О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ИНСТИТУТОВ И ИНИЦИАТИВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ" НА 2013 - 2020 ГГ.



ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 ДЕКАБРЯ 2012 ГОДА № 482-ПР

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ «СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ИНСТИТУТОВ И ИНИЦИАТИВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ» НА 2013 - 2020 ГГ.

(в редакции постановлений Правительства Хабаровского края от 21.11.2014 № 435-пр; от 05.11.2015 № 375-пр; от 05.08.2016 № 258-пр; от 21.03.2017 № 65-пр; от 28.03.2017 № 84-пр; от 31.12.2017 № 559-пр; от 20.03.2018 № 78-пр; от 30.03.2020 № 111-пр; от 24.08.2020 № 351-пр, от 28.12.2020 № 579-пр, от 29.03.2021 № 103-пр)

В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. №283-пр «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края», распоряжением Правительства Хабаровского края от 28 октября 2013 г. №809-рп «Об утверждении Перечня государственных программ Хабаровского края», в целях развития и совершенствования институтов гражданского общества в Хабаровском крае Правительство края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 21.11.2014 №435-пр)

Утвердить прилагаемую государственную программу Хабаровского края «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Хабаровском крае» на 2013 - 2020 гг.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 21.11.2014 №435-пр)

Губернатор, Председатель

Правительства края

В.И. Шпорт

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства Хабаровского края

от 29 декабря 2012 г. № 482-пр

в редакции постановления

Правительства

Хабаровского края

от 27 марта 2019 г. № 117-пр

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

Хабаровского края «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Хабаровском крае»

(в редакции постановлений Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 111-пр; от 24.08.2020 № 351-пр)

ПАСПОРТ

государственной программы Хабаровского края

«Содействие развитию институтов и инициатив гражданского

общества в Хабаровском крае»

Наименование государственной программы

-

государственная программа «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Хабаровском крае» (далее также – Программа)

Ответственный исполнитель Программы

-

комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства Хабаровского края (далее также – край)

Соисполнители, участники Программы

-

министерство культуры края;

комитет по внутренней политике Правительства края;

главное управление территориального развития Губернатора и Правительства края

Цель Программы

-

развитие и совершенствование институтов гражданского общества в крае посредством роста коммуникативной доступности, вовлечения населения в процессы местного самоуправления, деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций (далее также – СОНКО) и территориальных общественных самоуправлений (далее – также ТОС), способствующих в том числе формированию общероссийской гражданской идентичности жителей края

Задачи Программы

-

содействие социальному развитию региона посредством повышения активности граждан в осуществлении местного самоуправления, деятельности СОНКО и ТОС;

развитие инфраструктуры, финансовая, информационная, консультационная и образовательная поддержка институтов гражданского общества;

совершенствование механизмов взаимодействия органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края (далее также – органы местного самоуправления), институтов гражданского общества в развитии принципов общественно-государственного партнерства;

содействие укреплению гражданского единства российской нации и гармонизации межнациональных отношений;

содействие этнокультурному многообразию народов в крае;

содействие духовно-нравственному развитию жителей края

Подпрограммы

-

«Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов в Хабаровском крае» (далее также – Подпрограмма 1);

«Духовно-нравственное развитие жителей Хабаровского края» (далее также – Подпрограмма 2);

«Государственная поддержка гражданских инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций» (далее также – Подпрограмма 3)

Основные мероприятия Программы

-

обеспечение условий эффективного функционирования СОНКО;

развитие благотворительного и добровольческого (волонтерского) движения социальной направленности;

абзац 3 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 111-пр;

организация мероприятий по изучению общественного мнения о деятельности органов власти;

абзац 5 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 111-пр;

обеспечение функционирования и устойчивого развития печатных средств массовой информации (далее также - СМИ) и сетевых изданий (далее также - интернет-издания);

обеспечение информирования граждан на социально значимые и общественно-политические темы, в том числе о деятельности органов государственной власти края, событиях и мероприятиях, проводимых на территории края;

абзац 8 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 111-пр;

содействие повышению профессионализма работников СМИ;

содействие развитию ТОС

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 111-пр)

Основные показатели (индикаторы) Программы

-

прирост количества граждан, охваченных социально значимыми проектами;

прирост количества работников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированных некоммерческих организаций, принимающих участие в социально значимых проектах;

количество решений органов местного самоуправления муниципальных образований края, принятых по инициативе групп граждан;

доля населения края, охваченного региональным телерадиовещанием;

процент охвата населения периодическими изданиями;

годовой тираж периодических изданий в крае;

прирост количества граждан, вовлеченных в деятельность территориальных общественных самоуправлений в муниципальных образованиях края

количество вновь зарегистрированных СОНКО

Сроки и этапы реализации Программы

-

Программа реализуется в один этап в течение 2013 – 2021 годов

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета

-

финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств краевого бюджета;

общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 3 464,71300 млн. рублей,

в том числе по годам:

2013 год – 248,26872 млн. рублей,

2014 год – 329,40712 млн. рублей,

2015 год – 115,97193 млн. рублей,

2016 год – 229,71959 млн. рублей,

2017 год – 263,07879 млн. рублей,

2018 год – 306,16592 млн. рублей,

2019 год – 354,13746 млн. рублей,

2020 год – 340,98358 млн. рублей,

2021 год – 327,53918 млн. рублей,

2022 год – 316,61357 млн. рублей,

2023 год – 316,61357 млн. рублей,

2024 год – 316,21357 млн. рублей,

из них:

за счет средств краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, – 20,36260 млн. рублей,

в том числе по годам:

2017 год – 4,75920 млн. рублей,

2018 год – 6,46130 млн. рублей,

2019 год – 4,59770 млн. рублей,

2020 год – 4,54440 млн. рублей»;

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 111-пр, от 28.12.2020 № 579-пр)

Конечный результат реализации Программы

-

увеличение количества граждан, охваченных социально значимыми проектами, на 6,5 тыс. человек;

увеличение количества работников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированных некоммерческих организаций, принимающих участие в социально значимых проектах, на 0,77 тыс. человек;

увеличение количества решений органов местного самоуправления муниципальных образований края, принятых по инициативе групп граждан, на 50 единиц;

сохранение доли охвата населения края региональным телерадиовещанием на уровне не менее 97,6 процента;

увеличение охвата населения периодическими изданиями, до 97,0 процентов;

увеличение годового тиража периодических изданий в крае на 500 тыс. экземпляров;

увеличение количества граждан, вовлеченных в деятельность ТОС в муниципальных образований края, на 7,6 тыс. человек;

увеличение количества СОНКО, на 120 единиц;

Общая характеристика текущего состояния развития гражданского общества

Гражданское общество, являясь системой, основанной на самоорганизации социально-экономических и политических отношений, функционирует в правовом режиме социальной справедливости, свободы в целях удовлетворения материальных и духовных потребностей человека как высшей ценности гражданского общества. Его институты занимают особое место в механизме обеспечения и защиты прав и свобод человека.

Движущей силой становления и развития гражданского общества является процесс духовно-нравственного развития человека, происходящий в рамках духовно-нравственной сферы общества.

Духовно-нравственная сфера является одной из четырех основных сфер общества наряду с экономической, политической и социальной. В свою очередь, духовно-нравственная сфера распадается на четыре следующие части: культура, религия, наука, образование. Такова узкоспециальная ее трактовка.

Есть и широкое определение духовно-нравственной сферы как того, что охватывает все области человеческой деятельности - от постройки своего бизнеса и проведения избирательной кампании до проведения научных исследований и отправления религиозных культов. Основой духовно-нравственной сферы выступает мораль - система взаимных обязанностей, которые вменяются людям независимо от их социального статуса, сферы деятельности, национальности, пола и возраста. При этом обязанности осознаются ими как определенные жизненные задачи.

Неотъемлемой частью духовно-нравственной сферы является система ценностей, то есть то, как люди придают моральное значение определенным элементам культурной среды. У различных народов ценностные категории и представления могут столь разниться, что крайне желаемое и позитивное среди членов одного общества отвергается среди других.

Центральным вопросом духовно-нравственной сферы является поиск высшей цели и смысла существования индивидуума и всего человечества, реализация которого происходит в процессе духовно-нравственного развития человека. В свою очередь, духовно-нравственное развитие представляет собой коммуникативные процессы общения с носителями высоких духовных качеств: выдающимися учеными, деятелями культуры и искусства. Духовно-нравственная сфера характеризует человека через призму преобладания нравственных, интеллектуальных качеств над материальными запросами, обращенность человека к высшим ценностям - к идеалу, как сознательное стремление усовершенствовать себя.

Социологическое исследование, проведенное Фондом исследования общественного мнения в августе 2014 г., выявило низкую посещаемость культурных мероприятий жителями края. Культурные мероприятия посещают лишь 5,2 процента опрошенных1.

Такое явление - следствие проникновения и распространения в разнообразные сферы общественной жизни коммерческих отношений. Клубы, секции, кружки становятся платными, что создает проблему их доступности для жителей края и ведет к отходу от норм и ценностей культуры, утрате традиций.

Духовно-нравственная сфера становится сосредоточением таких социальных проблем, которые общество не может решить в других сферах своей жизнедеятельности (наркомания, алкоголизм, преступность и др.).

В решении данной проблемы велико участие институтов гражданского общества. По данным социологического исследования, среди институтов гражданского общества, которые несут ответственность за развитие духовно-нравственной сферы общества в современной России, респонденты чаще всего называют СМИ (28,0%) и общественные организации (6,0%)2.

Другой особенностью гражданского общества является отношение к этническим и конфессиональным меньшинствам - людям разной этнической и религиозной принадлежности.

Государство со сложным этническим и религиозным составом населения, каким является Российская Федерация, обеспечивает гражданскую солидарность и общегосударственную национальную идентичность за счет оптимального государственного устройства и эффективного управления, обеспечивающего разнообразие форм внутреннего самоопределения и самоуправления.

По данным социологического исследования, в марте 2014 года гражданами России себя считали две трети россиян (63,0%), 24,0 процента определяющим для самоопределения считали понятие «житель своего региона, города или села». Этническое самоопределение было значимо для 20,0 процентов участников опроса. Оставшаяся половина опрошенных при сложившихся условиях не будет задействована в процессах объединения народов, усвоения традиций и ценностей других (в том числе русской) культур и непроблемного формирования единой общероссийской гражданственности3.

В современной России формирование общероссийской идентичности и целостности российской нации происходит на основе общего историко-культурного наследия, вобравшего в себя традиции и культурные достижения всех российских национальностей.

_______________1По данным исследовательского проекта «ФОМ-ДОМ», август 2014 г.

2Доклад по актуальным проблемам участия гражданского общества в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации. Москва, 2012 г.

3URL: http://wciom.ru/i№dex.php?id=459&uid=114751

Успех в укреплении общероссийской гражданственности напрямую связан с выявлением и использованием позитивного потенциала всех российских народов и прекращением дестабилизирующих настроений на национально-мировоззренческом уровне.

Социально-экономическому развитию Хабаровского края необходим соответствующий демографическим и квалификационным требованиям состав миграционных потоков. Жители Хабаровского края толерантно относятся к возможности постоянного проживания в их населенном пункте мигрантов (52,0% при общероссийском показателе 41,0%). Доля несогласных проживать с приезжими из стран Юго-Восточной Азии, Средней Азии и Закавказья в Хабаровском крае составила 53,0 процента при среднем показателе по России - 58,0 процентов4. По данным рейтинга межэтнической напряженности в регионах России, Хабаровский край характеризуется средним уровнем межэтнической напряженности.

Ключевыми проблемами в сфере межнациональных отношений в крае являются:

- слабое общероссийское гражданское самосознание (общероссийская гражданская идентичность) при все большей значимости этнической самоидентификации;

- рост числа внешних трудовых мигрантов и их низкая социокультурная адаптация к условиям принимающего сообщества.

Анализ данных говорит о том, что в крае сохраняются предпосылки, способствующие формированию межнациональных конфликтов. Важнейшей частью их заблаговременной профилактики является не замалчивание темы, а наоборот, стимулирование общественной дискуссии посредством широкого обсуждения проблем ксенофобии5, этноцентризма6 и национализма7.

В решении вышеуказанных проблем велико участие институтов гражданского общества. Деятельность некоммерческих организаций (далее также - НКО) и СМИ направлена на поддержку мероприятий, акций и действий, которые создают площадки межнационального и межконфессионального диалога.

Важнейшим критерием развития гражданского общества является уровень социальной интеграции и самоорганизации, эффективной и регулируемой формой которой являются некоммерческие организации. Устойчивое функционирование и развитие СОНКО способствует активизации благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности, направлено на обеспечение социальной стабильности и экологической безопасности.

_______________

4По данным Института комплексного анализа региональных проблем Дальневосточного отделения Российской академии наук (ИКАРП ДВО РАН), 2014 год.

5Ксенофобия - психологический феномен, в основе которого лежит страх или ненависть к кому-либо или чему-либо чужому (см. БРЭ. Т. 16. М., 2010.).

6Этноцентризм - склонность человека оценивать все жизненные явления сквозь призму ценностей своей этнической группы, рассматриваемой в качестве эталона (Большой энциклопедический словарь/ гл. ред. А.М.Прохоров. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.; СПб., 2000.).

7Национализм - идеология и политика в национальном вопросе, основа которых - трактовка нации как высшей ценности и формы общности (Большой энциклопедический словарь/ гл. ред. А.М.Прохоров. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.; СПб., 2000.).

В 2012 году в Российской Федерации функционирует 114 392 НКО. При этом три четверти данных организаций существуют пять и более лет, динамика их создания в последнее время снизилась. По оценкам ГРАНС-центра, реально работающие организации составляют 38,0 процентов от формально зарегистрированных. Почти каждая четвертая НКО занимается социальными услугами, по 17,0 процентов приходится на долю культурно-рекреационных и правозащитных организаций. В рейтинге основных проблем, с которыми сталкиваются российские НКО, отмечается, что 65,0 процентов организаций испытывают хроническую нехватку финансовых ресурсов, 38,0 процентов в качестве проблемы называют отсутствие поддержки со стороны возможных спонсоров, 32,0 процента не видят интереса к своей деятельности со стороны местной власти, для 23,0 процентов актуальны проблемы, связанные с арендой помещения8.

В Хабаровском крае на 01 января 2012 г. зарегистрировано 2 297 НКО, в том числе 982 общественных объединения, 167 религиозных объединений и 1 148 иных НКО, осуществляющих деятельность в сфере социального обеспечения, образования, культуры, правового просвещения, защиты малоимущих слоев населения, экологии и др.

Деятельность НКО характеризуется низкой активностью. Органы исполнительной власти края взаимодействуют с около 300 СОНКО (большинство из которых находятся в городах Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре), при этом реально функционирует только половина.

Также необходимо отметить низкую активность добровольческого (волонтерского) движения в крае, слабую вовлеченность населения в социально ориентированные проекты и мероприятия.

Одной из мер активизации деятельности СОНКО и добровольческого (волонтерского) движения является государственная поддержка. Федеральный закон от 05 апреля 2010 г. № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» призван упорядочить государственную поддержку СОНКО, деятельность которых приносит социальный эффект, путем оказания финансовой, имущественной, информационной и консультационной поддержки таким организациям.

В 2011 году в России объемы финансовой поддержки СОНКО составили: 600 млн. рублей - в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, 60 млн. рублей - на проведение научно-исследовательских работ, информационную поддержку и обеспечение конкурсов, 100 млн. рублей - на реализацию программ повышения квалификации сотрудников СОНКО, а также краевых и муниципальных органов власти.

Однако необходима разработка механизма государственной поддержки на региональном уровне как краевых, так и местных СОНКО.

_______________

8Центр исследований гражданского общества и некоммерческого сектора ГУ ВШЭ http://gra№s.hse.ru/.

В Хабаровском крае в 2011 году финансовая поддержка за счет средств бюджета края была оказана 27 СОНКО на сумму 21,9 млн. рублей, из них 14,3 млн. рублей на поддержку Хабаровской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов.

Другой проблемой, сдерживающей развитие и результативное функционирование СОНКО, является недостаточная компетентность работников данных организаций как в вопросах решения основных задач, так и в ряде организационных моментов (регистрация, правовая грамотность, налогообложение, участие в торгах на размещение государственного и муниципального заказов и других). Данное обстоятельство обуславливает необходимость содействия в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников СОНКО.

Низкий уровень освещенности деятельности СОНКО в СМИ снижает социальный эффект их деятельности, не оказывает необходимого содействия развитию добровольческого (волонтерского) движения в крае. СМИ могут осуществлять функции вовлечения граждан в общественную деятельность, формировать благоприятный имидж гражданских институтов, способствовать развитию конструктивного диалога с властью.

В целях популяризации деятельности СОНКО, формирования гражданского общества в крае, повышения уровня информированности населения о деятельности СОНКО принято постановление Правительства Хабаровского края от 03 июля 2015 г. № 173-пр «Об утверждении Порядка оказания информационной и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям Хабаровского края».

Для повышения уровня профессиональной подготовки и социальной компетентности специалистов органов государственной власти края, органов местного самоуправления и работников СОНКО Правительство края продолжает оказывать поддержку сайту «Гражданское общество Хабаровского края», а также с участием гражданского общества проводятся форумы, конференции, обучающие семинары, круглые столы, краткосрочные тренинги.

Формирование гражданского общества во многом определяется взаимодействием органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления с общественными образованиями, а также уровнем вовлеченности населения в процессы решения задач развития края. Именно поэтому взаимодействие населения и органов местного самоуправления должно становиться повседневной практикой, необходимо проведение работы по вовлечению жителей в решение важнейших вопросов местного значения, формирование институтов, способствующих повышению гражданской активности и социальной ответственности.

В соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 10 августа 2016 г. № 621-рп создан организационный комитет по подготовке и проведению в Хабаровском крае Гражданского форума.

Концепция Гражданского форума - это открытый диалог и консолидация усилий представителей НКО, органов государственной власти края, органов местного самоуправления для формирования современного гражданского общества, развития гражданской инициативы и роста гражданского самосознания.

Формат Гражданского форума предполагает проведение различных публичных мероприятий (площадок) с привлечением экспертов по развитию гражданского общества регионального и федерального уровней.

Мероприятия, проводимые в рамках Гражданского форума, направлены на создание и совершенствование механизмов взаимодействия органов исполнительной власти края, местного самоуправления, институтов гражданского общества в развитии принципов общественно-государственного партнерства.

В соответствии со статьей 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относится создание условий для деятельности СОНКО, в том числе разработка и реализация муниципальных программ поддержки СОНКО с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

В 2015 году в крае принято 11 муниципальных программ, в рамках которых оказывается поддержка СОНКО.

В рамках реализации полномочий органов местного самоуправления по поддержке СОНКО органами исполнительной власти края с 2016 года будет оказываться финансовая поддержка местным бюджетам, реализующим муниципальные программы поддержки СОНКО, через предоставление субсидий.

В этой связи планируется, что муниципальные программы поддержки СОНКО будут приняты в 17 муниципальных районах края.

Согласно статье 33 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» население муниципальных образований края имеет право на участие в осуществлении местного самоуправления в различных формах. Наиболее устойчивыми и эффективными формами проявления социальной активности населения являются общественные объединения. При этом государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления, развивать и поддерживать территориальное общественное самоуправление в муниципальных образованиях края.

Основным направлением деятельности ТОС является благоустройство территории (строительство детских площадок, установка спортивных тренажеров, восстановление и ремонт дворовых территорий, устройство летней канализации, ремонт колодца, уличное освещение, ремонт дорог, реставрация памятных мест, благоустройство территории кладбища) и удовлетворение социально-бытовых потребностей (проведение праздничных мероприятий, проведение кружков, организация спортивных секций, проведение субботников, торжественное открытие досуговых объектов).

Проблемами, сдерживающей развитие ТОС в крае, являются:

- недостаточная компетентность работников муниципальных образований края в вопросах создания и оказания организационно-методической помощи активным гражданам;

- низкий уровень освещенности деятельности ТОС в районных, региональных СМИ, что снижает социальный эффект их деятельности.

В целях популяризации и развития деятельности ТОС, формирования активности граждан и развитие гражданского общества в крае, повышения уровня информированности населения о деятельности ТОС проводятся обучающие семинары, информационные встречи с представителями органами местного самоуправления, жителями края, СМИ.

На территории Хабаровского края институт ТОС получило активное развитие с 2015 г. В указанный период сформирована вся необходимая региональная и муниципальная нормативно-правовая база для развития ТОС в крае (принято более 1000 муниципальных правовых актов), разработаны пошаговые инструкции для граждан и органов местного самоуправления муниципальных образований края по созданию ТОС, в поселениях закреплены должностные лица, ответственные за взаимодействие с ТОС, на постоянной основе проводятся обучающие семинары для граждан и органов местного самоуправления по вопросам создания ТОС.

Всего по состоянию на 01.01.2019 в крае осуществляют свою деятельность 492 ТОС, в том числе 2 ТОС образованы в качестве юридического лица (в 2015 г. – 19 ТОС).

В период с 2016 по 2018 гг. в рамках реализации государственной программы Хабаровского края «Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае», утвержденной постановлением Правительства края от 27.12.2013 № 464-пр, и в соответствии с Положением о предоставлении грантов в форме иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края в целях поддержки проектов, инициируемых муниципальными образованиями края по развитию ТОС, утвержденным постановлением Правительства края от 24.06.2016 № 199-пр, проведено 6 краевых конкурсов по отбору проектов ТОС.

По итогам конкурсных процедур средства в сумме 111,285 млн. рублей распределены между победителями конкурса на реализацию 415 проектов ТОС.

В этой связи проблема содействия развитию общественных объединений как институтов гражданского общества переходит в разряд приоритетных задач социально-экономического развития муниципального образования края.

Однако, несмотря на предпринимаемые меры, активному участию граждан в местных общественных объединениях препятствует существование в этой области ряда серьезных проблем, к числу которых относятся:

- недостаточное использование потенциала общественных объединений в решении проблем местного значения. Решение данной проблемы станет возможным через реализацию комплекса программных мероприятий, нацеленных на создание условий для развития гражданских инициатив;

- недостаточный уровень доверия населения органам местного самоуправления. Решение вопроса – в организации системы учета общественного мнения населения по актуальным проблемам;

- гражданская пассивность населения, обусловленная недостатком информированности общественности о действиях государственной власти края, недоверием населения к любому властному уровню;

- необходимость совершенствования системы обмена информацией между властью и институтами гражданского общества;

- незначительное привлечение внебюджетных средств на реализацию социально значимых проектов общественных объединений;

- неразвитость сотрудничества общественных объединений и бизнес-сообществ, отсутствие механизмов развития благотворительности.

Таким образом, серьезной проблемой, препятствующей развитию местного самоуправления, является разобщенность населения и органов местного самоуправления и неспособность последних привлечь население к решению задач местного значения.

Важнейшим фактором, способствующим развитию гражданского общества, является взаимодействие органов власти, общественных организаций со СМИ. Задача последних - освещение социальных проблем и усилий, направленных на их решение; информирование населения о деятельности НКО, органов местного самоуправления и других институтов гражданского общества. СМИ в значительной мере формируют представление граждан о социуме и тенденциях его развития.

В современных условиях СМИ играют важную роль в обеспечении стабильности общества, экономической активности субъектов. СМИ выполняют функции взаимодействия между органами власти и социумом, формируют общественное мнение, обеспечивают доступ населения к информации о социально-экономических, политических, культурных, научных и других актуальных аспектах жизни края, осуществляют оперативное оповещение граждан в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Кроме того, деятельность СМИ тем или иным образом представляющая специфику межнациональных отношений, имеет немалое влияние для урегулирования этих отношений. Процессы национального возрождения отдельных наций и демократизации привели к переосмыслению места СМИ в гражданском обществе. Обновляющаяся система средств массовой информации в условиях национального возрождения выступает как эффективный инструмент общественного воздействия и достижения гражданского согласия.

Это обуславливает необходимость предоставления населению качественного информационного продукта и постоянного развития коммуникативной среды общества.

СМИ в последнее время претерпевают изменения, обусловленные социально-экономическими процессами и развитием информационно-телекоммуникационных технологий. Общемировой тенденцией развития медиаиндустрии можно считать превалирование телевидения, радио и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее также – сеть «Интернет») как коммуникативных каналов над печатными средствами массовой информации и другой полиграфической продукцией. Данная закономерность во многом определяет структуру воспринимаемой населением информации в связи с изменением запросов, интересов, способов получения сообщений.

Важнейшим направлением изменений телеиндустрии России является дигитализация. Для обеспечения перехода на цифровое телерадиовещание постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2009 г. № 985 утверждена федеральная целевая программа «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2018 годы» (далее – ФЦП). Основные задачи и направления развития краевого телерадиовещания определены постановлением Правительства Хабаровского края от 09 июля 2010 г. № 167-пр «Об итогах развития краевого телерадиовещания и первоочередных задачах по внедрению на территории Хабаровского края цифрового телерадиовещания». Так, на 01 января 2011 г. обеспеченность цифровым телевещанием составляла всего 70,0 процентов. В результате реализации ФЦП данный показатель должен составить 98,8 процента.

В сфере печатных СМИ приоритетными направлениями развития являются создание интернет-версий изданий. Издательства в своей деятельности ориентируются на повышение прибыльности за счет выпуска цифровых версий информационного продукта или увеличение объемов реализации печатной прессы, используя сеть «Интернет» лишь в качестве средства для ее продвижения.

В крае в силу его географических особенностей поддержание эффективной информационной среды становится наиболее актуальной задачей. Развитие СМИ будет способствовать реализации прав граждан на информацию посредством обеспечения функционирования единого информационного пространства, а также сохранению и развитию культурного наследия. СМИ в крае по территориальному признаку делятся на две группы: распространяющие информацию в пределах края (далее также – краевые СМИ); распространяющие информацию в пределах муниципального района края (далее также – муниципальные СМИ).

В настоящее время в крае функционирует (зарегистрировано) 324 СМИ, что в 1,7 раза больше чем в 2008 году. Данная динамика обусловлена значительным увеличением количества газет (в 1,88 раза), журналов (в 1,55 раза), телепрограмм (в 1,79 раза) и радиопрограмм (в 2 раза). В 2009 году наблюдался рост числа теле- и радиоканалов в 2 и 1,5 раза соответственно, однако в 2011 году их количество снизилось до уровня 2008 года.

В периоде 2008 – 2011 годов наибольший удельный вес приходится на газеты и журналы (31,0 – 39,0% каждый), 9,0 – 1,0 процентов – на телепрограммы, 7,0 - 9,0 процентов составляют радиопрограммы, 4,0 – 5,0 процентов - доля радиоканалов, 2,0 – 4,0 процента – доля телеканалов; остальные СМИ в общей структуре занимают в среднем 1,0 процент.

На конец 2011 года охват населения края телевизионными каналами аналогового вещания составлял 99,6 процента (каналы «Первый» и «Россия»), что превышает значение показателя для Российской Федерации на 1,0 процент. Возможность принимать радиопрограммы «Радио России» имеют 98,0 процентов населения края. Обеспеченность приемом телеканала «Россия-К» составляет 91,8 процента, «НТВ» – 83,5 процента, «Россия-2» – 72,3 процента, радиоканала «Маяк» – 95,7 процента9. Охват краевым телерадиовещанием превышает 90,0 процентов населения края (программы «Первого краевого телевидения» и радиостанции «Восток России») при сетке вещания ежедневно радио – 15 часов, телевидения – 20 часов для края и 19 и 24 часа для г. Хабаровска соответственно. Общее количество радиовещательных приемо-передающих станций составляет 14 единиц (населенные пункты: г. Хабаровск, г. Комсомольск-на-Амуре, с. Аян, пос. Березовый, г. Бикин, с. Богородское, г. Вяземский, пос. Де-Кастри, г. Николаевск-на-Амуре, г. Советская Гавань, с. Троицкое, пос. Циммермановка, рп. Чегдомын, пос. Ягодный); краевая сеть вещания сформирована центральной станцией спутниковой связи (с. Скворцово), оптико-волоконной линией Скворцово - Дом Радио (Хабаровск) с ответвлениями и приемо-передающими станциями в 109 населенных пунктах края. Затраты на обеспечение функционирования краевой телерадиовещательной сети в 2011 году составили 90,41 млн. рублей, в 2012 году запланированы в объеме 96,786 млн. рублей. Расходы на приобретение телевизионного оборудования к 2011 году превысили 40 млн. рублей, радиовещательного - 25 млн. рублей. Данные капиталовложения позволят обеспечить устойчивое функционирование краевой аналоговой телерадиовещательной сети до перевода на цифровой формат.

Современные тенденции развития телерадиоиндустрии определяются переходом на цифровое вещание. В России переход к цифровому наземному эфирному вещанию планируется завершить в 2015 году. В соответствии с ФЦП создание цифровой сети будет осуществляться в четыре очереди с приоритетом приграничных регионов. Край входит в состав регионов первой очереди создания сетей цифрового телевизионного вещания. До конца 2012 года планируется создание 153 объектов цифрового телерадиовещания посредством строительства новых объектов и соответствующей адаптации существующих. На 01 января 2011 г. готовы к эксплуатации 45 объектов цифрового телерадиовещания (планировалось 34), 13 из которых приняты органамиФедеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

_______________

9http://www.gks.ru/bgd/regl/b11_14p/IssWWW.exe/Stg/d01/08-05.htm.

Отказ от аналогового вещания требует перехода краевых каналов на цифровые технологии. В настоящее время в первом мультиплексе не представлены краевые телеканалы, если задача дигитализации регионального телевидения не будет решена, то передачи краевого телевидения к 2016 году потеряют свою аудиторию и станут неконкурентоспособными по отношению к каналам первого и второго мультиплекса. Данная ситуация негативно скажется на информационном пространстве Хабаровского края, затруднит информационное взаимодействие между региональными органами власти и населением, усложнит решение многих социальных задач.

В связи с переходом на цифровые технологии важной задачей является обеспечение доступности приобретения приемных устройств цифрового телевидения, особенно для малообеспеченных слоев населения. В соответствии с Концепцией федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы», утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1349-р, пользователи самостоятельно приобретают соответствующие приемные устройства. Задачей краевых органов власти становится обеспечение доступа к цифровому телерадиовещанию малообеспеченных граждан, что позволит избежать социальную напряженность при отключении аналогового формата вещания.

