Основная информация
| Дата опубликования: | 29 сентября 2020г. |
| Номер документа: | RU04002609202000038 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Бурятия |
| Принявший орган: | Администрация муниципального образования "Бичурский район" |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«БИЧУРСКИЙ РАЙОН»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 сентября 2020 года № 427
О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Бичурский район» от 22.10.2014 № 65 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Бичурский район» «Экономическое развитие муниципального образования «Бичурский район» на 2015 -2017 годы и на период до 2024 года»
В соответствии с решениями Совета депутатов муниципального образования «Бичурский район» от 24.07.2020 г. № 187 «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования «Бичурский район» «О бюджете Муниципального образования «Бичурский район» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» и руководствуясь порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Бичурский район», утвержденным постановлением Муниципального казенного учреждения Администрация муниципального образования «Бичурский район» Республики Бурятия от 10.04.2017 г. № 12 (в ред. от 29.01.2018 г. № 2, от 29.07.2020г. № 316), Муниципальное казенное учреждение Администрация муниципального образования «Бичурский район» Республики Бурятия постановляет:
1.Внести в постановление Администрации муниципального образования «Бичурский район» от 22.10.2014 № 65 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Бичурский район «Экономическое развитие муниципального образования «Бичурский район» на 2015 -2017 годы и на период до 2024 года» (в ред. от 06.05.2015 г. № 14, от 21.11.2016 г. № 32, от 29.03.2017 г. № 10, от 04.09.2017 г. № 28, от 15.03.2018 г. №11, от 25.03.2019 г. № 2, от 30.09.2019г. №454, от 10.03.2020г. №10) в соответствии с приложением № 1 к настоящему постановлению.
Настоящее постановление разместить на информационном стенде МКУ Администрация МО «Бичурский район» РБ и на официальном сайте муниципального образования «Бичурский район» в сети Интернет.
Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя МКУ Администрация МО «Бичурский район» по финансово-экономическим вопросам Савельеву М.П.
Ио главы МО «Бичурский район» В.Ю.Тарнуев
Приложение 1
Утверждена
Постановлением МКУ Администрация
МО «Бичурский район»
от «29» сентября 2020г. № 427
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МО «БИЧУРСКИЙ РАЙОН» «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ МО «БИЧУРСКИЙ РАЙОН» НА 2015-2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2024 ГОДА»
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование муниципальной программы
«Экономическое развитие муниципального образования «Бичурский район» на 2015 - 2017 годы и на период до 2024 года» (далее - Программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Комитет экономического развития МКУ Администрация МО «Бичурский район»
Соисполнители муниципальной программы
МУ Районное управление образованием МКУ Администрация МО «Бичурский район»;
МУ Управление культуры МКУ Администрация МО «Бичурский район»;
МУ финансовое управление МКУ Администрация МО «Бичурский район»;
Отдел развития АПК Администрация МО «Бичурский район»;
Сектор землепользования МКУ Администрация МО «Бичурский район»;
Сектор имущественных отношений МКУ Администрация МО «Бичурский район»;
По согласованию:
ГКУ Центр занятости населения по Бичурскому району;
Министерство имущественных отношений РБ;
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ;
МО -сельские поселения;
отделение ФСС России по Республике Бурятия в Бичурском районе;
хозяйствующие субъекты МО «Бичурский район»;
Микрокредитная компания Фонд поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия;
организации, оказывающие услуги в сфере охраны труда.
Подпрограммы муниципальной программы
«Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в МО «Бичурский район»;
«Содействие занятости населения»;
«Улучшение условий и охраны труда».
Цели и задачи муниципальной программы
Цели:
1. Создание благоприятного инвестиционного климата в экономике Бичурского района. 2. Предотвращение роста напряженности на рынке труда. 3. Улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории МО «Бичурский район». Задачи: 1. Мобилизация внутренних инвестиционных ресурсов и увеличение притока внешних инвестиций в экономи-ку района.
2. Повышение эффективности содействия трудоуст-ройству безработных граждан.
3.Повышение квалификации работников по вопросам организации охраны труда в предприятиях и организациях района.
Целевые индикаторы муниципальной программы
-объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека, тыс.руб.;
-количество созданных рабочих мест, ед.;
-удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости,%; -количество обученных работников по вопросам охраны труда, чел.; -количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (СОУТ), ед..
Сроки
реализации
муниципальной программы
2015-2024 гг.
Объемы финансовых средств
муниципальной программы, тыс.руб.
Годы
Всего
ФБ
РБ
МБ
ВИ
2015
195401
0
0
221
195180
2016
162335,6
0
0
585,6
161750
2017
162081,3
0
0
653,9
161427,4
2018
190979,7
0
1060
1590
188329,7
2019
178189,1*
0
545
682,6
176961,5*
2020
82490*
0
0
290
82200*
2021
81600*
0
0
0
81600*
2022
84600*
0
0
0
84600*
2023
144200*
0*
0*
0*
144200*
2024
89600*
0*
0*
0*
89600*
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Достижение к 2024 году:
- объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека до 3,9 т.руб .;
-количество созданных рабочих мест 100 ед. в год;
-удельного веса трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости 64%;
- своевременное обучение работников по вопросам охраны труда ;
-своевременное проведение СОУТ.
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы, анализ основных показателей Программы
Определяющим фактором изменения структуры экономики за 10 лет был сдвиг в пользу производств, обслуживающих инвестиционный спрос (добывающая промышленность, обрабатывающие производства). Доля промышленного производства возросла с 8,6% в 2007 году до 61,1% в 2016 году.
В результате опережающего развития других секторов доля производства продукции сельского хозяйства снизилась с 56,5% в 2007 году до 15,9% в 2016 году.
Таблица1
Динамика изменения структуры ВРП за 2007 - 2016 годы
Отрасли экономики
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
ВРП
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Промышленное производство
8,6
9,4
11,8
14,2
31,2
37,5
45,2
55,2
60,7
61,1
Сельское хозяйство
56,5
47,8
45,6
39,4
30,5
27,1
23,5
16,8
15,6
15,9
Розничная торговля
31,7
39,5
38,5
39,5
32,1
28,3
25,1
22,7
19,5
18,7
Услуги
2,1
2,1
2,7
5,6
5,1
6
5,2
4,5
3,5
3,7
Общественное питание
1,1
1,2
1,4
1,3
1,1
1,1
1,0
0,8
0,7
0,6
Ускоренному экономическому росту способствовали следующие факторы:
- расширение внутреннего потребительского спроса за счет увеличения реальных денежных доходов населения и сокращения инфляции на потребительском рынке;
- развитие инвестиционной деятельности в отраслях реального сектора экономики (добывающая и обрабатывающая промышленность, АПК, строительство) и в сфере обслуживания (транспорт, торговля).
