Об административном регламенте министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области по исполнению государственной функции «Осуществление государственного контроля за ге...



СЛУЖБА СТРОИТЕЛЬНОГО И ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТА И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.11.2010               № 22 – П

Об административном регламенте министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области по исполнению государственной функции «Осуществление государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Астраханской области»

(Утратил силу:

постановление министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 02.12.2013 №42-П)

(Изменения и дополнения:

постановление Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 30.01.2012 № 3-П;

постановление Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 05.04.2011 № 7-П;

постановление Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 09.03.2011 № 6-П)

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Астраханской области от 15.10.2008 №535-П «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций»

министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области по исполнению государственной функции «Осуществление государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Астраханской области».

2. Признать утратившим силу постановление министерства промышленности и природных ресурсов Астраханской области от 10.02.2010 № 2-П «Осуществление государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Астраханской области».

3. Управлению правового и организационного обеспечения (Попов Ю.В.):

- направить настоящее постановление в Управление Министерства юстиции РФ по Астраханской области, в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для его официального опубликования и поставщикам справочно-правовых систем «Консультант Плюс» ЗАО «ТЕЛЕКОМ-СКИФ» и «ГАРАНТ» ЗАО НПП «Астрахань-Гарант-Сервис»;

- разместить на официальном сайте министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области http://www.mppr.ru, в региональной государственной информационной системе «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области», региональной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области http://www.gosuslugi.astrobl.ru, в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в сети Интернет http://www.gosuslugi.ru.

4. Постановление вступает в силу с момента его подписания.

Заместитель председателя Правительства

Астраханской области – министр

Ю.А. Махошвили

УТВЕРЖДЕН

постановлением министерства

промышленности, транспорта и

природных ресурсов

Астраханской области

от 29.11.2010 № 22 - П

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области по исполнению государственной функции «Осуществление государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Астраханской области»

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции - «Осуществление государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Астраханской области» (далее – государственная функция).

Административный регламент министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (далее – министерство) по исполнению государственной функции «Осуществление государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Астраханской области» (далее – административный регламент) определяет последовательность и сроки действий (административные процедуры) по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр по вопросам, отнесённым к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации:

- соблюдение требований законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, принятых ими в пределах полномочий по регулированию отношений недропользования на своих территориях;

- геологическое изучение участков недр, содержащих месторождения общераспространённых полезных ископаемых, также участков недр местного значения;

- достоверность геологической информации, полученной за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также материалов, положенных в основу подсчёта запасов общераспространённых полезных ископаемых и учёта участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- выполнение условий лицензий на пользование участками недр, содержащих месторождения общераспространённых полезных ископаемых, также участков недр местного значения.

Административный регламент министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области по предоставлению государственной услуги (далее – административный регламент) размещается на официальном сайте министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области http://mppr.astrobl.ru (далее – официальный сайт министерства), в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.ru, http://www.gosuslugi.astrobl.ru. (далее – федеральный, региональный портал).

Текст регламента размещается также в месте исполнения государственной функции.

1.2. Наименование органа исполнительной власти Астраханской области, исполняющего государственную функцию

Государственная функция исполняется непосредственно министерством в форме плановых (документарных или выездных) или внеплановых (документарных или выездных) проверок.

Ответственными исполнителями государственной функции являются уполномоченные должностные лица структурного подразделения министерства – отдела развития минерально-сырьевой базы, ответственные за выполнение конкретных административных процедур (далее - должностные лица), предусмотренных разделом 3 административного регламента.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации от 12.12.93 («Российская газета», 21.01.2009, № 7);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, (ч. 1) ст. 1; № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295; № 44, ст. 4298; 2003, № 1, ст. 2; № 27 (ч. 1), ст. 2700; № 27 (ч. 2), ст. 2708; № 27 (ч. 2), ст. 2717; № 46 (ч. 2), ст. 4434; № 46 (ч. 1), ст. 4440; № 50, ст. 4847; № 50 ст. 4855 № 52 (ч. 1), ст. 5037; 2004, № 19 (ч. 1), ст. 1838; № 30, ст. 3095; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529; № 34, ст. 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 9; № 1 (ч. 1), ст. 13; № 1 (ч. 1), ст. 37; № 1 (ч. 1), ст. 40; № 1 (ч. 1), ст. 45; № 10, ст. 762; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1077; № 13, ст. 1079; № 17, ст. 1484; № 19, ст. 1752; № 25, ст. 2431; № 27, ст. 2719; № 27, ст. 2721; № 30 (ч. 1), ст. 3104; № 30 (ч. 2), ст. 3124; № 30 (ч. 2), ст. 3131; № 40, ст. 3986; № 50, ст. 5247; № 52 (ч. 1), ст. 5574; № 52 (ч. 1), ст. 5596; 2006, № 1, ст. 4; № 1, ст. 10; № 2, ст. 172; № 2, ст. 175; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17 (ч. 1), ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380; № 23, ст. 2385; № 28, ст. 2975; № 30, ст. 3287; № 31 (ч. 1), ст. 3420; № 31 (ч. 1), ст. 3432; № 31 (ч. 1), ст. 3433; № 31 (ч. 1), ст. 3438; № 31 (ч. 1), ст. 3452; № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4633; № 45, ст. 4634; № 45, ст. 4641; № 50, ст. 5279; № 50, ст. 5281; № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 21; № 1 (ч. 1), ст. 25; № 1 (ч. 1), ст. 29; № 1 (ч. 1), ст. 33; № 7, ст. 840; № 15, ст. 1743; № 16, ст. 1824; № 16, ст. 1825; № 17, ст. 1930; № 20, ст. 2367; № 21, ст. 2456; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4001; № 31, ст. 4007; № 31, ст. 4008; № 31, ст. 4009; № 31, ст. 4015; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 49, ст. 6034; № 49, ст. 6065; № 50; ст. 6246; 2008, № 10 (ч. 1), ст. 896; № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251; № 20, ст. 2259; № 29 (ч. 1), ст. 3418; № 30 (ч. 1), ст. 3582; № 30 (ч. 1), ст. 3601; № 30 (ч. 1), ст. 3604; № 45, ст. 5143; № 49, ст. 5738; № 49, ст. 5745; № 49, ст. 5748; № 52 (ч. 1), ст. 6227; № 52 (ч. 1), ст. 6235; № 52 (ч. 1), ст. 6236; № 52 (ч. 1), ст. 6248; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 771; № 7, ст. 777; № 19, ст. 2276; № 23, ст. 2759; № 23, ст. 2767; № 26, ст. 3120; № 26, ст. 3122; № 26, ст. 3131; № 26, ст. 3132; № 29, ст. 3597; № 29, ст. 3599; № 29, ст. 3635);