Не менее актуальной проблемой является поддержание бесперебойного телерадиовещания на территории края. При высоком уровне охвата населения телевизионными и радиопрограммами стабильность приема не обеспечивается в полной мере, что приводит к снижению информированности жителей.

Печатные периодические издания, несмотря на прогнозируемый бурный рост интернет-изданий, сохраняют свою аудиторию и по-прежнему являются востребованным коммуникативным средством. Основными задачами краевых и муниципальных печатных СМИ являются информирование населения о краевой политике и общественное обсуждение проблем, волнующих население. Общий (разовый) тираж краевых печатных СМИ в 2011 году составил 103 212 экземпляров, муниципальных печатных СМИ – 78 651 экземпляр. При увеличении количества зарегистрированных газет и журналов в крае (в 2008 году – 67 и 66, в 2011 году – 126 и 102 соответственно) произошло сокращение общего разового тиража на 22,4 процента. Наиболее популярными печатными изданиями в крае являются «Тихоокеанская звезда», «Хабаровские вести», «Приамурские ведомости», «Коммерсантъ - Дальний Восток», «Хабаровский экспресс». Проблемы и события муниципальных образований края освещаются в изданиях: «Дальневосточный Комсомольск», «Амурский лиман», «Амурская заря», «Восход-Ванино», «Советская звезда», «Вяземские вести», «Рабочее слово», «Охотско-эвенская правда», «Сельская новь», «Бикинский вестник», «Амурский маяк», «Амгуньская правда», «Солнечный меридиан», «Наше время», «Приамурье», «Анюйские перекаты», «Советский Север», «Звезда Севера».

Средний разовый тираж данных изданий за период с 2002 по 2011 год снизился на 19,0 процентов при среднегодовом сокращении на 2,3 процента. Деятельность издательств является убыточной (покрытие расходов собственными доходами в 2011 году составило 72,0 процента), но социально значимой, что обуславливает необходимость государственной поддержки для обеспечения выпуска информационно-публицистических материалов целевого назначения. Причина убыточности большинства местных изданий – низкий тираж, однако его увеличение трудно осуществимо при существующей численности населения и разрозненности населенных пунктов в районах края.

Вопросы технического и технологического переоснащения предприятий полиграфической промышленности являются одними из первоочередных и требуют значительных финансовых затрат на их решение. Используемые производственные мощности изношены на 71,0 процента, при модернизации производства необходим капитальный ремонт зданий в связи с увеличением нагрузки на фундамент, а также состоянием помещений. Морально и физически устаревшие производственные мощности обуславливают определенный уровень качества полиграфической продукции, что приводит к оттоку потребителей в другие регионы.

Другой важной проблемой отрасли, обусловленной снижением загрузки полиграфических предприятий и сокращением их количества, является сохранение численности и уровня квалификации персонала. Кроме того, в крае отсутствуют учебные учреждения, осуществляющие подготовку специалистов соответствующего профиля.

По мнению аналитиков, в коммуникативной сфере в ближайшее время все больше будут доминировать интернет-СМИ и мультиплатформенные СМИ. Этому содействует всеобщая дигитализация – перевод любого контента в цифровой формат и его доставка потребителю по любому каналу: персональные компьютеры, мобильные телефоны, ридеры. Данная тенденция является актуальной и для нашего края. На первом месте по индексу цитируемости находится интернет-ресурс Хабаровского края «Amurmedia.ru». К другим популярным интернет-ресурсам региона можно отнести «Khabarovsko№li№e.com», «Komciti.ru», «Amurpress.ru»10.

Некоторые печатные издания края обеспечили доступ к своим публикациям в сети «Интернет». Однако качество представленной информации не всегда отвечает ожиданиям посетителей (несвоевременное обновление и др.), что требует дополнительных усилий в области наполнения сайтов. Также требуется активизация деятельности по созданию интернет-версий печатных СМИ и обеспечение конвертируемости информации. Для края наиболее актуальной проблемой развития интернет-изданий является кадровая обеспеченность.

Активному развитию коммуникативного пространства в крае препятствует множество факторов и условий, находящихся в сфере ответственности различных уровней власти и управления. Основными проблемами являются:

_______________

10СМИ Хабаровска ТОП-10. Рейтинг медиаресурсов Хабаровского края Индекс Цитируемости ИЦ Медиалогия.

- недостаточное освещение в СМИ деятельности органов государственной власти края и социально значимых событий;

- необходимость обновления материально-технической базы краевых СМИ;

- дефицит высококвалифицированных кадров в медиаиндустрии края.

Сохраняющиеся в Хабаровском крае проблемы функционирования СМИ препятствуют развитию коммуникативного пространства края, обеспечению непрерывного доступа населения к качественной массовой информации.

Настоящая Программа позволит мобилизовать имеющиеся в распоряжении органов государственной власти края и органов местного самоуправления ресурсы и обеспечить координацию их использования для достижения целей и задач краевой государственной политики в области развития институтов гражданского общества, расширения коммуникативного пространства и увеличения его доступности.

2. Приоритеты и цели краевой государственной политики в сфере развития гражданского общества. Цели и задачи Программы

Государственная политика Хабаровского края по вопросам содействия развитию гражданского общества увязана с целями государственной политики, установленными на федеральном уровне, в:

- указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 602 «Об обеспечении межнационального согласия», от 19 декабря 2012 г. № 666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года»;

- Федеральном законе от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральном законе от 22 октября 2013 г. № 284-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений»;

- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;

- Основах государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденных Президентом Российской Федерации от 28 апреля 2011 г. № Пр-1168;

- государственной программе Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. № 1532;

- Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. № 2094-р;

- Распоряжении Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2015 г. № 2648-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2016 - 2018 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года;

- иных документах, утвержденных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.

На краевом уровне основные приоритеты государственной политики отражены в:

- Законе Хабаровского края от 29 июля 2015 г. № 96 «О стратегическом планировании в Хабаровском крае»;

- Стратегии социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 июня 2018 г. № 215-пр;

- Основных направлениях деятельности Правительства Хабаровского края на период 2014 – 2018 годов, утвержденных распоряжением Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2014 г. № 107-рп;

- иных нормативных правовых актах Хабаровского края.

Развитие институтов гражданского общества во многом определяется взаимодействием органов власти, общественных организаций со СМИ.

Реализация государственной политики в сфере печати, СМИ и массовых коммуникаций на территории края направлена на обеспечение прав граждан в области получения и распространения достоверной информации, гарантий свободы слова и массовой информации, создание единого информационно-телекоммуникационного пространства края как инструмента повышения качества жизни.

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, к приоритетным направлениям отнесено развитие сектора НКО в сфере оказания социальных услуг. В соответствии с федеральными законами от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 05 апреля 2010 г. № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» должна осуществляться поддержка данных организаций со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления. Деятельность общественных объединений регулируется Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Кроме того, на федеральном уровне нормативным актом, регулирующим отдельные сферы деятельности СОНКО, является распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. № 1054-р, утвердившее Концепцию содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации. Основные виды деятельности СОНКО закреплены в Законе Хабаровского края от 26 января 2011 г. № 70 «О видах деятельности некоммерческих организаций для признания их социально ориентированными». На краевом уровне также предусмотрено закрепление направления федеральной политики в области поддержки деятельности СОНКО (постановление Правительства Хабаровского края от 12 января 2011 г. № 1-пр «Об оказании поддержки общественным объединениям, осуществляющим деятельность по социальной поддержке и защите отдельных категорий граждан в Хабаровском крае»).

Основные положения в области местного самоуправления содержатся в главе 8 Конституции Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Общие принципы местного самоуправления изложены в Федеральном законе от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Основные положения взаимодействия Правительства края и органов местного самоуправления на основе договоров и соглашений, действия на территориях муниципальных образований органов исполнительной власти края в пределах компетенции, установленной законодательством, создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов как временных, так и постоянных изложены в главе 6 Закона Хабаровского края от 27 ноября 2001 г. № 349 «О Правительстве Хабаровского края». Статьей 26 указанного нормативного правового акта установлено, что Правительство края оказывает содействие развитию местного самоуправления на территории края. Важным вопросом развития данного направления является оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления, основные подходы к которой сформулированы в постановлении Правительства Хабаровского края от 20 мая 2013 г. № 122-пр «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края».

Учитывая основные целевые ориентиры и приоритеты развития гражданского общества, целью Программы является развитие и совершенствование институтов гражданского общества в крае посредством роста коммуникативной доступности, вовлечения населения в процессы местного самоуправления, деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций и территориальных общественных самоуправлений, способствующих в том числе формированию общероссийской гражданской идентичности жителей края.

Для достижения данной цели предполагается решение следующих задач:

- содействие социальному развитию региона посредством повышения активности граждан в осуществлении местного самоуправления, деятельности СОНКО и ТОС;

- развитие инфраструктуры, финансовая, информационная, консультационная и образовательная поддержка институтов гражданского общества;

- совершенствование механизмов взаимодействия органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества в развитии принципов общественно-государственного партнерства;

- содействие укреплению гражданского единства российской нации и гармонизации межнациональных отношений;

- содействие этнокультурному многообразию народов в крае;

- содействие духовно-нравственному развитию жителей края.

3. Прогноз конечных результатов реализации Программы

В результате реализации Программы к 2021 году планируется:

- увеличение количества граждан, охваченных социально значимыми проектами, на 6,5 тыс. человек;

- увеличение количества работников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированных некоммерческих организаций, принимающих участие в социально значимых проектах, на 0,77 тыс. человек;

- увеличение количества решений органов местного самоуправления муниципальных образований края, принятых по инициативе групп граждан, на 50 единиц;

- сохранение доли охвата населения края региональным телерадиовещанием на уровне не менее 97,6 процента;

- увеличение охвата населения периодическими изданиями, до 97,0 процентов;

- увеличение годового тиража периодических изданий в крае на 500 тыс. экземпляров;

- увеличение количества граждан, вовлеченных в деятельность ТОС в муниципальных образованиях края, на 16,0 тыс. человек;

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 111-пр)

- увеличение количества СОНКО, на 120 единиц;

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в один этап в течение 2013 – 2021 годов.

5. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Для оценки эффективности реализации Программы использованы следующие показатели (индикаторы):

1) для оценки достижения цели Программы:

- прирост количества граждан, охваченных социально значимыми проектами;

- прирост количества работников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированных некоммерческих организаций, принимающих участие в социально значимых проектах;

- количество решений органов местного самоуправления муниципальных образований края, принятых по инициативе групп граждан;

- доля населения края, охваченного региональным телерадиовещанием;

- процент охвата населения периодическими изданиями;

- годовой тираж периодических изданий в крае;

- прирост количества граждан, вовлеченных в деятельность ТОС в муниципальных образованиях края;

- количество вновь зарегистрированных СОНКО.

2) для оценки выполнения задач Программы:

- количество СОНКО, получивших государственную поддержку;

- количество средств, привлеченных СОНКО на реализацию социально значимых проектов (за исключением субсидий из краевого бюджета);

- количество работников СОНКО, повысивших уровень профессиональной квалификации;

- количество государственных и муниципальных служащих, прошедших подготовку по вопросам содействия деятельности СОНКО;

- количество муниципальных образований края, реализующих муниципальные программы поддержки СОНКО;

- количество публикаций о деятельности СОНКО в СМИ;

- количество мероприятий, проводимых органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления и НКО по развитию институтов гражданского общества;

- количество мероприятий, акций, проектов, реализуемых СОНКО;

- количество добровольцев (волонтеров), участвующих в реализации социально значимых проектов;

- количество обращений с инициативами жителей (и/или организаций) в органы местного самоуправления муниципального образования края;

- количество инициативных групп, выступивших с предложениями по вопросам местного самоуправления;

- количество социологических исследований по вопросам социально-политической ситуации в крае, социального самочувствия жителей края и их отношения к деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления;

- охват населения вещанием краевого телеканала;

- охват населения вещанием краевого радиоканала;

- общий разовый тираж муниципальных печатных СМИ;

- доля печатных СМИ, имеющих собственные сайты;

- количество публикаций на социально значимые темы;

- количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, получивших субсидии в целях финансового обеспечения затрат по производству, публикации и распространению информационно-публицистических материалов целевого назначения;

- количество изготовленных и размещенных информационных материалов в виде социальной наружной рекламы (баннеры, другое);

- количество специалистов медиаиндустрии, повысивших квалификацию;

- количество проведенных мероприятий, способствующих повышению профессионализма журналистов и кадровой обеспеченности СМИ;

- количество ТОС в муниципальных образованиях края;

- количество граждан, участвующих в реализации проектов ТОС;

- количество проектов ТОС, получивших на их реализацию краевую финансовую поддержку;

3) для оценки выполнения целей и задач подпрограмм:

- доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан, проживающих в крае;

- уровень толерантного отношения к представителям другой национальности;

- количество муниципальных образований края, реализующих планы мероприятий, направленных на укрепление гражданского единства, гармонизацию межнациональных отношений и этнокультурное многообразие народов в крае, в общем количестве муниципальных образований края;

- доля органов местного самоуправления муниципальных образований края, получивших консультационную и информационную поддержку по вопросам реализации мероприятий, направленных на укрепление гражданского единства, гармонизацию межнациональных отношений и этнокультурное многообразие народов в крае, от общего количества органов местного самоуправления муниципальных образований края;

- численность участников мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации, гармонизацию межнациональных отношений, этнокультурное развитие народов в крае и поддержку языкового многообразия;

- количество реализованных инициатив граждан и общественных объединений, направленных на укрепление единства российской нации, гармонизацию межнациональных отношений и этнокультурное многообразие народов в крае;

- численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов края;

- количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства;

- доля граждан, проявляющих общероссийскую идентичность;

- уровень общероссийской гражданской идентичности;

- количество общественных объединений, участвующих во взаимодействии с органами исполнительной власти края по вопросам приобщения жителей края к общероссийским традициям и ценностям;

- количество общественных объединений, реализующих проекты, направленные на приобщение жителей края к общероссийским традициям и ценностям;

- количество общественных объединений, участвующих в проектах по формированию общероссийского гражданского сознания;

- количество общественных объединений, получивших консультационную и методическую поддержку;

- количество участников мероприятий, направленных на формирование общероссийского гражданского сознания;

- доля органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края, реализующих планы мероприятий по формированию общероссийского гражданского сознания, от общего количества органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края;

- количество СОНКО, которым оказана поддержка за счет средств краевого бюджета;

- численность сотрудников и добровольцев (волонтеров), принимающих участие в деятельности СОНКО;

- численность граждан, принимавших участие в мероприятиях СОНКО, направленных на развитие благотворительности и добровольчества (волонтерства);

- количество СОНКО и инициативных групп, получивших информационную, консультационную и методическую поддержку в рамках деятельности многопрофильного ресурсного центра;

- доля муниципальных районов и городских округов края, реализующих муниципальные программы поддержки СОНКО, в общем количестве муниципальных районов и городских округов края;

- количество средств, привлеченных СОНКО на реализацию проектов (за исключением субсидий из краевого бюджета;

- количество публикаций о деятельности СОНКО в СМИ;

- количество проведенных СОНКО социально значимых мероприятий.

Перечень показателей (индикаторов) Программы с расшифровкой плановых значений по годам приведен в приложении № 1 к настоящей Программе.

6. Краткое описание основных мероприятий Программы и подпрограмм

Для достижения поставленной цели и решения задач Программы необходимо реализовать комплекс основных мероприятий и три подпрограммы.

Решение задачи содействия социальному развитию региона посредством повышения активности граждан в осуществлении местного самоуправления, деятельности СОНКО и ТОС предполагает следующие мероприятия:

6.1. Обеспечение условий эффективного функционирования СОНКО

В рамках реализации основного мероприятия планируется:

6.1.1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам оказания государственной финансовой, имущественной, информационной и консультационной поддержки СОНКО.

6.1.2. Оказание государственной финансовой, информационной и консультационной поддержки деятельности СОНКО посредством:

- предоставления субсидий из краевого бюджета в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и края;

- информирования населения о деятельности СОНКО;

- создания информационного портала, объединяющего и предоставляющего в сети «Интернет» общественно значимую информацию о реализации государственной политики в сфере поддержки СОНКО, и обеспечения его функционирования;

- издания методических материалов для СОНКО;

- формирования системы консультационной поддержки СОНКО по вопросам ведения уставной деятельности, в том числе по вопросам включения в реестр СОНКО.

6.1.3. Оказание финансовой поддержки местным бюджетам на реализацию муниципальных программ поддержки СОНКО.

Порядок определения объема и предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам по проведению мероприятий по поддержке СОНКО представлен в приложении № 7 к настоящей Программе.

6.1.4. Координация деятельности органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и НКО в интересах развития социально направленной деятельности в регионе через проведение различных публичных мероприятий, направленных на создание и совершенствование механизмов взаимодействия органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества в развитии принципов общественно-государственного партнерства.

6.1.5. Повышение уровня профессиональной подготовки и социальной компетентности специалистов органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и работников СОНКО посредством проведения обучающих семинаров, организации обучения по краткосрочным тренинговым программам, участие в конференциях, форумах.

6.1.6. Мониторинг и оценка деятельности СОНКО, прогноз их дальнейшего развития посредством представления отчета об использовании финансовых средств и о ходе реализации ими основных мероприятий.

6.2. Развитие благотворительного и добровольческого (волонтерского) движения социальной направленности

Целью данного основного мероприятия является поддержка и развитие благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности, в том числе посредством организации и оказания поддержки в проведении социально значимых мероприятий, акций и проектов.

6.3. Повышение роли и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Целью данного основного мероприятия является содействие в обеспечении решения вопросов местного значения при активном участии населения муниципальных образований края. В рамках данного основного мероприятия предполагается следующее:

6.3.1. Поддержка инициатив общественных объединений и иных объединений граждан по решению вопросов местного значения посредством предоставления грантов и организации работы с муниципальными образованиями края по активизации участия населения в осуществлении местного самоуправления.

6.3.2. Организация разъяснительной работы по вопросам участия населения в осуществлении местного самоуправления посредством СМИ и других коммуникативных каналов, а также оказание методической и консультативной помощи органам местного самоуправления и общественным объединениям.

6.4. Проведение социологических исследований по вопросам социально-политической ситуации в крае, социального самочувствия жителей края и их отношения к деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления

Оценка населением эффективности деятельности органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края, руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края является ключевым показателем эффективности их деятельности и индикатором реакции населения на любого рода действия, свершения, преобразования. Проведение социологических исследований способствует правильному и своевременному получению информации от населения и позволяет принять верные управленческие решения для достижения необходимого эффекта, скорректировать или изменить формы и направления приложения усилий и средств воздействия.

В процессе решения задачи развития инфраструктуры, финансовой, информационной, консультационной и образовательной поддержки институтов гражданского общества предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

6.5. Обеспечение эффективной работы телерадиовещания и перевод на цифровые технологии

В рамках данного направления предусматривается проведение следующих основных мероприятий:

6.5.1. Модернизация инфраструктуры телерадиовещания, в том числе:

1) проведение информационно-разъяснительной кампании о преимуществах цифрового телерадиовещания, необходимости перехода на цифровой формат, в том числе посредством информационно-рекламных видеороликов на региональных каналах, создания центров консультационной поддержки и телефонных «горячих линий» по вопросам выбора и подключения цифрового пользовательского оборудования, сбора и анализа информации о качестве работы сети цифрового телерадиовещания и проблемах при переходе на цифровой формат, а также взаимодействие с региональными и муниципальными органами управления и региональными СМИ в части информирования населения о реализации ФЦП на территории Хабаровского края;

2) поддержка материально-технической базы телерадиовещательной сети, модернизация сети синхронного радиовещания посредством замены 14 существующих передатчиков и антенн на новые, а также обновление инфраструктурных объектов телерадиовещания, в том числе замена 14 приемных станций DMT-1000 на сети распространения программ «Восток России», замена 9 приемных станций Pa№sat-300A на сети распространения программ «Первое краевое телевидение».

6.5.2. Рациональное использование объектов государственного краевого телерадиовещательного комплекса, в том числе:

1) обеспечение функционирования телерадиовещательных передающих устройств, антенного и фидерного хозяйства, спутниковых приемных систем, в том числе:

- содержание центральной станции спутниковой связи (пос. Скворцово);

- обслуживание сети ретрансляторов;

- аренда сегмента спутника космической связи «Ямал»;

- распространение программ радиовещания;

- аренда участка крыши;

- размещение оборудования связи;

2) осуществление мониторинга работы краевой телерадиосети для обеспечения максимального охвата населения краевыми телерадиопрограммами.

6.6. Обеспечение функционирования и устойчивого развития печатных СМИ и интернет-изданий

В рамках реализации основного мероприятия планируется:

6.6.1. Обеспечение эффективной работы печатных СМИ, в том числе:

1) формирование условий для развития производства печатной продукции в целях повышения ее качества, расширения ассортимента, уменьшения сроков выполнения заказа, более полного удовлетворения платежеспособного спроса населения на печатную продукцию;

2) содействие развитию печатных периодических СМИ, которое включает:

- оказание государственной поддержки редакциям СМИ, в том числе посредством предоставления субсидий для освещения социально значимых событий и проектов краевого и федерального масштаба;

- содействие внедрению новых интерактивных, визуальных форматов в производственные процессы печатных СМИ, что будет способствовать сокращению рабочего времени на допечатную подготовку, подготовку газет и журналов в целях повышения оперативности и качества изданий, публикуемых СМИ.

6.6.2. Содействие развитию интернет-изданий

Сеть «Интернет» является основным конкурентом печатных изданий. За последние годы существенно снизились тиражи ежедневных и еженедельных газет и журналов, особенно тех, которые не имеют четкой специализации. В связи с этим печатным изданиям важно выстраивать сотрудничество с онлайн-ресурсами для того, чтобы увеличить свое присутствие в сети «Интернет».

Кроме того, несмотря на большую популярность информационных интернет-ресурсов, у значительной части населения (особенно это касается старшего поколения) интернет-издания не пользуются популярностью.

В рамках данного основного мероприятия планируется:

1) организация разъяснительной работы о преимуществах создания интернет-версий печатных СМИ;

2) популяризация электронных СМИ среди населения.

6.7. Обеспечение информирования граждан через средства массовой информации о деятельности органов государственной власти края, социально значимых и общественно-политических событиях и мероприятиях, проводимых на территории края

Одной из задач государственной политики является обеспечение права населения на получение информации о различных аспектах функционирования органов исполнительной власти края и жизни общества. Осуществление данного права требует государственной поддержки развития СМИ.

В рамках данного основного мероприятия планируется:

6.7.1. Государственная поддержка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере производства, публикации и распространения информационно-публицистических материалов целевого назначения.

6.7.2. Опубликование в официальных периодических изданиях законов и иных нормативных правовых актов края в целях своевременного их вступления в силу и доведения до сведения жителей края.

6.7.3. Содействие распространению печатных СМИ в муниципальных образованиях края посредством поддержки сети распространения редакций печатных СМИ в целях увеличения доступности печатных периодических изданий и своевременности информирования населения об общественных и социально значимых событиях.

6.7.4. Организация и осуществление информирования граждан через средства массовой информации о деятельности органов государственной власти края, социально значимых и общественно-политических событиях и мероприятиях, проводимых на территории края, в том числе проведение медиафорума, что позволит расширить перечень средств массовой информации (краевые, городские, районные СМИ), задействованных в информировании населения, а также будет содействовать формированию единого информационного пространства края, его интеграции в информационное пространство Российской Федерации.

6.7.5. Мониторинг и анализ информационных материалов, размещенных в периодических печатных изданиях, теле- и радиоканалах, сети «Интернет».

6.8. Изготовление и размещение социальной наружной рекламы, полиграфической, памятной продукции, направленной на патриотическое воспитание граждан, создание благоприятного имиджа края, популяризацию массовых видов спорта, пропаганду здорового образа жизни, мотивацию граждан на активное участие в трудовой и общественной деятельности

В рамках реализации данного основного мероприятия необходимо:

1) проведение конкурсов на производство наружной рекламы в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

2) заключение и контроль исполнения государственных контрактов на изготовление и размещение социальной наружной рекламы, полиграфической и памятной продукции.

6.9. Содействие повышению профессионализма специалистов медиаиндустрии

Повышение качества подготовки специалистов для медиаиндустрии, приведение системы обучения и повышения квалификации кадров в соответствие с реальными потребностями в настоящее время возможно только с участием работодателей в данном процессе.

В целях обеспечения системного подхода к подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере СМИ будут осуществляться:

6.9.1. Содействие кадровому обеспечению и повышению квалификации специалистов медиаиндустрии, в том числе:

1) мониторинг и прогнозирование потребности в специалистах в разрезе муниципальных образований края с учетом направленности работы (телевидение, радио, периодические издания, интернет-издания);

2) формирование ежегодного перечня востребованных профессий, специальностей, направлений подготовки на среднесрочную перспективу в соответствии с кадровыми потребностями организаций СМИ и полиграфии Хабаровского края.

6.9.2. Организация и проведение учебно-методических семинаров, тренингов и мастер-классов для специалистов, занятых в сфере СМИ.

6.9.3. Организация и проведение профессиональных журналистских конкурсов и фестивалей, выставок, акций, которые будут способствовать обмену опытом и профессиональному росту.

6.10. Содействие развитию территориального общественного самоуправления

Данное основное мероприятие способствует повышению эффективности работы местных администраций за счет вовлечения граждан в решение вопросов местного значения через территориальное общественное самоуправление и осуществляется посредством:

6.10.1. Предоставления грантов в форме иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края в целях поддержки проектов, инициируемых муниципальными образованиями края по развитию территориального общественного самоуправления.

6.10.2. Проведения обучающих семинаров:

- для специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований края с участием граждан по вопросу местного самоуправления;

- для лидеров территориального общественного самоуправления по вопросам их деятельности.

6.10.3. Организация и проведение мероприятий с привлечением экспертов и представителей ТОС по пропаганде и популяризации общественных инициатив в муниципальных образованиях края, которые направлены на оказание информационной, методической, консультационной поддержки деятельности территориальных общественных самоуправлений, необходимой для обмена опытом, повышения уровня и качества подготовки и реализации проектов ТОС.

Подпрограммы

6.11. Подпрограмма «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов в Хабаровском крае».

Цель подпрограммы – содействие укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию жителей в крае путем снижения уровня этнической ксенофобии и формирования культуры межнационального общения.

Задачи подпрограммы:

- обеспечение межэтнической толерантности в информационной сфере;

- укрепление общероссийской гражданственности посредством деятельности СОНКО;

- обеспечение эффективного взаимодействия органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления в реализации мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов в крае.

Краткая характеристика мероприятий подпрограммы:

1) внедрение и сопровождение Системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций;

2) создание и обеспечение деятельности автономной некоммерческой организации «Краевой научно-практический центр мониторинга этноконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций»;

3) конфликтологический мониторинг этнополитических и этноконфессиональных отношений в крае;

4) организация и проведение мероприятий, направленных на развитие межэтнического взаимопонимания, продвижение идей межнациональной толерантности, укрепление традиционных духовных ценностей, а также укрепление общероссийского гражданского единства;

5) содействие обеспечению межэтнической толерантности в информационной сфере;

6) оказание консультационной и информационной поддержки органам местного самоуправления муниципальных образований края, реализующим мероприятия, направленные на гармонизацию межнациональных отношений, укрепление единства российской нации и этнокультурное многообразие народов в крае.

6.12. Подпрограмма «Духовно-нравственное развитие жителей Хабаровского края»

Цель подпрограммы - укрепление общероссийской гражданской солидарности и общероссийского гражданского сознания жителей края.

Задача подпрограммы - содействие формированию общероссийского гражданского сознания у жителей края на основе общероссийских традиций и ценностей, используя потенциал институтов гражданского общества, в том числе общественных инициатив, органов местного самоуправления и общественных объединений граждан.

Краткая характеристика мероприятий подпрограммы.

1) координация деятельности органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и общественных организаций по вопросам приобщения жителей края к общероссийским традициям и ценностям;

2) оказание консультационной и методической поддержки органам местного самоуправления и общественным объединениям граждан, реализующим проекты, направленные на приобщение жителей края к общероссийским традициям и ценностям и формирование общероссийского гражданского сознания;

3) организация взаимодействия общественных объединений граждан и органов исполнительной власти края по вопросам формирования общероссийского гражданского сознания;

4) привлечение органов местного самоуправления для участия в мероприятиях по формированию общероссийского гражданского сознания;

6.13. Подпрограмма «Государственная поддержка гражданских инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций»

Цель подпрограммы – создание благоприятной среды для развития гражданских инициатив, благотворительности и добровольчества (волонтерства), а также устойчивой и профессиональной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Задачи подпрограммы:

- развитие инфраструктуры финансовой, информационной, методической, консультационной поддержки деятельности СОНКО, направленной на развитие их потенциала и стимулирование гражданских инициатив;

- содействие органам местного самоуправления муниципальных образований края в развитии гражданских инициатив, поддержке СОНКО, благотворительности и добровольчества (волонтерства);

- совершенствование механизмов взаимодействия органов государственной власти края, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и СОНКО в интересах развития социально ориентированной деятельности.

Краткая характеристика мероприятий подпрограммы:

1) оказание государственной финансовой поддержки деятельности СОНКО, направленной на:

- реализацию социальных проектов, в том числе в области развития благотворительности и добровольчества (волонтерства), предоставления услуг в социальной сфере;

- оказание информационной, консультационной и методической поддержки деятельности СОНКО края;

- возмещение расходов, связанных с уставной деятельностью СОНКО;

- возмещение расходов, связанных с обеспечением участия их представителей в мероприятиях федерального, межрегионального и регионального уровней;

2) оказание финансовой поддержки местным бюджетам на реализацию муниципальных программ поддержки СОНКО;

3) формирование системной инфраструктуры поддержки СОНКО;

4) организация и проведение семинаров, тренингов, мастер-классов, консультаций, экспертных сессий, направленных на повышение уровня профессиональной подготовки и социальной компетентности работников и добровольцев (волонтеров) СОНКО, специалистов органов государственной власти края, органов местного самоуправления по вопросам взаимодействия с СОНКО;

5) организация и проведение Гражданского форума Хабаровского края;

6) оказание информационной поддержки, пропаганда и популяризация деятельности СОНКО;

7) проведение анализа деятельности СОНКО и оценки эффективности мер, направленных на развитие гражданских инициатив и социально ориентированного некоммерческого сектора.