В развитие экономики района вложено за последние 6 лет свыше 3,5 млн. рублей инвестиций.
Таблица 2
Динамика показателей социально-экономического развития
МО «Бичурский район»
Наименование показателя
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Индекс промышленного
производства, в % к предыдущему
году
254,5
148,8
142,8
148
148,5
100,3
Инвестиции в основной капитал,
млн. руб.
930,6
574,5
815,6
340,4
410,8
402,6
Оборот розничной торговли, млн.
руб.
1121,7
1220,2
1356,2
1477
1721
1684
Объем платных услуг населению,
млн. руб.
176,7
259,7
281,6
294,5
308,4
329,3
Среднемесячная начисленная
номинальная заработная плата,
руб.
14200
15669
21050
23280
23735
24300
Однако, несмотря на положительную динамику экономического развития и стабильный рост основных макроэкономических показателей, темпы экономического роста в МО «Бичурский район» являются недостаточными для обеспечения догоняющего экономического роста района
В то же время для района остаются актуальными такие проблемы социально-экономического развития, как:
- снижение инвестиционной привлекательности;
- снижение объёмов производства в лесоперерабатывающей отрасли;
- низкая среднемесячная заработная плата
2. Основные цели и задачи Программы
Основные цели и задачи муниципальной программы определены с соответствии с приоритетами Программы социально-экономического развития Бичурского района на период до 2024года .
Основными целями муниципальной программы являются :
1. Создание благоприятного инвестиционного климата в экономике Бичурского района.
2. Предотвращение роста напряженности на рынке труда.
3.Улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории МО «Бичурский район».
4. Повышение эффективности использования муниципального имущества и земель МО «Бичурский район».
Для достижения основных целей муниципальной программы предполагается решение следующих задач:
1. Мобилизация внутренних инвестиционных ресурсов и увеличение притока внешних инвестиций в экономику района.
2. Повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан.
3. Повышение квалификации работников по вопросам организации охраны труда в предприятиях и организациях района.
4. Координация деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам. Полноценное и достоверное формирование реестра муниципального имущества. Увеличение доходности от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.
3. Целевые индикаторы Программы
Состав показателей (индикаторов) муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задач Программы.
1
Таблица 3
Целевые индикаторы муниципальной программы «Экономическое развитие МО «Бичурский район» на 2015 -
2017 годы и на период до 2024 года» и их значения
№
Наименование цели (задачи)
Показатель
(индикатор, наименование)
Ед. изм.
Прогнозный период
Источник определения индикатора(порядок расчета)
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Муниципальная программа «Экономическое развитие МО «Бичурский район» на 2015 -2017 годы и на период до 2024 года»
1
Цели:
1. Создание благоприятного инвестиционного климата в экономике Бичурского района. 2. Предотвращение роста напряженности на рынке труда. 3. Улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории МО «Бичурский район». 4. Повышение эффективности использования муниципального имущества и земель МО «Бичурский район». Задачи: 1. Мобилизация внутренних инвестиционных ресурсов и увеличение притока внешних инвестиций в экономику района.
2. Повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан.
3.Повышение квалификации работников по вопросам организации охраны труда в предприятиях и организациях района.
4. Координация деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам. Полноценное и достоверное формирование реестра муниципального
имущества. Увеличение доходности от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности
Целевой индикатор 1
объем инвестиций в основной капитал (за исключением
бюджетных средств) в расчете на одного человека
т.руб
17,3
17,2
50,2
14,6
17,2
13,5
13
3,7
6,3
3,9
Данные муниципальной статистики, данные Бурятстата о численности населения за отчетный период
Целевой индикатор 2
количество созданных рабочих мест.
ед.
-
-
-
-
132
78
100
120
135
147
Данные муниципальной статистики за отчетный период.
Целевой индикатор 3
удельный вес
трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости
%
54,8
62,2
66,2
65,9
68
68
68
68
68
68
Информация ГКУ «Центр занятости населения Бичурского района» за отчетный период.
Целевой индикатор 4
количество заключенных трудовых договоров гражданско-правового характера на выполнение общественных работ
ед.
-
-
152
505
-
-
-
-
-
-
Данные муниципальной статистики за отчетный период
Целевой индикатор 5
количество обученных работников по вопросам охраны труда
чел.
42
88
-
33
55
27
43
-
-
-
Ежегодная сводная информация муниципальной статистики в разрезе структурных подразделений, предприятий и организаций
Целевой индикатор 6
количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (СОУТ)
ед.
-
-
-
419
118
376
15
-
-
-
Ежегодная сводная информация в разрезе структурных подразделений, предприятий и организаций о проведенной СОУТ с учетом установленной кратности проведения данной оценки.
Целевой индикатор 7
доля оформленных прав муниципальной собственности по объектам недвижимости от общего количества муниципальной собственности, учтённого в реестре муниципальной собственности
%
82
85
81,7
95,4
96,8
-
-
-
-
-
Аналитические данные сектора имущественных отношений МКУ Администрация МО «Бичурский район» за отчетный период
Целевой индикатор 8
объем доходов от использования муниципального имущества
т.руб.
3833,9
7794,3
6864,5
8527,1
2414,2
-
-
-
-
-
Данные плана приватизации на очередной финансовый год в части бюджета МО «Бичурский район»
Целевой индикатор 9
площадь земельных участков, выделяемых в счет земельных долей
га.
