлена на цели, указанные в пункте 1.2. раздела 1 настоящего Порядка. Для достижения результатов предоставления субсидии неоходимо выполнение следующих показателей результативности:

- соблюдение действующей маршрутной сети,

- доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих автобусного сообщения с административным центром должна быть менее 10%.

Значения показателей результативности устанавливаются в соглашении.

2.9. Получатель субсидии ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет Расчет.

2.10. Главный распорядитель ежемесячно на основании соглашения на предоставление субсидии, после предостваления получателем субсидии Расчета, осуществляет перечисление субсидии в пределах предусмотренных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств не позднее 10 рабочих дней после подтверждения расчета суммы субсидии. Окончательный расчет суммы субсидии производится по предоставлению в Финансовое управление документов, указанных в разделе 3 настоящего Порядка и проведения выездной проверки.

12. Субсидия перечисляется на счет получателя субсидии, открытый в кредитной организации.

13. Субсидия, выделяемая из бюджета муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, носит целевой характер и не может быть направлена на другие цели.

3.ТРЕБОВАНИЯ К ОТЧЕТНОСТИ

3.1. Получатель субсидии ежеквартально (нарастающим итогом), в течение 30 дней по окончании квартала представляет в Финансовое управление:

- отчет о финансово-экономической деятельности за отчетный период по форме согласно приложению № 2;

- отчет о достижении значений показателей результативности по форме согласно приложению № 3.

3.2. Получатель субсидии в течение 90 дней по окончании года представляет в Финансовое управление годовой отчет о финансово-экономической деятельности за отчетный период по форме согласно приложению № 2.

4. ТРЕБОВАНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ

ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УСЛОВИЙ, ЦЕЛЕЙ И ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

ЗА ИХ НАРУШЕНИЕ

4.1. Ежегодно Финансовое управление проводит выездную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления и расходования субсидии за отчетный финансовый год.

4.2. Получатель субсидии несет ответственность за:

- наличие первичной документации, используемой при составлении отчетов о финансово-хозяйственной деятельности предприятия;

- достоверность предоставляемой в Финансовое управление отчетности и соблюдения сроков ее предоставления, указанных в разделе 3 настоящего Порядка;

- целевое использование субсидии;

- достижение результатов, показателей, указанных в пункте 2.8. раздела 2 настоящего Порядка.

4.3. Возврат в текущем финансовом году получателем субсидии остатков субсидии, не использованной в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, производится в соответствии с графиком возврата субсидии, согласованным не позднее 30 дней со дня предоставления годовой отчетности.

4.4. В случае вывления нарушений условий предоставления субсидии, нецелевого использования субсидии, искажения отчетных данных, нарушений выявленных актом выездной проверки, получатель субсидии возвращает в бюджет муниципального образования «Починковский район» Смоленской области денежные средства в объеме допущенных нарушений. Возврат субсидии производится в 10- дневный срок со дня получения соответствующего уведомления Финансового управления.

4.5.В случае если получателем субсидии допущено недостижение значения хотя бы одного из показателей результативности, указанных в пункте 2.8. раздела 2 настоящего Порядка объем средств субсидии, подлежащий возврату в бюджет муниципального образования «Починковский район» Смоленской области ( далее- (Vвозврата), в порядке и сроки, определенные пунктом 4.4. раздела 4 настоящего Порядка, рассчитывается по следующей формуле:

Vвозврата = (Si x k x m / n) x 0,1,

где Si - размер субсидии, предоставленной получателю субсидии, в соответствии с договором (рублей);

m - количество показателей результативности, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по следующей формуле:

k = ∑ (Di) / m,

где Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности (Di), определяется по следующей формуле:

Di = 1 - Fi / Pi ,

где Fi - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности;

Pi - плановое значение i-го показателя результативности, установленное договором.

4.6. При отказе получателя субсидии от добровольного возврата бюджетных средств, их возврат производится в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1 к Порядку предоставления субсидии на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутримуниципальным маршрутам, не компенсированных доходами от перевозки пассажиров в связи с государственным регулированием тарифов по данному виду сообщения

РАСЧЕТ

потребности в средствах на возмещение затрат в связи с оказанием услуг

по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом по

внутримуниципальным маршрутам, не компенсированных доходами от перевозки пассажиров в связи с государственным регулированием тарифов

по данному виду сообщения

Наименование показателей

Всего по внутримуниципальным маршрутам

Доходы – всего (тыс. рублей)

в том числе:

доходы от продажи билетов

доходы от компенсации билетов льготников

доходы от заказных автобусов *

-

доходы от перевозки школьников *

Расходы – всего (тыс. рублей)

в том числе:

1. ФОТ

2. Соц. отчисления

3. Г С М

4. ТО и ТР

5. Прочие расходы

Результат

Субсидии, в том числе:

По возмещению затрат

Убыток

* учет доходов и расходов ведется отдельно от пассажирских перевозок

Руководитель

Исполнитель

1

Приложение № 2 к Порядку предоставления субсидии на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутримуниципальным маршрутам, не компенсированных доходами от перевозки пассажиров в связи с государственным регулированием тарифов по данному виду сообщения

Отчет о финансово-экономической деятельности

по всем видам перевозок, работ, услуг ____________________ 20__года

(наименование получателя субсидии)

№п/п

Показатели

Ед.измерения

Всего по предприятию

В том числе по видам деятельности:

1.