Перечень подпрограмм и основных мероприятий Программы с указанием ответственных исполнителей и участников, сроков и непосредственных результатов их реализации приведен в приложении № 2 к настоящей Программе.

7. Основные меры правового регулирования

В рамках Программы реализуются меры по совершенствованию правового регулирования вопросов развития коммуникативной доступности в крае, а именно разработаны и предлагается разработка нормативных правовых актов, регулирующих порядок:

- оказания информационной и консультационной поддержки СОНКО;

- предоставления субсидий из краевого бюджета для содействия функционированию СОНКО;

- оказания имущественной поддержки СОНКО;

- предоставления субсидий из краевого бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения затрат по производству, публикации и распространению информационно-публицистических материалов целевого назначения;

- оказания информационной и консультационной поддержки органам местного самоуправления и населению края в вопросах создания ТОС и организации их деятельности.

В целях реализации мероприятий подпрограммы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов в Хабаровском крае» действуют:

- распоряжение Правительства Хабаровского края от 30 марта 2016 г. № 201-рп «О создании автономной некоммерческой организации «Краевой научно-практический центр мониторинга этноконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций»;

- постановление Правительства Хабаровского края от 02 ноября 2016 г. № 394-пр «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидии из краевого бюджета автономной некоммерческой организации «Краевой научно-практический центр мониторинга этноконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций;

Перечень основных мер правового регулирования представлен в приложении № 3 к настоящей Программе.

Положение о порядке определения объема и предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам по проведению мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций изложено в приложении № 7 к настоящей Программе.

В случае изменения действующего законодательства ответственный исполнитель и соисполнители Программы обеспечивают разработку нормативных правовых актов в соответствии со своими полномочиями.

8. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы из средств краевого бюджета составляет 2 441,39748 млн. рублей.

Объем финансирования по годам реализации Программы представлен в таблице 1.

Таблица 1

Объем финансирования мероприятий Программы

Источник

финансирования

Всего

В том числе оценка расходов по годам (млн. рублей)

2013

2014

2015

2016

1

2

3

4

5

6

Краевой бюджет

2 441,39748

248,26872

329,40712

115,97193

229,71959

в том числе за счет средств краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета

15,81820

0

0

0

0

Источник финансирования

Всего

В том числе оценка расходов по годам

(млн. рублей)

2017

2018

2019

2020

2021

1

2

7

8

9

10

11

Краевой бюджет

2 441,39748

263,07879

306,16592

345,08678

304,90989

298,78874

в том числе за счет средств краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета

15,81820

4,75920

6,46130

4,59770

0

0

Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы за счет средств краевого бюджета с указанием ответственных исполнителей и соисполнителей Программы, а также по годам реализации Программы приведена в приложении № 4 к настоящей Программе.

Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) Программы, сроки и непосредственные результаты реализации основных мероприятий Программы приведена в приложениях № 5, 6 к настоящей Программе.

9. Анализ рисков реализации Программы и описание мер

управления рисками

Риски реализации мероприятий Программы отражены в таблице 2.

Таблица 2

Анализ рисков реализации Программы и описание мер

управления рисками реализации Программы

Виды рисков

Вероятность

Степень влияния

Меры управления рисками

1

2

3

4

Субъективные факторы

Риски, связанные с рассогласованностью позиций соисполнителей

низкая

высокая

1) регулярное проведение ответственным исполнителем координационных совещаний с соисполнителями;

2) ежеквартальная отчетность соисполнителей

Запаздывание согласований мероприятий Программы

низкая

высокая

1) детальное планирование хода реализации Программы;

2) оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы;

3) своевременная актуализация ежегодных планов реализации Программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий Программы

Недостаточная компетентность кадрового состава органов местного самоуправления и СОНКО, препятствующая эффективному функционированию институтов гражданского общества

низкая

высокая

регулярное проведение мероприятий, направленных на повышение профессионализма кадров, занятых в указанных сферах деятельности

Возможность невключения во второй мультиплекс регионального канала с его распространением на всей территории края

низкая

низкая

мониторинг хода реализации мероприятий и Программы в целом

Несоответствие динамики обновления материально-технической базы телерадиовещательного комплекса края темпам ее износа

средняя

высокая

1) мониторинг хода реализации мероприятий и Программы в целом;

2) привлечение общественности к экспертизе Программы и деятельности по ее выполнению;

3) публичность промежуточных и годовых отчетов и докладов

Запаздывание согласований мероприятий подпрограмм

низкая

высокая

1) детальное планирование хода реализации подпрограмм;

2) оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограмм;

3) своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограмм, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий

Объективные факторы

Социальные риски, связанные с недоверием со стороны граждан и бизнес-сообщества к целесообразности реализаций мероприятий Программы

средняя

высокая

1) повышение открытости за счет постоянного информирования граждан и предпринимательской среды об осуществляемых мероприятиях с использованием разнообразных каналов передачи информации;

2) пропаганда успешных проектов и начинаний

Снижение платежеспособного спроса населения на печатную продукцию

низкая

средняя

1) повышение качества информационного продукта, полиграфического исполнения;

2) расширение целевой аудитории

Риски, связанные с несвоевременностью и недостаточным уровнем (менее запланированного) бюджетного финансирования Программы

низкая

низкая

1) формирование практики программного бюджетирования в части обеспечения реализации Программы за счет средств бюджетов;

2) наличие значительных финансовых государственных резервов;

3) реализация предусмотренных Программой мер по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников

Институционально-правовой риск невыполнения Программы по причине отсутствия законодательного регулирования или задержек с формированием и развитием институтов, предусмотренных Программой

средняя

высокая

законодательное регулирование формирования и развития специализированных институтов

Изменения федерального законодательства в сфере деятельности органов местного самоуправления, СОНКО, СМИ

средняя

высокая

оперативное реагирование на изменения и внесение соответствующих корректировок в Программу

Риск недостаточной гибкости и адаптируемости Программы к внешним факторам, организационным изменениям органов государственной власти края

низкая

средняя

1) проведение мониторинга выполнения Программы, регулярного анализа и при необходимости ежегодной корректировки показателей (индикаторов), а также мероприятий Программы;

2) перераспределение средств внутри Программы с утверждением изменений

Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения

средняя

высокая

оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в Программу

Информационные риски, связанные с организацией информационного взаимодействия между органами исполнительной власти края

низкая

низкая

принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и соисполнителей Программы

Сбои в работе теле-, радиооборудования, обусловленные объективными факторами

высокая

высокая

постоянный повседневный контроль за работой оборудования и качеством его эксплуатации

Социальные риски, связанные с недоверием со стороны граждан к целесообразности реализаций мероприятий подпрограмм

средняя

высокая

повышение открытости за счет постоянного информирования об осуществляемых мероприятиях с использованием разнообразных каналов передачи информации

Риски, связанные с несвоевременностью и недостаточным уровнем (менее запланированного) бюджетного финансирования подпрограмм

низкая

низкая

1) формирование практики программного бюджетирования в части обеспечения реализации подпрограмм за счет средств краевого бюджета;

2) наличие значительных финансовых резервов

Институционально-правовой риск невыполнения подпрограмм по причине отсутствия законодательного регулирования

средняя

высокая

законодательное регулирование формирования и развития специализированных институтов

Изменения федерального законодательства в сфере деятельности НКО, органов местного самоуправления

низкая

высокая

оперативное реагирование на изменения и внесение соответствующих корректировок в подпрограммы

Риск недостаточной гибкости и адаптируемости подпрограмм к внешним факторам, организационным изменениям органов государственной власти края

низкая

средняя

1) проведение мониторинга выполнения подпрограмм, регулярного анализа и при необходимости ежегодной корректировки показателей (индикаторов), а также мероприятий подпрограмм;

2) перераспределение средств внутри Подпрограммы 1 с утверждением изменений

Информационные риски, связанные с организацией информационного взаимодействия между органами исполнительной власти края

низкая

низкая

принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и соисполнителей подпрограмм

Управление рисками реализации Программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Программы, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов исполнительной власти края, задействованных в реализации Программы.

В целях минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов Программы ответственным исполнителем предусмотрен ряд мероприятий в процессе реализации:

- мониторинг реализации Программы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижение промежуточных показателей и индикаторов Программы;

- принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и соисполнителей Программы, а также осуществление контроля качества ее выполнения;

- оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в Программу.

Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем Программы в процессе мониторинга реализации Программы и оценки ее эффективности и результативности.

10. Механизм реализации Программы

Управление Программой осуществляется ответственным исполнителем Программы – комитетом по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края.

Программа реализуется в соответствии с федеральным и краевым законодательством. Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы утверждается законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

В целях выполнения всего комплекса мероприятий Программы, решения поставленных задач, достижения запланированных результатов, целевого и эффективного расходования финансовых ресурсов, выделенных на ее реализацию, ответственный исполнитель осуществляет координацию деятельности всех соисполнителей Программы.

Ответственный исполнитель Программы:

- организует реализацию Программы;

- несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также ожидаемых результатов ее реализации.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 111-пр)

Соисполнители Программы:

- вносят предложения о внесении изменений в Программу;

- представляют ответственному исполнителю сведения, необходимые:

для проведения мониторинга – в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

для подготовки годового отчета – в срок до 10 марта года, следующего за отчетным годом.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 111-пр)

Ответственные исполнители подпрограмм:

- вносят предложения о внесении изменений в Программу;

- представляют ответственному исполнителю Программы сведения, необходимые:

для проведения мониторинга – в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

для подготовки годового отчета – в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным годом.

В процессе реализации Программы ответственный исполнитель Программы вправе по согласованию с участниками готовить предложения о внесении изменений в Программу в соответствии с Порядком принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. № 283-пр «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края».

Решение об изменении программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы может быть принято в связи с сокращением финансирования вследствие кризисных явлений в экономике, по результатам комплексной оценки эффективности реализации Программы, а также в случае изменения нормативной правовой базы в сфере реализации Программы.

Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя Программы либо во исполнение поручений Правительства и Губернатора края, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.

Ответственный исполнитель Программы размещает на официальном сайте Хабаровского края и Правительства Хабаровского края в сети «Интернет» информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.

Перечень показателей (индикаторов) Программы с расшифровкой плановых значений по годам приведен в приложении № 1 к настоящей Программе.

(абзац 21 введен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 111-пр)

Перечень подпрограмм и основных мероприятий Программы с указанием ответственных исполнителей и участников, сроков и непосредственных результатов их реализации приведен в приложении № 2 к настоящей Программе.

(абзац 22 введен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 111-пр)

Перечень основных мер правового регулирования представлен в приложении № 3 к настоящей Программе.

(абзац 23 введен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 111-пр)

Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы за счет средств краевого бюджета с указанием ответственных исполнителей и соисполнителей Программы, а также по годам реализации Программы приведена в приложении № 4 к настоящей Программе.

(абзац 24 введен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 111-пр)

Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) Программы приведена в приложении № 5 к настоящей Программе.

(абзац 25 введен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 111-пр)

Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на сроки и непосредственные результаты реализации подпрограмм и основных мероприятий Программы приведена в приложении № 6 к настоящей Программе.

(абзац 26 введен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 111-пр)

Порядок определения объема и предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам по проведению мероприятий по поддержке СОНКО представлен в приложении № 7 к настоящей Программе.

(абзац 27 введен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 111-пр)

ПОДПРОГРАММА

«Укрепление единства российской нации и этнокультурное

развитие народов в Хабаровском крае»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Укрепление единства российской нации

и этнокультурное развитие народов в Хабаровском крае»

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 111-пр)

Наименование подпрограммы

-

«Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов в Хабаровском крае»

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1

-

главное управление внутренней политики Правительства Хабаровского края

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 111-пр)

Соисполнители, участники Подпрограммы 1

-

министерство культуры края;

комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

Цель Подпрограммы 1

-

содействие укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию жителей в крае путем снижения уровня этнической ксенофобии и формирования культуры межнационального общения

Задачи Подпрограммы 1

-

обеспечение межэтнической толерантности в информационной сфере;

укрепление общероссийской гражданственности посредством деятельности СОНКО;

обеспечение эффективного взаимодействия органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления в реализации мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов в крае

Мероприятия Подпрограммы 1

-

внедрение и сопровождение Системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций;

создание и обеспечение деятельности автономной некоммерческой организации «Краевой научно-практический центр мониторинга этноконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций»;

конфликтологический мониторинг этнополитических и этноконфессиональных отношений в крае;

организация и проведение мероприятий, направленных на развитие межэтнического взаимопонимания, продвижение идей межнациональной толерантности, укрепление традиционных духовных ценностей, а также укрепление общероссийского гражданского единства;

содействие обеспечению межэтнической толерантности в информационной сфере;

оказание консультационной и информационной поддержки органам местного самоуправления муниципальных образований края, реализующим мероприятия, направленные на гармонизацию межнациональных отношений, укрепление единства российской нации и этнокультурное многообразие народов в крае

Показатели (индикаторы) Подпрограммы 1

-

доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан, проживающих в крае;

уровень толерантного отношения к представителям другой национальности;

количество муниципальных образований края, реализующих планы мероприятий, направленных на укрепление гражданского единства, гармонизацию межнациональных отношений и этнокультурное многообразие народов в крае, в общем количестве муниципальных образований края;

доля органов местного самоуправления муниципальных образований края, получивших консультационную и информационную поддержку по вопросам реализации мероприятий, направленных на укрепление гражданского единства, гармонизацию межнациональных отношений и этнокультурное многообразие народов в крае, от общего количества органов местного самоуправления муниципальных образований края;

численность участников мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации, гармонизацию межнациональных отношений, этнокультурное развитие народов в крае и поддержку языкового многообразия;

количество реализованных инициатив граждан и общественных объединений, направленных на укрепление единства российской нации, гармонизацию межнациональных отношений и этнокультурное многообразие народов в крае

численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов края;

количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства

Сроки и этапы реализации Подпрограммы 1

-

в один этап в течение 2016 – 2021 годов

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 1 за счет средств краевого бюджета

-

финансирование мероприятий Подпрограммы 1 осуществляется за счет средств краевого бюджета;

общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы 1 из краевого бюджета составляет 185,67949 млн. рублей,

в том числе по годам:

2016 год – 10,70018 млн. рублей,

2017 год – 33,45938 млн. рублей,

2018 год – 26,83438 млн. рублей,

2019 год – 22,72971 млн. рублей,

2020 год – 22,45264 млн. рублей,

2021 год – 17,66143 млн. рублей,

2022 год – 17,28059 млн. рублей,

2023 год – 17,28059 млн. рублей,

2024 год – 17,28059 млн. рублей;

из них:

за счет средств краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, – 20,36260 млн. рублей,

в том числе по годам:

2017 год – 4,75920 млн. рублей,

2018 год – 6,46130 млн. рублей,

2019 год – 4,59770 млн. рублей,

2020 год – 4,54440 млн. рублей

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 111-пр)

Конечный результат реализации Подпрограммы 1

-

доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, составит 81,5 процента;

уровень толерантного отношения к представителям другой национальности составит 80,0 процентов;

количество муниципальных образований края, реализующих планы мероприятий, направленных на укрепление гражданского единства, гармонизацию межнациональных отношений и этнокультурное многообразие народов в крае, составит 1 единицу;

доля органов местного самоуправления муниципальных образований края, получивших консультационную и информационную поддержку по вопросам реализации мероприятий, направленных на укрепление гражданского единства, гармонизацию межнациональных отношений и этнокультурное многообразие народов в крае, от общего количества органов местного самоуправления муниципальных образований края составит 50,0 процентов;

численность участников мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации, гармонизацию межнациональных отношений, этнокультурное развитие народов в крае и поддержку языкового многообразия, а также на укрепление общероссийского гражданского единства, составит 40,1 тыс. человек;

количество реализованных инициатив граждан и общественных объединений, направленных на укрепление единства российской нации, гармонизацию межнациональных отношений и этнокультурное многообразие народов в крае, составит 24 единицы.

1. Характеристика текущего состояния в области межнациональных отношений в Хабаровском крае

Российская Федерация является многонациональным государством, что отражено в Конституции Российской Федерации. На территории России проживает 193 народа, в число которых входят не только представители коренных и малочисленных народов. Этнокультурный и религиозный факторы являются для многонациональной и поликонфессиональной России в первую очередь факторами национальной безопасности, что отражено в Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. № 1666 (далее также – Стратегия государственной национальной политики), в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683.

Хабаровский край - один из крупнейших многонациональных и поликонфессиональных субъектов Российской Федерации. Отличительной особенностью этнической структуры края является размещение на его территории 23,1 тыс. представителей коренных малочисленных народов (1,7%), для восьми из которых (ульчи, нанайцы, эвенки, удэгейцы, нивхи, негидальцы, орочи, эвены) Хабаровский край является исторической родиной.

Многонациональность региона никогда не являлась причиной напряженности в межэтнических отношениях. Исторически сложилось так, что в процессе совместного проживания и взаимодействия различных этнических общностей на территории Хабаровского края между народами складывались традиции взаимопонимания, веротерпимости и уважения. Большинство из народов на протяжении многих лет осваивали огромные территории Приамурья, внося посильный вклад в социально-экономическое, культурное и политическое развитие.

В настоящее время актуальные потребности в социально-экономическом развитии Российской Федерации внесли серьезные коррективы в уклад жизни регионов. Потребности социально-экономического развития Дальневосточного региона обусловили процессы этнической миграции, прежде всего из среднеазиатских государств - бывших советских республик.

Вследствие этого значительно увеличилось этнокультурное и конфессиональное разнообразие населения в Хабаровском крае.

Противоречивое влияние миграций связано с тем, что вместе с позитивными эффектами происходит рост численности незаконных мигрантов. При взаимодействии принимающего сообщества и этнических мигрантов явным становится рост тревожности общественного сознания, распространяется этническая мигрантофобия, происходит формирование социальной напряженности, которая приобретает устойчивый характер и ведет к конфликтам.

В таких условиях чрезвычайно актуальной становится проблема предупреждения проявлений межнациональных конфликтов в среде студенческой молодежи, у которой отсутствует личный позитивный опыт жизни в атмосфере интернациональной солидарности и дружбы народов, сложившейся в советский период.

В феврале 2014 г. было проведено социологическое исследование среди студентов ведущих вузов Хабаровского края. Опрос показал, что 55 процентов респондентов придерживаются принципов толерантности, гуманизма, справедливости в решении этнонациональных проблем в России. Вместе с тем, 15 процентов демонстрируют приверженность националистическим идеям. Наконец 20 процентов респондентов заявляют о своем безразличии к проблеме решения этнонациональных проблем11.

По результатам социологического исследования, проведенного среди жителей края в ноябре 2014 г. <12>, незначительная доля респондентов так или иначе сталкивалась с различными проявлениями межнациональных конфликтов в сфере межнациональных отношений. Эти проявления не являются предметом личного опыта большинства жителей края: доля респондентов,

6,8 процента. По мнению респондентов упомянутые проблемы и конфликтные ситуации связаны с миграцией. Большинство жителей края на первое место ставят «вызывающее поведение мигрантов» - 34,9 процента. В целом, краевое сообщество толерантно относится к любой национальности. В ходе опроса каждый из участников на прямой вопрос отмечал, что «плохих национальностей не бывает», а «есть разные люди». Но все же производилось устойчивое деление на «конфликтные» и «неконфликтные» национальные группы, группы, которым можно «доверять» и «не доверять».

11НО «Аналитический центр по рациональному разрешению социальных проблем «АБВГД».

12ООО «Социс» «Динамика межэтнических и межконфессиональных отношений в Хабаровском крае», ноябрь 2014 г.

Указанные социально-экономические трансформации послужили предпосылками к возникновению комплекса противоречий и проблем в сфере этноконфессиональных отношений в крае.

В общественном сознании доминируют, а зачастую усиливаются многочисленные стереотипные негативные представления о взаимоотношениях представителей различных народов, проживающих в крае. Это приводит к разобщенности людей разных национальностей, которые, являясь гражданами одного государства, не предполагают, в чем заключается их единство, не видят для себя общих целей и задач, социокультурных ориентиров.

Перечисленные проблемы служат факторами, осложняющими общественно-политическую обстановку в крае, оказывающими препятствие для его динамичного социально-экономического развития.

В целях гармонизации межнациональных отношений и этнокультурного развития народов в крае органами государственной власти края осуществляется поддержка СОНКО в решении вопросов этнокультурного развития народов и гармонизации межэтнических отношений, социальной и культурной адаптации мигрантов. Ежегодно проводится конкурс социально ориентированных некоммерческих организаций на право получения из краевого бюджета субсидий на реализацию социально значимых проектов. На постоянной основе национальным общественным объединениям, религиозным организациям оказывается организационная и методическая поддержка в проведении национальных, религиозных праздников и мероприятий.

Одним из примеров взаимодействия органов государственной власти края и институтов гражданского общества является деятельность Хабаровской краевой общественной организации «Ассамблея народов Хабаровского края» (далее – Ассамблея).

По состоянию на январь 2016 г. в состав Ассамблеи входят 22 национальных объединения.

Ежегодно с участием членов Ассамблеи проводится около 100 мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных отношений, укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов в крае.

Отличительной особенностью реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории края является организационно-управленческий фактор. Начиная с 2012 года, органы государственной власти края приступили к созданию единого организационно-управленческого механизма по реализации государственной национальной политики в крае. С этой целью были созданы совет по межнациональным отношениям при Губернаторе Хабаровского края и совет по взаимодействию с религиозными объединениями при Губернаторе Хабаровского края. Деятельность советов направлена на координацию взаимодействия органов государственной власти края, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества по вопросам гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений в крае и повышение качества управления межнациональными и межконфессиональными процессами.

Данная особенность определяет приоритетные направления мероприятий Подпрограммы 1, реализация которых будет направлена на создание условий для укрепления единства российской нации и этнокультурного развития народов, проживающих на территории Хабаровского края.

В рамках реализации Подпрограммы 1 планируется внедрение и сопровождение Системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций (далее также – Система). Внедрение Системы позволит:

- выявить конфликтные ситуации (наличие скрытых противоречий и социальной напряженности);

- организовать совместную деятельность органов государственной власти края, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества по вопросам предупреждения межэтнической и межконфессиональной напряженности;

- расширить источники получения информации о состоянии межнациональных и межконфессиональных отношений.

Создание и обеспечение деятельности автономной некоммерческой организации «Краевой научно-практический центр мониторинга этноконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций» (далее также - Центр) направлены на решение проблемы предупреждения проявлений межнациональных и межконфессиональных конфликтов как барьера на пути формирования межнационального и межконфессионального согласия.

Основной деятельностью Центра будет являться:

- конфликтологический мониторинг этнополитических и этноконфессиональных отношений в Хабаровском крае. Проведение мониторинга позволит получать систематизированную информацию о состоянии межнациональных и межконфессиональных отношений в крае, об уровне толерантного отношения к представителям различных национальностей и конфессий, позволяющую прогнозировать возможные риски и разрабатывать предложения по решению возникающих проблем в сфере реализации Стратегии государственной национальной политики;

- анализ политико-экономических и административно-правовых факторов, влияющих на формирование и динамику этнополитических и этноконфессиональных отношений в Хабаровском крае. Анализ и динамика указанных выше факторов дадут возможность выявить особенности и оценки влияния административных решений в политической, экономической и культурной сферах на динамику этнополитических и этноконфессиональных отношений в городах и районах края.

В рамках деятельности Центра будут решаться следующие задачи:

- утверждение в сознании населения Хабаровского края общероссийской идентичности, общероссийских традиций и ценностей;

- формирование культуры межнациональных и межконфессиональных отношений;

- создание целостной системы регулирования межнациональных отношений и системы этноконфликтологического менеджмента;

- выработка и реализация мер раннего предупреждения межнациональной напряженности;

- ведение аналитического мониторинга в целях разработки социально ориентированных проектов, направленных на оптимизацию миграционных потоков, интеграцию мигрантов в сложившийся социум;

- разработка научно обоснованных прогнозов развития этнополитических и этноконфессиональных отношений с учетом политико-правовых реалий национальной политики Российской Федерации;

- обеспечение подготовки и переподготовки управленческих кадров, занимающихся проблемами регулирования межнациональных и этноконфессиональных отношений, формирование у них навыков воздействия на этнополитические процессы, обучение их современным методикам профилактики возникновения межэтнической напряженности.

На территории края планируется проведение конфликтологического мониторинга этнополитических и этноконфессиональных отношений в крае в форме социологического исследования, основной целью которого является:

- выявление факторов, влияющих на динамику этнополитических и этноконфессиональных отношений в крае;

- выявление уровня этнополитической и этноконфессиональной нетерпимости в муниципальных районах края;

- выявление социальных категорий населения, в наибольшей степени подверженных этноконфликтной мобилизации, и возможностей влияния на их поведение.

Результатом конфликтологического мониторинга будет выработка методических рекомендаций по ранней профилактике этнополитических и этноконфессиональных конфликтов в муниципальных районах края, основанных на их социальной специфике.

Вопросы гармонизации межнациональных отношений и этнокультурного развития народов в крае требуют координации совместных усилий органов государственной власти края и институтов гражданского общества. В этой связи повышенное внимание уделяется подаче информации в СМИ. Содействие обеспечению межэтнической толерантности в информационной сфере, в том числе в форме проведения регионального этапа конкурса среди СМИ и журналистов края «СМИ за мир», имеет особое значение. Целью мероприятия является вовлечение в позитивное освещение межнациональной тематики краевых СМИ. Это позволит призвать окружающих к терпимости, лояльности к представителям иных наций и народностей, мирному урегулированию межнациональных отношений.

Для эффективной реализации вышеуказанных мероприятий необходим целенаправленный системный комплексный подход, что требует применения программно-целевого метода. Это позволит перейти от ситуативной и бессистемной поддержки отдельных мероприятий к целевому финансированию проектов в сфере государственной национальной политики.

2. Цели и задачи Подпрограммы 1

Подпрограмма 1 разработана в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- указами Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», от 19 декабря 2012 г. № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года», от 07 мая 2012 г. № 602 «Об обеспечении межнационального согласия»;

- Федеральным законом от 22 октября 2013 г. № 284-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений»;

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2015 г. № 2648-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2016 - 2018 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года»;

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2018 г. № 2985-р « О плане мероприятий по реализации в 2019 - 2021 гг. Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 г.»;

- государственной программой Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. № 1532;

- Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11 октября 2013 г. № 440 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональной программы по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России».

Целью Подпрограммы 1 на период до 2021 года является содействие укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию жителей в крае путем снижения уровня этнической ксенофобии и формирования культуры межнационального общения.

Целью этнокультурного развития народов в крае является укрепление межкультурного взаимодействия в сфере межэтнических отношений. Достижение данной цели предполагает формирование этнокультурной идентичности в гармоничном сочетании с общероссийской гражданской идентичностью. Решение данной задачи неразрывно связано с межкультурной коммуникацией в сфере межэтнических отношений. Межкультурная коммуникация сопровождается целенаправленной деятельностью по формированию этнических ценностей и традиций в неразрывной связи с укреплением российского национального единства народов в крае.

Взаимодействие этнических культур становится залогом укрепления единства российской нации и гармонизации межэтнических отношений.

Укрепление единства российской нации создаст условия для:

- формирования общероссийской гражданской идентичности;

- развития этнокультурного потенциала народов в крае, являющегося составляющим элементом единого российского народа;

- развития общероссийского гражданского сознания посредством интеграции культур народов в крае.

Для достижения поставленной цели в Подпрограмме 1 предусмотрены следующие задачи:

- обеспечение межэтнической толерантности в информационной сфере;

- укрепление общероссийской гражданственности посредством деятельности СОНКО;

- обеспечение эффективного взаимодействия органов государственной власти края и органов местного самоуправления в реализации мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов в крае.

Действенным инструментом решения вышеуказанных проблем, который поспособствует достижению цели укрепления единства российской нации, повышению эффективности государственного управления в сфере реализации государственной национальной политики, должна стать Подпрограмма 1 и применяемый в ней программно-целевой метод.

Цель и задачи Подпрограммы 1 соответствуют приоритетным направлениям развития социально-экономической сферы края, а именно:

- Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. № 1-пр;

- Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. № 2094-р.

3. Прогноз конечных результатов реализации Подпрограммы 1

Основными ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы 1 в области укрепления единства российской нации и этнокультурного развития народов в Хабаровском крае к 2021 году должны стать:

- доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, составит 81,5 процента;

- уровень толерантного отношения к представителям другой национальности составит 80,0 процентов;

- количество муниципальных образований края, реализующих планы мероприятий, направленных на укрепление гражданского единства, гармонизацию межнациональных отношений и этнокультурное многообразие народов в крае, составит 1 единицу;

- доля органов местного самоуправления муниципальных образований края, получивших консультационную и информационную поддержку по вопросам реализации мероприятий, направленных на укрепление гражданского единства, гармонизацию межнациональных отношений и этнокультурное многообразие народов в крае, от общего количества органов местного самоуправления муниципальных образований края составит 50,0 процентов;

- численность участников мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации, гармонизацию межнациональных отношений, этнокультурное развитие народов в крае и поддержку языкового многообразия, а также на укрепление общероссийского гражданского единства, составит 40,1 тыс. человек;

- количество реализованных инициатив граждан и общественных объединений, направленных на укрепление единства российской нации, гармонизацию межнациональных отношений и этнокультурное многообразие народов в крае, составит 24 единицы.

4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 1

Реализация Подпрограммы 1 предполагается в один этап в течение 2016 – 2021 годов.