-
-
-
2450
-
-
-
-
-
-
Данные ежегодного соглашения между МКУ Администрация МО «Бичурский район» и Министерством имущественных отношений Республики Бурятия
Целевой индикатор 10
количество судебных исков(при наличии просроченной дебиторской задолженности не менее 1 (одного) года по аренде и продаже имущества, находящегося в муниципальной собственности)
ед.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Данные проведенного анализа о сложившейся дебиторской задолженности сектором имущественных отношений и сектором землепользования МКУ Администрация МО «Бичурский район»
Целевой индикатор 11
количество проведенных инвентаризаций объектов и документальных проверок в муниципальных учреждениях
ед.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Данные сектора имущественных отношений МКУ Администрация МО «Бичурский район» за отчетный период
Подпрограмма 1. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в МО «Бичурский район»
2
Цель :Создание благоприятного инвестиционного климата в экономике Бичурского района
Задачи: Мобилизация внутренних инвестиционных ресурсов и увеличение притока внешних инвестиций в экономику района
Целевой индикатор 1
объем инвестиций в основной капитал (за исключением
бюджетных средств) в расчете на одного человека
т.руб
17,3
17,2
50,2
14,6
17,2
13,5
13
3,7
6,3
3,9
Данные муниципальной статистики, данные Бурятстата о численности населения за отчетный период
Подпрограмма 2 Содействие занятости населения
3
Цель: Предотвращение роста напряженности на рынке труда
Задача: Повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан
Целевой индикатор 1
количество созданных рабочих мест
ед.
-
-
-
-
132
78
100
120
135
147
Данные муниципальной статистики за отчетный период.
Целевой индикатор 2
удельный вес
трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости
%
54,8
62,2
66,2
65,9
68
68
68
68
68
68
Информация ГКУ «Центр занятости населения Бичурского района» за отчетный период.
Целевой индикатор 3
количество заключенных трудовых договоров гражданско-правового характера на выполнение общественных работ
ед.
-
-
152
505
-
-
-
-
-
-
Данные муниципальной статистики за отчетный период
Подпрограмма 3 Улучшение условий и охраны труда
4
Цель: Улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории МО «Бичурский район». Задача: Повышение квалификации работников по вопросам организации охраны труда в предприятиях и организациях района.
Целевой индикатор 1
количество обученных работников по вопросам охраны труда
чел.
42
88
-
33
55
27
43
-
-
-
Ежегодная сводная информация муниципальной статистики в разрезе структурных подразделений, предприятий и организаций
Целевой индикатор 2
количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (СОУТ)
ед.
-
-
-
419
118
376
15
-
-
-
Ежегодная сводная информация в разрезе структурных подразделений, предприятий и организаций о проведенной СОУТ с учетом установленной кратности проведения данной оценки.
Подпрограмма 4 Повышение качества управления муниципальным имуществом и земельными участками на территории МО «Бичурский район»
5
Целевой индикатор 1
доля оформленных прав муниципальной собственности по объектам недвижимости от общего количества муниципальной собственности, учтённого в реестре муниципальной собственности
%
82
85
81,7
95,4
96,8
-
-
-
-
-
Аналитические данные сектора имущественных отношений МКУ Администрация МО «Бичурский район» за отчетный период
Целевой индикатор 2
объем доходов от использования муниципального имущества
т.руб.
3833,9
7794,3
6864,5
8527,1
2414,2
-
-
-
-
-
Данные плана приватизации на очередной финансовый год в части бюджета МО «Бичурский район»
Целевой индикатор 3
площадь земельных участков, выделяемых в счет земельных долей
га.
-
-
-
2450
-
-
-
-
-
-
Данные ежегодного соглашения между МКУ Администрация МО «Бичурский район» и Министерством имущественных отношений Республики Бурятия
Целевой индикатор 4
количество судебных исков(при наличии просроченной дебиторской задолженности не менее 1 (одного) года по аренде и продаже имущества, находящегося в муниципальной собственности)
ед.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Данные проведенного анализа о сложившейся дебиторской задолженности сектором имущественных отношений и сектором землепользования МКУ Администрация МО «Бичурский район»
Целевой индикатор 5
количество проведенных инвентаризаций объектов и документальных проверок в муниципальных учреждениях
ед.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Данные сектора имущественных отношений МКУ Администрация МО «Бичурский район» за отчетный период
1
4.Ресурсное обеспечение Программы
Динамика расходов бюджета МО «Бичурский район» на весь период реализации муниципальной программы сформирована с учетом положений действующих нормативных правовых актов, утвержденных МКУ Администрациея МО «Бичурский район», Советом депутатов МО «Бичурский район».
Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в части расходных обязательств МО «Бичурский район» осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета МО «Бичурский район». Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы утверждается решением совета депутатов МО «Бичурский район» о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Таблица 4
Ресурсное обеспечение муниципальной Программы за счет всех источников финансирования (тыс. рублей)
*справочно подлежит корректировке
1
Наименование
источник
Оценка расходов, тыс.руб.
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Программа
«Экономическое развитие МО «Бичурский район» на 2015 -2017 годы и на период до 2020 года»
всего
195401
162335,6
162493,9*
190979,7
178189,1*
82490*
81600*
84600*
144200*
89600*
ФБ
0
0
0
0
0
0*
0*
РБ
1060
545
0
0
0
0*
0*
МБ
221
585,6
653,9
1590
682,6
290
0
0
0*
0*
ВИ
195180,0
161750
161840
188329,7
176961,5*
82200*
81600*
84600*
144200*
89600*
Подпрограмма 1
Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в МО «Бичурский район
всего
195180,0
161750
161840
188329,7
176961,5*
82200*
81600*
84600*
144200*
89600*
ФБ
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
0*
0*
МБ
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
0*
0*
ВИ
195180,0
161750
161840
188329,7
176961,5*
82200*
81600*
84600*
144200*
89600*
Мероприятие 1
Организационные и финансовые меры по снижению административных барьеров, муниципальной поддержке и продвижению муниципальных проектов
всего
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
МБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
Мероприятие 2
Модернизация действующих предприятий
всего
195180,0
161750
161840
188329,7
176961,5*
82200*
81600*
84600*
144200*
89600*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
МБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
ВИ
195180,0
161750
161840
188329,7
176961,5*
82200*
81600*
84600*
144200*
89600*
Мероприятие 3
Развитие муниципально-частного партнёрства в социальной сфере и коммунальном хозяйстве
всего
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
МБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
Мероприятие 4
Реализация перспективных инвестиционных проектов и создание инженерной и транспортной инфраструктуры для их реализации
всего
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
МБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
Подпрограмма 2
Содействие занятости населения
всего
221,0
139,5
117,6
1707,4
266,9
250
0
0
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
РБ
0
0
0
660
45
0
0
0
0*
0*
МБ
221
139,5
117,6
1047,4
221,9
250
0
0
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
Мероприятие 1
Организация проведения оплачиваемых общественных работ для неработающих и безработных граждан.