Доходы всего (п.1.1.+п.1.2.+п.1.3,), в том числе:

тыс. руб.

1.1.

Выручка (сумма выручки от продажи билетов и единых проездных билетов)

тыс. руб.

1.1.1.

в т.ч. Выручка от продажи единых проездных билетов

тыс. руб.

1.2.

Полученная компенсация за льготников, всего, в том числе:

тыс. руб.

1.2.1.

региональные льготники

тыс. руб.

1.2.2.

федеральные льготники

тыс. руб.

1.3.

Прочие доходы (проезд школьников, военнослужащих и т.д.)

тыс. руб.

2.

Себестоимость услуг(расходы), всего(п.2.1.+п.2.2.+п.2.3.+п.2.4.+п.2.5.+п.2.6.+п.2.7.+п.2.8.+п.2.9.+п.2.10.+п.2.11.+п.2.12.в том числе статьи расходов:

тыс. руб.

2.1.

зарплата водителей, кондукторов

тыс. руб.

2.2.

отчисления на социальные нужды

тыс. руб.

2.3.

автомобильное топливо

тыс. руб.

2.4.

смазочные материалы

тыс. руб.

2.5.

износ автошин автобусов

тыс. руб.

2.6.

техническое обслуживание и ремонт, включая заработную плату и социальные отчисления ремонтных рабочих

тыс. руб.

2.7.

амортизационные отчисления

тыс. руб.

2.8.

общепроизводственные расходы

тыс. руб.

2.9.

общехозяйственные расходы (без % отчислений автовокзалам)

тыс. руб.

2.10.

отчисления автовокзалам

тыс. руб.

2.11.

прочие

тыс. руб.

2.12.

налоги, включаемые в себестоимость услуг

тыс. руб.

3.

Итого результат (п.1.-п.2.), (+прибыль/-убыток)

тыс. руб.

4.

Налоги, не включаемые в себестоимость услуг

тыс. руб.

5.

Итого результат (п.1.-(п.2.+п.4.)), (+прибыль/-убыток)

тыс. руб.

6.

Субсидии полученные, всего(п.6.1.+п.6.2.), в том числе:

тыс. руб.

6.1.

от муниципального образования

тыс. руб.

6.2.

тыс. руб.

7.

Итого результат((п.1.+п.6.)-п.2.+п.4.)),(+прибыль/-убыток)

тыс. руб.

8.

Расходы на приобретение подвижного состава

тыс. руб.

9.

Проценты по кредитам

тыс. руб.

10.

Доходы, не относящиеся к пассажирским перевозкам

тыс. руб.

11.

Расходы, не относящиеся к пассажирским перевозкам (исключить)

тыс. руб.

12.

Итого результат (+прибыль/-убыток)

тыс. руб.

Справочно:

1.

Перевезено пассажиров

тыс. чел.

2.

Пассажирооборот

тыс. чел.*км.

3.

Общий пробег

км.

4.

Пробег с пассажирами

км.

5.

Время работы автобусов на маршруте

час

6.

Среднесписочная численность работающих

чел.

7.

Среднемесячная заработная плата по предприятию

руб.

8.

Коэффициент использования вместимости

9.

Количество рейсов по плану

10.

Количество рейсов по факту

11.

Тариф

Руководитель

Исполнитель

Приложение № 3 к Порядку предоставления субсидии на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутримуниципальным маршрутам, не компенсированных доходами от перевозки пассажиров в связи с государственным регулированием тарифов по данному виду сообщения

ОТЧЕТ

о достижении значений показателей результативности

предоставления субсидии по состоянию на ___ _____________ 20__ года

________________________________________________________________________

              (наименование получалеля субсидии)

N

п/п

Наименование целевого показателя

Ед. измерения

Значение показателя

Процент выполнения плана

Причина отклонения

плановое

фактическое

1

2

3

4

5

6

7

1

Соблюдение действующей маршрутной сети

%

2

Доля населения, поживающего в населенных пунктах, не имеющих автобусного сообщения с административным центром.

%

Руководитель (должность) ___________________________ Ф. И.О.

Исполнитель _________________________________Ф.И.О

МП

«___»_________20___г.