5. Перечень показателей (индикаторов) Подпрограммы 1

Для оценки эффективности реализации Подпрограммы 1 будут использованы следующие показатели (индикаторы):

- доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан, проживающих в крае;

- уровень толерантного отношения к представителям другой национальности;

- количество муниципальных образований края, реализующих планы мероприятий, направленных на укрепление гражданского единства, гармонизацию межнациональных отношений и этнокультурное многообразие народов в крае;

- доля органов местного самоуправления муниципальных образований края, получивших консультационную и информационную поддержку по вопросам реализации мероприятий, направленных на укрепление гражданского единства, гармонизацию межнациональных отношений и этнокультурное многообразие народов в крае, от общего количества органов местного самоуправления муниципальных образований края;

- численность участников мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации, гармонизацию межнациональных отношений, этнокультурное развитие народов в крае и поддержку языкового многообразия;

- количество реализованных инициатив граждан и общественных объединений, направленных на укрепление единства российской нации, гармонизацию межнациональных отношений и этнокультурное многообразие народов в крае;

- численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов края;

- количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства.

Перечень показателей (индикаторов) с расшифровкой плановых значений по годам приведен в приложении № 1 к настоящей Программе. При условии выделения дополнительных ресурсов на реализацию мероприятий прогнозируется положительная динамика используемых объемов ресурсов на сроки и непосредственные результаты реализации основных мероприятий Подпрограммы 1. Объемы выделения дополнительных ресурсов приведены в приложении № 6 к настоящей Программе.

6. Краткое описание основных мероприятий Подпрограммы 1

Для достижения поставленной цели и решения задач Подпрограммы 1 необходимо реализовать основной комплекс взаимосвязанных мероприятий:

6.1. Внедрение и сопровождение Системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций. Данное мероприятие направлено на организацию совместной деятельности органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и общественных организаций по систематическому сбору и анализу информации о состоянии межнациональных и межконфессиональных отношений в крае, прогнозированию возможных рисков и подготовке предложений по решению возникающих проблем в сфере реализации государственной национальной политики.

6.2. Создание и обеспечение деятельности автономной некоммерческой организации «Краевой научно-практический центр мониторинга этноконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций». Основной целью деятельности Центра является координация совместного взаимодействия органов исполнительной власти края и научного сообщества в рамках реализации Стратегии государственной национальной политики по ранней профилактике межнациональных и межконфессиональных конфликтов.

6.3. Конфликтологический мониторинг этнополитических и этноконфессиональных отношений в крае. Результаты конфликтологического мониторинга обеспечат получение систематизированной информации о состоянии межнациональных и межконфессиональных отношений в крае, об уровне толерантного отношения к представителям различных национальностей и конфессий, позволяющей прогнозировать возможные риски и разрабатывать предложения по решению возникающих проблем в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации.

6.4. Организация и проведение мероприятий, направленных на развитие межэтнического взаимопонимания, продвижение идей межнациональной толерантности, укрепление традиционных духовных ценностей, а также укрепление общероссийского гражданского единства. Реализация мероприятий способствует увеличению числа представителей национальных общественных объединений края, участвующих в мероприятиях по реализации государственной национальной политики Российской Федерации.

6.5. Содействие обеспечению межэтнической толерантности в информационной сфере. Мероприятие предполагает вовлечение в позитивное освещение межнациональной тематики краевых средств массовой информации.

6.6. Оказание консультационной и информационной поддержки органам местного самоуправления муниципальных образований края, реализующим мероприятия, направленные на гармонизацию межнациональных отношений, укрепление единства российской нации и этнокультурное многообразие народов в крае. Данный комплекс мероприятий будет способствовать увеличению доли органов местного самоуправления муниципальных образований края, реализующих мероприятия, направленные на укрепление единства российской нации и гармонизацию межнациональных отношений, которые получили консультационную и информационную поддержку, в общем количестве органов местного самоуправления муниципальных образований края.

7. Основные меры правового регулирования

В целях реализации мероприятий подпрограммы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов в Хабаровском крае» будут приняты меры по совершенствованию правового регулирования, разработанные и предполагающие разработку правовых актов, регулирующих порядок:

- создания автономной некоммерческой организации «Краевой научно-практический центр мониторинга этноконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций»;

- определения объема и предоставления субсидий из краевого бюджета автономной некоммерческой организации «Краевой научно-практический центр мониторинга этноконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций» на ведение уставной деятельности;

- определения объема и предоставления субсидии из краевого бюджета автономной некоммерческой организации «Краевой научно-практический центр мониторинга этноконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций» на проведение конфликтологического мониторинга этнополитических и этноконфессиональных отношений в Хабаровском крае.

Предоставление субсидий предполагается ежегодно в течение всего срока реализации Подпрограммы 1.

Перечень основных мер правового регулирования представлен в приложении № 3 к настоящей Программе.

В случае изменения действующего законодательства ответственный исполнитель Подпрограммы 1 обеспечивает разработку нормативных правовых актов в соответствии со своими полномочиями.

8. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 1

Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы 1 из средств краевого бюджета составляет 126,16786 млн. рублей.

Объем финансирования по годам реализации Подпрограммы 1 представлен в таблице 3.

Таблица 3

Объем финансирования мероприятий Подпрограммы 1

Источник финансирования

Всего

В том числе оценка расходов по годам (млн. рублей)

2016

2017

2018

2019

2020

2021

1

2

3

4

5

6

7

8

Краевой бюджет

126,16786

10,70018

33,45938

26,83438

22,72971

16,37949

16,06472

в том числе за счет средств краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета

15,81820

0

4,75920

6,46130

4,59770

0

0

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 1 за счет средств краевого бюджета приведено в приложении № 4 к настоящей Программе.

9. Анализ рисков реализации Подпрограммы 1 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 1

Риски реализации мероприятий Подпрограммы 1 отражены в таблице 4.

Таблица 4

Анализ рисков реализации Подпрограммы 1 и описание мер

управления рисками реализации Подпрограммы 1

Виды рисков

Вероятность

Степень влияния

Меры управления рисками

1

2

3

4

Субъективные факторы

Нарушение сроков реализации мероприятий Подпрограммы 1

низкая

высокая

1) детальное планирование хода реализации Подпрограммы 1;

2) оперативный мониторинг выполнения мероприятий Подпрограммы 1;

3) своевременная актуализация ежегодных планов реализации Подпрограммы 1, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий

Объективные факторы

Социальные риски, связанные с недоверием со стороны граждан к целесообразности реализаций мероприятий Подпрограммы 1

средняя

высокая

повышение открытости за счет постоянного информирования об осуществляемых мероприятиях с использованием разнообразных каналов передачи информации

Риски, связанные с несвоевременностью и недостаточным уровнем (менее запланированного) бюджетного финансирования Подпрограммы 1

низкая

низкая

1) формирование практики программного бюджетирования в части обеспечения реализации Подпрограммы 1 за счет средств краевого бюджета;

2) наличие значительных финансовых резервов

Институционально-правовой риск невыполнения Подпрограммы 1 по причине отсутствия законодательного регулирования

средняя

высокая

законодательное регулирование формирования и развития специализированных институтов

Изменения федерального законодательства в сфере деятельности некоммерческих организаций, органов местного самоуправления

низкая

высокая

оперативное реагирование на изменения и внесение соответствующих корректировок в Подпрограмму 1

Риск недостаточной гибкости и адаптируемости Подпрограммы 1 к внешним факторам, организационным изменениям органов государственной власти края

низкая

средняя

1) проведение мониторинга выполнения Подпрограммы 1, регулярного анализа и при необходимости ежегодной корректировки показателей (индикаторов), а также мероприятий Подпрограммы 1;

2) перераспределение средств внутри Подпрограммы 1 с утверждением изменений

Информационные риски, связанные с организацией информационного взаимодействия между органами исполнительной власти края

низкая

низкая

принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и соисполнителей Подпрограммы 1

Управление рисками реализации Подпрограммы 1 осуществляется ответственным исполнителем и соисполнителями Подпрограммы 1 в соответствии с их полномочиями.

В целях минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов Подпрограммы 1 ответственным исполнителем предусмотрен ряд мероприятий:

- мониторинг реализации перечня основных мероприятий Подпрограммы 1, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижение промежуточных показателей (индикаторов);

- своевременный анализ и корректировка перечня основных мероприятий Подпрограммы 1 на основе объективных данных, полученных в результате проведения регулярных социологических исследований;

- оперативное реагирование и внесение в Подпрограмму 1 изменений, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение показателей (индикаторов).

Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем Подпрограммы 1 в процессе мониторинга реализации Подпрограммы 1 и оценки ее эффективности и результативности.

ПОДПРОГРАММА

«Духовно-нравственное развитие жителей Хабаровского края»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Духовно-нравственное развитие жителе Хабаровского края»

Наименование подпрограммы

-

«Духовно-нравственное развитие жителей Хабаровского края»

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2

-

комитет по внутренней политике Правительства края

Соисполнители, участники Подпрограммы 2

-

отсутствуют

Цель Подпрограммы 2

-

укрепление общероссийской гражданской солидарности и общероссийского гражданского сознания жителей края

Задача Подпрограммы 2

-

содействие формированию общероссийского гражданского сознания у жителей края на основе общероссийских традиций и ценностей, используя потенциал институтов гражданского общества, в том числе общественных инициатив, органов местного самоуправления и общественных объединений граждан

Мероприятия Подпрограммы 2

-

координация деятельности органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и общественных организаций по вопросам приобщения жителей края к общероссийским традициям и ценностям;

оказание консультационной и методической поддержки органам местного самоуправления и общественным объединениям граждан, реализующим проекты, направленные на приобщение жителей края к общероссийским традициям и ценностям и формирование общероссийского гражданского сознания;

организация взаимодействия общественных объединений граждан и органов исполнительной власти края по вопросам формирования общероссийского гражданского сознания;

привлечение органов местного самоуправления для участия в мероприятиях по формированию общероссийского гражданского сознания

Показатели (индикаторы) Подпрограммы 2

-

доля граждан, проявляющих общероссийскую идентичность;

уровень общероссийской гражданской идентичности;

количество общественных объединений, участвующих во взаимодействии с органами исполнительной власти края по вопросам приобщения жителей края к общероссийским традициям и ценностям;

количество общественных объединений, реализующих проекты, направленные на приобщение жителей края к общероссийским традициям и ценностям

количество общественных объединений, участвующих в проектах по формированию общероссийского гражданского сознания

количество общественных объединений, получивших консультационную и методическую поддержку

количество участников мероприятий, направленных на формирование общероссийского гражданского сознания;

доля органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края, реализующих планы мероприятий по формированию общероссийского гражданского сознания, от общего количества органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края

Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2

-

в один этап в течение 2016 – 2021 годов

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 2 за счет средств краевого бюджета

-

финансирование мероприятий Подпрограммы 2 осуществляется за счет средств краевого бюджета;

общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы 2 из краевого бюджета составляет 6,0 млн. рублей,

в том числе по годам:

2016 год – 0 млн. рублей,

2017 год – 6,0 млн. рублей;

2018 – 2021 годы – 0 млн. рублей

Конечный результат реализации Подпрограммы 2

-

доля граждан, проявляющих общероссийскую идентичность, составит 46,3 процента;

уровень общероссийской гражданской идентичности составит 76 процентов;

количество общественных объединений, участвующих во взаимодействии с органами исполнительной власти края по вопросам приобщения жителей края к общероссийским традициям и ценностям, составит 24 единиц;

количество общественных объединений, реализующих проекты, направленные на приобщение жителей края к общероссийским традициям и ценностям, составит 12 единиц;

количество общественных объединений, участвующих в проектах по формированию общероссийского сознания, составит 18 единиц;

количество общественных объединений, получивших консультационную и методическую поддержку, составит 10 единиц;

количество участников мероприятий, направленных на формирование общероссийского гражданского сознания, составит 1 800 человек;

доля органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края, реализующих планы мероприятий по формированию общероссийского гражданского сознания, составит 12,0 процентов

Характеристика текущего состояния духовно-нравственного развития жителей Хабаровского края

Гражданское самосознание возникает и укрепляется, если в мировосприятии жителей страны определяющим фактором становится уверенность, что государство гарантирует и выполняет свои обязательства перед каждым своим гражданином.

Российская идентичность формируется на основе представления об исторически существующем едином народе, который представляет собой гражданскую нацию. Российская нация состоит из граждан, которые помимо общероссийских ценностей и общих характеристик имеют свои региональные, этнокультурные и религиозные различия. Поддержка и развитие этих форм идентичности среди россиян определены в указах Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года», от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации». Одним из направлений указанных стратегий является формирование общероссийской гражданской нации как основы стабильности государства.

Исходная предпосылка формирования общероссийской гражданской нации состоит в утверждении у граждан страны российской идентичности, в форме обретения знаний о стране, ее истории и культуре. При всех различиях, которые есть у представителей разных российских национальностей, их объединяет гражданская солидарность на основе общероссийских традиций и ценностей.

Хабаровский край, являясь одним из крупнейших многонациональных и поликонфессиональных регионов Российской Федерации, обладает достаточным этнокультурным потенциалом для формирования общероссийской гражданской идентичности.

Согласно данным социологического исследования, проведенного в крае13, о предпосылках к упрочнению общегражданской идентичности свидетельствует тот факт, что 46,3 процента респондентов согласны считать граждан страны российской нацией уже сегодня, а 20 процентов - в ближайшем и более отдаленном будущем. Характерно, что этническую идентичность считают необходимым дополнить общегражданской 62,9 процента опрошенных, готовых сказать о себе «моя национальность - россиянин». При этом большинство свою национальность определяет по происхождению от родителей и предков, языку и культуре (67,2 и 38,9% соответственно). Из числа опрошенных 36,7 процента считают, что все население страны - это российский народ и 31,3 процента - народы России. Это показывает, что наряду с традиционным, привычным представлением о жителях (народах) России в общественном сознании утверждается такое ключевое понятие, как российский народ, граждане государства. О своей национальности думают редко 56,1 процента опрошенных или никогда - 36,8 процента, а у 74,6 процента респондентов среди друзей и близких есть люди разных национальностей, что свидетельствует о достаточной толерантности к лицам другой национальности и способствует сокращению рисков возникновения конфликтов на межнациональной почве. При этом низкая активность участия жителей края в работе общественных и политических организаций (25,8%) служит препятствием для формирования гражданского общества.

Ключевыми проблемами в сфере формирования общероссийского гражданского сознания в крае являются:

- недостаточный уровень взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества;

- незначительное привлечение форм местного и общественного территориального самоуправления;

- узкая направленность региональной национальной политики (необходима поддержка общественных инициатив в реализации социально значимых проектов).

13Исследовательский проект Института этнологии и антропологии (ИЭА) РАН «Этнокультурный потенциал регионов как фактор формирования российской нации», 2014 год.

Институты гражданского общества края выступают партнерами органов государственной власти края и органов местного самоуправления в реализации общественно полезных программ и одновременно отстаивают права и интересы различных групп граждан. Поддержка современных гражданских институтов и общественных инициатив способствует устойчивому развитию края.

В крае увеличивается число национально-культурных центров, ставших опорными пунктами возрождения и развития национальных культур и языков; действуют 44 общественных объединения, уставные цели и задачи которых связаны с развитием и поддержкой этничности; создан совет национальных и международных связей, в состав которого входят руководители национально-культурных центров, представители Правительства края, прессы. Эти объединения способствуют сближению и взаимопониманию между представителями различных национальностей, развитию и взаимообогащению культур и языков.

Существующий этнокультурный потенциал региона и его динамика будут способствовать развитию идей гражданского общества, упрочнению идеи гражданского единства. Значительное внимание, уделяемое органами государственной власти края этнокультурным процессам в регионе, способствует созданию большого числа дискуссионных площадок, где представители гражданского общества могут выражать свое мнение и отстаивать свои позиции.

2. Цели и задачи Подпрограммы 2

Подпрограмма 2 разработана в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года», от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».

Цель Подпрограммы 2 - укрепление общероссийской гражданской солидарности и общероссийского гражданского сознания жителей края.

Задача Подпрограммы 2 - содействие формированию общероссийского гражданского сознания у жителей края на основе общероссийских традиций и ценностей, используя потенциал институтов гражданского общества, в том числе общественных инициатив, органов местного самоуправления и общественных объединений граждан.

3. Прогноз конечных результатов реализации Подпрограммы 2

Основными ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы 2 в области содействия духовно-нравственному развитию жителей Хабаровского края к 2021 году должны стать:

- доля граждан, проявляющих общероссийскую идентичность, составит 46,3 процента;

- уровень общероссийской гражданской идентичности составит 76 процентов;

- количество общественных объединений, участвующих во взаимодействии с органами исполнительной власти края по вопросам приобщения жителей края к общероссийским традициям и ценностям, составит 24 единиц;

- количество общественных объединений, реализующих проекты, направленные на приобщение жителей края к общероссийским традициям и ценностям, составит 12 единиц;

- количество общественных объединений, участвующих в проектах по формированию общероссийского сознания, составит 18 единиц;

- количество общественных объединений, получивших консультационную и методическую поддержку, составит 10 единиц;

- количество участников мероприятий, направленных на формирование общероссийского гражданского сознания, составит 1 800 человек;

- доля органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края, реализующих планы мероприятий по формированию общероссийского гражданского сознания, составит 12,0 процентов

4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2

Реализация Подпрограммы 2 предполагается в один этап в течение 2016 – 2021 годов.

5. Перечень показателей (индикаторов) Подпрограммы 2

Для оценки эффективности реализации Подпрограммы 2 будут использованы следующие показатели (индикаторы):

- доля граждан, проявляющих общероссийскую идентичность;

- уровень общероссийской гражданской идентичности;

- количество общественных объединений, участвующих во взаимодействии с органами исполнительной власти края по вопросам приобщения жителей края к общероссийским традициям и ценностям;

- количество общественных объединений, реализующих проекты, направленные на приобщение жителей края к общероссийским традициям и ценностям;

- количество общественных объединений, участвующих в проектах по формированию общероссийского гражданского сознания;

- количество общественных объединений, получивших консультационную и методическую поддержку;

- количество участников мероприятий, направленных на формирование общероссийского гражданского сознания;

- доля органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края, реализующих планы мероприятий по формированию общероссийского гражданского сознания;

Перечень показателей (индикаторов) с расшифровкой плановых значений по годам приведен в приложении № 1 к настоящей Программе.

6. Краткое описание мероприятий Подпрограммы 2

Для достижения цели и задачи Подпрограммы 2 мероприятия будут формироваться по следующим направлениям:

6.1. Координация деятельности органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и общественных организаций по вопросам приобщения жителей края к общероссийским традициям и ценностям.

Координирование деятельности приведет к увеличению количества мероприятий, направленных на приобщение жителей края к общероссийским традициям и ценностям, в том числе проведение краевого религиозного форума. Данное мероприятие способствует объединению усилий традиционных религиозных конфессий в вопросах сохранения на территории Хабаровского края стабильной этнополитической обстановки и межконфессионального согласия, выработке решений по увеличению доли некоммерческих организаций религиозной направленности, участвующих в социально значимых проектах, направленных на формирование общероссийского гражданского сознания у жителей края на основе общероссийских традиций и ценностей.

6.2. Оказание консультационной и методической поддержки органам местного самоуправления, общественным объединениям граждан, организациям, реализующим проекты, направленные на приобщение жителей края к общероссийским традициям и ценностям и формирование общероссийского гражданского сознания. Данное мероприятие направлено на увеличение количества общественных объединений граждан, реализующих проекты, направленные на приобщение жителей края к общероссийским традициям и ценностям.

6.3. Организация взаимодействия общественных объединений граждан и органов исполнительной власти края по вопросам формирования общероссийского гражданского сознания. Результатом взаимодействия станет увеличение количества мероприятий, направленных на формирование общероссийского гражданского сознания.

6.4. Привлечение органов местного самоуправления для участия в мероприятиях по формированию общероссийского гражданского сознания. Конечный итог реализации данного комплекса мероприятий направлен на увеличение количества органов местного самоуправления, в которых реализуются планы мероприятий, направленные на формирование общероссийского гражданского сознания.

Реализация данных мероприятий позволит:

- упрочить диалог между органами государственной власти края, органами местного самоуправления и институтами гражданского общества по вопросам формирования общероссийского гражданского сознания;

- повысить эффективность деятельности институтов гражданского общества, реализующих проекты и программы, направленные на формирование общероссийского гражданского сознания;

- усилить координирующую роль органов государственной власти края и органов местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества в реализации проектов, направленных на формирование общероссийского гражданского сознания;

- расширить систему взаимодействия между органами государственной власти края, органами местного самоуправления и институтами гражданского общества по вопросам реализации проектов и программ, направленных на формирование общероссийского гражданского сознания.

Перечень мероприятий Подпрограммы 2 представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

7. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 2

Объем финансирования по годам реализации Подпрограммы 2 представлен в таблице 5.

Таблица 5

Объем финансирования мероприятий Подпрограммы 2

Источники финансирования

Всего

В том числе оценка расходов по годам (млн. рублей)

2016

2017

2018

2019

2020

2021

1

2

3

4

5

6

7

8

Краевой бюджет

6,00000

0

6,00000

0

0

0

0

Реализация мероприятий Подпрограммы 2 не предполагает привлечения средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований края и внебюджетных средств.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 2 за счет средств краевого бюджета приведено в приложении № 4 к настоящей Программе.

Ежегодный объем финансирования мероприятий Подпрограммы 2 подлежит уточнению и приведению в соответствие с бюджетным законодательством края.

Прогнозные объемы дополнительных ресурсов, указанные в приложении № 6 к настоящей Программе, позволят реализовать мероприятия Подпрограммы 2 с достижением более высоких значений целевых показателей.

8. Анализ рисков реализации Подпрограммы 2 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 2

Риски реализации мероприятий Подпрограммы 2 отражены в таблице 6.

Таблица 6

Анализ рисков реализации Подпрограммы 2 и описание мер

управления рисками реализации Подпрограммы 2

Виды рисков

Вероятность

Степень влияния

Меры управления рисками

1

2

3

4

Субъективные факторы

Нарушение сроков реализации мероприятий Подпрограммы 2

низкая

высокая

1) детальное планирование хода реализации Подпрограммы 2;

2) оперативный мониторинг выполнения мероприятий Подпрограммы 2;

3) своевременная актуализация ежегодных основных мероприятий Подпрограммы 2, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых конечных результатов (индикаторов) реализации Программы

Объективные факторы

Социальные риски, связанные с недоверием со стороны граждан к целесообразности реализаций мероприятий Подпрограммы 2

средняя

высокая

повышение открытости за счет постоянного информирования об осуществляемых мероприятиях с использованием разнообразных каналов передачи информации

Риски, связанные с несвоевременностью и недостаточным уровнем (менее запланированного) бюджетного финансирования Подпрограммы 2

низкая

низкая

1) формирование практики программного бюджетирования в части обеспечения реализации Подпрограммы 2 за счет средств краевого бюджета;

2) наличие значительных финансовых резервов

Институционально-правовой риск невыполнения Подпрограммы 2 по причине отсутствия законодательного регулирования

средняя

высокая

законодательное регулирование формирования и развития специализированных институтов

Изменения федерального законодательства в сфере деятельности некоммерческих организаций, органов местного самоуправления

низкая

высокая

оперативное реагирование на изменения и внесение соответствующих корректировок в Подпрограмму 2

Риск недостаточной гибкости и адаптируемости Подпрограммы 2 к внешним факторам, организационным изменениям органов государственной власти края

низкая

средняя

1) проведение мониторинга выполнения Подпрограммы 2, регулярного анализа и при необходимости ежегодной корректировки показателей (индикаторов), а также мероприятий Подпрограммы 2;

2) перераспределение средств внутри Подпрограммы 2 с утверждением изменений

К мерам управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:

- создание эффективной системы организации контроля за исполнением мероприятий Подпрограммы 2;

- своевременный анализ и корректировку принятых управленческих решений на основе объективных данных, полученных в результате проведения регулярных социологических исследований;

- оперативное реагирование и внесение изменений в Подпрограмму 2, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение показателей (индикаторов).

ПОДПРОГРАММА

«Государственная поддержка гражданских инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Государственная поддержка гражданских инициатив и

социально ориентированных некоммерческих организаций»

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 111-пр)

Наименование Подпрограммы

-

«Государственная поддержка гражданских инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций» (далее – Подпрограмма 3)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 3

-

главное управление внутренней политики Правительства Хабаровского края

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 111-пр)

Соисполнители, участники Подпрограммы

-

отсутствуют

Цель Подпрограммы 3

-

создание благоприятной среды для развития гражданских инициатив, благотворительности и добровольчества (волонтерства), а также устойчивой и профессиональной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций

Задачи Подпрограммы 3

-

развитие инфраструктуры финансовой, информационной, методической, консультационной поддержки деятельности СОНКО, направленной на развитие их потенциала и стимулирование гражданских инициатив;

содействие органам местного самоуправления муниципальных образований края в развитии гражданских инициатив, поддержке СОНКО, благотворительности и добровольчества (волонтерства)

совершенствование механизмов взаимодействия органов государственной власти края, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и СОНКО в интересах развития социально ориентированной деятельности

Мероприятия Подпрограммы 3

-

оказание государственной финансовой поддержки деятельности СОНКО;

оказание финансовой поддержки местным бюджетам на реализацию муниципальных программ поддержки СОНКО;

формирование системной инфраструктуры поддержки СОНКО;

организация и проведение семинаров, тренингов, мастер-классов, консультаций, экспертных сессий, направленных на повышение уровня профессиональной подготовки и социальной компетентности работников и добровольцев (волонтеров) СОНКО, специалистов органов государственной власти края, органов местного самоуправления по вопросам взаимодействия с СОНКО;

организация и проведение Гражданского форума Хабаровского края;

оказание информационной поддержки, пропаганда и популяризация деятельности СОНКО;

проведение анализа деятельности СОНКО и оценки эффективности мер, направленных на развитие гражданских инициатив и социально ориентированного некоммерческого сектора

внедрение и обеспечение функционирования государственной информационной системы Хабаровского края «Портал цифровых решений для некоммерческого сектора» по отбору лучших проектов СОНКО и гражданских инициатив

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 111-пр)

Показатели (индикаторы) Подпрограммы 3

-

количество СОНКО, которым оказана поддержка за счет средств краевого бюджета;

численность сотрудников и добровольцев (волонтеров), принимающих участие в деятельности СОНКО;

численность граждан, принимавших участие в мероприятиях СОНКО, направленных на развитие благотворительности и добровольчества (волонтерства)

количество СОНКО и инициативных групп, получивших информационную, консультационную и методическую поддержку в рамках деятельности многопрофильного ресурсного центра;

доля муниципальных районов и городских округов края, реализующих муниципальные программы поддержки СОНКО, в общем количестве муниципальных районов и городских округов края;

количество средств, привлеченных СОНКО на реализацию проектов (за исключением субсидий из краевого бюджета;

количество публикаций о деятельности СОНКО в СМИ;

количество проведенных СОНКО социально значимых мероприятий

Сроки и этапы реализации Подпрограммы 3

-

в один этап в течение 2019 – 2021 годов

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 3 за счет средств краевого бюджета

-

финансирование мероприятий Подпрограммы 3 осуществляется за счет средств краевого бюджета;

общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы 3 из краевого бюджета составляет 139,85313 млн. рублей,

в том числе по годам:

2019 год – 27,19833 млн. рублей,

2020 год – 27,14635 млн. рублей,

2021 год – 24,04646 млн. рублей,

2022 год – 20,48733 млн. рублей,

2023 год – 20,48733 млн. рублей,

2024 год – 20,48733 млн. рублей

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 111-пр)

Конечный результат реализации Подпрограммы 3

-

количество СОНКО, которым оказана поддержка за счет средств краевого бюджета составит 85 СОНКО;

численность сотрудников и добровольцев (волонтеров), принимающих участие в деятельности СОНКО составит 2,4 тыс. человек;

численность граждан, принимавших участие в мероприятиях СОНКО, направленных на развитие благотворительности и добровольчества (волонтерства) составит 27 тыс. человек;

количество СОНКО и инициативных групп, получивших информационную, консультационную и методическую поддержку в рамках деятельности многопрофильного ресурсного центра составит 750 организаций;

доля муниципальных районов и городских округов края, реализующих муниципальные программы поддержки СОНКО, в общем количестве муниципальных районов и городских округов края составит 90%;

количество средств, привлеченных СОНКО на реализацию проектов (за исключением субсидий из краевого бюджета составит 16,5 млн. рублей;

количество публикаций о деятельности СОНКО в СМИ составит 750 единиц;

количество проведенных СОНКО социально значимых мероприятий составит 240 единиц.

Характеристика текущего состояния социально ориентированного некоммерческого сектора в Хабаровском крае

Деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций способствует социальной стабильности, достижению нового качества экономического роста, развитию инновационных технологий, сохранению и приумножению образовательного, научного, духовного потенциала общества, реализации профессиональных, общественных, любительских интересов населения, защите прав потребителей, экологической безопасности.

Вместе с тем формирование гражданского общества зависит не только от количества СОНКО и их активности при реализации интересов объединившихся граждан, но и от наличия эффективных механизмов взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и некоммерческого сектора при решении задач социально-экономического развития Хабаровского края.

В 2013 году принята государственная программа Хабаровского края «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Хабаровском крае», в числе основных мероприятий значились:

- обеспечение условий эффективного функционирования СОНКО;

- развитие благотворительного и добровольческого (волонтерского) движения социальной направленности.

В период с 2013 по 2017 годы реализация основных мероприятий зарекомендовала себя как эффективный инструмент развития социально ориентированного некоммерческого сектора, что было признано и на федеральном уровне, позволила выстроить гибкую систему поддержки СОНКО края, запустить различные механизмы взаимодействия структур гражданского общества и органов власти.

На первом этапе становления и развития системы краевой государственной поддержки гражданских инициатив перед органами исполнительной власти стояла задача повышения уровня проектной культуры некоммерческих организаций и формирования доверия к органам государственной власти, оказывающим поддержку некоммерческому сектору. В 2013-2014 годах проведены первые конкурсы проектов СОНКО, организовано обучение основам социального проектирования, проведен мониторинг состояния третьего сектора.

При Правительстве края создан совет по поддержке СОНКО, куда вошли представители отраслевых министерств социального блока, руководители ведущих краевых НКО.

Вторым этапом (2015 г.) стало расширение и совершенствование форм поддержки некоммерческого сектора. В частности, заложены основы инфраструктурной поддержки деятельности СОНКО: созданы первые краевые ресурсные центры. Сделан акцент на развитие ресурсных центров (далее – РЦ), оказывающих консультационные и образовательные услуги, проведена большая работа по активизации гражданской инициативы в муниципалитетах края.