- Федеральным законом от 28.12.2009 № 380-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (Собрание законодательство РФ, 04.01.2010, №1 ст.1) – вступает в силу 31.03.2010);

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249; 2009 № 18 (ч. 1), ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52 (ч. 1), ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988; № 18, ст. 2142; № 31, ст. 4160, ст. 4193; № 32, ст. 4298);

- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410, № 31 ст. 4196);

- Законом Российской Федерации от 21.02.92 № 2395-1 «О недрах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823; 1999, № 7, ст. 879; 2000, № 2, ст. 141; 2001, № 21, ст. 2061; № 33, ст. 3429; 2002, № 22, ст. 2026; 2003; № 23, ст. 2174; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; 2006, № 17 (ч. 1), ст. 1778; № 44, ст. 4538; 2007, № 27, ст. 3213; № 49, ст. 6056; 2008, № 18, ст. 1941; № 29 (ч. 1), ст. 3418; № 29 (ч. 1), ст. 3420; № 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; № 29, ст. 3601; № 52 (ч. 1), ст. 6450; 2010, № 21 ст. 2527, № 31 ст. 4155);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 № 293 «Об утверждении положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» (Собрание законодательства РФ, 2005, № 20,ст.1885);

- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», 2009, № 85; 2010, № 156);

- Постановлениями Правительства Астраханской области:

- от 19.05.2010 № 210-П «О министерстве промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области» (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2010, № 23);

- от 15.10.2008 № 535-П «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций» (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2008, № 54, № 60; 2009, № 44; 2010, № 5, №43).

1.4. Описание результатов исполнения государственной функции, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение государственной функции

Конечным результатом исполнения государственной функции является составление акта проверки.

При выявлении нарушения при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий лицензии на пользование недрами:

- выдача предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

(Абзац в редакции постановления Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 30.01.2012 № 3-П)

- составление протокола об административном правонарушении.

1.5. Государственная функция исполняется в отношении субъектов предпринимательской деятельности, в том числе участников простого товарищества, иностранных граждан, юридических лиц, если иное не установлено федеральными законами, осуществляющих пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых (далее - субъекты проверок).

1.6. Государственная функция исполняется в форме внеплановой выездной или документарной проверки по обращениям и заявлениям (далее - обращение), граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации в обращении которых, содержится информация о фактах, изложенных в абзацах четвертом - шестом подпункта 2.2.4 пункта 2.2, или с обжалованием действий (бездействий) должностного лица, принимаемого им решения при исполнении государственной функции (далее - заявители).

От имени заявителей могут выступать физические или юридические лица, имеющие право в силу наделения их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правом выступать от их имени.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

2.1.1. Местонахождение министерства:

Адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Свердлова, 59а, телефон приемной министерства 8 (8512) 39-16-82, факс 8 (8512) 39-29-48;

Адрес электронной почты: mppr@astrobl.ru;

Адрес официального сайта в сети Интернет: http://mppr.astrobl.ru.

График работы: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30, перерыв - с 12.00 до 13.00, выходные - суббота, воскресенье.

2.1.2. Информацию по исполнению государственной функции можно получить у должностного лица министерства, ответственного за исполнение государственной функции (далее - должностное лицо), по телефону, при личном обращении, а также на официальном сайте министерства в сети Интернет (http://mppr.astrobl.ru), региональном портале (http://www.gosuslugi.astrobl.ru), федеральном портале (http://www.gosuslugi.ru) и на информационных стендах, размещенных в помещении министерства.

2.1.3. Порядок получения информации заявителями и субъектов проверок по вопросам исполнения государственной функции.

Информирование об исполнении государственной функции в министерстве осуществляется должностными лицами министерства, ответственными за исполнение государственной функции.

Должностные лица министерства, ответственные за исполнение государственной функции, осуществляют информирование по следующим направлениям:

- о местонахождении и графике работы министерства;

- о справочных телефонах министерства;

- об адресе официального сайта министерства в сети Интернет (http://mppr.astrobl.ru), адресе электронной почты министерства (mppr@astrobl.ru), о возможности обращения для исполнения государственной функции в электронном виде на региональном портале (http://www.gosuslugi.astrobl.ru) и федеральном портале (http://www.gosuslugi.ru);

- о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции;

- о порядке, форме и месте размещения указанной в абзацах с четвертого по седьмой настоящего подпункта информации.

Основными требованиями к консультации заявителей являются:

- актуальность;

- своевременность;

- четкость в изложении материала;

- полнота консультирования;

- наглядность форм подачи материала;

- удобство и доступность.

Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 30 минут.

2.1.4. Информирование заявителей и субъектов проверок об исполнении государственной функции осуществляется в форме:

- непосредственного общения заявителей (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами министерства, ответственными за консультацию, по направлениям, предусмотренным подпунктом 2.1.3 пункта 2.1 административного регламента;

- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте министерства в сети Интернет (http://mppr.astrobl.ru), региональном портале (http://www.gosuslugi.astrobl.ru), федеральном портале (http://www.gosuslugi.ru) и на информационных стендах, размещенных в помещении министерства;

- взаимодействия должностных лиц, ответственных за консультацию, по направлениям, предусмотренным подпунктом 2.1.3 пункта 2.1 административного регламента и заявителей лиц по почте, электронной почте.

2.1.5. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц министерства с заявителями и субъектами проверок:

- при ответе на телефонные звонки должностное лицо министерства, представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование министерства, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;

- при личном обращении заявителей должностное лицо министерства должно представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;

- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо министерства, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);

- ответ на обращения, в том числе на обращения в форме электронного документа, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, ответственного за предоставление государственной услуги, исполнившего ответ на обращение. Ответ на обращение подписывается министром или лицом его замещающим. Ответ на обращение в форме электронного документа направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. Ответ на обращения, в том числе в форме электронного документа, дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

(Абзац в редакции постановления Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 05.04.2011 № 7-П)

2.1.6. На информационных стендах в министерстве размещаются следующие информационные материалы:

- сведения о перечне исполняемых государственных функций;

- порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции;

- блоки-схемы, наглядно отображающие последовательность прохождения всех административных процедур (приложения № 1, № 2, № 3, к административному регламенту);

- адреса, номера телефонов и факса, график работы министерства, адрес электронной почты министерства, адрес официального сайта министерства (http://mppr.astrobl.ru), адреса регионального портала (http://www.gosuslugi.astrobl.ru) и федерального портала (http://www.gosuslugi.ru) в сети Интернет;

- перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции;

- административный регламент;

- необходимая оперативная информация об исполнении государственной функции.