Всего
0
0
117,6
1707,4
266,9
250
0
0
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
РБ
0
0
0
660
45
0
0
0
0*
0*
МБ
0
0
117,6
1047,4
221,9
250
0
0
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
Мероприятие 1.1
Организация оплачиваемых общественных работ, направленных на снижение неформальной занятости
Всего
0
0
0
115,10
0
0
0
0
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
МБ
0
0
0
115,10
0
0
0
0
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
Мероприятие 1.2
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы и безработных в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые
Всего
0
0
0
0
17,3
0
0
0
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
МБ
0
0
0
0
17,3
0
0
0
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
Мероприятие 1.3
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе создание условий для организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан
всего
221
139,5
117,6
218,6
249,6
250
0
0
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
РБ
0
0
0
0
45
0
0
0
0*
0*
МБ
221
139,5
117,6
218,6
204,6
250
0
0
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
Мероприятие 1.4
Стимулирование муниципальных образований сельских поселений в части проведения мероприятий по организации оплачивае-мых общественных работ
всего
0
0
0
1373,7
0
0
0
0
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
РБ
0
0
0
660
0
0
0
0
0*
0*
МБ
0
0
0
713,7
0
0
0
0
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
Мероприятие 2
Мониторинг состояния и разработки прогнозных оценок рынка труда
всего
Без финансирования
ФБ
РБ
МБ
ВИ
Подпрограмма 3
Улучшение условий и охраны труда
всего
0
0
0
126
7,5
40
0
0
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
МБ
0
0
0
126
7,5
40
0
0
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
Мероприятие 1
Организация проведения обучающих курсов, конкурсов по вопросам организации охраны труда работников в предприятиях и организациях района и изготовление наглядного материала по вопросам охраны труда.
Всего
0
0
0
126
7,5
10
0
0
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
МБ
0
0
0
0
7,5
10
0
0
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
Мероприятие 2
Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ)
всего
0
0
0
126
0
30
0
0
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
МБ
0
0
0
126
0
30
0
0
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
Подпрограмма 4
Повышение качества управления муниципальным имуществом и земельными участками на территории МО «Бичурский район»
всего
0
446,1
536,3
816,6
953,2
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
РБ
0
446,1
0
400
500
0
0
0
0
0
МБ
0
0
536,3
416,6
453,2
0
0
0
0
0
ВИ
0
446,1
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 1
Комплекс мероприятий,
направленных на
реализацию государственной
политики в области
земельных отношений :
всего
0
0
236,6
551,3
828,2
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
РБ
0
446,1
0
400
500
0
0
0
0
0
МБ
0
0
236,6
151,3
328,2
0
0
0
0
0
ВИ
0
446,1
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 1.1
подготовка проектов межевания и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков
всего
0
0
208
50
239
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
РБ
0
446,1
0
0
0
0
0
0
0
0
МБ
0
0
208
50
239
0
0
0
0
0
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 1.2
проведение землеустроительных работ по описанию местоположения границ населенных пунктов на территории Республики Бурятия
всего
0
0
0
0
15,2
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
МБ
0
0
0
0
15,2
0
0
0
0
0
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 1.3
подготовка проекта межевания и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, выделяемых в счет земельных долей
всего
0
0
0
435,3
500
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
РБ
0
0
0
400
500
0
0
0
0
0
МБ
0
0
0
35,30
0
0
0
0
0
0
МО-СП
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 1.4
оценка рыночной стоимости земельных участков
всего
0
0
28,6
66
74
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
МБ
0
0
28,6
66
74
0
0
0
0
0
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 2
Комплекс мероприятий,
направленных на обеспечение
сохранности муниципального
имущества:
всего
0
0
299,7
265,3
125
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
МБ
0
0
299,7
265,3
125
0
0
0
0
0
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 2.1
паспортизация и регистрация имущества
всего
0
0
132
154,8
45
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
МБ
0
0
132
154,8
45
0
0
0
0
0
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 2.2
оценка рыночной стоимости имущества
всего
0
0
167,7
110,5
80
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
МБ
0
0
167,7
110,5
80
0
0
0
0
0
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 3
Приведение в соответствие с действующим законодательством положения «О ведении реестра объектов муници-пальной собственности»
всего
Без финансирования
ФБ
РБ
МБ
ВИ
Мероприятие 4
Проведение инвентаризации действующего реестра муниципальной собственности на предмет актуального отражения существующих объектов муниципальной собственности
всего
Без финансирования
ФБ
РБ
МБ
ВИ
Мероприятие 5
Приведение действующего реестра муниципальной собственности в соответствие с положением «О ведении реестра объектов муниципальной собственности»
всего
Без финансирования
ФБ
РБ
МБ
ВИ
1
5.Описание мер правового регулирования Программы
Совершенствование нормативной правовой базы МО «Бичурский район» является важнейшим условием обеспечения реализации программных мероприятий.
В рамках Муниципальной программы предусматривается совершенствование нормативной правовой базы с учетом изменений федерального законодательства, законодательства Республики Бурятия, нормативно-правовой базы МО «Бичурский район». Основными направлениями совершенствования нормативной правовой базы МО «Бичурский район» будут являться: стимулирование инвестиционной деятельности; рост экономического потенциала; совершенствование системы стратегического планирования.
Таблица 5
Программные документы МО «Бичурский район»
№
Наименование
правового акта
Основные положения
Ответствен-
ные
исполнители
Ожидаемые
сроки
принятия
1
Постановление МКУ Администрации
МО «Бичурский район» «О Плане действий МКУ Администрация муниципального образования «Бичурский район» на очередной финансовый год»
Перечень
мероприятий
программы на
очередной
финансовый год
Комитет
экономического
развития МКУ Администрация муниципального образования «Бичурский район» , структурные подразделения МКУ Администрация муниципального образования «Бичурский район»
Ежегодно
до 30
декабря
2
Постановление МКУ Администрации
МО «Бичурский район» Об индикативном плане МКУ Администрация
МО «Бичурский район» на очередной финансовый год»
Индикативные показатели социально-экономического развития на очередной финансовый год
Комитет
экономического
развития МКУ Администрация муниципального образования «Бичурский район», структурные подразделения МКУ Администрация муниципального образования «Бичурский район»
Ежегодно
до 1 марта
Кроме того, будет проводиться работа по нормативно-правовому оформлению новых для района механизмов привлечения инвестиций: муниципально-частного партнерства, формированию инвестиционных площадок на территории Бичурского района.