Запущен процесс обновления и воспроизводства некоммерческого сектора края, при этом активизирован профессиональный рост уже сложившихся НКО.

2015 год также стал знаковым в формировании бренда Гражданского форума Хабаровского края как площадки для диалога, новых знаний, презентации инновационных практик.

Приоритетами краевой системы поддержки социально ориентированного некоммерческого сектора (ее третьего этапа) в 2016-2017 гг. стало развитие СОНКО как равноправных участников социально значимых рынков.

В этих целях была переформатирована работа Совета по поддержке СОНКО при Правительстве Хабаровского края. Он стал координационным органом по обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию услуг в социальной сфере. В крае организована работа по созданию соответствующей системы методического, консультационного сопровождения. В 2017 году оказана финансовая поддержка ресурсному центру поддержки выхода СОНКО на рынок услуг социальной сферы.

В свете процессов, связанных с модернизацией социальной сферы, поменялась суть краевого конкурса проектов СОНКО. С одной стороны, он сегодня обеспечивает развитие конструктивных гражданских активностей, с другой – становление профессионального некоммерческого сектора, способного оказывать качественные услуги населению. В рамках конкурса некоммерческие организации могут апробировать социальную технологию, с которой они уже как с услугой готовы выйти на рынок (из 39 поддержанных в 2017 году проектов 17 были нацелены на развитие услуг).

Важным элементом сегодняшней системы поддержки СОНКО является создание коммуникативного пространства для информационного продвижения самой темы реформирования социальной сферы, для популяризации некоммерческой деятельности, для взаимодействия заинтересованных сторон. Гражданский форум, конференции, круглые столы, переговорные и дискуссионные площадки – в конечном счете направлены на развитие социального партнерства и снятие разного рода барьеров. В крае также функционирует специализированный информационный ресурсный центр, обеспечивающий информационное сопровождение некоммерческой и благотворительной деятельности, формирующий медиакомпетентность сотрудников СОНКО.

По результатам внешней оценки экспертов (в 2017 году она проведена Некоммерческим партнерством «Информационно-аналитический Центр развития гражданских инициатив» (г. Новосибирск) в рамках государственного контракта), потенциал некоммерческих организаций, способных предоставлять или уже предоставляющих качественные услуги, за последние два года значительно вырос. Например, в отличие от ряда регионов, негоссектор, представленный в краевом реестре поставщиков социальных услуг, - это, преимущественно, некоммерческие организации (17 НКО против 6 предпринимателей).

Параллельно в 2016  2017 гг. реализован комплекс мероприятий, направленных на развитие гражданских инициатив в муниципалитетах и вовлечение населения в социально полезную деятельность. Среди внедренных механизмов – софинансирование муниципальных программ поддержки СОНКО.

Результатами реализации государственной программы за пять лет стали качественные изменения самого некоммерческого сектора, выросли его активность и профессионализм.

Таким образом, прочный фундамент для развития социально ориентированного некоммерческого сектора в крае создан.

Однако не все проблемные зоны, тормозящие развитие некоммерческого сектора и гражданских инициатив, удалось устранить. По-прежнему остаются актуальными следующие нерешенные вопросы:

- нехватка материальных и кадровых ресурсов для полноценной профессионализации СОНКО-сектора: отсутствие помещений и устойчивого финансирования, недостаток управленческих компетенций у руководителей, навыков и компетенций у сотрудников СОНКО и добровольцев (волонтеров), необходимых для оказания услуг в социальной сфере, стратегического развития и сопровождения деятельности самих организаций; слабое использование доступных партнерских ресурсов и ресурсов коалиций;

- взаимное недоверие органов государственной власти (отраслевых министерств «социального блока») и социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе предоставляющих или готовых предоставлять населению услуги в социальной сфере, низкая договороспособность обеих сторон;

- недостаток стимулов и компетенций у сотрудников органов исполнительной власти края для выстраивания системы привлечения СОНКО к оказанию услуг в социальной сфере и эффективного использования потенциала некоммерческих организаций в социальном развитии региона;

- наличие административных барьеров для развития СОНКО как поставщиков услуг социальной сферы, для наращивания их потенциала;

- слабое развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальных районах края, высокая «смертность» гражданских инициатив на местах;

- недостаточная осведомленность жителей края о предназначении и работе социально ориентированных НКО, недооценка их роли и потенциала в развитии общества и оказании услуг, низкая информированность населения о возможностях участия в благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности;

- межведомственная и межсекторная разобщенность, несформированность единой стратегии и тактики развития СОНКО как полноправных субъектов позитивных социальных изменений.

Для уменьшения обозначенных проблемных зон, а также в связи с актуальными направлениями государственной политики в области развития социальной сферы, изменившимся состоянием краевого некоммерческого сектора и новыми условиями его функционирования возникла необходимость переформатировать основные мероприятия в отдельную подпрограмму.

Подпрограмма 3 способна отразить целостность и комплексный характер краевой государственной поддержки социально ориентированных НКО, систематизировать все ее возможности и механизмы, эффективнее использовать потенциал некоммерческих организаций в улучшении качества жизни населения края.

В рамках Подпрограммы 3 будут усовершенствованы уже имеющиеся и подтвердившие свою эффективность формы поддержки: финансовая, информационная, методическая и образовательная. Планируется создание многофункционального ресурсного центра по развитию социально ориентированной деятельности в крае, который будет решать следующие задачи:

- оказание информационной, консультационной, методической, организационной, технической, экспертно-аналитической поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, а также инициативным группам граждан, осуществляющим подготовку к созданию СОНКО;

- сопровождение деятельности СОНКО по отдельным направлениям, включая, например, аутсорсинг услуг бухгалтерского учета, юридического сопровождения, связей с общественностью, дизайна, веб-программирования;

- привлечение внебюджетных ресурсов в некоммерческий сектор экономики;

- содействие организации внутреннего взаимодействия, повышению прозрачности и подотчётности, самоорганизации в некоммерческом секторе экономики;

- развитие инфраструктуры поддержки некоммерческого сектора, включая формирование партнерств, сетей, содействие в создании новых ресурсных центров, фондов местных сообществ, целевого капитала некоммерческих организаций, развитие технологий для привлечения СОНКО благотворительных пожертвований;

- организация (участие в организации) конкурсов по предоставлению поддержки СОНКО, предоставляемой как из средств региональных и местных бюджетов, так и внебюджетных источников, включая администрирование конкурсных процедур, мониторинг и оценку реализованных проектов, получивших поддержку;

- развитие взаимодействия между социально ориентированными некоммерческими организациями и органами исполнительной власти, местного самоуправления, бизнесом;

- участие в разработке и экспертизе государственных и муниципальных программ, нормативных правовых актов по направлениям поддержки СОНКО и по направлениям, относящимся к сферам деятельности СОНКО; участие в работе профильных совещательных и консультативных органов государственной власти и местного самоуправления;

- проведение исследований, мониторинг и оценка мероприятий, проектов и программ по поддержке СОНКО; отстаивание интересов сектора и создание оптимальной среды для его развития (включая разработку новых механизмов и технологий поддержки СОНКО).

Комплекс мероприятий Подпрограммы 3 должен создать необходимые условия для ускоренного профессионального развития некоммерческого сектора и его воспроизводства, обеспечить устойчивость результатов деятельности НКО, расширить возможности доступа некоммерческих организаций к государственному бюджетному финансированию региональных социальных программ.

Подпрограмма 3 обеспечит преемственность достигнутых на сегодняшний день основных форм взаимодействия и сотрудничества СО НКО с органов государственной исполнительной власти, даст дополнительный импульс общественно-гражданским инициативам, развитию некоммерческих организаций, осуществляющих общественно полезную деятельность, обеспечит выход системы поддержки СОНКО в Хабаровского крае на качественно новый уровень.

2. Цели и задачи Подпрограммы 3

Подпрограмма 3 разработана в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

- Федеральным законом от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

- Федеральным законом от 05апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- постановлением Правительство Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»;

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 июня 2016 № 1144-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере»;

- распоряжением Правительства РФ от 19 мая 2017 № 1284-р «Об утверждении перечня показателей, используемых для расчета рейтинга субъектов Российской Федерации».

Целью Подпрограммы 3 на период до 2021 года является

создание благоприятной среды для развития гражданских инициатив, благотворительности и добровольчества (волонтерства), а также устойчивой и профессиональной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Для достижения поставленной цели в Подпрограмме 1 предусмотрены следующие задачи:

развитие инфраструктуры финансовой, информационной, методической, консультационной поддержки деятельности СОНКО, направленной на развитие их потенциала и стимулирование гражданских инициатив;

содействие органам местного самоуправления муниципальных образований края в развитии гражданских инициатив, поддержке СОНКО, благотворительности и добровольчества (волонтерства);

совершенствование механизмов взаимодействия органов государственной власти края, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и СОНКО в интересах развития социально ориентированной деятельности.

Цель и задачи Подпрограммы 3 соответствуют приоритетным направлениям развития социально-экономической сферы края, а именно:

- Стратегии социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 июля 2018 г. № 215-пр;

- Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. № 2094-р.

Подпрограмма 3 должна обеспечить:

развитие механизмов взаимодействия социально ориентированных некоммерческих организаций, органов исполнительной власти Хабаровского края, бизнеса, призванных содействовать социально-экономическому развитию территорий;

развитие инфраструктуры информационной, консультационной, методической поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

повышение потенциала СОНКО в предоставлении населению услуг в социальной сфере;

стимулирование органов местного самоуправления к внедрению на территориях муниципальных образований Хабаровского края различных форм поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

3. Прогноз конечных результатов реализации Подпрограммы 3

Основными ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы 3 в области поддержки гражданских инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций к 2021 году должны стать:

-количество СОНКО, которым оказана поддержка за счет средств краевого бюджета составит 85 СОНКО;

- численность сотрудников и добровольцев (волонтеров), принимающих участие в деятельности СОНКО составит 2,4 тыс. человек;

- численность граждан, принимавших участие в мероприятиях СОНКО, направленных на развитие благотворительности и добровольчества (волонтерства) составит 27 тыс. человек;

- количество СОНКО и инициативных групп, получивших информационную, консультационную и методическую поддержку в рамках деятельности многопрофильного ресурсного центра составит 750 организаций;

- доля муниципальных районов и городских округов края, реализующих муниципальные программы поддержки СОНКО, в общем количестве муниципальных районов и городских округов края составит 90%;

- количество средств, привлеченных СОНКО на реализацию проектов (за исключением субсидий из краевого бюджета составит 16,5 млн. рублей;

- количество публикаций о деятельности СОНКО в СМИ составит 750 единиц;

- количество проведенных СОНКО социально значимых мероприятий составит 240 единиц.

4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 3

Реализация Подпрограммы 3 предполагается в один этап в течение 2019 - 2021 годов.

5. Перечень показателей (индикаторов) Подпрограммы 3

Для оценки эффективности реализации Подпрограммы 3 будут использованы следующие показатели (индикаторы):

количество СОНКО, которым оказана поддержка за счет средств краевого бюджета;

численность сотрудников и добровольцев (волонтеров), принимающих участие в деятельности СОНКО;

численность граждан, принимавших участие в мероприятиях СОНКО, направленных на развитие благотворительности и добровольчества (волонтерства);

количество СОНКО и инициативных групп, получивших информационную, консультационную и методическую поддержку в рамках деятельности многопрофильного ресурсного центра;

доля муниципальных районов и городских округов края, реализующих муниципальные программы поддержки СОНКО, в общем количестве муниципальных районов и городских округов края;

количество средств, привлеченных СОНКО на реализацию проектов (за исключением субсидий из краевого бюджета;

количество публикаций о деятельности СОНКО в СМИ;

количество проведенных СОНКО социально значимых мероприятий.

Перечень показателей (индикаторов) с расшифровкой плановых значений по годам приведен в приложении № 1 к настоящей Программе. При условии выделения дополнительных ресурсов на реализацию мероприятий прогнозируется положительная динамика используемых объемов ресурсов на сроки и непосредственные результаты реализации мероприятий Подпрограммы 3. Объемы выделения дополнительных ресурсов приведены в приложении № 6 к настоящей Программе.

6. Краткое описание мероприятий Подпрограммы 3

Достижение цели Подпрограммы 3 планируется путем реализации четырех задач.

Для решения задачи 1 «Развитие инфраструктуры финансовой, информационной, методической, консультационной поддержки деятельности СОНКО, направленной на развитие их потенциала и стимулирование гражданских инициатив» предполагается осуществление следующих мероприятий:

- оказание государственной финансовой поддержки деятельности СОНКО;

- формирование системной инфраструктуры поддержки СОНКО;

- оказание информационной поддержки, пропаганда и популяризация деятельности СОНКО.

Для решения задачи 2 «Содействие органам местного самоуправления муниципальных образований края в развитии гражданских инициатив, поддержке СОНКО, благотворительности и добровольчества (волонтерства)» предполагается реализация мероприятия по оказанию финансовой поддержки местным бюджетам на реализацию муниципальных программ поддержки СОНКО;

Для решения задачи 3 «Совершенствование механизмов взаимодействия органов государственной власти края, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и СОНКО в интересах развития социально ориентированной деятельности» предполагается реализация комплекса следующих мероприятий:

- организация и проведение семинаров, тренингов, мастер-классов, консультаций, экспертных сессий, направленных на повышение уровня профессиональной подготовки и социальной компетентности работников и добровольцев (волонтеров) СОНКО, специалистов органов государственной власти края, органов местного самоуправления по вопросам взаимодействия с СОНКО;

- организация и проведение Гражданского форума Хабаровского края;

- проведение анализа деятельности СОНКО и оценки эффективности мер, направленных на развитие гражданских инициатив и социально ориентированного некоммерческого сектора.

7. Основные меры правового регулирования

В целях реализации мероприятий Подпрограммы 3 будут приняты меры по совершенствованию правового регулирования, разработанные и предполагающие разработку правовых актов, регулирующих порядок:

- создания и обеспечения деятельности многофункционального ресурсного центра;

- определения объема и предоставления субсидий из краевого бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям Хабаровского края;

- определения объема и предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам по проведению мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.

Предоставление субсидий предполагается ежегодно в течение всего срока реализации Подпрограммы 3.

Перечень основных мер правового регулирования представлен в приложении № 3 к настоящей Программе.

В случае изменения действующего законодательства ответственный исполнитель Подпрограммы 3 обеспечивает разработку нормативных правовых актов в соответствии со своими полномочиями.

8. Ресурсное обеспечение реализации Программы 3

Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы 3 из средств краевого бюджета составляет 75,42189 млн. рублей.

Объем финансирования по годам реализации Подпрограммы 3 представлен в таблице 3.

Таблица 3

Объем финансирования мероприятий Подпрограммы 3

Источники финансирования

Всего

В том числе оценка расходов по годам (млн. рублей)

2019

2020

2021

1

2

3

4

5

Краевой бюджет

75,42189

27,19833

24,35626

23,86730

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 3 за счет средств краевого бюджета приведено в приложении № 4 к настоящей Программе.

9. Анализ рисков реализации Подпрограммы 3 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 3

Риски реализации мероприятий Подпрограммы 3 отражены в таблице 4.

Таблица 4

Анализ рисков реализации Подпрограммы 3 и описание мер

управления рисками реализации Подпрограммы 3

Виды рисков

Вероятность

Степень влияния

Меры управления рисками

1

2

3

4

Субъективные факторы

Нарушение сроков реализации мероприятий Подпрограммы 3

низкая

высокая

1) детальное планирование хода реализации Подпрограммы 3;

2) оперативный мониторинг выполнения мероприятий Подпрограммы 3;

3) своевременная актуализация ежегодных планов реализации Подпрограммы 3, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий

Объективные факторы

Социальные риски, связанные с недоверием со стороны граждан к целесообразности реализаций мероприятий Подпрограммы 3

средняя

высокая

повышение открытости за счет постоянного информирования об осуществляемых мероприятиях с использованием разнообразных каналов передачи информации

Риски, связанные с несвоевременностью и недостаточным уровнем (менее запланированного) бюджетного финансирования Подпрограммы 3

низкая

низкая

1) формирование практики программного бюджетирования в части обеспечения реализации Подпрограммы 3 за счет средств краевого бюджета;

2) наличие значительных финансовых резервов

Институционально-правовой риск невыполнения Подпрограммы 3 по причине отсутствия законодательного регулирования

средняя

высокая

законодательное регулирование формирования и развития специализированных институтов

Изменения федерального законодательства в сфере деятельности некоммерческих организаций, органов местного самоуправления

низкая

высокая

оперативное реагирование на изменения и внесение соответствующих корректировок в Подпрограмму 3

Риск недостаточной гибкости и адаптируемости Подпрограммы 3 к внешним факторам, организационным изменениям органов государственной власти края

низкая

средняя

1) проведение мониторинга выполнения Подпрограммы 3, регулярного анализа и при необходимости ежегодной корректировки показателей (индикаторов), а также мероприятий Подпрограммы 3;

2) перераспределение средств внутри Подпрограммы 3 с утверждением изменений

Информационные риски, связанные с организацией информационного взаимодействия между органами исполнительной власти края

низкая

низкая

принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и соисполнителей Подпрограммы 3

Управление рисками реализации Подпрограммы 3 осуществляется ответственным исполнителем и соисполнителями Подпрограммы 3 в соответствии с их полномочиями.

В целях минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов Подпрограммы 3 ответственным исполнителем предусмотрен ряд мероприятий:

- мониторинг реализации перечня основных мероприятий Подпрограммы 3, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижение промежуточных показателей (индикаторов);

- своевременный анализ и корректировка перечня основных мероприятий Подпрограммы 3 на основе объективных данных, полученных в результате проведения регулярных социологических исследований;

- оперативное реагирование и внесение в Подпрограмму 3 изменений, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение показателей (индикаторов).

Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем Подпрограммы 3 в процессе мониторинга реализации Подпрограммы 3 и оценки ее эффективности и результативности.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к государственной программе Хабаровского края

«Содействие развитию институтов и

инициатив гражданского общества

в Хабаровском крае»

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 111-пр)

СВЕДЕНИЯ

о показателях (индикаторах) государственной программы Хабаровского края «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Хабаровском крае»

№п/п

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Источник информации

Значение показателя (индикатора) (год)

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

план

факт

план

факт

план

план

план

план

план

план

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

I.

Прирост количества граждан, охваченных социально значимыми проектами1

человек

данные главного управления внутренней политики Правительства края

1 000

1 058

1 000

1 000

-

-

-

-

-

-

II.

Прирост количества работников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированных некоммерческих организаций, принимающих участие в социально значимых проектах2

человек

- « -

50

50

150

192

-

-

-

-

-

-

III.

Процент охвата населения периодическими изданиями3

процентов

данные комитета по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

97,0

97,0

97,0

97,0

97,0

-

-

-

-

-

IV.

Годовой тираж периодических изданий в крае4

тыс. экземпляров

- « -

13 660,0

13 663,0

13 660,0

13 660

13 660

-

-

-

-

-

V.

Прирост количества граждан, вовлеченных в деятельность ТОС в муниципальных образованиях края5

человек

данные главного управления внутренней политики Правительства края

-

-

-

-

2 000

2 400

2 600

2 800

3 000

3 200

VI.

Количество вновь зарегистрированных СОНКО6

единиц

- « -

-

-

-

-

40

40

50

50

50

50

1.

Обеспечение условий эффективного функционирования СОНКО

1.1.

Количество СОНКО, получивших государственную поддержку7

организаций

данные главного управления внутренней политики Правительства края

45*

65

47*

58

-

-

-

-

-

-

1.2.

Количество средств, привлеченных СОНКО на реализацию проектов (за исключением субсидий из краевого бюджета)7

млн. рублей

- « -

10,000

12,158

10,360

11,488

-

-

-

-

-

-

1.3.

Количество работников СОНКО, повысивших уровень профессиональной квалификации7

человек

данные главного управления внутренней политики Правительства края

500

730

500

1 253

-

-

-

-

-

-

1.4.

Количество государственных и муниципальных служащих, прошедших подготовку по вопросам содействия деятельности СОНКО8

- « -

- « -

100

282

100

352

-

-

-

-

-

-

1.5.

Количество муниципальных образований края, реализующих муниципальные программы поддержки СОНКО8

единиц

- « -

12

14

14

17

-

-

-

-

-

-

1.6.

Количество публикаций о деятельности СОНКО в СМИ9

- « -

- « -

300*

322

300*

449

-

-

-

-

-

-

1.7

Количество мероприятий, проводимых органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и НКО по развитию институтов гражданского общества10

единиц

- « -

7

8

8

9

-

-

-

-

-

-

2.

Развитие благотворительного и добровольческого (волонтерского) движения социальной направленности

2.1.

Количество мероприятий, акций, проектов, реализуемых СОНКО7

единиц

данные главного управления внутренней политики Правительства края

400

403

415

420

-

-

-

-

-

-

2.2.

Количество добровольцев (волонтеров), участвующих в реализации социально значимых проектов7

человек

данные главного управления внутренней политики Правительства края

1 000

1 352

1 502

1 544

-

-

-

-

-

-

3.

Организация мероприятий по изучению общественного мнения о деятельности органов власти

3.1.

Количество социологических исследований по вопросам социально-политической ситуации в крае, социального самочувствия жителей края и их отношения к деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления11

единиц

данные главного управления внутренней политики Правительства края

2

2

2

2

2

1

1

1

1

1

4.

Обеспечение функционирования и устойчивого развития печатных СМИ и интернет-изданий

4.1.

Общий разовый тираж муниципальных печатных СМИ12

экземпляров

данные комитета по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

79 051

79 053

79 051

79 056

79 051

-

-

-

-

-

4.2.

Доля печатных СМИ, имеющих собственные сайты13

процентов

- « -

77,00

77,00

80,00

80,00

83,00

-

-

-

-

-

5.

Обеспечение информирования граждан на социально значимые и общественно-политические темы, в том числе о деятельности органов государственной власти края, событиях и мероприятиях, проводимых на территории края

5.1.

Количество публикаций на социально значимые темы14

единиц

данные комитета по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

19 650

19 782

19 800

20 854

19 800

19 800

19 800

19 800

19 800

19 800

5.2.

Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, получивших субсидии в целях финансового обеспечения затрат по производству, публикации и распространению информационно-публицистических материалов целевого назначения15

единиц

- « -

25

33

25

28

25

-

-

-

-

-

5.3.

Количество заключенных договоров о предоставлении субсидии из краевого бюджета в целях финансового обеспечения затрат по производству, публикации и распространению информационных материалов целевого назначения в СМИ16

единиц

- « -

-

-

-

-

-

14

13

13

13

13

5.4.

Количество проведенных мероприятий по освещению деятельности Губернатора и Правительства края в СМИ17

единиц

- « -

-

-

-

-

-

450

500

550

600

650

5.5.

Количество изготовленных и размещенных информационных материалов в виде социальной наружной рекламы (баннеры, другое)18

штук

данные комитета по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

460

473

470

486

470

470

470

470

470

470

6.

Содействие повышению профессионализма работников СМИ

6.1.

Количество специалистов медиаиндустрии, повысивших квалификацию19

человек

данные комитета по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

50

84

50

86

50

-

-

-

-

-

6.2.

Количество проведенных мероприятий, способствующих повышению профессионализма журналистов и кадровой обеспеченности СМИ17

единиц

- « -

3

4

3

5

3

-

-

-

-

-

6.3.

Количество проведенных семинаров-совещаний с представителями муниципальных СМИ17

- « -

- « -

-

-

-

-

-

2

2

2

2

2

6.4.

Количество проведенных профессиональных журналистских конкурсов17

- « -

- « -

-

-

-

-

-

3

2

2

2

2

7.

Содействие развитию ТОС

7.1.

Количество ТОС в муниципальных образованиях края5

единиц

данные главного управления внутренней политики Правительства края

-

-

-

-

600

650

670

690

710

730

7.2.

Количество граждан, участвующих в реализации проектов ТОС5

- « -

- « -

-

-

-

-

1 500

2 000

2 300

2 700

3 100

3 500

7.3.

Количество проектов ТОС, получивших на их реализацию краевую финансовую поддержку5

- « -

- « -

-

-

-

-

190

190

190

190

190

190

8.

Развитие единого информационного пространства в Хабаровском крае

8.1.

Количество информационных кампаний краевого и федерального уровней, проводимых на территории Хабаровского края17

единиц

данные комитета по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

-

-

-

-

-

5

6

7

8

9

8.2.

Количество публикаций в СМИ и социальных сетях в рамках реализации информационных кампаний краевого и федерального уровней, проводимых на территории Хабаровского края20

- « -

- « -

-

-

-

-

-

1 000

1 050

1 100

1 150

1 200

8.3.

Количество информационных сообщений на официальном сайте Правительства Хабаровского края в разделе «Новости»20

единиц

данные комитета по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

-

-

-

-

-

1600

1700

1800

1900

2000

Подпрограммы

9.

Подпрограмма «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов в Хабаровском крае»

9.1.

Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных (межэтнических) отношений, в общем количестве граждан, проживающих в крае21

процентов

данные главного управления внутренней политики Правительства края

80,0

80,0

80,5

80,5

81,0

81,25

81,5

82,0

82,5

83,0

9.2.

Доля муниципальных образований края, получивших консультационную и информационную поддержку по вопросам реализации мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных (межэтнических) отношений, укрепление общероссийского гражданского единства и этнокультурное многообразие народов в крае, от общего количества муниципальных образований края5

- « -

- « -

10

12

20

20

30

34

38

42

46

50

9.3.

Количество реализованных инициатив граждан и общественных объединений, направленных на укрепление единства российской нации, гармонизацию межнациональных (межэтнических) отношений и этнокультурное многообразие народов в крае22

единиц

данные главного управления внутренней политики Правительства края

8

8

12

12

16

18

20

22

23

24

9.4.

Численность участников мероприятий, направленных на этно-культурное развитие народов края23

человек (ежегодно)

данные министерства культуры края

6 600

6 600

6 700

6 700

70 100

70 300

70 500

70 700

70 900

80 100

9.5.

Количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства23

- « -

- « -

900

900

1 000

1 000

12 250

12 450

12 650

12 850

13 050

13 250

9.6.

Уровень общероссийской гражданской идентичности21****

процентов

данные главного управления внутренней политики Правительства края

-

-

-

-

-

76

77

78

79

80

10.

Подпрограмма «Духовно-нравственное развитие жителей Хабаровского края»

10.1.

Уровень общероссийской гражданской идентичности21

процентов

данные главного управления внутренней политики Правительства края

72

72

73

73

75

-

-

-

-

-

10.2.

Количество общественных объединений, участвующих во взаимодействии с органами исполнительной власти края по вопросам приобщения жителей края к общероссийским традициям и ценностям22

единиц

данные главного управления внутренней политики Правительства края

8

8

12

12

16

-

-

-

-

-

10.3.

Количество общественных объединений, реализующих проекты, направленные на приобщение жителей края к общероссийским традициям и ценностям22

- « -

- «

4

4

6

6

8

-

-

-

-

-

10.4.

Количество общественных объединений, участвующих в проектах по формированию общероссийского гражданского сознания22

- « -

- « -

6

6

9

9

12

-

-

-

-

-

10.5.

Количество общественных объединений, получивших консультационную и методическую поддержку22

единиц (ежегодно)

- « -

10

10

10

10

10

-

-

-

-

-

10.6.

Количество участников мероприятий, направленных на формирование общероссийского гражданского сознания22

единиц (ежегодно)

- « -

600

600

600

600

-

-

-

-

-

-

10.7.

Доля органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края, реализующих планы мероприятий по формированию общероссийского гражданского сознания от общего количества органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края5

процентов

данные главного управления внутренней политики Правительства края

4

4

6

6

8

-

-

-

-

-

11.

Подпрограмма «Государственная поддержка гражданских инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций»

11.1.

Количество СОНКО, которым оказана поддержка за счет средств краевого бюджета24

процентов

данные главного управления внутренней политики Правительства края

-

-

-

-

20

30

35

35

35

35

11.2.

Численность сотрудников и добровольцев (волонтеров), принимающих участие в деятельности СОНКО25

человек (ежегодно)

- « -

-

-

-

-

600

800

1 000

1 000

1 000

1 000

11.3.

Численность граждан, принимавших участие в мероприятиях СОНКО, направленных на развитие благотворительности и добровольчества (волонтерства)26

человек (ежегодно)

данные главного управления внутренней политики Правительства края

-

-

-

-

8 000

9 000

10 000

10 500

10 500

10 500

11.4.

Количество СОНКО и инициативных групп, получивших информационную, консультационную и методическую поддержку в рамках деятельности многопрофильного ресурсного центра27

единиц

- « -

-

-

-

-

200

250

300

350

400

450

11.5.

Доля муниципальных районов и городских округов края, реализующих муниципальные программы поддержки СОНКО, в общем количестве муниципальных районов и городских округов края28

процентов

- « -

-

-

-

-

78

84

90

94

94

100

11.6.

Количество средств, привлеченных СОНКО на реализацию проектов (за исключением субсидий из краевого бюджета7

млн. рублей

данные главного управления внутренней политики Правительства края

-

-

-

-

5,0

5,5

6,0

6,5

6,5

6,5

11.7.

Количество публикаций о деятельности СОНКО в СМИ9

единиц

- « -

-

-

-

-

200

250

300

320

350

380

11.8.

Количество проведенных СОНКО социально значимых мероприятий11

единиц

- « -

-

-

-

-

75

80

85

85

85

85

12.

Подпрограмма «Развитие российского казачества в Хабаровском крае»

12.1.

Количество членов казачьих обществ5

человек

данные главного управления внутренней политики Правительства края

-

-

-

-

-

706

710

730

740

750

12.2.

Количество членов казачьих обществ, привлеченных к несению государственной и иной службы6

человек

- « -

-

-

-

-

-

200

250

260

270

280

12.3.

Количество городских округов и муниципальных районов края, принявших на муниципальном уровне программы, отдельные мероприятия, направленные на поддержку развития казачьих обществ5

единиц

данные главного управления внутренней политики Правительства края

-

-

-

-

-

1

2

3

4

5

12.4.