При изменении условий и порядка исполнения государственной функции, информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой «Важно».

Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре исполнения государственной функции, размещаются в помещении министерства.

Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, оборудованы карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.

Текст материалов, размещаемых на информационных стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.

2.2. Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции.

2.2.1. Плановая (документарная или выездная) проверка проводится в соответствии с приказом министерства о проведении плановой документарной или выездной проверки, изданным на основании плана проведения плановых проверок, утвержденного заместителем председателя Правительства Астраханской области – министром промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (далее министр) или лицом его замещающим.

2.2.2. Общие требования к планам проведения плановых (документарных или выездных) проверок.

Плановая проверка в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится не чаще чем один раз в три года.

В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

- наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

(Абзац в редакции постановления Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 30.01.2012 № 3-П)

- цель и основание проведения каждой плановой проверки;

- дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

(Абзац в редакции постановления Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 30.01.2012 № 3-П)

- наименование министерства, осуществляющего плановую проверку. При проведении совместной плановой проверки указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов государственного контроля (надзора).

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

2.2.3. Внеплановая (документарная или выездная) проверка проводится в соответствии с приказом министерства о проведении внеплановой документарной или выездной проверки, изданным при наличии оснований, указанных в подпункте 2.2.4. пункта 2.2 административного регламента.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится министерством по основаниям, указанным в абзацах четвертом, пятом подпункта 2.2.4 пункта 2.2 административного регламента, после согласования с органом прокуратуры.

2.2.4. Основанием для проведения внеплановой (документарной или выездной) проверки является:

- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

- поступление в министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

(Абзац в редакции постановления Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 30.01.2012 № 3-П)

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

- приказ министерства, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

(Абзац в редакции постановления Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 30.01.2012 № 3-П)

2.2.5. Общие требования к заявлениям министерства о согласовании с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок основания проведения которых указаны в абзацах четвертом и пятом подпункта 2.2.4 пункта 2.2 административного регламента.

Форма заявления о согласовании министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица должна соответствовать типовой форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В день подписания приказа министерства о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа министерства о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

2.2.6. Общие требования к обращениям граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, являющимся основаниями для проведения внеплановых (документарных или выездных) проверок, основания проведения которых указаны в абзацах третьем – шестом подпункта 2.2.4 пункта 2.2 административного регламента.

Обращение должно содержать:

- сведения о заявителе;

- сведения о фактах, указанных в абзацах четвертом – шестом подпункта 2.2.4 пункта 2.2 административного регламента.

Гражданин (индивидуальный предприниматель) в своем письменном обращении в обязательном порядке:

- указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

- указывает почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, адрес электронной почты, если ответ или уведомление о переадресации обращения  должны быть направлены электронной форме;

- ставит личную подпись и дату.

Юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного самоуправления в своем письменном обращении в обязательном порядке:

- указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- указывает официальное наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, направляющего обращение;

- указывает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), либо фамилию и инициалы законного представителя, подписывающего обращение от юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления;

- указывает почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, адрес электронной почты, если ответ или уведомление о переадресации обращения должны быть направлены электронной форме;

- ставит личную подпись законного представителя, подписывающего обращение от юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления и дату.

Обращение представляется на русском языке, в ином случае должно иметь заверенный перевод на русский язык.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

В случае направления обращения в электронном виде через региональный портал (http://www.gosuslugi.astrobl.ru) и федеральный портал (http://www.gosuslugi.ru):

- обращение должно быть заполнено в электронном виде, содержать сведения указанные в абзацах втором – восьмом, десятом - четырнадцатом подпункта 2.2.6 пункта 2.2 административного регламента (приложение № 5 к административному регламенту);

- документы и материалы, указанные в абзаце семнадцатом подпункта 2.2.6 пункта 2.2 административного регламента, должны быть отсканированы в формате Portable Document Format (PDF), сформированы в архив данных в формате – «.zip» либо «.rar».

Общие требования к обращению, необходимому для исполнения государственной функции, можно получить у должностного лица министерства, а также на официальном сайте министерства (http://mppr.astrobl.ru.), региональном портале (http://www.gosuslugi.astrobl.ru), федеральном портале (http://www.gosuslugi.ru) и на информационных стендах, размещенных в помещении министерства.

Обращения, не позволяющие установить обратившееся лицо, а также обращения, не содержащие сведений, указанных в абзацах четвертом-шестом подпункта 2.2.4 пункта 2.2 административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

(Абзац введен постановлением Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 09.03.2011 № 6-П)

2.2.7. Порядок обращения в министерство.

Обращение, являющееся основанием для исполнения государственной функции, представляется в министерство посредством личного обращения заявителя, либо направления документов по почте, либо в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет включая региональный или федеральный порталы по выбору заявителя.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Факт подтверждения направления документов по почте лежит на заявителе.

Прием заявителей для подачи обращений осуществляется в соответствии с графиком работы министерства.

В случае подачи обращения в электронной форме должностное лицо министерства, ответственное за прием документов, подтверждает факт получения обращения ответным сообщением в электронной форме.

Для подачи заявителем обращения в электронном виде через региональный портал (http://www.gosuslugi.astrobl.ru) и федеральный портал (http://www.gosuslugi.ru) в сети Интернет применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем электронных форм документов.

2.3. Сроки исполнения государственной функции.

2.3.1. Исполнение государственной функции в части подготовки и утверждения ежегодного плана проведения плановых проверок, предусмотренного подпунктом 2.2.1 пункта 2.2 административного регламента, осуществляется в следующие сроки:

- до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, министерство разрабатывает и направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в орган прокуратуры (на бумажном носителе и в электронном виде);

- до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, министерство рассматривает предложения органов прокуратуры; утверждает ежегодный план проведения плановых проверок; направляет утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок в орган прокуратуры.

Форма ежегодного плана проведения плановых проверок должна соответствовать типовой форме, установленной Правительством Российской Федерации.