Формирование нормативной правовой базы района в сфере развития механизмов муниципально-частного партнерства направлено на создание условий для привлечения частных инвестиций на реализацию общественно значимых проектов в сферах образования, науки, здравоохранения, социального обслуживания населения, физической культуры, спорта, культуры, туризма, транспортной, инженерной инфраструктуры, инфраструктуры связи и телекоммуникаций, что позволит экономить бюджетные средства, разделить ответственность между государством и бизнесом за функционирование объектов, обеспечить внедрение передовых технологий в развитие инфраструктуры, повысить эффективность использования муниципального имущества.
Оптимизация и упрощение процедур получения муниципальной поддержки, снижение административных барьеров при ее получении, повышение эффективности муниципальной поддержки будет достигаться за счет совершенствования нормативных правовых актов МО «Бичурский район», регламентирующих процесс предоставления различных форм муниципальной поддержки.
6.Срок реализации Программы
Реализация муниципальной программы «Экономическое развитие муниципального образования «Бичурский район» на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года» предусмотрена на период 2015 -2024 года.
Таблица 6
Перечень подпрограмм и основных мероприятий Программы
№
п/п
Наименование подпрограмм (мероприятий)
Срок реализации
Ожидаемые результаты
1
Подпрограмма 1. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в МО «Бичурский район (приложение №1)
1.1.
Организационные и финансовые меры по снижению административных барьеров, муниципальной поддержке и продвижению муниципальных проектов
2015-2024
Привлечение инвестиционных ресурсов в экономику МО «Бичурский район». Снижение административных барьеров при ведении инвестиционной деятельности
1.2.
Модернизация действующих предприятий
2015-2024
В результате реализации инвестиционных проектов в районе будет создано 100 рабочих мест, ежегодные платежи в бюджет МО 2,0 млн.руб.
1.3.
Развитие муниципально-частного партнёрства в социальной сфере и коммунальном хозяйстве
2015-2024
Строительство на принципах МЧП объектов инфраструктуры, социальных объектов
1.4.
Реализация перспективных инвестиционных проектов и создание инженерной и транспортной инфраструктуры для их реализации
2015-2024
Строительство за счёт средств ФБ, РБ объектов инженерной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов в МО «Бичурский район».
2.
Подпрограмма 2. Содействие занятости населения(приложение №2)
2.1.
Организация проведения оплачиваемых общественных работ для безработных граждан.
2015-2024
Минимизация уровней общей регистрируемой безработицы
2.1.1
Организация оплачиваемых общественных работ, направленных на снижение неформальной занятости
2018-2024
2.1.2
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы и безработных в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые
2018-2024
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе создание условий для организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан
2015-2024
Стимулирование муниципальных образований сельских поселений в части проведения мероприятий по организации оплачиваемых общественных работ
2015-2018
2.2.
Мониторинг состояния и разработки прогнозных оценок рынка труда
2015-2024
Информационно-аналитическое обеспечение принятия управленческих решений
3
Подпрограмма 3. Улучшение условий и охраны труда(приложение №3)
3.1.
Организация проведения обучающих курсов, конкурсов по вопросам организации охраны труда работников в предприятиях и организациях района и изготовление наглядного материала по вопросам охраны труда.
2015-2024
Обеспечение благоприятных условий труда работников
организаций, расположенных на территории МО «Бичурский район»
3.2.
Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ)
2015-2024
Улучшение условий труда, снижение рисков несчастных случаев на производстве.
4
Подпрограмма 4 Повышение качества управления муниципальным имуществом и земельными участками на территории МО «Бичурский район» (приложение №4)
4.1.
Комплекс мероприятий,
направленных на
реализацию государственной
политики в области
земельных отношений
2015-2019
Доля
оформленных прав
муниципальной
собственности на
объекты недвижимости
от общего количества
объектов, учтенных в
реестре
муниципальной
собственности
4.1.1
подготовка проектов межевания и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков
4.1.2
проведение землеустроительных работ по описанию местоположения границ населенных пунктов на территории Республики Бурятия;
4.1.3
подготовка проекта межевания и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, выделяемых в счет земельных долей
4.1.4
оценка рыночной стоимости земельных участков.
4.2.
Комплекс мероприятий,
направленных на обеспечение
сохранности муниципального
имущества:
2015-2019
Повышение доходности
от использования
имущества МО «Бичурский район»
4.2.1
паспортизация и регистрация имущества
4.2.2
оценка рыночной стоимости имущества
4.3.
Приведение в соответствие с действующим законодательством положения «О ведении реестра объектов муниципальной собственности»
2017-2018
Организация должного контроля за муниципальной собственностью, обеспечение последовательных действий отражения в реестре объектов муниципальной собственности
4.4.
Проведение инвентаризации действующего реестра муниципальной собственности на предмет актуального отражения объектов муниципальной собственности
2017
Организация должного контроля за муниципальной собственностью
4.5.
Приведение действующего реестра муниципальной собственности в соответствие с положением «О ведении реестра объектов муниципальной собственности»
2018-2019
Организация должного контроля за муниципальной собственностью, повышение доходности
от использования
имущества МО «Бичурский район»
Подпрограммы представлены в приложениях №№ 1 - 4 к муниципальной программе.
8. Оценка эффективности Программы
1. Эффективность реализации муниципальной программы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, указанных в таблице 3, исходя из соответствия фактических значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями.
2. Оценка эффективности реализации муниципальной программы по целям (задачам) настоящей муниципальной программы определяется по формуле:
Tfi
Ei = --- x 100,%, где:
TNi
Ei - эффективность реализации i-го целевого индикатора (показателя результатов муниципальной программы (процентов);
Tfi - фактический показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели муниципальной программы;
TNi - целевой показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели, предусмотренный муниципальной программой.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы определяется по формуле:
n
SUM Ei
i=1
E = ------: 100, где:
n
E - эффективность реализации муниципальной программы (коэффициентов);
n - количество показателей (индикаторов) муниципальной программы.