Количество участников мероприятий, проводимых при участии российского казачества, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры, и воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма5

человек(ежегодно)

- « -

-

-

-

-

-

300

350

370

380

400

*При условии заключения соглашения с Министерством экономического развития Российской Федерации о предоставлении субсидий на реализацию программ поддержки СОНКО и наличии СОНКО – победителей конкурса некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества и реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, в соответствии с распоряжениями Президента Российской Федерации краевой показатель «количество СОНКО, получивших государственную поддержку», – 60 организаций, показатель «количество публикаций о деятельности СОНКО в СМИ» – 320 единиц.

**Показатели «Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности», «Количество муниципальных образований края, реализующих планы мероприятий, направленных на укрепление гражданского единства, гармонизацию межнациональных отношений и этнокультурное многообразие народов в крае» и «Доля граждан, проявляющих общероссийскую идентичность» с 2017 года исключены, в связи принятием государственной программы «Реализация государственной национальной политики», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. № 1532.

***Показатель «Численность участников мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации, гармонизацию межнациональных отношений, этнокультурное развитие народов в крае и поддержку языкового многообразия» с 2017 года исключен в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 12 мая 2017 г. № 562 «О внесении изменений в приложения № 6 – 8 к государственной программе Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики».

****Показатель «Уровень общероссийской гражданской идентичности» с 2020 года включен в Подпрограмму 1 в связи с завершением реализации Подпрограммы 2.

1Показатель рассчитывается главным управлением внутренней политики Правительства края самостоятельно как Ki – Ki-1, где Ki, Ki-1 – количество граждан, охваченных социально значимыми проектами в i-м и (i-1) годах соответственно, на основе данных, полученных от СОНКО, с периодичностью раз в квартал, путем арифметического подсчета.

2Показатель рассчитывается главным управлением внутренней политики Правительства края самостоятельно как Ni – Ni-1, где Ni, Ni-1 – количество работников и добровольцев (волонтеров) в i-м и (i-1) годах соответственно, на основе данных, полученных от СОНКО, с периодичностью раз в квартал путем арифметического подсчета.

3Показатель рассчитывается комитетом по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края самостоятельно как Nпериод/Nнасел х 100, где Nпериод –количество населения, охваченного периодическими изданиями, Nнасел – общая численность населения Хабаровского края, на основе данных, полученных от печатных СМИ края и Хабаровского краевого комитета государственной статистики, с периодичностью раз в квартал путем арифметического подсчета.

4Показатель определяется комитетом по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края самостоятельно на основе данных, полученных от печатных СМИ края, с периодичностью раз в год путем арифметического подсчета.

5Показатель определяется главным управлением внутренней политики Правительства края самостоятельно путем арифметического подсчета данных, полученных от исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований (местных администраций).

6Показатель определяется главным управлением внутренней политики Правительства края на основе данных Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

7Показатель определяется главным управлением внутренней политики Правительства края самостоятельно на основе данных, полученных от СОНКО, с периодичностью раз в квартал.

8Показатель определяется главным управлением внутренней политики Правительства края самостоятельно путем арифметического подсчета данных, полученных от органов местного самоуправления.

9Показатель определяется главным управлением внутренней политики Правительства края самостоятельно на основе данных, полученных от СМИ Хабаровского края, с периодичностью раз в квартал.

10Показатель определяется главным управлением внутренней политики Правительства края самостоятельно путем арифметического подсчета данных, полученных от органов исполнительной власти края, местного самоуправления края и СОНКО.

11Показатель определяется главным управлением внутренней политики Правительства края самостоятельно с периодичностью раз в квартал путем подсчета проведенных мероприятий.

12Показатель определяется комитетом по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края самостоятельно на основе данных, полученных от муниципальных печатных СМИ Хабаровского края, с периодичностью раз в квартал.

13Показатель рассчитывается комитетом по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края самостоятельно как Qwww/Q x 100, где Qwww – количество печатных СМИ, имеющих собственный сайт, Q – общее количество печатных СМИ Хабаровского края, на основе данных, полученных от печатных СМИ Хабаровского края, с периодичностью раз в квартал.

14Показатель определяется комитетом по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края самостоятельно на основе данных, полученных от СМИ Хабаровского края, с периодичностью раз в квартал.

15Показатель определяется комитетом по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края самостоятельно с периодичностью раз в квартал путем арифметического сложения количества всех заявок от юридических лиц, в отношении которых принято положительное решение о предоставлении субсидии.

16Показатель определяется комитетом по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края самостоятельно после проведенного конкурсного отбора нарастающим итогом путем арифметического сложения всех заключенных с получателями субсидий договоров о получении субсидий.

17Показатель определяется комитетом по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края самостоятельно с периодичностью раз в квартал путем подсчета проведенных мероприятий.

18Показатель определяется комитетом по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края самостоятельно с периодичностью раз в квартал путем арифметического сложения количества размещенных информационных материалов в виде социальной наружной рекламы.

19Показатель определяется комитетом по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края самостоятельно на основе данных, полученных от организаций медиаиндустрии Хабаровского края, с периодичностью раз в квартал.

20Показатель определяется комитетом по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края самостоятельно с периодичностью раз в квартал путем подсчета размещенных публикаций.

21Показатель определяется главным управлением внутренней политики Правительства края самостоятельно путем арифметического подсчета данных, полученных в результате социологического исследования.

22Показатель определяется главным управлением внутренней политики Правительства края самостоятельно путем арифметического подсчета данных, полученных от НКО.

23Показатель определяется министерством культуры края путем арифметического подсчета участников проведенных мероприятий.

24Показатель определяется главным управлением внутренней политики Правительства края самостоятельно на основании количества записей в реестре СОНКО – получателей поддержки, оказанной главным управлением внутренней политики Правительства края.

25Показатель рассчитывается главным управлением внутренней политики Правительства края самостоятельно на основе данных, полученных от СОНКО края, пользующихся одной или несколькими формами поддержки, с периодичностью раз в год путем арифметического подсчета.

26Показатель рассчитывается главным управлением внутренней политики Правительства края самостоятельно на основе данных, полученных от СОНКО края, с периодичностью раз в квартал путем арифметического подсчета.

27Показатель определяется главным управлением внутренней политики Правительства края самостоятельно путем арифметического подсчета данных многофункционального ресурсного центра.

28Показатель рассчитывается главным управлением внутренней политики Правительства края самостоятельно как (Nр/N)*100, где Nр – количество муниципальных районов и городских округов, реализующих муниципальные программы поддержки СОНКО, N - общее количествo муниципальных районов и городских округов в Хабаровском крае.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к государственной программе Хабаровского края

«Содействие развитию институтов и

инициатив гражданского общества

в Хабаровском крае»

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 111-пр)

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий государственной программы Хабаровского края «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Хабаровском крае»

№п/п

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник

Срок реализации

Непосредственный результат подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

(краткое описание)

Последствия нереализации подпрограммы,основного мероприятия,

мероприятия

1

2

3

4

5

6

1.

Обеспечение условий эффективного функционирования СОНКО

1.1.

Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам оказания государственной финансовой, имущественной, информационной и консультационной поддержки СОНКО

главное управление внутренней политики Правительства края

2013 –2018

формирование нормативных правовых и организационных условий для оказания государственной финансовой, имущественной, информационной и консультационной поддержки СОНКО

несовершенство нормативной правовой базы в области регулирования деятельности СОНКО

1.2.

Оказание государственной финансовой, информационной и консультационной поддержки деятельности СОНКО

- « -

2013 –2018

активизация деятельности СОНКО (прирост количества работников и добровольцев (волонтеров) не менее 50 человек ежегодно)

снижение активности деятельности СОНКО

1.3.

Оказание финансовой поддержки местным бюджетам на реализацию муниципальных программ поддержки СОНКО

- « -

2016 – 2018

увеличение количества муниципальных образований, реализующих программы поддержки СОНКО

снижение активности деятельности СОНКО

1.4.

Координация деятельности органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и некоммерческих организаций в интересах развития социально ориентированной деятельности в регионе

главное управление внутренней политики Правительства края

2013 –2018

повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и НКО в интересах развития социально ориентированной деятельности в регионе

отсутствие эффективного взаимодействия органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и НКО в интересах развития социально ориентированной деятельности в регионе

1.5.

Повышение уровня профессиональной подготовки и социальной компетентности специалистов органов государственной власти края, органов местного самоуправления и работников СОНКО

- « -

2013 –2018

увеличение численности высококвалифицированных специалистов органов государственной власти края, органов местного самоуправления и работников СОНКО (количество специалистов, повысивших квалификацию, не менее 290 человек ежегодно, в том числе не менее 250 человек работников СОНКО и не менее 40 человек государственных и муниципальных служащих)

дефицит квалифицированных кадров

1.6.

Мониторинг и оценка деятельности СОНКО, прогноз их дальнейшего развития

- « -

2013 –2018

оценка эффективности деятельности, определение основных направлений развития СОНКО

отсутствие мер оперативного реагирования на снижение показателей эффективности деятельности

2.

Развитие благотворительного и добровольческого (волонтерского) движения социальной направленности

2.1.

Организация и оказание поддержки в проведении социально значимых мероприятий, акций и проектов

главное управление внутренней политики Правительства края

2013 –2018

обеспечение развития добровольческого (волонтерского) движения (число ежегодно проводимых мероприятий не менее чем 150 единиц)

отсутствие социально значимых гражданских инициатив

3.

Организация мероприятий по изучению общественного мнения о деятельности органов власти

3.1.

Проведение социологических исследований по вопросам социально-политической ситуации в крае, социального самочувствия жителей края и их отношения к деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления

главное управление внутренней политики Правительства края

2013 –2024

получение объективной информации о социально-политической ситуации в регионе, отношении населения к деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления

отсутствие объективной информации о социально-политической ситуации в крае, отношении населения к деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления и мер оперативного реагирования на ухудшение ситуации в данной сфере

3.2.

Проведение заседания экспертной комиссии по анализу результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Хабаровского края или в муниципальной собственности, оказывающих услуги населению муниципальных образований края

- « -

2019-2024

повышение согласованности действий органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления в реализации мероприятий по вопросам повышения уровня удовлетворенности населения эффективностью деятельности органов власти

отсутствие согласованности действий органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления в реализации мероприятий по вопросам повышения уровня удовлетворенности населения эффективностью деятельности органов власти

4.

Обеспечение функционирования и устойчивого развития печатных СМИ и интернет-изданий

4.1.

Обеспечение эффективной работы печатных СМИ

комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

4.1.1.

Формирование условий для развития производства печатной продукции

- « -

2013 –2019

повышение качества выпускаемой продукции, расширения ассортимента, уменьшение сроков выполнения заказа

снижение качества и увеличение уровня неудовлетворенного спроса

4.1.2.

Содействие развитию печатных периодических СМИ

- « -

2013 –2019

рост информированности населения муниципальных образований края о событиях краевого и федерального масштаба

снижение информированности населения

4.2.

Содействие развитию интернет-изданий

- « -

4.2.1.

Организация разъяснительной работы о преимуществах создания интернет-версий печатных СМИ

- « -

2013 –2019

повышение информированности населения

снижение конкурентоспособности печатных СМИ

4.2.2.

Популяризация электронных СМИ среди населения

- « -

2013 – 2019

рост целевой аудитории интернет-изданий

снижение информированности населения

5.

Обеспечение информирования граждан на социально значимые и общественно-политические темы, в том числе о деятельности органов государственной власти края, событиях и мероприятиях, проводимых на территории края

5.1.

Государственная поддержка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере производства, публикации и распространения информационных материалов целевого назначения в СМИ

комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

2013 –2024

повышение информированности населения по приоритетным направлениям

снижение уровня информированности населения по приоритетным направлениям

5.2.

Опубликование в официальных периодических изданиях законов и иных нормативных правовых актов Хабаровского края

- « -

2013 –2024

своевременное вступление в силу законов и иных нормативных правовых актов Хабаровского края, доведение до населения официальной информации

снижение уровня осведомленности граждан

5.3.

Содействие распространению печатных СМИ в муниципальных образованиях края

комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

2013 – 2024

увеличение доступности печатных периодических изданий и своевременности информирования населения об общественно-политических и социально значимых событиях

снижение уровня информированности граждан, рост социальной напряженности

5.4.

Организация и осуществление информирования граждан через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» на социально значимые и общественно-политические темы, в том числе о деятельности органов государственной власти края, событиях и мероприятиях, проводимых на территории края

- « -

2017 – 2024

повышение информированности населения по приоритетным направлениям через СМИ края и официальный сайт Правительства края, содействие формированию единого информационного пространства, его интеграции в информационное пространство Российской Федерации

снижение информированности населения о деятельности органов государственной власти края, социально значимых и общественно-политических событиях и мероприятиях, проводимых на территории края, эффективности интеграции информационного поля края в единое информационное пространство Российской Федерации

5.5.

Мониторинг и анализ информационных материалов, размещенных в периодических печатных изданиях, теле- и радиоканалах, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

- « -

2017 – 2024

повышение качества содержания социально значимых материалов, направленных на обеспечение информированности населения по приоритетным направлениям

отсутствие постоянного контроля за деятельностью СМИ и мер оперативного реагирования на ухудшение информированности населения

5.6.

Изготовление и размещение социальной наружной рекламы, полиграфической, памятной продукции, направленной на патриотическое воспитание граждан, создание благоприятного имиджа края, популяризацию массовых видов спорта, пропаганду здорового образа жизни, мотивацию граждан на активное участие в трудовой и общественной деятельности

- « -

2013 – 2024

повышение уровня патриотического воспитания граждан, формирование благоприятного имиджа края, увеличение популяризации здорового образа жизни и спорта, активного участия в трудовой, общественно-полезной деятельности

рост социальной напряженности

6.

Содействие повышению профессионализма работников СМИ

6.1.

Содействие кадровому обеспечению и повышению квалификации специалистов медиаиндустрии

комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

2013 –2019

увеличение численности высококвалифицированных работников СМИ

дефицит квалифицированных специалистов

6.2.

Организация и проведение семинаров-совещаний с представителями муниципальных СМИ

- « -

2013 – 2024

повышение квалификации представителей муниципальных СМИ

снижение уровня квалификации представителей муниципальных СМИ

6.3.

Организация и проведение профессиональных журналистских конкурсов

комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

2013 –2024

повышение популяризации журналистских профессий, обмен опытом

недостаточная привлекательность журналистских профессий среди населения, отсутствие обмена опытом

7.

Содействие развитию территориального общественного самоуправления

7.1

Предоставление грантов в форме иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края в целях поддержки проектов, инициируемых муниципальными образованиями края по развитию территориального общественного самоуправления

главное управление внутренней политики Правительства края

2019 – 2024

стимулирование активности жителей края, органов местного самоуправления по созданию и развитию ТОС в крае, решению вопросов местного значения

низкая эффективность деятельности органов местного самоуправления, отсутствие положительной динамики развития территориальных общественных самоуправлений в муниципальных образованиях края

7.2.

Проведение обучающих семинаров:

- для специалистов органов местного самоуправления с участием граждан по вопросу образования территориального общественного самоуправления

- для лидеров территориального общественного самоуправления по вопросам их деятельности

- « -

2019 –2024

повышение профессионального уровня работников местных администраций в работе с территориальными общественными самоуправлениями;

повышение активности деятельности ТОС, улучшение качества подготовки документов по вопросам ТОС

наличие у жителей поселений иждивенческих настроений, отсутствие возможности решения насущных проблем поселений, снижение количества поданных заявок на создание территориальных общественных самоуправлений

7.3.

Организация и проведение с привлечением экспертов и представителей ТОС мероприятий по пропаганде и популяризации общественных инициатив в муниципальных образованиях края

- « -

2019 – 2024

повышение информированности населения о возможности участия в решении вопросов местного значения, проведение фестиваля ТОС

низкая информированность о возможностях реализации инициатив граждан по решению вопросов местного значения

8.

Содействие развитию единого информационного пространства в Хабаровском крае

8.1.

Реализация информационных кампаний федерального и регионального уровней

комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

2020-2024

проведение целенаправленных информационных кампаний позволит доводить до граждан в максимально доступной форме объективные сведения о ключевых показателях и мероприятиях национальных, федеральных и региональных проектов, государственных программ края

снижение объективного информирования, неактуальная информация, уменьшение охвата населения края достоверной и своевременной информацией

8.2.

Координация деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края по освещению деятельности Губернатора Хабаровского края и органов исполнительной власти Хабаровского края через официальный сайт Правительства Хабаровского края и официальные аккаунты в социальных сетях

- « -

2020-2024

организация медиапланирования деятельности органов исполнительной власти края на систематической основе, формирование единого информационного пространства в крае на основе координации СМИ и органов исполнительной власти края

необъективная подача для населения информации, ее искажение, что может привести к дискредитации государственной власти и социальной напряженности

Подпрограммы

9.

Подпрограмма «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов в Хабаровском крае»

9.1.

Внедрение и сопровождение государственной информационной системы мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций

главное управление внутренней политики Правительства края

2016 – 2024

организация совместной деятельности органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и общественных организаций по систематическому сбору и анализу информации о состоянии межнациональных и межконфессиональных отношений в крае, прогнозированию возможных рисков и подготовке предложений по решению возникающих проблем в сфере реализации государственной национальной политики

отсутствие условий для решения задач, направленных на своевременное выявление конфликтных и предконфликтных ситуаций, рост социальной напряженности в регионе, увеличение числа межнациональных и межконфессиональных конфликтов

9.2.

Создание и обеспечение деятельности автономной некоммерческой организации «Краевой научно-практический центр мониторинга этноконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций»

- « -

2016 – 2024

координация совместной деятельности органов исполнительной власти края в рамках реализации Стратегии государственной национальной политики по ранней профилактике межнациональных и межконфессиональных конфликтов

отсутствие ранней профилактики межнациональных конфликтов, рост социально-этнической напряженности и формирование негативных установок на межнациональное сотрудничество

9.3.

Проведение конфликтологического мониторинга этнополитических и этноконфессиональных отношений в крае

- « -

2016 – 2024

наличие систематизированной информации о состоянии межнациональных и межконфессиональных отношений в крае, об уровне толерантного отношения к представителям различных национальностей и конфессий, позволяющей прогнозировать возможные риски и разрабатывать предложения по решению возникающих проблем в сфере реализации государственной национальной политики, наличие оперативной информации о конфликтных и предконфликтных ситуациях, проявлениях этнического и религиозного экстремизма

отсутствие систематизированной информации о состоянии межнациональных и межконфессиональных отношений в крае, факторов, влияющих на динамику этнополитических и этноконфессиональных отношений в крае

9.4.

Организация и проведение мероприятий, направленных на содействие этнокультурному многообразию народов России и укреплению общероссийского гражданского единства

министерство культуры края

2016 – 2024

увеличение численности участников мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации, гармонизацию межнациональных отношений, этнокультурное развитие народов в крае и поддержку языкового многообразия, а также укрепление общероссийского гражданского единства

утрата национальной самобытности, традиционных духовных ценностей, ухудшение этнокультурного и социального самочувствия народов в крае

9.5.

Содействие обеспечению межнационального и межрелигиозного мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений в информационной среде

комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

2016 – 2024

вовлечение в позитивное освещение межнациональной тематики краевых средств массовой информации

увеличение числа публикаций в средствах массовой информации с негативной оценкой мероприятий в сфере межнационального общения жителей края

9.6.

Оказание консультационной и информационной поддержки органам местного самоуправления муниципальных образований края, реализующим мероприятия, направленные на гармонизацию межнациональных (межэтнических) отношений, укрепление единства российской нации и этнокультурное многообразие народов в крае

главное управление внутренней политики Правительства края

2016 – 2024

увеличение количества органов местного самоуправления, реализующих мероприятий, направленные на укрепление единства российской нации, гармонизацию межнациональных отношений и этнокультурное многообразие народов в крае

отсутствие понимания значимости вопросов межэтнического взаимодействия, укрепления единства российской нации, гармонизации межнациональных отношений и этнокультурного многообразия народов в крае между органами местного самоуправления и органами государственной власти края

10.

Подпрограмма «Духовно-нравственное развитие жителей Хабаровского края»

10.1.

Координация деятельности органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и общественных организаций по вопросам приобщения жителей края к общероссийским традициям и ценностям

главное управление внутренней политики Правительства края

2016 – 2019

увеличение количества мероприятий, направленных на приобщение жителей края к общероссийским традициям и ценностям

снижение эффективности взаимодействия органов государственной власти края с институтами гражданского общества по вопросам приобщения жителей края к общероссийским традициям и ценностям

10.2.

Оказание консультационной и методической поддержки органам местного самоуправления и общественным объединениям граждан, реализующим проекты, направленные на приобщение жителей края к общероссийским традициям и ценностям и формирование общероссийского гражданского сознания

- « -

2016 – 2019

увеличение количества общественных объединений граждан, организаций, реализующих проекты, направленные на приобщение жителей края к общероссийским традициям и ценностям

ослабление чувства общероссийской гражданской идентичности среди жителей края, увеличение риска возникновения межнациональных конфликтов на территории края

10.3.

Организация взаимодействия общественных объединений граждан, органов исполнительной власти края по вопросам формирования общероссийского гражданского сознания

главное управление внутренней политики Правительства края

2016 – 2019

увеличение количества мероприятий, направленных на формирование общероссийского гражданского сознания

отсутствие условий для взаимодействия органов государственной власти края и общественных объединений граждан по вопросам формирования общероссийского гражданского сознания, снижение уровня гражданской активности среди жителей края

10.4.

Привлечение органов местного самоуправления для участия в мероприятиях по формированию общероссийского гражданского сознания

- « -

2016 – 2019

увеличение количества органов местного самоуправления, реализующих планы мероприятий, направленные на формирование общероссийского гражданского сознания

ограничение ресурсов и инициатив органов местного самоуправления в участии в мероприятиях по формированию общероссийского гражданского сознания

11.

Подпрограмма «Государственная поддержка гражданских инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций»

11.1.

Оказание государственной финансовой поддержки деятельности СОНКО, направленной на:

главное управление внутренней политики Правительства края

2019 – 2024

- реализацию социальных проектов, в том числе в области развития благотворительности и добровольчества (волонтерства), предоставления услуг в социальной сфере

стимулирование развития гражданской активности;

поддержка не менее 20 социальных проектов, реализуемых СОНКО ежегодно

снижение уровня гражданской активности, замедление процесса профессионализации СОНКО-сектора

- оказание информационной, консультационной и методической поддержки деятельности СОНКО края

расширение (тематическое, географическое) инфраструктурной поддержки деятельности СОНКО;

поддержка не менее 1 ресурсного центра ежегодно

снижение уровня развития инфраструктурной поддержки деятельности СОНКО

- возмещение расходов, связанных с уставной деятельностью СОНКО

повышение экономической устойчивости СОНКО;

поддержка не менее 4 СОНКО ежегодно

снижение экономической устойчивости СОНКО

- возмещение расходов, связанных с обеспечением участия их представителей в мероприятиях федерального, межрегионального и регионального уровней

повышение уровня профессиональных компетенций СОНКО;

проведение представителями СОНКО края не менее 10 информационных встреч ежегодно по итогам их участия в мероприятиях федерального, межрегионального и регионального уровня

снижение уровня профессиональных компетенций СОНКО, их включенности в общероссийские и региональные тенденции развития социально ориентированной некоммерческой деятельности

11.2.

Оказание финансовой поддержки местным бюджетам на реализацию муниципальных программ поддержки СОНКО

главное управление внутренней политики Правительства края

2019 – 2024

расширение возможностей для развития СОНКО и гражданских инициатив в муниципальных образованиях края

ограничение возможностей для развития некоммерческого сектора и гражданских инициатив в муниципальных образованиях края

11.3.

Формирование системной инфраструктуры поддержки СОНКО

- « -

2019 – 2024

создание и обеспечение деятельности многопрофильного ресурсного центра, включающего имущественный, организационный и методический комплекс для развития СОНКО и гражданских инициатив

отсутствие устойчивой инфраструктурной организации, оказывающей комплексные услуги СОНКО и гражданским активистам

11.4.

Организация и проведение семинаров, тренингов, мастер-классов, консультаций, экспертных сессий, направленных на повышение уровня профессиональной подготовки и социальной компетентности работников и добровольцев СОНКО, специалистов органов государственной власти края, органов местного самоуправления края по вопросам взаимодействия с СОНКО

- « -

2019 – 2024

повышение уровня профессиональной подготовки и социальной компетентности специалистов органов государственной власти края, органов местного самоуправления, работников и добровольцев СОНКО

обучение по образовательным, просветительским, обучающим программам не менее 300 работников и добровольцев (волонтеров) СОНКО и 50 государственных и муниципальных служащих ежегодно

несоответствие профессиональных компетенций СОНКО современным требованиям к уровню их проектной, правовой и организационной культуры;

недостаток профессиональных компетенций у государственных и муниципальных служащих в вопросах содействия деятельности СОНКО

11.5.

Организация и проведение Гражданского форума Хабаровского края

- « -

2019 – 2024

повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, бизнеса и структур гражданского общества

принятие управленческих решений, направленных на повышение эффективности государственной поддержки гражданских инициатив и СОНКО в Хабаровском крае

снижение эффективности межсекторного взаимодействия, разрушение социальных связей, замедление процесса развития гражданского общества

11.6.

Оказание информационной поддержки, пропаганда и популяризация деятельности СОНКО

главное управление внутренней политики Правительства края

2019

расширение публичного позитивного информационного пространства вокруг деятельности СОНКО, благотворительности и добровольчества (волонтерства), повышение информированности населения о социально значимой деятельности;

разработка методических, информационно-консультационных материалов по вопросам поддержки гражданских инициатив, СОНКО, благотворительности и добровольчества (волонтерства);

отсутствие сформированного позитивного имиджа СОНКО, благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности, пассивное отношение жителей края к участию в общественно полезных мероприятиях

11.7.

Проведение анализа деятельности СОНКО и оценки эффективности мер, направленных на развитие гражданских инициатив и социально ориентированного некоммерческого сектора

- « -

2019

выявление проблем деятельности и развития СОНКО, разработка мер, направленных на развитие гражданских инициатив и социально ориентированного некоммерческого сектора

несвоевременное реагирование на необходимость изменения системы поддержки СОНКО и повышения ее социальных эффектов

11.8.

Внедрение и обеспечение функционирования государственной информационной системы Хабаровского края «Портал цифровых решений для некоммерческого сектора» по отбору лучших проектов СОНКО и гражданских инициатив

- « -

2019 – 2024

расширение возможностей для участия в конкурсах проектов СОНКО муниципальных образований края;

упрощение процедуры подачи заявки для участия СОНКО в конкурсе (исключение необходимости очного представления документов), а также отчетных документов

ограничение возможности участия в конкурсах СОНКО муниципальных образований края (в том числе отдаленных территорий)

12.

Подпрограмма «Развитие российского казачества в Хабаровском крае»

12.1.

Оказание информационной, организационной, методической поддержки:

жителям края по вопросу создания казачьих обществ и общественных объединений казачества

казачьим обществам, действующим на территории края, по несению государственной и иной службы

главное управление внутренней политики Правительства края

2020 – 2024

создание условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы;

увеличение числа казачьих обществ и общественных объединений казачества в Хабаровском крае;

расширение видов деятельности, в которых задействованы члены казачьих обществ, увеличение количества членов казачьих обществ, принявших обязательства по несению государственной и иной службы

снижение активности деятельности казачьих обществ и общественных объединений казачества в Хабаровском крае;

сокращение количества казачьих обществ и общественных объединений казачества в Хабаровском крае;

сокращение видов деятельности, в которых задействованы члены казачьих обществ, уменьшение количества членов казачьих обществ, принявших обязательства по несению государственной и иной службы

12.2.

Методическое и консультационное содействие органам местного самоуправления в подготовке и реализации мероприятий по поддержке казачьих обществ в муниципальных образованиях края

главное управление внутренней политики Правительства края

2020 – 2024

увеличение количества городских округов и муниципальных районов края, принявших на муниципальном уровне программы, отдельные мероприятия, направленные на поддержку развития казачьих обществ

недостаточный охват муниципальных образований мероприятиями по поддержке казачьих обществ в муниципальных образованиях края

12.3.

Организация и проведение мероприятий (фестивали, конкурсы, спартакиады), направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры, военно-патриотическое и духовно-нравственное развитие казачьей молодежи

министерство культуры края,главное управление внутренней политики Правительства края

2020 – 2024

повышение активности участия представителей российского казачества на территории края в мероприятиях, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры, военно-патриотическое и духовно-нравственное развитие казачьей молодежи

увеличение участников мероприятий, проводимых при участии российского казачества на территории края, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры и воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма

снижение активности участия представителей российского казачества на территории края в мероприятиях, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры, военно-патриотическое и духовно-нравственное развитие казачьей молодежи

сокращение участников мероприятий, проводимых при участии российского казачества на территории края, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры и воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма»

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Программе

СВЕДЕНИЯ

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Хабаровского края» Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Хабаровском крае»

№ п/п

Вид проекта нормативного правового акта

Основные положения проекта нормативного правового акта

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Ожидаемые сроки принятия

1

2

3

4

5

1.

Проект постановления Правительства Хабаровского края

порядок оказания информационной и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям

комитет по внутренней политике Правительства края

2015 год

1.1.

Проект постановления Правительства Хабаровского края

порядок предоставления субсидий из краевого бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям

комитет по внутренней политике Правительства края

2013, 2014 год

1.2.

Проект постановления Правительства Хабаровского края

порядок оказания имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям

- « -

2015 год

1.3.

Проект постановления Правительства Хабаровского края

порядок предоставления в соответствующем году субсидий из краевого бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат по производству, публикации и распространению информационно-публицистических материалов целевого назначения

комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

2013 – 2017 годы(ежегодно)

1.4.

Проект постановления Правительства Хабаровского края

порядок предоставления субсидий из краевого бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения затрат по производству, публикации и распространению информационно-публицистических материалов целевого назначения

комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

2018 год

Подпрограммы

2.

Подпрограмма «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов в Хабаровском крае»

2.1.

Проект распоряжения Правительства Хабаровского края

создание автономной некоммерческой организации «Краевой научно-практический центр мониторинга этноконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций»

комитет по внутренней политике Правительства края

2016 год

2.2.