2.3.2. Исполнение государственной функции в части проведения проверок осуществляется в срок не более 25 рабочих дней для плановых и 30 рабочих дней для внеплановых, который в исключительных случаях продлевается по основаниям, указанным в подпункте 2.3.4 пункта 2.3 административного регламента.

Срок исполнения государственной функции по проведению плановой проверки составляет не более 25 рабочих дней и складывается из следующих сроков:

- подготовка и издание приказа министерства о проведении плановой документарной или выездной проверки, уведомление о проведении плановой документарной или выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя - не более 5 рабочих дней;

- проведение плановой документарной или выездной проверки - не более 20 рабочих дней.

Срок исполнения государственной функции по проведению внеплановой проверки составляет не более 30 рабочих дней и складывается из следующих сроков:

- прием и регистрация обращения от заявителя в министерство - не более 1 рабочего дня;

- проверка обращения на соответствие требованиям подпункта 2.2.6 пункта 2.2 административного регламента, подготовка и издание приказа министерства о проведении внеплановой документарной или выездной проверки, уведомление о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в случае, определенном абзацем семнадцатым пункта 3.4.2 административного регламента, - не более 4 рабочих дней;

- проведение внеплановой документарной или выездной проверки, уведомление заявителя о результатах проведенной внеплановой документарной или выездной проверки - не более 20 рабочих дней.

- уведомление заявителя о результатах проведенной внеплановой проверки - не более 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

- если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

Срок проведения каждой плановой или внеплановой проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

(Абзац введен постановлением Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 30.01.2012 № 3-П)

2.3.3. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.3.4. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки продлевается министром или лицом его замещающим, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.4. Основания для отказа в исполнении государственной функции.

2.4.1. Обращения, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзацах четвертом – шестом подпункта 2.2.4 пункта 2.2 административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

2.4.2. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

2.4.3. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

2.4.4. Письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, оставляется без ответа по существу поставленных в нем вопросов. Заявителю, направившему указанное обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

2.4.5. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, если его наименование, фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

2.4.6. В случае, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр или лицо его замещающее вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и предыдущие обращения направлялись в министерство. О данном решении заявитель уведомляется.

2.5. Требования к местам исполнения государственной функции в помещениях министерства:

- места, в которых исполняется государственная функция, должны иметь средства пожаротушения и оказания первой медицинской помощи;

- здания и помещения, в которых исполняется государственная функция, должны содержать секторы для информирования, ожидания и приема заявителей;

- секторы для информирования заявителей должны быть оборудованы информационными стендами, организованными в соответствии с требованиями подпункта 2.1.7 пункта 2.1 административного регламента;

- сектор ожидания следует оборудовать местами для сидения, а также столами для возможности оформления заявлений с наличием в указанных местах бумаги и ручек для записи информации.

2.6. Требования к исполнению государственной функции.

Государственная функция исполняется бесплатно.

3. Административные процедуры

3.1. В рамках исполнения государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:

3.1.1. Формирование плана проведения проверок;

3.1.2. Проведение плановых проверок;

3.1.3. Проведение внеплановых проверок.

Блок-схема по исполнению государственной функции приведена в приложении № 1, № 2, № 3 к административному регламенту.

3.2. Описание последовательности административных действий при формировании плана проведения проверок

3.2.1. Подготовка и направление в органы прокуратуры проекта ежегодного плана проведения плановых проверок.

Включение юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в ежегодный план проведения плановых проверок осуществляется в соответствии с подпунктом 2.2.2 пункта 2.2 административного регламента.

Должностным лицом, ответственным за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок министерства, является начальник отдела развития минерально-сырьевой базы министерства.

Должностное лицо, ответственное за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок:

- в срок до 25 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, готовит проект ежегодного плана проведения плановых проверок министерства;

- в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, обеспечивает представление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в орган прокуратуры.

Результатами исполнения данного административного действия является:

- подготовка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок министерства;

- направление в орган прокуратуры проекта ежегодного плана проведения плановых проверок.

3.2.2. Рассмотрение предложений органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок, подготовка приказа министерства об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок, направление в органы прокуратуры утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок.

Должностным лицом, ответственным за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок министерства является начальник отдела развития минерально-сырьевой базы министерства.

Должностное лицо, ответственное за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок:

- в срок до 15 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок рассматривает предложения органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок;

- в срок до 20 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок представляет ежегодный план проведения плановых проверок с учетом предложений органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок на утверждение руководителю министерства;

- в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок направляет на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) в орган прокуратуры, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью;

Утвержденный министром или лицом его замещающим ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте министерства в сети Интернет (http://mppr.astrobl.ru.) и на информационном стенде, размещенном в помещении министерства.

Результатами исполнения данного административного действия является:

- утверждение руководителем министерства ежегодного плана проведения плановых проверок;

- направление в орган прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок.

3.3. Описание последовательности административных действий при проведении плановых проверок

3.3.1. Подготовка приказа министерства о проведении плановой документарной проверки, уведомление о проведении плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Основанием для начала административного действия является наступление очередной даты проведения плановых проверок, определенных ежегодным планом проведения плановых проверок.

Предметом документарной плановой проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий лицензии на пользование недрами.

Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо отдела развития минерально-сырьевой базы в соответствии с должностным регламентом.

Должностное лицо министерства, ответственное за исполнение данного административного действия:

- готовит проект приказа министерства о проведении плановой документарной проверки;

- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект приказа министерства о проведении плановой документарной проверки;

- представляет проект приказа министерства о проведении плановой документарной проверки на подпись министру или лицу его замещающего;

- готовит уведомление о проведении плановой документарной проверки юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

О проведении плановой документарной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется не позднее, чем за три дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа министерства о проведении плановой документарной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

В приказе министерства о проведении плановой документарной проверки указываются:

- наименование органа государственного контроля (надзора);

- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций (должностные лица министерства вправе привлекать к проведению проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц);

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

(Абзац в редакции постановления Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 30.01.2012 № 3-П)

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);

(Абзац в редакции постановления Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 30.01.2012 № 3-П)

- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки. При проведении проверки должностные лица министерства не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

Результатами исполнения административного действия являются подписание министром или лицом его замещающим приказа министерства о проведении плановой документарной проверки и уведомление о проведении плановой документарной проверки юридического лица.

Срок исполнения данного административного действия:

- подготовка приказа о проведении плановой документарной проверки - не более 2 рабочих дней;

- уведомление о проведении плановой документарной проверки юридического лица - не позднее 3 рабочих дней до начала ее проведения.