При достижении значения i-го целевого индикатора ниже 100%, имеющего положительную качественную характеристику выполнения индикатора, коэффициент эффективности реализации муниципальной программы (Еi) рассчитывается, как разница между базовым процентом (100) и полученным значением, увеличенным на стопроцентное исполнение(100).
При достижении значения i-го целевого индикатора выше 100%, имеющего отрицательную качественную характеристику выполнения индикатора, коэффициент эффективности реализации муниципальной программы (Еi) рассчитывается, как разница между базовым процентом (100) и полученным приростом базового значения.
По итогам проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы дается качественная оценка эффективности реализации муниципальной программы:
Таблица 7
Качественная оценка эффективности реализации муниципальной программы
Наименование показателя
Значение
показателя
Качественная оценка
муниципальной программы
Эффективность реализации
муниципальной программы (Е)
Е ≥ 1,0
Высокоэффективный
0,7 ≤ Е ≤ 1,0
Уровень эффективности средний
0,5 ≤ Е ≤ 0,7
Уровень эффективности низкий
Е < 0,5
Неэффективные
Приложение № 1
к муниципальной программе
«Экономическое развитие МО «Бичурский район»
ПОДПРОГРАММА
«Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в МО «Бичурский район»
Паспорт подпрограммы
Наименование
подпрограммы
Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в МО «Бичурский район»
Ответственный
исполнитель подпрограммы
Комитет экономического развития МКУ Администрация МО «Бичурский район»
Соисполнители подпрограммы
Отдел развития АПК Администрация МО «Бичурский район»;
Сектор землепользования МКУ Администрация МО «Бичурский район»;
Сектор имущественных отношений МКУ Администрация МО «Бичурский район»;
Хозяйствующие субъекты МО «Бичурский район» (по
согласованию);
Микрокредитная компания Фонд поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия( по согласованию)
Цель и задачи
подпрограммы
Цель: Создание благоприятного инвестиционного климата в экономике Бичурского района
Задачи: Мобилизация внутренних инвестиционных ресурсов и увеличение притока внешних инвестиций в экономику района.
Целевые
индикаторы
подпрограммы
1. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением
бюджетных средств) в расчете на одного человека.
Сроки
реализации
подпрограммы
2015 - 2024 годы
Объемы финансовых средств
подпрограммы, тыс.руб.
Годы
Всего
ФБ
РБ
МБ
ВИ
2015
195180
0
0
0
195180
2016
161750
0
0
0
161750
2017
161427,4
0
0
0
161427,4
2018
188329,7
0
0
0
188329,7
2019
176961,5*
0
0
0
176961,5*
2020
82200*
0
0
0
82200*
2021
81600*
0
0
0
81600*
2022
84600*
0
0
0
84600*
2023
144200*
0*
0*
0*
144200*
2024
89600*
0*
0*
0*
89600*
Ожидаемые
результаты
реализации
подпрограммы
Достижение к 2024 году:
- объема инвестиций в основной капитал (за исключением
бюджетных средств) в расчете на одного человека до 3,9 тыс. рублей;
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы, анализ основных показателей подпрограммы
Одним из основных условий для обеспечения устойчивого роста экономики МО «Бичурский район» является привлечение инвестиций. Задача обеспечения инвестиционными ресурсами - одна из самых актуальных для экономики района. Общий объем инвестиций пока еще недостаточен для обеспечения инвестиционного спроса и активной модернизации производственного потенциала, а величина инвестиций в расчете на 1 жителя пока существенно отстает от среднереспубликанского уровня.
Основными причинами, ограничивающими инвестиционную активность в регионе, являются:
- территориальная удаленность от внутренних товарных, финансовых рынков;
- недостаток собственных средств у предприятий, обусловленный нестабильным финансовым состоянием организаций;
- ограниченные возможности организаций по привлечению кредитных ресурсов;
- высокий уровень энерготарифов;
- недостаточная обеспеченность инженерной и транспортной инфраструктурой, изношенность имеющихся инфраструктурных объектов;
- неразвитость финансового рынка;
- неразвитость инновационной инфраструктуры, отсутствие устойчивых связей между производственными предприятиями;
- моральный и физический износ действующих основных фондов;
- слабая исследованность рынков сбыта;
- экологические ограничения, связанные с наличием жестких требований в сфере экологической безопасности;
- относительно невысокий уровень доходов населения и т.д.
Динамика инвестиций в основной капитал в МО «Бичурский район» представлена в таблице 1.
Таблица 1
Динамика инвестиций в основной капитал
Показатели
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Инвестиции в основной капитал,
млн. руб.
930,6
574,5
815,6
340,4
410,8
402,6
Инвестиции в основной капитал, в % к пред. году
96
62
142
40
121
98
Инвестиции в основной капитал на 1 чел., тыс. руб.
36,8
23,3
33,4
14.5
17.3
17.2
За 2016 г. освоено инвестиций предприятиями всех форм 402,6тыс. руб., в том числе объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) 269,8 млн.рублей, бюджетные средства 132,8 млн.рублей.
В развитие промышленности направлено 26,6% инвестиций, в развитие сельскохозяйственного производства 7,0%, инфраструктуру и малое предпринимательство- 35,2% ,31,2% в социальную сферу.
В 2016 году продолжилась реализация инвестиционного проекта по освоению буроугольного месторождения в селе Окино-Ключи. Угольная отрасль инвестировала в основной капитал 98,4 млн. рублей, что в общем объеме составляет 24,4%.
Продолжается техническое перевооружение в сельском хозяйстве 28,3 млн. рублей привлечено средств сельскохозяйственными организациями района, на приобретение племенного скота и строительство откормочных площадок.
Сложившаяся динамика обусловлена рядом определенных факторов как в частном секторе, так и в сфере бюджетных инвестиций, в частности, завершением инвестиционной фазы ряда крупных инвестиционных проектов, трудностями с привлечением кредитных ресурсов, ростом цен на сырье и материалы, экологическими ограничениями, недостаточным объемом бюджетных средств, направляемых на строительство инфраструктуры для инвесторов, замедляющим темпы частного инвестирования в рамках муниципально-частного партнерства.