Проект постановления Правительства Хабаровского края

порядок определения объема и предоставления субсидий из краевого бюджета автономной некоммерческой организации «Краевой научно-практический центр мониторинга этноконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций»

комитет по внутренней политике Правительства края

2016 год

3.

Подпрограмма «Государственная поддержка гражданских инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций»

3.1.

Проект постановления Правительства Хабаровского края

порядок определения объема и предоставления субсидий из краевого бюджета Фонду «Краевой центр развития гражданских инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций» на ведение уставной деятельности

комитет по внутренней политике Правительства края

2019 год

3.2.

Проект постановления Правительства Хабаровского края

порядок определения объема и предоставления субсидий из краевого бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям Хабаровского края, оказывающим информационную, консультационную и методическую поддержку деятельности СОНКО

комитет по внутренней политике Правительства края

2019 год

3.3.

Проект постановления Правительства Хабаров-ского края

порядок определения объема и предоставления субсидий СОНКО на возмещение расходов по организации и проведению социально значимых мероприятий, направленных на развитие благотворительности и добровольчества (волонтерства)

комитет по внутренней политике Правительства края

2019 год

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к государственной программе Хабаровского края

«Содействие развитию институтов и

инициатив гражданского общества

в Хабаровском крае»

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 111-пр)

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

реализации государственной программы Хабаровского края «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Хабаровском крае» за счет средств краевого бюджета

№п/п

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Расходы по годам (млн. рублей)

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

Всего

263,07879

306,16592

354,13746

340,98358

в том числе средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета (далее – средства федерального бюджета)

4,759200

6,46130

4,59770

4,54440

комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края

195,99722

0

0

0

управление общественных связей главного управления внутренней политики Губернатора и Правительства края

29,32237

0

0

0

управление по реализации государственной национальной политики главного управления внутренней политики Губернатора и Правительства края

19,00000

0

0

0

министерство культуры края

18,75920

20,26500

16,88299

16,26567

министерство внутренней политики и информации края

0

285,90092

0

0

главное управление внутренней политики Правительства края

0

0

114,78576

110,33314

комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

0

0

222,46871

214,38477

1.

Обеспечение условий эффективного функционирования социально ориентированных некоммерческих организаций

Всего

29,32237

30,82237

0

0

управление общественных связей главного управления внутренней политики Губернатора и Правительства края

29,32237

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

30,82237

0

0

1.1.

Оказание государственной финансовой, информационной и консультационной поддержки деятельности СОНКО

Всего

22,30000

23,04853

0

0

управление общественных связей главного управления внутренней политики Губернатора и Правительства края

22,30000

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

23,04853

0

0

1.2.

Оказание финансовой поддержки местным бюджетам на реализацию муниципальных программ поддержки СОНКО

Всего

4,50000

4,50000

0

0

управление общественных связей главного управления внутренней политики Губернатора и Правительства края

4,50000

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

4,50000

0

0

1.3.

Повышение уровня профессиональной подготовки и социальной компетентности специалистов органов государственной власти края, органов местного самоуправления и работников СОНКО

Всего

0,40000

0,38692

0

0

управление общественных связей главного управления внутренней политики Губернатора и Правительства края

0,40000

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

0,38692

0

0

1.4.

Мониторинг и оценка деятельности СОНКО, прогноз их дальнейшего развития

Всего

0,40000

0,38692

0

0

управление общественных связей главного управления внутренней политики Губернатора и Правительства края

0,40000

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

0,38692

0

0

1.5.

Организация и проведение мероприятий, направленных на создание и совершенствование механизмов взаимодействия органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества в развитии общественно-государственного партнерства

Всего

1,72237

2,50000

0

0

управление общественных связей главного управления внутренней политики Губернатора и Правительства края

1,72237

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

2,50000

0

0

2.

Организация мероприятий по изучению общественного мнения о деятельности органов власти

Всего

6,00000

6,00000

5,340000

2,70000

комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края

6,00000

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

6,00000

0

0

главное управление внутренней политики Правительства края

0

0

5,340000

2,70000

2.1.

Проведение социологических исследований по вопросам социально-политической ситуации в крае, социального самочувствия жителей края и их отношения к деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления

Всего

6,00000

6,00000

5,340000

2,70000

комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края

6,00000

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

6,00000

0

0

главное управление внутренней политики Правительства края Правительства края

0

0

5,340000

2,70000

3.

Обеспечение информирования граждан на социально значимые и общественно-политические темы, в том числе о деятельности органов государственной власти края, событиях и мероприятиях, проводимых на территории края

Всего

187,57209

241,80722

221,24376

212,97281

комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края

187,57209

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

241,80722

0

0

комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

0

0

221,24376

212,97281

3.1.

Государственная поддержка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере производства, публикации и распространения информационных материалов целевого назначения в СМИ

Всего

106,60000

84,60000

55,40970

33,43518

комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края

106,60000

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

84,60000

0

0

комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

0

0

55,40970

33,43518

3.2.

Опубликование в официальных периодических изданиях законов и иных нормативных правовых актов края

Всего

5,60000

3,00000

2,15714

2,07302

комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края

5,60000

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

3,00000

0

0

комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

0

0

2,15714

2,07302

3.3.

Организация и осуществление информирования граждан через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» на социально значимые и общественно-политические темы, в том числе о деятельности органов государственной власти края, событиях и мероприятиях, проводимых на территории края

Всего

61,92200

139,16992

153,87708

166,54259

комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края

61,92200

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

139,16992

0

0

комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

0

0

153,87708

166,54259

3.4.

Мониторинг и анализ информационных материалов, размещенных в периодических печатных изданиях, теле- и радиоканалах, информационно-коммуникационной сети «Интернет»

Всего

2,00000

3,50000

1,60000

1,53760

комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края

2,00000

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

3,50000

0

0

комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

0

0

1,60000

1,53760

3.5

Изготовление и размещение социальной наружной рекламы, полиграфической, памятной продукции, направленной на патриотическое воспитание граждан, создание благоприятного имиджа края, популяризацию массовых видов спорта, пропаганду здорового образа жизни, мотивацию граждан на активное участие в трудовой и общественной деятельности

Всего

11,45009

11,53730

8,19984

9,38442

комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края

11,45009

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

11,53730

0

0

комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

0

0

8,19984

9,38442

4.

Содействие повышению профессионализма работников СМИ

Всего

0,72495

0,70195

0,524770

0,71178

комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края

0,72495

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

0,70195

0

0

комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

0

0

0,524770

0,71178

4.1.

Организация и проведение семинаров-совещаний с представителями муниципальных СМИ

Всего

0,55000

0,53700

0,30102

0,25993

комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края

0,55000

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

0,53700

0

0

комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

0

0

0,30102

0,25993

4.2.

Организация и проведение профессиональных журналистских конкурсов

Всего

0,17495

0,16495

0,22375

0,45185

комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края

0,17495

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

0,16495

0

0

комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

0

0

0,22375

0,45185

5.

Содействие развитию ТОС

Всего

0

0

77,10089

75,00000

главное управление внутренней политики Правительства края

0

0

77,10089

75,00000

5.1.

Предоставление грантов в форме иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края в целях поддержки проектов, инициируемых муниципальными образованиями края по развитию территориального общественного самоуправления

Всего

0

0

75,00000

75,00000

главное управление внутренней политики Правительства края

0

0

75,00000

75,00000

5.2.

Проведение обучающих семинаров:

- для специалистов органов местного самоуправления с участием граждан по вопросу образования территориального общественного самоуправления

- для лидеров территориального общественного самоуправления по вопросам их деятельности

Всего

0

0

0,4750

0

главное управление внутренней политики Правительства края

0

0

0,4750

0

5.3.

Организация и проведение с привлечением экспертов и представителей ТОС мероприятий по пропаганде и популяризации общественных инициатив в муниципальных образованиях края

Всего

0

0

1,62589

0

главное управление внутренней политики Правительства края

0

0

1,62589

0

Подпрограммы

6.

Подпрограмма «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов в Хабаровском крае»

Всего

33,45938

26,83438

22,72971

22,45264

6.1.

Внедрение и сопровождение государственной информационной системы мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций

Всего

0

0

0

0

управление по реализации государственной национальной политики главного управления внутренней политики Губернатора и Правительства края

0

0

0

0

6.2

Создание и обеспечение деятельности автономной некоммерческой организации «Краевой научно-практический центр мониторинга этноконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций»

Всего

6,50000

2,43460

2,08975

2,43000

управление по реализации государственной национальной политики главного управления внутренней политики Губернатора и Правительства края

6,50000

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

2,43460

0

0

главное управление внутренней политики Правительства края

0

0

2,08975

2,43000

6.3.

Проведение конфликтологического мониторинга этнополитических и этноконфессиональных отношений в крае

Всего

6,50000

3,43460

3,05679

3,05679

управление по реализации государственной национальной политики главного управления внутренней политики Губернатора и Правительства края

6,50000

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

3,43460

0

0

главное управление внутренней политики Правительства края

0

0

3,05679

3,05679

6.4.

Организация и проведение мероприятий, направленных на содействие этнокультурному многообразию народов России и укреплению общероссийского гражданского единства

Всего

18,759200

20,26500

16,88299

16,26567

министерство культуры края

18,759200

20,26500

16,88299

16,26567

в том числе средства федерального бюджета

4,759200

6,46130

4,59770

4,54440

6.5.

Содействие обеспечению межнационального и межрелигиозного мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений в информационной среде

Всего

1,70018

0,70018

0,70018

0,70018

комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края

1,70018

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

0,70018

0

0

комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

0

0

0,70018

0,70018

7.

Подпрограмма «Духовно-нравственное развитие жителей Хабаровского края»

Всего

6,00000

0

0

0

7.1.

Координация деятельности органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и общественных организаций граждан по вопросам приобщения жителей края к общероссийским традициям и ценностям

Всего

1,50000

0

0

0

управление по реализации государственной национальной политики главного управления внутренней политики Губернатора и Правительства края

1,50000

0

0

0

7.2.

Оказание консультационной и методической поддержки органам местного самоуправления и общественным объединениям граждан, реализующим проекты, направленные на приобщение жителей края к общероссийским традициям и ценностям и формирование общероссийского гражданского сознания

Всего

1,50000

0

0

0

управление по реализации государственной национальной политики главного управления внутренней политики Губернатора и Правительства края

1,50000

0

0

0

7.3.

Организация взаимодействия общественных объединений граждан и органов исполнительной власти края по вопросам формирования общероссийского гражданского сознания

Всего

1,50000

0

0

0

управление по реализации государственной национальной политики главного управления внутренней политики Губернатора и Правительства края

1,50000

0

0

0

7.4.

Привлечение органов местного самоуправления для участия в мероприятиях по формированию общероссийского гражданского сознания

Всего

1,50000

0

0

0

управление по реализации государственной национальной политики главного управления внутренней политики Губернатора и Правительства края

1,50000

0

0

0

8.

Подпрограмма «Государственная поддержка гражданских инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций»

Всего

0

0

27,19833

27,14635

8.1.

Оказание государственной финансовой поддержки деятельности СОНКО

Всего

0

0

14,51319

14,74635

главное управление внутренней политики Правительства края

0

0

14,51319

14,74635

8.2.

Оказание финансовой поддержки местным бюджетам на реализацию муниципальных программ поддержки СОНКО

Всего

0

0

4,00500

4,00000

главное управление внутренней политики Правительства края

0

0

4,00500

4,00000

8.3.

Формирование системной инфраструктуры поддержки СОНКО

Всего

0

0

6,00000

6,00000

главное управление внутренней политики Правительства края

0

0

6,00000

6,00000

8.4.

Организация и проведение семинаров, тренингов, мастер-классов, консультаций, экспертных сессий, направленных на повышение уровня профессиональной подготовки и социальной компетентности работников и добровольцев СОНКО, специалистов органов государственной власти края, органов местного самоуправления края по вопросам взаимодействия с СОНКО

Всего

0

0

0,32240

0,40000

главное управление внутренней политики Правительства края

0

0

0,32240

0,40000

8.5.

Организация и проведение Гражданского форума Хабаровского края

Всего

0

0

1,63534

2,00000

главное управление внутренней политики Правительства края

0

0

1,63534

2,00000

8.6.

Внедрение и обеспечение функционирования государственной информационной системы Хабаровского края «Портал цифровых решений для некоммерческого сектора» по отбору лучших проектов СОНКО и гражданских инициатив

Всего

0

0

0,72240

0,00000

главное управление внутренней политики Правительства края

0

0

0,72240

0,00000

№п/п

Наименование подпрограммы,основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Расходы по годам (млн. рублей)

2021

2022

2023

2024

1

2

3

8

9

10

11

Всего

327,06918

316,21357

316,21357

316,21357

в том числе средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета (далее – средства федерального бюджета)

0

0

0

0

комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края

0

0

0

0

управление общественных связей главного управления внутренней политики Губернатора и Правительства края

0

0

0

0

управление по реализации государственной национальной политики главного управления внутренней политики Губернатора и Правительства края

0

0

0

0

министерство культуры края

11,47446

11,09362

11,09362

11,09362

министерство внутренней политики и информации края

0

0

0

0

главное управление внутренней политики Правительства края

107,23325

103,67412

103,67412

103,67412

комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

208,36147

201,44583

201,44583

201,44583

1.

Обеспечение условий эффективного функционирования социально ориентированных некоммерческих организаций

Всего

0

0

0

0

управление общественных связей главного управления внутренней политики Губернатора и Правительства края

0

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

0

0

0

1.1.

Оказание государственной финансовой, информационной и консультационной поддержки деятельности СОНКО

Всего

0

0

0

0

управление общественных связей главного управления внутренней политики Губернатора и Правительства края

0

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

0

0

0

1.2.

Оказание финансовой поддержки местным бюджетам на реализацию муниципальных программ поддержки СОНКО

Всего

0

0

0

0

управление общественных связей главного управления внутренней политики Губернатора и Правительства края

0

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

0

0

0

1.3.

Повышение уровня профессиональной подготовки и социальной компетентности специалистов органов государственной власти края, органов местного самоуправления и работников СОНКО

Всего

0

0

0

0

управление общественных связей главного управления внутренней политики Губернатора и Правительства края

0

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

0

0

0

1.4.

Мониторинг и оценка деятельности СОНКО, прогноз их дальнейшего развития

Всего

0

0

0

0

управление общественных связей главного управления внутренней политики Губернатора и Правительства края

0

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

0

0

0

1.5.

Организация и проведение мероприятий, направленных на создание и совершенствование механизмов взаимодействия органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества в развитии общественно-государственного партнерства

Всего

0

0

0

0

управление общественных связей главного управления внутренней политики Губернатора и Правительства края

0

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

0

0

0

главное управление территориального развития Губернатора и Правительства края

0

0

0

0

2.

Организация мероприятий по изучению общественного мнения о деятельности органов власти

Всего

2,70000

2,70000

2,70000

2,70000

комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края

0

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

0

0

0

главное управление внутренней политики Правительства края

2,70000

2,70000

2,70000

2,70000

2.1.

Проведение социологических исследований по вопросам социально-политической ситуации в крае, социального самочувствия жителей края и их отношения к деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления

Всего

2,70000

2,70000

2,70000

2,70000

комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края

0

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

0

0

0

главное управление внутренней политики Правительства края

2,70000

2,70000

2,70000

2,70000

3.

Обеспечение информирования граждан на социально значимые и общественно-политические темы, в том числе о деятельности органов государственной власти края, событиях и мероприятиях, проводимых на территории края

Всего

207,15623

200,24898

200,24898

200,24898

комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края

0

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

0

0

0

комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

207,15623

200,24898

200,24898

200,24898

3.1.

Государственная поддержка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере производства, публикации и распространения информационных материалов целевого назначения в СМИ

Всего

32,49460

31,41354

31,41354

31,41354

комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края

0

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

0

0

0

комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

32,49460

31,41354

31,41354

31,41354

3.2.

Опубликование в официальных периодических изданиях законов и иных нормативных правовых актов края

Всего

2,04177

1,97400

1,97400

1,97400

комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края

0

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

0

0

0

комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

2,04177

1,97400

1,97400

1,97400

3.3.

Организация и осуществление информирования граждан через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» на социально значимые и общественно-политические темы, в том числе о деятельности органов государственной власти края, событиях и мероприятиях, проводимых на территории края

Всего

161,86230

156,48406

156,48406

156,48406

комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края

0

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

0

0

0

комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

161,86230

156,48406

156,48406

156,48406

3.4.

Мониторинг и анализ информационных материалов, размещенных в периодических печатных изданиях, теле- и радиоканалах, информационно-коммуникационной сети «Интернет»

Всего

1,49440

1,44480

1,44480

1,44480

комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края

0

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

0

0

0

комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

1,49440

1,44480

1,44480

1,44480

3.5.

Изготовление и размещение социальной наружной рекламы, полиграфической, памятной продукции, направленной на патриотическое воспитание граждан, создание благоприятного имиджа края, популяризацию массовых видов спорта, пропаганду здорового образа жизни, мотивацию граждан на активное участие в трудовой и общественной деятельности

Всего

9,26316

8,93258

8,93258

8,93258

комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края

0

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

0

0

0

комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

9,26316

8,93258

8,93258

8,93258

4.

Содействие повышению профессионализма работников СМИ

Всего

0,50506

0,49667

0,49667

0,49667

комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края

0

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

0

0

0

комитет по информационной политике и массовым коммуникация Правительства края

0,50506

0,49667

0,49667

0,49667

4.1.

Организация и проведение семинаров-совещаний с представителями муниципальных СМИ

Всего

0,25263

0,24424

0,24424

0,24424

комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края

0

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

0

0

0

комитет по информационной политике и массовым коммуникация Правительства края

0,25263

0,24424

0,24424

0,24424

4.2.

Организация и проведение профессиональных журналистских конкурсов

Всего

0,25243

0,25243

0,25243

0,25243

комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края

0

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

0

0

0

комитет по информационной политике и массовым коммуникация Правительства края

0,25243

0,25243

0,25243

0,25243

5.

Содействие развитию ТОС

Всего

75,00000

75,00000

75,00000

75,00000

главное управление внутренней политики Правительства края

75,00000

75,00000

75,00000

75,00000

5.1.

Предоставление грантов в форме иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края в целях поддержки проектов, инициируемых муниципальными образованиями края по развитию территориального общественного самоуправления

Всего

75,00000

75,00000

75,00000

75,00000

главное управление внутренней политики Правительства края

75,00000

75,00000

75,00000

75,00000

5.2.

Проведение обучающих семинаров:

- для специалистов органов местного самоуправления с участием граждан по вопросу образования территориального общественного самоуправления

- для лидеров территориального общественного самоуправления по вопросам их деятельности

Всего

0

0

0

0

главное управление внутренней политики Правительства края

0

0

0

0

5.3.

Организация и проведение с привлечением экспертов и представителей ТОС мероприятий по пропаганде и популяризации общественных инициатив в муниципальных образованиях края

Всего

0

0

0

0

главное управление внутренней политики Правительства края

0

0

0

0

Подпрограммы

6.

Подпрограмма «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов в Хабаровском крае»

Всего

17,66143

17,28059

17,28059

17,28059

6.1.

Внедрение и сопровождение государственной информационной системы мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций

Всего

0

0

0

0

управление по реализации государственной национальной политики главного управления внутренней политики Губернатора и Правительства края

0

0

0

0

6.2

Создание и обеспечение деятельности автономной некоммерческой организации «Краевой научно-практический центр мониторинга этноконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций»

Всего

2,43000

2,43000

2,43000

2,43000

управление по реализации государственной национальной политики главного управления внутренней политики Губернатора и Правительства края

0

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

0

0

0

главное управление внутренней политики Правительства края

2,43000

2,43000

2,43000

2,43000

6.3.

Проведение конфликтологического мониторинга этнополитических и этноконфессиональных отношений в крае

Всего

3,05679

3,05679

3,05679

3,05679

управление по реализации государственной национальной политики главного управления внутренней политики Губернатора и Правительства края

0

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

0

0

0

главное управление внутренней политики Правительства края

3,05679

3,05679

3,05679

3,05679

6.4.

Организация и проведение мероприятий, направленных на содействие этнокультурному многообразию народов России и укреплению общероссийского гражданского единства

Всего

11,47446

11,09362

11,09362

11,09362

министерство культуры края

11,47446

11,09362

11,09362

11,09362

в том числе средства федерального бюджета

0

0

0

0

6.5.

Содействие обеспечению межнационального и межрелигиозного мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений в информационной среде

Всего

0,70018

0,70018

0,70018

0,70018

комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края

0

0

0

0

министерство внутренней политики и информации края

0

0

0

0

комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

0,70018

0,70018

0,70018

0,70018

7.

Подпрограмма «Духовно-нравственное развитие жителей Хабаровского края»

Всего

0

0

0

0

7.1.

Координация деятельности органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и общественных организаций граждан по вопросам приобщения жителей края к общероссийским традициям и ценностям

Всего

0

0

0

0

управление по реализации государственной национальной политики главного управления внутренней политики Губернатора и Правительства края

0

0

0

0

7.2.

Оказание консультационной и методической поддержки органам местного самоуправления и общественным объединениям граждан, реализующим проекты, направленные на приобщение жителей края к общероссийским традициям и ценностям и формирование общероссийского гражданского сознания

Всего

0

0

0

0

управление по реализации государственной национальной политики главного управления внутренней политики Губернатора и Правительства края

0

0

0

0

7.3.

Организация взаимодействия общественных объединений граждан и органов исполнительной власти края по вопросам формирования общероссийского гражданского сознания

Всего

0

0

0

0

управление по реализации государственной национальной политики главного управления внутренней политики Губернатора и Правительства края

0

0

0

0

7.4.

Привлечение органов местного самоуправления для участия в мероприятиях по формированию общероссийского гражданского сознания

Всего

0

0

0

0

управление по реализации государственной национальной политики главного управления внутренней политики Губернатора и Правительства края

0

0

0

0

8.

Подпрограмма «Государственная поддержка гражданских инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций»

Всего

24,04646

20,48733

20,48733

20,48733

8.1.

Оказание государственной финансовой поддержки деятельности СОНКО

Всего

11,99545

8,73290

8,73290

8,73290

главное управление внутренней политики Правительства края

11,99545

8,73290

8,73290

8,73290

8.2.

Оказание финансовой поддержки местным бюджетам на реализацию муниципальных программ поддержки СОНКО

Всего

3,80000

3,61652

3,61652

3,61652

главное управление внутренней политики Правительства края

3,80000

3,61652

3,61652

3,61652

8.3.

Формирование системной инфраструктуры поддержки СОНКО

Всего

6,00000

6,00000

6,00000

6,00000

главное управление внутренней политики Правительства края

6,00000

6,00000

6,00000

6,00000

8.4.

Организация и проведение семинаров, тренингов, мастер-классов, консультаций, экспертных сессий, направленных на повышение уровня профессиональной подготовки и социальной компетентности работников и добровольцев СОНКО, специалистов органов государственной власти края, органов местного самоуправления края по вопросам взаимодействия с СОНКО

Всего

0,35000

0,30000

0,30000

0,30000

главное управление внутренней политики Правительства края

0,35000

0,30000

0,30000

0,30000

8.5.

Организация и проведение Гражданского форума Хабаровского края

Всего

1,90101

1,83791

1,83791

1,83791

главное управление внутренней политики Правительства края

1,90101

1,83791

1,83791

1,83791

8.6.

Внедрение и обеспечение функционирования государственной информационной системы Хабаровского края «Портал цифровых решений для некоммерческого сектора» по отбору лучших проектов СОНКО и гражданских инициатив

Всего

0

0

0

0

главное управление внутренней политики Правительства края

0

0

0

0»

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к государственной программе Хабаровского края

«Содействие развитию институтов и

инициатив гражданского общества в Хабаровском крае»

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 111-пр)

ОЦЕНКА

степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) в государственной программе Хабаровского края «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Хабаровском крае»

№п/п

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Значение показателя (индикатора)

2020 год

2021

2022

2023

2024

с учетом дополнительных ресурсов

без учета дополнительных ресурсов

с учетом дополнительных ресурсов

без учета дополнительных ресурсов

с учетом дополнительных ресурсов

без учета дополнительных ресурсов

с учетом дополнительных ресурсов

без учета дополнительных ресурсов

с учетом дополнительных ресурсов

без учета дополнительных ресурсов

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

I

Прирост количества граждан, вовлеченных в деятельность ТОС в муниципальных образованиях края

человек

2 600

2 400

2 800

2 600

3 000

2 800

3 300

3 000

3 500

3 200

II

Количество вновь зарегистрированных СОНКО

единиц

45

40

55

50

55

50

55

50

55

50

1.

Организация мероприятий по изучению общественного мнения о деятельности органов власти

1.1

Количество социологических исследований по вопросам социально-политической ситуации в крае, социального самочувствия жителей края и их отношения к деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления

единиц

2

1

2

1

2

1

2

1

2

1

2.

Обеспечение информирования граждан на социально значимые и общественно-политические темы, в том числе о деятельности органов государственной власти края, событиях и мероприятиях, проводимых на территории края

2.1

Количество публикаций на социально значимые темы

единиц

24 146

19 800

24 146

19 800

24 146

19 800

24 146

19 800

24 146

19 800

2.2

Количество заключенных договоров о предоставлении субсидии из краевого бюджета в целях финансового обеспечения затрат по производству, публикации и распространению информационных материалов целевого назначения в СМИ

- « -

28

14

26

13

26

13

26

13

26

13

2.3

Количество проведенных мероприятий по освещению деятельности Губернатора и Правительства края в СМИ23

- « -

470

450

520

500

570

550

620

600

670

650

2.4

Количество изготовленных и размещенных информационных материалов в виде социальной наружной рекламы (баннеры, другое)

штук

490

470

490

470

490

470

490

470

490

470

3.

Содействие повышению профессионализма работников СМИ

3.1

Количество проведенных семинаров-совещаний с представителями муниципальных СМИ

единиц

3

2

3

2

3

2

3

2

3

2

4.

Содействие развитию ТОС

4.1

Количество ТОС в муниципальных образованиях края

единиц

670

650

690

670

710

690

730

710

750

730

4.2

Количество граждан, участвующих в реализации проектов ТОС

- « -

2300

2000

2700

2 300

3100

2 700

3500

3 100

3700

3 500

4.3

Количество проектов ТОС, получивших на их реализацию краевую финансовую поддержку

- « -

200

190

200

190

200

190

200

190

200

190

Подпрограммы

5.

Подпрограмма «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов в Хабаровском крае»

5.1

Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных (межэтнических) отношений, в общем количестве граждан, проживающих в крае

процентов

83,25

81,25

83,5

81,5

84,0

82,0

84,5

82,5

85,0

83

5.2

Доля муниципальных образований края, получивших консультационную и информационную поддержку по вопросам реализации мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных (межэтнических) отношений, укрепление общероссийского гражданского единства и этнокультурное многообразие народов в крае, от общего количества муниципальных образований края

- « -

44

34

48

38

52

42

56

46

60

50

5.3

Количество реализованных инициатив граждан и общественных объединений, направленных на укрепление единства российской нации, гармонизацию межнациональных отношений и этнокультурное многообразие народов в крае

единиц

20

18

22

20

24

22

25

23

26

24

5.4

Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов края

человек (ежегодно)

71 300

70 300

71 500

70 500

71 700

70 700

71 900

70 900

81 100

80 100

5.5

Количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства

человек (ежегодно)

12 950

12 450

13 150

12 650

13 350

12 850

13 550

13 050

13 750

13 250

5.6

Уровень общероссийской гражданской идентичности

процентов

78

76

79

77

80

78

81

79

82

80

6.

Подпрограмма «Государственная поддержка гражданских инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций»

6.1

Количество СОНКО, которым оказана поддержка за счет средств краевого бюджета

единиц

40

30

45

35

45

35

45

35

45

35

6.2

Численность сотрудников и добровольцев (волонтеров), принимающих участие в деятельности СОНКО

человек (ежегодно)

1 000

800

1 200

1 000

1 200

1 000

1 200

1 000

1 200

1 000

6.3

Численность граждан, принимавших участие в мероприятиях СОНКО, направленных на развитие благотворительности и добровольчества (волонтерства)

человек (ежегодно)

10 000

9 000

11 000

10 000

11 500

10 500

11 500

10 500

11 500

10 500

6.4

Количество СОНКО и инициативных групп, получивших информационную, консультационную и методическую поддержку в рамках деятельности многопрофильного ресурсного центра

единиц

270

250

320

300

370

350

420

400

470

450

6.5

Доля муниципальных районов и городских округов края, реализующих муниципальные программы поддержки СОНКО, в общем количестве муниципальных районов и городских округов края

процентов

90

84

95

90

99

94

99

94

100

100

6.6

Количество средств, привлеченных СОНКО на реализацию проектов (за исключением субсидий из краевого бюджета

млн. рублей

6,5

5,5

6,5

6,0

7,0

6,5

7,0

6,5

7,0

6,5

6.7

Количество публикаций о деятельности СОНКО в СМИ

единиц

300

250

350

300

370

320

400

350

430

380

6.8

Количество проведенных СОНКО социально значимых мероприятий

- « -

100

80

105

85

105

85

105

85

105

85»

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

к государственной программе Хабаровского края

«Содействие развитию институтов и

инициатив гражданского общества

в Хабаровском крае»

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 111-пр)

ОЦЕНКА

степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на сроки и непосредственные результаты реализации подпрограмм и основных мероприятий государственной программы Хабаровского края

«Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Хабаровском крае»

№п/п

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник

Объем дополнительных ресурсов – всего

Объем дополнительных ресурсов, в том числе по годам (млн. рублей)

С учетом дополнительных ресурсов

срок реализации(годы

непосредственный результат (краткое описание)

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

начало

окончание

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.

Организация мероприятий по изучению общественного мнения о деятельности органов власти

главное управление внутренней политики Правительства края

40,00

8,00

8,00

8,00

8,00

8,00

2020

2024

увеличение количества проводимых исследований до 2 единиц в год

2.