3.3.2. Проведение плановой документарной проверки.

Основанием для начала административного действия является приказ министерства о проведении плановой документарной проверки.

Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения министерства.

Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо министерства, указанное в приказе министерства о проведении плановой документарной проверки.

Должностное лицо министерства, ответственное за исполнение данного административного действия, рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя имеющиеся в распоряжении министерства, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий государственного контроля (надзора).

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностное лицо министерства готовит в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа министерства о проведении плановой документарной проверки. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

(Абзац в редакции постановления Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 05.04.2011 № 7-П)

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), должностное лицо министерства направляет информацию об этом юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти дней необходимые пояснения в письменной форме.

По результатам проверки должностное лицо министерства:

- составляет в двух экземплярах акт по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 (приложение № 4 к административному регламенту);

- в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указывает фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

Форма журнала учета проверок должна соответствовать типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа государственного контроля (надзора);

- дата и номер приказа министерства о проведении плановой документарной проверки;

- фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших проверку;

- наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, присутствовавшего при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

В случае выявления при проведении плановой документарной проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий лицензии на пользование недрами должностное лицо министерства:

- выдает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

(Абзац в редакции постановления Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 30.01.2012 № 3-П)

- направляет информацию, и материалы проверки в правоохранительные органы, если в ходе проведения мероприятия по контролю были выявлены признаки уголовно-наказуемого деяния;

- в случае выявления оснований для досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами, установленных ст. 20 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», направляет информацию и материалы проверки в комиссию по недропользованию министерства для принятия соответствующего решения;

(Абзац введен постановлением Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 09.03.2011 № 6-П)

- составляет протокол об административном правонарушении.

Результатом исполнения административного действия является:

- акт, составленный по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 (приложение № 4 к административному регламенту);

- предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами (приложение № 6 к административному регламенту);

(Абзац в редакции постановления Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 30.01.2012 № 3-П)

- протокол об административном правонарушении (приложение № 7 к административному регламенту).

Срок исполнения данного административного действия составляет не более 20 рабочих дней.

3.3.3. Подготовка приказа министерства о проведении плановой выездной проверки, уведомление о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Основанием для начала административного действия является наступление очередной даты проведения плановых проверок, определенных ежегодным планом проведения плановых проверок.

Предметом выездной проверки являются:

- соблюдение обязательных требований при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий лицензии на пользование недрами и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

- содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий лицензии на пользование недрами.

Плановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении министерства документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий лицензии на пользование недрами без проведения выездной проверки.

Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо отдела развития минерально-сырьевой базы в соответствии с должностным регламентом.

Должностное лицо министерства, ответственное за исполнение данного административного действия:

- готовит проект приказа министерства о проведении плановой выездной проверки (к указанному приказу министерства применяются требования, предъявляемые к приказу министерства о проведении плановой документарной проверки, предусмотренные подпунктом 3.3.1 пункта 3.3 административного регламента);

- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению выездной проверки экспертов, экспертных организаций;

- согласовывает, в соответствии с системой делопроизводства в министерстве, указанный проект приказа министерства о проведении плановой выездной проверки;

- представляет проект приказа министерства о проведении выездной проверки на подпись министру или лицу его замещающему.

- готовит уведомление о проведении плановой выездной проверки юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

О проведении плановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа министерства о проведении плановой выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Результатом исполнения административного действия является подписание министром или лицом его замещающим приказа министерства о проведении плановой выездной проверки и уведомление о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Срок исполнения данного административного действия:

- подготовка и подписание приказа о проведении плановой выездной проверки составляет не более 2 дней;

- уведомление о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя - не позднее 3 рабочих дней до начала ее проведения.

3.3.4. Проведение плановой выездной проверки.

Основанием для начала административного действия является приказ министерства о проведении плановой выездной проверки.

Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо министерства, указанное в приказе министерства о проведении плановой выездной проверки.

Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Должностное лицо министерства, ответственное за исполнение данного административного действия:

- начинает плановую выездную проверку с предъявления служебного удостоверения;

- знакомит руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя с приказом министерства о проведении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

По требованию подлежащих проверке лиц должностное лицо министерства обязано представить информацию о министерстве в целях подтверждения своих полномочий, а также об экспертах, экспертных организациях.

По результатам проверки должностное лицо министерства:

- составляет в двух экземплярах акт по форме установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 (приложение № 4 к административному регламенту);

- в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

В акте указываются сведения, предусмотренные подпунктом 3.3.2 пункта 3.3 административного регламента.

В случае выявления при проведении плановой выездной проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий лицензии на пользование недрами должностное лицо министерства:

- выдает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

(Абзац в редакции постановления Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 30.01.2012 № 3-П)

- направляет информацию, и материалы проверки в правоохранительные органы, если в ходе проведения мероприятия по контролю были выявлены признаки уголовно-наказуемого деяния;

- в случае выявления оснований для досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами, установленных ст. 20 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», направляет информацию и материалы проверки в комиссию по недропользованию министерства для принятия соответствующего решения;

(Абзац введен постановлением Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 09.03.2011 № 6-П)

- составляет протокол об административном правонарушении.

Результатом исполнения административного действия является:

- акт, составленный по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 (приложение № 4 к административному регламенту);

- предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами (приложение № 6 к административному регламенту);

(Абзац в редакции постановления Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 30.01.2012 № 3-П)

- протокол об административном правонарушении (приложение № 7 к административному регламенту).

Срок исполнения данного административного действия составляет   не более 20 рабочих дней.

3.4. Описание последовательности административных действий при проведении внеплановых мероприятий по контролю.

3.4.1. Прием и регистрация обращения от заявителя в министерстве.

Основанием для начала административного действия является представление заявителем лично либо поступление по почте, в том числе в электронном виде, обращений в министерство. 

Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо организационного отдела министерства, ответственное за прием и регистрацию документов.

Время приема документов составляет 15 минут.

При личном обращении заявителя должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает обращение, выполняя при этом следующие действия:

- устанавливает личность заявителя;

- принимает и регистрирует документы в соответствии с порядком, установленным министерством в системе электронного документооборота;

- на втором экземпляре обращения ставит роспись и дату приема обращения от заявителя;

- направляет зарегистрированное обращение на визирование министру или лицу, замещающему его;

- после получения визы министра или лица, замещающего его, направляет обращение в соответствии с визой в соответствующее структурное подразделение министерства.