В то же время существуют значительные резервы для более полного использования инвестиционного потенциала района. Для эффективного привлечения инвестиционных ресурсов району необходимо осуществить мероприятия по улучшению обеспеченности инженерной и транспортной инфраструктурой, проводить последовательную работу по увеличению уровня доходов населения и уровня развития производственной базы. Важнейшим фактором привлечения инвестиций в экономику района является повышение доступности финансовых ресурсов. Одним из основных направлений перспективного развития является создание инновационной инфраструктуры, обеспечивающей развитие и коммерциализацию новых технологий в тех секторах, где район имеет достаточный научно-технический и конверсионный потенциал.
МО «Бичурский район» обладает рядом конкурентных преимуществ, которые создают предпосылки для привлечения инвестиций и успешного поступательного развития. Основными из них являются: значительные запасы и широкий спектр природных ресурсов; высокий туристско-рекреационный потенциал; политическая и социальная стабильность; квалифицированные трудовые ресурсы; эффективно действующая инфраструктура поддержки предпринимательства.
Начиная с 2014 года Администрацией МО «Бичурский район» утверждена Дорожная карта по внедрению инвестиционного климата в МО «Бичурский район», реализация которой завершена в 2016 году. Посредством Дорожной карты сформирована нормативно-правовая база, созданы определенные условия для инвесторов, желающих осуществлять свою деятельность в МО «Бичурский район».
Для координации инвестиционной деятельности в районе создан Совет при Главе муниципального образования «Бичурский район» по улучшению инвестиционного климата, создана экспертная группа, утверждены План мероприятий по улучшению инвестиционного климата, в который вносятся соответствующие корректировки, регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна», утверждены муниципальные программы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг в сфере ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности на 2016-2020 годы на территории МО «Бичурский район», «Продвижение позитивного имиджа муниципального образования «Бичурский район» как инвестиционно-привлекательной территории на 2016 – 2018 годы», Постановлением Администрации МО «Бичурский район» от 25.08.2016г. №22 утверждена Инвестиционной стратегии МО «Бичурский район» на период до 2020 года».
В части развития конкуренции на территории Бичурского района распоряжением Администрации МО «Бичурский район» утвержден Стандарт развития конкуренции на 2016-2017годы. В целях реализации данного Стандарта утверждены план приоритетных и социально-значимых рынков для содействия развитию конкуренции в Бичурском районе, план мероприятий, показатели оценки развития конкуренции.
Работа органов местного самоуправления МО «Бичурский район» по созданию благоприятного инвестиционного климата нацелена на последовательную реализацию инвестиционных возможностей и конкурентных преимуществ Бичурского района на основе выбранной стратегии и приоритетов социально-экономического развития района.
2. Основные цели и задачи подпрограммы
Целью реализации подпрограммы является создание благоприятного инвестиционного климата в экономике МО «Бичурский район».
Достижение этой цели обеспечивается за счет решения задачи подпрограммы по мобилизации внутренних инвестиционных ресурсов и увеличение притока внешних инвестиций в экономику МО «Бичурский район» посредством предусмотренных основных мероприятий:
1. Организационные и финансовые меры по снижению административных барьеров, государственной поддержке, продвижению инвестиционных проектов.
2. Модернизация действующих предприятий.
3. Развитие муниципально-частного партнерства в социальной сфере и коммунальном хозяйстве.
4. Реализация перспективных инвестиционных проектов и создание инженерной и транспортной инфраструктуры для их реализации.
По итогам реализации подпрограммы будут достигнуты следующие результаты:
- возрастет объем инвестиций в экономику МО «Бичурский район»;
- повышение уровня жизни населения.
3. Целевые индикаторы подпрограммы и их значения
Таблица 2
1
№
Наименование цели (задачи)
Показатель
(индикатор, наименование)
Ед. изм.
Прогнозный период
Источник определения индикатора(порядок расчета)
2015
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Подпрограмма 1 Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в МО «Бичурский район
1
Цель: Создание благоприятного инвестиционного климата в экономике Бичурского района
Задачи: Мобилизация внутренних инвестиционных ресурсов и увеличение притока внешних инвестиций в экономику района;
Целевой индикатор 1
объем инвестиций в основной капитал (за исключением
бюджетных средств) в расчете на одного человека
т.руб
17,3
Данные муниципальной статистики, данные Бурятстата о численности населения за отчетный период
50,2
14,6
17,2
13,5
13
3,7
6,3
3,9
Данные муниципальной статистики, данные Бурятстата о численности населения за отчетный период
1
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет всех источников финансирования
Таблица 3
Статус
Наименование
источник
Оценка расходов, тыс.руб.
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
0*П0*одпрограмма 1
Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в МО «Бичурский район
всего
195180,0
161750
161840
188329,7
176961,5*
82200*
81600*
84600*
144200*
89600*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
МБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
ВИ
195180,0
161750
161840
188329,7
176961,5*
82200*
81600*
84600*
144200*
89600*
Мероприятие 1
Организационные и финансовые меры по снижению административных барьеров, муниципальной поддержке и продвижению муниципальных проектов
всего
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
МБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
Мероприятие 2
Модернизация действующих предприятий
всего
195180,0
161750
161840
188329,7
176961,5*
82200*
81600*
84600*
144200*
89600*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
МБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
ВИ
195180,0
161750
161840
188329,7
176961,5*
82200*
81600*
84600*
144200*
89600*
Мероприятие 3
Развитие муниципально-частного партнёрства в социальной сфере и коммунальном хозяйстве
всего
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
МБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
Мероприятие 4
Реализация перспективных инвестиционных проектов и создание инженерной и транспортной инфраструктуры для их реализации
всего
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
МБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
1
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Таблица 4
№
п/п
Наименование подпрограмм (мероприятий)
Срок реализации
Ожидаемые результаты
1
Подпрограмма 1. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в МО «Бичурский район (приложение №1)
1.1.
Организационные и финансовые меры по снижению административных барьеров, муниципальной поддержке и продвижению муниципальных проектов
2015-2024
Привлечение инвестиционных ресурсов в экономику МО «Бичурский район». Снижение административных барьеров при ведении инвестиционной деятельности
1.2.