Обеспечение информирования граждан на социально значимые и общественно-политические темы, в том числе о деятельности органов государственной власти края, событиях и мероприятиях, проводимых на территории края

комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

211,00

42,20

42,20

42,20

42,20

42,20

2020

2024

2.1.

Государственная поддержка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере производства и публикации информационных материалов целевого назначения в СМИ

комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

175,00

35,00

35,00

35,00

35,00

35,00

2020

2024

увеличение ежегодного количества договоров, заключенных с юридическими лицами, на предоставление субсидий из краевого бюджета, до 28 единиц в 2020 году, до 26 единиц в 2021 – 2024 годах

2.2.

Изготовление и размещение социальной наружной рекламы, полиграфической, памятной продукции, направленной на патриотическое воспитание граждан, создание благоприятного имиджа края, популяризацию массовых видов спорта, пропаганду здорового образа жизни, мотивацию граждан на активное участие в трудовой и общественной деятельности

комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

36,00

7,20

7,20

7,20

7,20

7,20

2020

2024

увеличение ежегодного количества распространяемых информационных материалов в виде социальной наружной рекламы к 2024 году до 490 штук

3.

Содействие повышению профессионализма работников СМИ

комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

141,30

28,26

28,26

28,26

28,26

28,26

2020

2024

3.1.

Организация и проведение семинаров-совещаний с представителями муниципальных СМИ

комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

128,80

25,76

25,76

25,76

25,76

25,76

2020

2024

увеличение количества ежегодных проведенных мероприятий, способствующих повышению профессионализма журналистов

3.2.

Организация и проведение профессиональных журналистских конкурсов

комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края

12,50

2,50

2,50

2,50

2,50

2,50

2020

2024

увеличение числа проведенных конкурсов

4.

Содействие развитию ТОС

главное управление внутренней политики Правительства края

298,927

61,611

60,604

58,904

58,904

58,904

2020

2024

4.1.

Предоставление грантов в форме иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края в целях поддержки проектов, инициируемых муниципальными образованиями края по развитию территориального общественного самоуправления

главное управление внутренней политики Правительства края

294,075

59,775

58,575

58,575

58,575

58,575

2020

2024

увеличение количества поддержанных проектов, инициируемых муниципальными образованиями края по развитию территориального общественного самоуправления

4.2.

Проведение обучающих семинаров:

- для специалистов органов местного самоуправления с участием граждан по вопросу образования территориального общественного самоуправления

- для лидеров территориального общественного самоуправления по вопросам их деятельности

главное управление внутренней политики Правительства края

1,652

0,336

0,329

0,329

0,329

0,329

2020

2024

увеличение количества проведенных обучающих семинаров для специалистов органов местного самоуправления и лидеров ТОС по вопросам образования и деятельности ТОС

4.3.

Организация и проведение с привлечением экспертов и представителей ТОС мероприятий по пропаганде и популяризации общественных инициатив в муниципальных образованиях края

главное управление внутренней политики Правительства края

3,200

1,500

1,700

0

0

0

2020

2024

улучшено качество подготовки отчетов, итоговых документов по вопросам ТОС, увеличено количество ТОС в муниципальных образованиях края, проведен фестиваль ТОС

Подпрограммы

5.

Подпрограмма «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов в Хабаровском крае»

5.1.

Внедрение и сопровождение государственной информационной системы мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций

главное управление внутренней политики Правительства края

5,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

2020

2024

увеличение количества источников информации о конфликтных ситуациях в целях оперативного реагирования по предотвращению конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений на основе паспортизации муниципальных образований края

5.2.

Создание и обеспечение деятельности автономной некоммерческой организации «Краевой научно-практический центр мониторинга этноконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций»

главное управление внутренней политики Правительства края

15,00

3,00

3,00

3,00

3,00

3,00

2020

2024

доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, составит 85 процентов

5.3.

Проведение конфликтологического мониторинга этнополитических и этноконфессиональных отношений в крае

главное управление внутренней политики Правительства края

15,00

3,00

3,00

3,00

3,00

3,00

2020

2024

повышение эффективности планируемых мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики

5.4.

Организация и проведение мероприятий, направленных на содействие этнокультурному многообразию народов России и укреплению общероссийского гражданского единства

министерство культуры края

40,00

8,00

8,00

8,00

8,00

8,00

2020

2024

увеличение количества участников мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации, гармонизацию межнациональных отношений, этнокультурное развитие народов в крае и поддержку языкового разнообразия, а также укрепление общероссийского гражданского единства

5.5.

Содействие обеспечению межнационального и межрелигиозного мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений в информационной среде

комитет по информационной политике и массовым коммуникация Правительства края

5,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

2020

2024

увеличение количества заинтересованных лиц, желающих принять участие в конкурсе «СМИ за мир»

6.

Подпрограмма «Государственная поддержка гражданских инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций»

6.1.

Оказание государственной финансовой поддержки деятельности СОНКО

главное управление внутренней политики Правительства края

167,0

33,4

33,4

33,4

33,4

33,4

2020

2024

Количество поддержанных социальных проектов, в том числе в области развития благотворительности и добровольчества (волонтерства) составит не менее 45 единиц ежегодно

6.2.

Оказание финансовой поддержки местным бюджетам на реализацию муниципальных программ поддержки СОНКО

главное управление внутренней политики Правительства края

45,0

9,0

9,0

9,0

9,0

9,0

2020

2024

Доля муниципальных районов и городских округов, реализующих муниципальные программы поддержки СОНКО, от общего количества муниципальных районов и городских округов в Хабаровском крае составит в 2024 году 100%

6.3.

Формирование системной инфраструктуры поддержки СОНКО

главное управление внутренней политики Правительства края

60,0

12,0

12,0

12,0

12,0

12,0

2020

2024

Количество СОНКО и инициативных групп, получивших информационную, консультационную и методическую поддержку в рамках деятельности Фонда составит ежегодно не менее 470

6.4.

Организация и проведение семинаров, тренингов, мастер-классов, консультаций, экспертных сессий, направленных на повышение уровня профессиональной подготовки и социальной компетентности работников и добровольцев СОНКО, специалистов органов государственной власти края, органов местного самоуправления края по вопросам взаимодействия с СОНКО

главное управление внутренней политики Правительства края

4,46

0,78

0,92

0,92

0,92

0,92

2019

2024

Количество обучающихся по образовательным, просветительским, обучающим программам составит не менее 400 работников и добровольцев (волонтеров) СОНКО и 100 государственных и муниципальных служащих ежегодно

6.5.

Организация и проведение Гражданского форума Хабаровского края

главное управление внутренней политики Правительства края

17,0

3,4

3,4

3,4

3,4

3,4

2020

2021

увеличение количества муниципальных этапов Гражданского форума, привлечение экспертов федерального уровня

6.6.

Внедрение и обеспечение функционирования государственной информационной системы Хабаровского края «Портал цифровых решений для некоммерческого сектора» по отбору лучших проектов СОНКО и гражданских инициатив

главное управление внутренней политики Правительства края

8,64

1,6

1,76

1,76

1,76

1,76

2020

2024

увеличение количества поданных социальных проектов, в том числе в области развития благотворительности и добровольчества (волонтерства) для участия в конкурсе»

Всего

министерство культуры края

40,00

8,00

8,00

8,00

8,00

8,00

2020

2024

главное управление внутренней политики Правительства края

676,027

136,791

136,084

134,384

134,384

134,384

2020

2024

комитет по информационной политике и массовым коммуникация Правительства края

1027,30

205,46

205,46

205,46

205,46

205,46

2020

2024

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7

к Программе

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке определения объема и предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам на проведение мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 351-пр)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок, цели, условия предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Хабаровского края по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций (далее также – субсидии, муниципальные образования, край, мероприятия и СОНКО соответственно), критерии конкурсного отбора муниципальных образований для предоставления субсидии.

(пункт 1.1. в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 351-пр)

1.11. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с перечнем субсидий бюджетам муниципальных образований, предоставляемых из краевого бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, утвержденным законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(пункт 1.11. введен постановлением Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 351-пр)

1.2. Субсидии предоставляются муниципальным районам и городским округам (далее – муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования, возникающих при реализации мероприятий муниципальной программы в части оказания финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, осуществляющим деятельность в соответствии с видами деятельности, предусмотренными статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и статьей 1 Закона Хабаровского края от 26 января 2011 г. № 70 «О видах деятельности некоммерческих организаций для признания их социально ориентированными», по реализации социальных проектов СОНКО (далее – расходное обязательство и муниципальная программа соответственно).

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 351-пр)

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

просвещение – процесс распространения знаний в различных сферах общественной жизни человека в целях повышения уровня общей культуры и социальной активности населения;

социальный проект СОНКО – комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленный на решение конкретных задач по следующим приоритетным направлениям:

1) профилактика социального сиротства, поддержка и защита материнства, отцовства и детства;

2) повышение качества жизни людей пожилого возраста;

3) социальная адаптация инвалидов и их семей;

4) деятельность в области дополнительного образования, просвещения, науки, культуры, искусства, в том числе развитие научно-технического и художественного творчества, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта, в том числе содействие указанной деятельности;

5) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

6) социальная поддержка лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию;

7) профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ;

8) сохранение, охрана и популяризация объектов культурного наследия и их территорий;

9) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

10) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества (волонтерства);

11) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;

12) развитие деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

13) деятельность по защите исконной среды обитания, сохранению и развитию культуры коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

14) оказание юридической помощи на безвозмездной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

15) участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

16) развитие и поддержка гражданских инициатив, направленных на решение социально значимых проблем.

1.31. Критериями конкурсного отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:

1) наличие в муниципальном образовании не менее двух действующих СОНКО, реализующих социальные проекты СОНКО;

2) соблюдение обязательства, предусмотренного соглашением о предоставлении субсидии, заключенным между главным управлением внутренней политики Правительства Хабаровского края (далее – Главное управление) и муниципальным образованием, в соответствии с подпунктом «б» пункта 9 Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 07 мая 2019 г. № 181-пр «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края» (далее – Порядок формирования), в году, предшествующем году предоставления субсидии;

3) наличие реестра СОНКО – получателей поддержки, оказанной муниципальным образованием, за два года, предшествующих году предоставления субсидии.

(пункт 1.31. введен постановлением Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 351-пр)

1.4. Субсидии предоставляются Главным управлением в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Комитету в текущем финансовом году законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписью краевого бюджета на текущий финансовый год и плановый период, на цели предоставления субсидии.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 351-пр)

2. Условия предоставления субсидий

Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие муниципальных правовых актов, утверждающих перечень мероприятий, предусматривающих оказание финансовой поддержки на реализацию социальных проектов СОНКО и иных видов поддержки СОНКО, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии:

- муниципальной программы, в которую включены мероприятия, предусматривающие оказание финансовой поддержки на реализацию социальных проектов СОНКО и иных видов поддержки СОНКО (далее – муниципальная программа);

- муниципального нормативного правового акта, определяющего порядок предоставления на конкурсной основе субсидий СОНКО, в котором содержится требование о реализации социальных проектов СОНКО, в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, но не позднее 01 октября года, следующего за годом предоставления субсидии;

(подпункт 1 в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 351-пр)

2) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования на реализацию мероприятий в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из краевого бюджета субсидии;

(подпункт 2 в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 351-пр)

3) подпункт 3 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 351-пр;

4) подпункт 4 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 351-пр;

5) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства в текущем финансовом году в объеме, соответствующем размеру доли участия муниципального образования в финансировании расходного обязательства за счет средств бюджета муниципального образования, установленному соглашением о предоставлении субсидии, заключенным между Комитетом и администрацией муниципального образования (далее – соглашение);

6) подпункт 6 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 351-пр;

7) возврат муниципальным образованием средств субсидии в краевой бюджет в соответствии с пунктами 14 – 17, 21 – 24, 26, 27 Порядка формирования.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 351-пр)

3. Порядок распределения субсидий

3.1. Объявление о приеме заявок на получение субсидии (далее – заявки) размещается Комитетом на официальном сайте Комитета (https://guvp.khabkrai.ru) (далее – официальный сайт Комитета) не менее чем за 10 рабочих дней до даты начала приема заявок и включает сведения:

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 351-пр)

- о датах начала и окончания (сроках) приема заявок;

- о времени и месте приема заявок, почтовый адрес и адрес электронной почты для направления заявок;

- контактные телефоны для получения консультаций по вопросам подготовки заявок.

Срок приема заявок не может быть менее 10 рабочих дней со дня начала приема заявок.

3.2. Муниципальное образование в сроки, предусмотренные объявлением о приеме заявок, представляет в Комитет заявку, которая должна включать следующие документы:

1) заявление на участие в отборе муниципальных образований для предоставления субсидий по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению;

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 351-пр)

2) копию муниципального нормативного правового акта об утверждении муниципальной программы, копию муниципальной программы;

3) копию муниципального нормативного правового акта, определяющего порядок предоставления на конкурсной основе субсидий СОНКО, в котором содержится требование о реализации социальных проектов СОНКО, в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, но не позднее 01 октября года, следующего за годом предоставления субсидии (если этот порядок не установлен муниципальным нормативным правовым актом, указанным в подпункте 2 настоящего пункта);

4) подпункт 4 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 351-пр.

3.3. Муниципальное образование подает заявку в Комитет на бумажном носителе или направляет через систему электронного документооборота Правительства Хабаровского края, либо по электронной почте, подписанную главой муниципального образования либо лицом, исполняющим его обязанности, и заверенную печатью местной администрации.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 351-пр)

3.4. При направлении заявки по электронной почте муниципальное образование досылает заявку на бумажном носителе по почте.

3.5. Заявка может быть отозвана до окончания срока приема заявок, указанного в объявлении о приеме заявок, путем направления в Комитет соответствующего письменного уведомления.

3.6. Главное управление не позднее 15 рабочих дней после окончания сроков приема заявок, указанных в объявлении о приеме заявок, проверяет заявки на соответствие пункту 3.2 настоящего раздела, а также на соответствие муниципальных образований условию предоставления субсидий, установленному подпунктом 1 раздела 2 настоящего Положения, на соблюдение сроков приема заявок, указанных в объявлении о приеме заявок, и по результатам проверки принимает одно из следующих решений:

1) о допуске муниципального образования к участию в конкурсном отборе в случае соответствия представленной заявки пункту 3.2 настоящего раздела, соблюдения муниципальным образованием сроков приема заявок, указанных в объявлении о приеме заявок, а также соответствия муниципального образования условию предоставления субсидий, установленному подпунктом 1 раздела 2 настоящего Положения;

2) об отказе в предоставлении субсидии муниципальному образованию в случае наличия одного или нескольких из следующих оснований:

- заявка поступила в главное управление после окончания сроков приема заявок, указанных в объявлении о приеме заявок;

- представленная заявка не соответствует пункту 3.2 настоящего раздела и (или) документы представлены не в полном объеме, предусмотренном пунктом 3.2 настоящего раздела, и (или) в представленных муниципальным образованием документах указана недостоверная информация;

- муниципальное образование не соответствует условию предоставления субсидий, установленному подпунктом 1 раздела 2 настоящего Положения.

(пункт 3.6. в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 351-пр)

3.61. Конкурсный отбор муниципальных образований, в отношении которых принято решение о допуске к участию в конкурсном отборе, проводится Главным управлением в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о допуске муниципального образования к участию в конкурсном отборе посредством балльной оценки заявок по критериям конкурсного отбора муниципальных образований для предоставления субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по поддержке СОНКО (далее также – критерии конкурсного отбора).

Каждой заявке присваивается балльная оценка в соответствии с критериями конкурсного отбора, которые приведены в приложении № 2 к настоящему Положению.

По итогам балльных оценок определяются муниципальные образования, прошедшие конкурсный отбор. Прошедшими конкурсный отбор являются муниципальные образования, чьи заявки набрали балльную оценку не менее 100 баллов (включительно).

Итоги конкурсного отбора в течение пяти рабочих дней со дня проведения конкурсного отбора оформляются и утверждаются Главным управлением в виде списка муниципальных образований, принявших участие в конкурсном отборе, с проставленными баллами (далее – список об отборе).

Копия списка об отборе в течение двух рабочих дней, следующих за днем его утверждения, направляется муниципальным образованиям нарочным, по почте, через систему электронного документооборота Правительства Хабаровского края либо по электронной почте.

(пункт 3.61. введен постановлением Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 351-пр)

3.7. Комитет в течение трех рабочих дней со дня принятия одного из решений, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 3.6 настоящего раздела, размещает их на официальном сайте Комитета.

3.71. В случае если в отношении всех муниципальных образований, подавших заявки в сроки, предусмотренные объявлением о приеме заявок, принято решение об отказе в предоставлении субсидии по основаниям, установленным подпунктом 2 пункта 3.6 настоящего раздела, Главное управление проводит дополнительный конкурсный отбор в порядке и сроки, установленные настоящим разделом.

(пункт 3.71. введен постановлением Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 351-пр)

3.8. Распределение субсидий между муниципальными образованиями, прошедшими конкурсный отбор (далее – Получатели субсидии), утверждается распоряжением Правительства края.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 351-пр)

Комитет в течение 15 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 3.7 настоящего раздела, подготавливает проект правового акта Правительства края, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 351-пр)

Принятие нормативного правового акта Правительства края, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, осуществляется в порядке и сроки, установленные Регламентом Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 20 июля 2006 г. № 117-пр (далее – Регламент Правительства края).

3.9. Размер субсидии i-го Получателя субсидии (Ci) рассчитывается по формуле:

Ci = 0,4C / K + 0,1C(Hi / H) + 0,5C(Оi / О),

где:

С – общий объем субсидий, предусмотренный Комитету в текущем финансовом году законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписью краевого бюджета на текущий финансовый год и плановый период на предоставление субсидий;

К – количество Получателей субсидии;

Hi – численность населения, проживающего на территории i-го Получателя субсидии, на 31 декабря года, предшествующего году предоставления субсидии, по данным официальной статистики Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу (http://habstat.gks.ru) (человек);

H – общая численность населения, проживающего на территории Получателей субсидий, на 31 декабря года, предшествующего году предоставления субсидии, по данным официальной статистики Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу (http://habstat.gks.ru) (человек);

Оi – количество СОНКО, включенных в реестр СОНКО - получателей поддержки, оказанной i-м Получателем субсидии;

О – общее количество СОНКО, включенных в реестры СОНКО - получателей поддержки, оказанной Получателями субсидии.

Размер субсидии i-го Получателя субсидии, рассчитанный по формуле, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, не может превышать размер средств на исполнение в текущем финансовом году расходного обязательства i-го Получателя субсидии, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, определенный с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из краевого бюджета, установленного для i-го Получателя субсидии распоряжением Правительства края на текущий финансовый год (далее – предельный уровень софинансирования).

(абзац 9 введен постановлением Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 351-пр)

Сумма превышения размера субсидии i-го Получателя субсидии, рассчитанного по формуле согласно абзацу первому настоящего пункта, над размером средств на исполнение в текущем финансовом году расходного обязательства i-го Получателя субсидии, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, определенного с учетом предельного уровня софинансирования, распределяется между остальными Получателями субсидии пропорционально размеру субсидии, рассчитанному в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

(абзац 10 введен постановлением Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 351-пр)

3.10. Нераспределенный в соответствии с пунктом 3.9 настоящего раздела объем субсидии распределяется по формуле, предусмотренной в пункте 3.9 настоящего раздела, между Получателями субсидии, у которых запрашиваемый размер субсидий превышает размер субсидий, рассчитанный в соответствии с пунктом 3.9 настоящего раздела.

4. Предоставление субсидий

(наименование изложено в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 351-пр)

4.1. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, оформленного в соответствии с типовой формой соглашения о предоставлении субсидии местному бюджету из краевого бюджета, установленной министерством финансов края (далее – типовая форма соглашения). Соглашение должно соответствовать пункту 9 Порядка формирования.

(пункт 4.1 в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 351-пр)

4.2. Не позднее 10 рабочих дней со дня принятия правового акта Правительства края, предусмотренного абзацем первым пункта 3.8 раздела 3 настоящего Положения, Главное управление направляет Получателю субсидии проект соглашения в двух экземплярах для подписания через систему электронного документооборота Правительства Хабаровского края и (или) по электронной почте.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 351-пр)

Соглашение в срок не позднее 10 рабочих дней со дня его получения должно быть подписано Получателем субсидии и с приложением выписки из решения о бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период), подтверждающей наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из краевого бюджета субсидии (далее – выписка), представлено в Комитет на бумажном носителе или направлено через систему электронного документооборота Правительства Хабаровского края, или по электронной почте с последующим направлением на бумажном носителе.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 351-пр)

Комитет не позднее трех рабочих дней со дня получения подписанного Получателем субсидии соглашения подписывает его со своей стороны и один экземпляр направляет Получателю субсидии.

В случае непоступления в главное управление на бумажном носителе в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, выписки и (или) проекта соглашения, подписанных Получателем субсидии, или копий выписки и (или) проекта соглашения, подписанных Получателем субсидии, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, невыполнения Получателем субсидии условия предоставления субсидий, установленного подпунктом 2 раздела 2 настоящего Положения, главное управление в течение 10 рабочих дней, следующих за днем истечения срока, установленного абзацем вторым настоящего пункта, принимает решение об отказе в предоставлении субсидии и заключении соглашения, направляет Получателю субсидии письменное уведомление о принятом решении с обоснованием причин принятия такого решения и готовит проект правового акта Правительства края о внесении соответствующих изменений в правовой акт Правительства края, предусмотренный абзацем первым пункта 3.8 раздела 3 настоящего Положения.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 351-пр)

Принятие правового акта Правительства края, предусмотренного абзацем четвертым настоящего пункта, осуществляется в порядке и сроки, установленные Регламентом Правительства края.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 351-пр)

4.21. Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидий между Получателями субсидии.

В случае увеличения объема бюджетных ассигнований краевого бюджета для предоставления субсидии законом о краевом бюджете (сводной бюджетной росписью краевого бюджета) на текущий финансовый год и плановый период Главное управление не позднее пяти рабочих дней со дня вступления в силу закона Хабаровского края о внесении изменений в закон о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) изменения в сводную бюджетную роспись краевого бюджета на текущий финансовый год и плановый период, в соответствии с которыми увеличен объем бюджетных ассигнований краевого бюджета на предоставление субсидий, осуществляет расчет размера субсидии, подлежащего перераспределению в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта между Получателями субсидии, включенными в правовой акт Правительства края, указанный в абзаце первом пункта 3.8 раздела 3 настоящего Положения (далее – перераспределение субсидий).

Размер субсидии, предоставляемой Получателю субсидии при перераспределении субсидий, определяется в соответствии с пунктом 3.9 раздела 3 настоящего Положения за вычетом суммы субсидии, распределенной Получателю субсидии правовым актом Правительства края, указанным в абзаце первом пункта 3.8 раздела 3 настоящего Положения.

Перераспределение субсидий утверждается правовым актом Правительства края путем внесения изменений в правовой акт Правительства края, указанный в абзаце первом пункта 3.8 раздела 3 настоящего Положения (далее – правовой акт о внесении изменений).

Проект правового акта о внесении изменений подготавливается Главным управлением в течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу закона Хабаровского края о внесении изменений в закон о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) изменения в сводную бюджетную роспись краевого бюджета на текущий финансовый год и плановый период, в соответствии с которыми увеличен объем бюджетных ассигнований краевого бюджета на предоставление субсидий.

Принятие правового акта о внесении изменений осуществляется в порядке и сроки, установленные Регламентом Правительства края.

Главное управление в течение 10 рабочих дней со дня издания правового акта о внесении изменений подготавливает проект дополнительного соглашения к соглашению в соответствии с типовой формой дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении субсидии местному бюджету из краевого бюджета, установленной министерством финансов края, и направляет его муниципальному образованию для подписания в двух экземплярах через систему электронного документооборота Правительства Хабаровского края и (или) по электронной почте.

Получатель субсидии в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта дополнительного соглашения к соглашению подписывает его и с приложением выписки представляет один экземпляр в Главное управление на бумажном носителе или через систему электронного документооборота Правительства Хабаровского края и (или) по электронной почте с последующим направлением на бумажном носителе.

В случае непоступления в Главное управление на бумажном носителе в срок, установленный абзацем восьмым настоящего пункта, выписки и (или) проекта дополнительного соглашения к соглашению, подписанных Получателем субсидии, или копий выписки и (или) проекта дополнительного соглашения к соглашению, подписанных Получателем субсидии, в срок, установленный абзацем восьмым настоящего пункта, невыполнения Получателем субсидии условия, предусмотренного пунктом 4.2 настоящего раздела, Главное управление в течение 10 рабочих дней, следующих за днем истечения срока, установленного абзацем восьмым настоящего пункта, принимает решение об отказе в предоставлении субсидии и заключении дополнительного соглашения к соглашению, направляет Получателю субсидии письменное уведомление о принятом решении с обоснованием причин принятия такого решения, готовит проект правового акта о внесении изменений в правовой акт Правительства края, указанный в абзаце первом пункта 3.8 раздела 3 настоящего Положения, в порядке и сроки, предусмотренные Регламентом Правительства края.

(пункт 4.21. введен постановлением Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 351-пр)

4.3. Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

4.4. Пункт 4.4. исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 351-пр.

4.5. Получатели субсидии представляют в главное управление:

- отчет об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, установленной в типовой форме соглашения, ежеквартально нарастающим итогом с начала года не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за год – не позднее 15 января года, следующего за отчетным;

- отчет о достижении значения результата использования субсидии по форме, установленной в типовой форме соглашения, за год не позднее 15 мая года, следующего за отчетным.

(пункт 4.5. в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 351-пр)

4.6. Комитет обеспечивает соблюдение Получателями субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий.

4.7. Оценка эффективности использования субсидии Получателем субсидии осуществляется Главным управлением на основании сравнения установленного соглашением и фактически достигнутого по итогам использования субсидии значения результата использования субсидии, указанного в отчете о достижении значения результата использования субсидии, представленного Получателем субсидии на основании абзаца третьего пункта 4.5 настоящего раздела.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 351-пр)

Результатом использования субсидии является количество СОНКО, которым была оказана финансовая поддержка за счет бюджетных ассигнований бюджета Получателя субсидии, в том числе источником финансового обеспечения которых является субсидия.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 351-пр)

4.8. Возврат субсидии Получателем субсидии в краевой бюджет осуществляется в соответствии с пунктами 14 – 17, 21 – 24, 26, 27 Порядка формирования.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 351-пр)

4.9. Пункт 4.9. исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 351-пр.

4.10. Пункт 4.10. исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 351-пр.

4.11. Государственный финансовый контроль осуществляется органами государственного финансового контроля края в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и края.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Положению о порядке определения объема и предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам на проведение мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 351-пр)

Форма

ЗАЯВЛЕНИЕ

на участие в отборе муниципальных образований края

для предоставления субсидий из краевого бюджета местным

бюджетам на проведение мероприятий по поддержке социально

ориентированных некоммерческих организаций

Наименование муниципального образования края

1. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования края

Наименование исполнительно-распорядительного органа

Почтовый адрес

Телефон

Сайт в сети «Интернет»

Адрес электронной почты

2. Заместитель руководителя исполнительно-распорядительного органа муниципального образования края, курирующий вопросы поддержки СОНКО

Наименование должности

Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)

Телефон

3. Уполномоченный орган местного самоуправления, осуществляющий полномочия в сфере поддержки СОНКО

Наименование отдела

Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) начальника отдела

Телефон

Адрес электронной почты

4. Муниципальная программа поддержки СОНКО

Наименование программы

Наименование, дата, номер нормативного правового акта об утверждении программы

Наименование, дата, номер нормативного правового акта, определяющего порядок предоставления на конкурсной основе субсидий СОНКО

Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных решением муниципального образования о бюджете муниципального образования на реализацию программы в текущем финансовом году (рублей)

из них на предоставление субсидий СОНКО (рублей)

Запрашиваемый (максимальный) размер субсидии из бюджета края (рублей)

5. Информация, необходимая для расчета размера субсидии

Численность населения, постоянно проживающего на территории муниципального образования края (на 31 декабря года, предшествующего году предоставления субсидии)

Количество СОНКО, включенных в реестр СОНКО - получателей поддержки, оказанной из средств бюджета муниципального образования края за один из двух годов или два года, предшествующих году получения субсидии (с указанием адреса размещения реестра в сети «Интернет»)

Достоверность информации, представленной в составе заявки, гарантирую.

_________________________________ ___________ ____________________________

(наименование должности (подпись) фамилия, имя, отчество

руководителя исполнительно- (последнее - при наличии)

распорядительного органа

муниципального образования края

МП «___» __________ 20___ г.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Положению о порядке определения объема

и предоставления субсидий

из краевого бюджета местным бюджетам

на проведение мероприятий по поддержке

социально ориентированных некоммерческих организаций

(приложение № 2 введено постановления Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 351-пр)

КРИТЕРИИ

конкурсного отбора муниципальных образований для предоставления субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Хабаровского края по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций

№ п/п

Наименование критерия конкурсного отбора муниципальных образований, интервал критерия конкурсного отбора муниципальных образований

Значение оценки (баллов)

1

2

3

1.

Наличие в муниципальном образовании не менее двух действующих СОНКО, реализующих социальные проекты СОНКО

50

2.

Наличие в муниципальном образовании менее двух (либо отсутствие) действующих СОНКО, реализующих социальные проекты СОНКО

0

3.

Соблюдение обязательства, предусмотренного соглашением о предоставлении субсидии, заключенным между Главным управлением и муниципальным образованием, в соответствии с подпунктом «б» пункта 9 Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 07 мая 2019 г. № 181-пр «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края» (далее – Порядок формирования), в году, предшествующем году предоставления субсидии

50

4.

Неисполнение обязательства, предусмотренного соглашением о предоставлении субсидии, заключенным между Главным управлением и муниципальным образованием, в соответствии с подпунктом «б» пункта 9 Порядка формирования в году, предшествующем году предоставления субсидии

0

5.

Наличие реестра СОНКО – получателей поддержки, оказанной муниципальным образованием, за два года, предшествующие году предоставления субсидии

50

6.

Отсутствие реестра СОНКО – получателей поддержки, оказанной муниципальным образованием, за два года, предшествующие году предоставления субсидии

0»