При поступлении обращения по почте должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию входящей документации, принимает обращение, выполняя при этом следующие действия:

- вскрывает конверт и регистрирует обращение в соответствии с порядком, установленным министерством, в системе электронного документооборота;

- направляет зарегистрированное обращение на визирование министру или лицу, замещающему его;

- после получения визы министра или лица, замещающего его, направляет обращение в соответствии с визой в соответствующее структурное подразделение министерства.

При поступлении обращения в электронном виде через региональный портал (http://www.gosuslugi.astrobl.ru) и федеральный портал (http://www.gosuslugi.ru) должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает обращение, выполняя при этом следующие действия:

- распечатывает обращение;

- регистрирует обращение в соответствии с порядком, установленным министерством, в системе электронного документооборота;

- подтверждает факт получения обращения ответным сообщением заявителю в электронном виде с указанием даты и регистрационного номера;

- направляет зарегистрированное обращение на визирование министру или лицу, замещающему его;

- после получения визы министра или лица, замещающего его, направляет обращение в соответствии с визой в соответствующее структурное подразделение министерства.

Результатом исполнения административного действия является направление обращения в соответствующее структурное подразделение министерства.

Срок исполнения данного административного действия составляет не более 3 дней.

3.4.2. Проверка обращения на соответствие требованиям подпункта 2.2.6 пункта 2.2 административного регламента, подготовка приказа министерства о проведении внеплановой документарной или выездной проверки, уведомление о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

(Абзац в редакции постановления Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 09.03.2011 № 6-П)

Основаниями для начала административного действия являются:

- поступление обращения с визой (поручением) министра или лица, замещающего его, в отдел развития минерально-сырьевой базы министерства;

- истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

- поступление в министерство поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо отдела развития минерально-сырьевой базы министерства, определенное его руководителем.

Должностное лицо министерства, ответственное за исполнение данного административного действия, проверяет обращение на соответствие требованиям подпункта 2.2.6 пункта 2.2 административного регламента, путем его визуального осмотра и сопоставления с требованиями по его содержанию, установленными подпунктом 2.2.6 пункта 2.2 административного регламента.

В случае соответствия обращения требованиям подпункта 2.2.6 пункта 2.2 административного регламента либо в случае истечения срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, либо в случае поступления в министерство поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации должностное лицо министерства:

- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению внеплановой выездной проверки экспертов, экспертных организаций;

- готовит проект приказа министерства о проведении внеплановой документарной или выездной проверки (к указанному приказу министерства применяются требования, предъявляемые к приказу министерства о проведении плановой документарной проверки, предусмотренные подпунктом 3.3.1 пункта 3.3 административного регламента);

- согласовывает, в соответствии с системой делопроизводства в министерстве, указанный проект приказа министерства о проведении внеплановой документарной или выездной проверки;

- представляет проект приказа министерства о проведении внеплановой документарной или выездной проверки на подпись министру или лицу, замещающего его.

В случае если невозможно установить лицо, подавшее обращение, то ответ на обращение не дается. В случае если в обращении не содержится сведений, указанных в абзацах четвертом-шестом подпункта 2.2.4 пункта 2.2 административного регламента, должностное лицо министерства:

(Абзац в редакции постановления Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 09.03.2011 № 6-П)

- готовит проект ответа (письма) о невозможности проведения внеплановой проверки (далее – ответ (письмо);

(Абзац в редакции постановления Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 09.03.2011 № 6-П)

- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект ответа (письма);

- предоставляет проект ответа (письма) на подпись министру или лицу, замещающему его;

- направляет ответ (письмо), подписанный министром или лицом, замещающим его, заявителю.

О проведение внеплановой выездной проверки, основанием проведения которой является истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, либо поступление в министерство поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, юридическое лицо уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Внеплановая выездная проверка министерством юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах третьем - пятом подпункта 2.2.4 пункта 2.2 административного регламента, после согласования с органом прокуратуры.

В случае соответствия обращения о фактах, указанных в абзацах третьем - пятом подпункта 2.2.4 пункта 2.2 административного регламента, должностное лицо министерства:

- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению внеплановой выездной проверки экспертов, экспертных организаций;

- готовит проект приказа министерства о проведении внеплановой документарной или выездной проверки (к указанному приказу министерства применяются требования, предъявляемые к приказу министерства о проведении плановой документарной проверки, предусмотренные подпунктом 3.3.1 пункта 3.3 административного регламента);

- готовит заявление министерства о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки;

- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект приказа министерства о проведении внеплановой документарной или выездной проверки и заявление министерства о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки;

- представляет проект приказа министерства о проведении внеплановой документарной или выездной проверки и заявление министерства о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки на подпись министру или лицу, замещающему его;

- направляет заявление министерства о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в соответствующий орган прокуратуры.

Результатом исполнения административного действия является подписание министром или лицом, замещающим его, приказа министерства о проведении внеплановой документарной или выездной проверки, заявления министерства о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в орган прокуратуры или ответа (письма).

Срок исполнения данного административного действия составляет:

- проверка обращения на соответствие требованиям административного регламента - не более 1 дня;

- подготовка приказа министерства о проведении внеплановой документарной или выездной проверки и заявления министерства о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в орган прокуратуры - не более 2 рабочих дней;

- направление заявления министерства о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в орган прокуратуры в день подписания министром или лицом его замещающим приказа о проведении внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзацах третьем – пятом подпункта 2.2.4 пункта 2.2 административного регламента;

- уведомление о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в случае, определенном абзацем восемнадцатым подпункта 3.4.2 пункта 3.4 административного регламента, - не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения;

(Абзац в редакции постановления Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 09.03.2011 № 6-П)

- подготовка письма (ответа) о невозможности проведения внеплановой проверки и направление его заявителю, в случае если в обращении не содержится сведений, указанных в абзацах четвертом-шестом подпункта 2.2.4 пункта 2.2 административного регламента – не более 5 дней.

(Абзац в редакции постановления Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 09.03.2011 № 6-П)

3.4.3. Проведение внеплановой документарной или выездной проверки, уведомление органа прокуратуры согласовавшего проведение внеплановой документарной или выездной проверки о её результатах.

Основанием для начала административного действия являются приказ министерства о проведении внеплановой документарной или выездной проверки, а в случае указанном в подпункте 2.2.3 пункта 2.2 административного регламента - решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, принятое прокурором или его заместителем.

Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо министерства, указанное в приказе министерства о проведении внеплановой документарной или выездной проверки.

Должностное лицо министерства, ответственное за исполнение данного административного действия, осуществляет действия, предусмотренные пунктами 3.3.2 и 3.3.4 административного регламента.

В течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки, должностное лицо министерства, ответственное за исполнение данного административного действия подготавливает и направляет заявителю уведомление о результатах проведенной внеплановой проверки.

Если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, должностное лицо министерства, ответственное за исполнение данного административного действия направляет копию акта проверки в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Результатом исполнения административного действия является:

- акт, составленный по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 (приложение № 4 к административному регламенту);

- предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами (приложение № 6 к административному регламенту);

(Абзац в редакции постановления Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 30.01.2012 № 3-П)

- протокол об административном правонарушении (приложение № 7 к административному регламенту);

- уведомление заявителя о результатах проведенной внеплановой проверки;

- уведомление органа прокуратуры согласовавшего проведение внеплановой документарной или выездной проверки о её результатах.

Срок исполнения данного административного действия составляет:

- проведение внеплановой документарной или выездной проверки - не более рабочих 20 дней;

- уведомление заявителя о результатах проведенной внеплановой проверки - не более 5 рабочих дней со дня составления акта проверки;

- уведомление органа прокуратуры согласовавшего проведение внеплановой документарной или выездной проверки о её результатах - не более 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

4. Контроль за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, при исполнении государственной функции осуществляется начальником отдела развития минерально-сырьевой базы министерства.

Ответственность должностных лиц министерства закрепляется в их должностных регламентах:

- должностные лица отдела развития минерально-сырьевой базы министерства отвечают за осуществление государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр по вопросам, отнесённым к компетенции органов  государственной власти субъектов Российской Федерации на бесплатной основе;

- должностные лица организационного отдела министерства (приемная) отвечают за прием и регистрацию заявлений от заявителей в министерстве.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, положений административного регламента.

4.2. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется министром или лицом его, замещающим, и включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Периодичность проведения проверок полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется на основании правовых актов министерства.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц министерства, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.

5.2. Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц министерства (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме:

- по адресу: 414000, г. Астрахань, ул. Свердлова, 59а;

- по телефону/факсу: 8 (8512) 39-16-82, 8 (8512) 39-29-48;

- по электронной почте: mppr@astrobl.ru;

- через интернет-приемную портала сервисов Астраханской области (http://www.service.astrobl.ru).

5.3. Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей. Прием заявителей в министерстве осуществляет руководитель министерства.

Прием заявителей руководителем министерства проводится по предварительной записи, которая осуществляется в соответствии с графиком работы министерства, предусмотренным подпунктом 2.1.1 пункта 2.1 административного регламента, в приемной министерства (лично и по телефону).

При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу, с согласия заявителя, может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

Жалоба может быть подана по электронной почте на адрес электронной почты министерства, указанный в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 административного регламента.

В жалобе, поданной в электронном виде, заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные материалы или их копии в письменной форме.

5.4. Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должны быть рассмотрены руководителем министерства в течение 30 дней со дня их регистрации в министерстве.

В исключительных случаях, когда для проверки и решения, поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление руководителем министерством сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

5.5. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

5.6. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры, даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные ответы с согласия заявителя.

Приложение № 1

к административному регламенту

Блок-схема административных процедур по подготовки и утверждению ежегодного плана проведения плановых проверок

Должностное лицо, ответственное за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок в срок до 25 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, готовит проект ежегодного плана проведения плановых проверок министерства

Должностное лицо, ответственное за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в орган прокуратуры

Должностное лицо, ответственное за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок в срок до 15 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, рассматривает предложения органа прокуратуры о проведении совместных плановых проверок

Должностное лицо, ответственное за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок в срок до 20 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, готовит проект приказа министерства об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок

Должностное лицо, ответственное за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок, в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок направляет в соответствующий орган прокуратуры, утвержденный приказом министерства ежегодный план проведения плановых проверок заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью

Должностное лицо, ответственное за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок, в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок доводит утвержденный ежегодный план до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте министерства в сети Интернет и на информационном стенде, размещенном в помещении министерства

Приложение № 2

к административному регламенту

Блок-схема административных процедур осуществления плановых документарных или выездных проверок

Наступление очередной даты проведения плановых проверок, определенных планом проведения плановых проверок.

Приказ службы о проведении плановой документарной или выездной проверки (не более 2 рабочих дней)

Уведомление о проведении плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (не позднее, чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения.)

Проведение плановой документарной или выездной проверки (не более 20 рабочих дней)

Составление по результатам проведенной проверки акта (в последний день истечения срока проведения проверки).

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий лицензии на пользование недрами, выносится предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, составляется протокол об административном правонарушении (в последний день истечения срока проведения проверки).

Приложение № 3

к административному регламенту

(в редакции постановления Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 09.03.2011 № 6-П)

Блок-схема

административных процедур осуществления внеплановых документарных или выездных проверок

Прием и регистрация заявления (не более 1 рабочего дня)

Проверка заявления на соответствие требованиям подпункта 2.2.6 пункта 2.2 административного регламента (не более 1 рабочего дня)

В случае соответствия заявления требованиям административного регламента должностное лицо министерства готовит приказ министерства о проведении в неплановой документарной или выездной проверки (не более 2 рабочих дней)

В случае если в обращении не содержится сведений, указанных в абзацах четвертом – шестом подпункта 2.2.4 пункта 2.2 административного регламента должностное лицо министерства готовит ответ (письмо) о невозможности проведения внеплановой проверки и направляет его заявителю (не более 5 рабочих дней)

Уведомление о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в случае определенном абзацем восемнадцатым подпункта 3.4.2 пункта 3.4 административного регламента (не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения)

Проведение внеплановой документарной или выездной проверки (не более 20 рабочих дней)

Составление по результатам проведенной проверки акта (в последний день истечения срока проведения проверки)

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий лицензии на пользование недрами, выносится предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, составляется протокол об административном правонарушении (в последний день истечения срока проведения проверки)

Уведомление заявителя и органа прокуратуры согласовавшего проведение внеплановой документарной или выездной проверки о её результатах (не более 5 рабочих дней со дня составления акта проверки)

Приложение № 4

к административному регламенту

Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области

41400, г. Астрахань, ул. Свердлова 59а, тел. / факс (8512) 39-16-82, факс (8512) 39-29-48

“

”

20

г.

(место составления акта)

(дата составления акта)

(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ

органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя

№

“

”

0

г. по адресу:

(место проведения проверки)

На основании:______________________________________________________

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества (в случае, если имеется), должность руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки)

была проведена проверка в отношении:________________________________________________

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

Продолжительность проверки:_______________________________________________________

Акт составлен:_____________________________________________________________________

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен: (заполняется при проведении выездной проверки) ____________________________________________________________

(фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки: __________________________________________________________________________________

(заполняется в случае проведения внеплановой проверки субъекта малого или среднего предпринимательства)

Лицо(а), проводившие проверку:___ __________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных организаций указывается (фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), должности экспертов и/или наименование экспертных организаций)

При проведении проверки присутствовали______________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:____________________________________________________________

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):____________________________________________

__________________________________________________________________________________

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):___________

__________________________________________________________________________________

нарушений не выявлено______________________________________________________________

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, внесена (заполняется при проведении выездной проверки):________________________________

__________________________________________________________________________________

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):___________________________________

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

__________________________________________________________________________________

Прилагаемые документы_____________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку:_________________________________________________

                                                                            ____________________________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

___________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

«   »_________2010г.____________

                                       (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: ______________________________________

(подпись уполномоченного должностного

лица (лиц), проводившего проверку)

Приложение № 5

к административному регламенту

Примерная форма обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, являющимися основаниями для проведения внеплановых (документарных или выездных) проверок основания проведения, которых указанны в абзацах третьем – шестом подпункта 2.2.4 пункта 2.2 административного регламента

_____________________________________

_____________________________________

_____________________________________

указывается либо наименование государственного

органа, в который направляет письменное обращение,

либо фамилию, имя, отчество соответствующего

должностного лица, либо должность

соответствующего лица

Обращение

Сведения о заявителе: ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Гражданин (индивидуальный предприниматель):

- указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

Юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного самоуправления в своем письменном обращении в обязательном порядке:

- указывает официальное наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, направляющего обращение;

указывает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), либо фамилию и инициалы законного представителя, подписывающего обращение от юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления

Сведения о фактах, указанных в абзацах четвертом – шестом подпункта 2.2.4 пункта 2.2 административного регламента:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Почтовый (электронный) адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

___________________________________                               ________________

личная подпись гражданина (индивидуального предпринимателя)                                                             дата

личная подпись законного представителя, подписывающего

обращение от юридического лица, органа государственной

власти, органа местного самоуправления

Приложение №6

к административному регламенту

Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области

41400, г. Астрахань, ул. Свердлова 59а, тел. / факс (8512) 39-16-82, факс (8512) 39-29-48

______________________________                                                                         « ___ «______________ 20___ г

    (место составления предписания)                                                                                          (дата составления предписания)

                                                                                                                                                                    (время составления

Предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами

(в редакции постановления Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 30.01.2012 № 3-П)

Выдано _______________________________________________________________ (наименование юридического лица, юридический адрес (местонахождение), фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, местонахождение;  фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество физического лица, адрес регистрации, проживания, паспортные данные (если известны)

на основании акта проверки (акта осмотра) от ___________ N _____.

Проверка проведена по адресу: _____________________________________________________________________________

(место проведения проверки)

№

п/п

Выявленные нарушения  обязательных  требований  соблюдения установленного порядка пользования недрами, требований законодательства Российской Федерации и Астраханской области,  а также утвержденных в установленном стандартов (норм, правил) и обязательных требований в области геологического изучения,

рационального использования и охраны недр

Указать пункт, статью нарушенного нормативного правового акта

Мероприятия (работы),

подлежащие исполнению  в целях  устранения  допущенных  нарушений

Сроки

исполнения

Примечания:

1. Пустые строки прочеркнуть.

2. При продолжении таблицы указать на ____ листах.

Принимали участие:____________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Предписание выдал

____________________________________________ ___________________ _____________________________

                          (наименование должности)                                    (подпись)                             (инициалы и фамилия)

Предписание вручено   «____» ___________ 200 ___ г.

______________________________________________________________________________

(ФИО руководителя, должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица, ФИО индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, ФИО физического лица)

Пометка об отказе в получении предписания ______________________________________

_____________________________________________________________________________

(пометка заверяется подписью уполномоченного должностного лица (лиц), проводивших проверку)

Приложение № 7

к административному регламенту

Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов

Астраханской области

ПРОТОКОЛ №

об административном правонарушении

«__» _____________ 20__ года              _____________________________

(место составления протокола)

Протокол составлен __________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. должностного лица)

в присутствии _______________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность и место работы (при наличии свидетелей и потерпевших - их Ф.И.О. и адреса)

Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении _____________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(сведения о личности нарушителя: 1) наименование юридического лица, номер свидетельства о государственной регистрации, ИНН, юридический и фактический адреса, номер телефона, банковские реквизиты, Ф.И.О. законного представителя, реквизиты документа, подтверждающие его полномочия и служебное положение 2) Ф.И.О. должностного лица, место работы и должность, документ, удостоверяющий его служебное положение, дата и место рождения, домашний адрес, размер зарплаты, семейное положение, наличие иждивенцев, контактный телефон 3) Ф.И.О. физического лица, дата и место рождения, домашний адрес, место работы и должность, размер зарплаты, семейное положение, наличие иждивенцев, контактный телефон, документ, удостоверяющий личность, подвергался ли ранее административному взысканию)

Совершенное правонарушение _________________________________________

(место, время совершения и событие правонарушения)

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Таким образом, нарушены: _____________________________________________

____________________________________________________________________

(статья(и), пункт(ы) законодательных, нормативных документов, правил)

За совершение указанного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии со ст. ______ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении __________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

_________________________              /_____________________/

(подпись)                                                                                                     (фамилия, инициалы)

Иные сведения _______________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(необходимые для разрешения дела)

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2 - 24.4, 25.1, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

_________________________              /_____________________/

(подпись)                                                                                                     (фамилия, инициалы)

Подпись должностного лица, составившего протокол: ______________________

Подпись лица, в отношении которого возбуждено дело:

_________________________              /_____________________/

(подпись)                                                                                                     (фамилия, инициалы)

Копию протокола получил ______________________  /_____________________/

(подпись)                                       (фамилия, инициалы)

Подписи свидетелей (при необходимости) ________________________________

____________________________________________________________________