Модернизация действующих предприятий
2015-2024
В результате реализации инвестиционных проектов в районе будет создано 100 рабочих мест, ежегодные платежи в бюджет МО 2,0 млн.руб.
1.3.
Развитие муниципально-частного партнёрства в социальной сфере и коммунальном хозяйстве
2015-2024
Строительство на принципах МЧП объектов инфраструктуры, социальных объектов
1.4.
Реализация перспективных инвестиционных проектов и создание инженерной и транспортной инфраструктуры для их реализации
2015-2024
Строительство за счёт средств ФБ, РБ объектов инженерной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов в МО «Бичурский район».
Приложение № 2
к муниципальной программе
«Экономическое развитие МО «Бичурский район»
ПОДПРОГРАММА
«СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ»
Паспорт подпрограммы
Наименование
подпрограммы
Содействия занятости населения
Ответственный
исполнитель подпрограммы
ГКУ Центр занятости населения по Бичурскому району
Соисполнители
подпрограммы
Комитет экономического развития МКУ Администрация МО «Бичурский район»
МУ финансовое управление МКУАдминистрация МО «Бичурский район»
МО- сельские поселения
Цель и задача подпрограммы
Цель: Предотвращение роста напряженности на рынке труда
Задача: Повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан.
Целевые
индикаторы
подпрограммы
1. Количество созданных рабочих мест, ед..
2. Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, %.
Сроки реализации
подпрограммы
2015 - 2024 г.
Объемы
финансовых средств
подпрограммы, тыс.руб.
Всего
ФБ
РБ
МБ
ВИ
2015
221
0
0
221
0
2016
139,5
0
0
139,5
0
2017
117,6
0
0
117,6
0
2018
1707,4
0
660
1047,4
0
2019
266,9
0
45
221,9
0
2020
250
0
0
250
0
2021
0
0
0
0
0
2022
0
0
0
0
0
2023
0*
0*
0*
0*
0*
2024
0*
0*
0*
0*
0*
Ожидаемые результаты
реализации подпрограммы
Достижение к 2024 году:
развития трудовой мобильности населения;
усиления адресности и повышение уровня социальной
поддержки, предоставляемой безработным гражданам;
создание рабочих мест.
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы, анализ основных показателей подпрограммы
В 2010 и 2011 годах государственная политика в области содействия занятости реализовывалась в рамках постоянно действующих программ содействия занятости населения (далее - мероприятия активной политики занятости), а также дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда .
Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в 2016 году стали 384 человека (в 2015 году - 352человека), из которых 384 человека (в 2015году - 352 человека) обратились за содействием в поиске подходящей работы. При содействии органов службы занятости трудоустроено 239 человек (в 2015 году – 197 человек), или 62,2% от общей численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (в 2015 году – 56%).
В 2016 году государственные услуги в области содействия занятости получили:
по организации профессиональной ориентации – 350 граждан;
по профессиональному обучению – 54 безработных граждан;
по социальной адаптации на рынке труда – 25 безработных граждан;
по психологической поддержке – 26 безработных граждан;
по содействию самозанятости - 35 безработных граждан.
К оплачиваемым общественным работам приступили 57 безработных граждан.
В 2016 году на временные работы было трудоустроено 119 несовершеннолетних гражданина в возрасте от 14 до 18 лет (в 2015 году - 120).
Численность зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан за аналогичные периоды снизилась с 807 человек в 2011 году до 384человека (на 52%) в 2016 году, а уровень регистрируемой безработицы - с 1,2% до 0,6% от численности экономически активного населения соответственно.
Вместе с тем МО «Бичурский район» по-прежнему относится к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда .
Следует отметить, что, несмотря на наличие позитивных тенденций на рынке труда, около 24% от общей численности безработных граждан не могут найти работу в течение 12 и более месяцев. Одной из причин наличия длительной безработицы является изменение структуры спроса на рынке труда.
Одновременно на рынке труда существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными.
Одной из причин сохранения локализации рынка труда является низкая территориальная мобильность граждан, препятствующая эффективному использованию собственных трудовых ресурсов.
Существует большой разрыв между данными по безработице, определяемыми в соответствии с методологией МОТ по результатам выборочного обследования населения по проблемам занятости (общая безработица) и административными данными, формируемыми органами службы занятости (регистрируемая безработица).
В течение 2015 - 2020 годов в районе прогнозируется устойчивая тенденция сокращения численности населения трудоспособного возраста, что приведет к сокращению предложения трудовых ресурсов.
2. Основные цели и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы - предотвращение роста напряженности на рынке труда.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующей задачи подпрограммы-повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан.
Для решения данной задачи предусмотрены основные мероприятия:
- организация проведения оплачиваемых общественных работ для безработных граждан;
-мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда.
3. Целевые индикаторы подпрограммы и их значения
Таблица 1
1
№
Наименование цели (задачи)
Показатель
(индикатор, наименование)
Ед. изм.
Прогнозный период
Источник определения индикатора(порядок расчета)
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Подпрограмма 2 Содействие занятости населения
2
Цель: Предотвращение роста напряженности на рынке труда
Задача: Повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан
Целевой индикатор 1
Количество созданных рабочих мест
ед.
-
-
-
-
132
78
100
120
135
147
Данные муниципальной статистики за отчетный период.
Целевой индикатор 2
Удельный вес
трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости
%
54,8
62,2
66,2
66
68
68
68
68
68
68
Информация ГКУ «Центр занятости населения Бичурского района» за отчетный период.
Целевой индикатор 4
количество заключенных трудовых договоров гражданско-правового характера на выполнение общественных работ
ед.
-
-
152
505
-
-
-
-
-
-
Данные муниципальной статистики за отчетный период
1
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет всех источников финансирования
Таблица 2
Статус
Наименование
Источник
Оценка расходов, тыс.руб.
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Подпрограмма 2
Содействие занятости населения
всего
221,0
139,5
117,6
1707,4
266,9
250
0
0
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
РБ
0
0
0
660
45
0
0
0
0*
0*
МБ
221
139,5
117,6
1047,4
221,9
250
0
0
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
Мероприятие 1
Организация проведения оплачиваемых общественных работ для неработающих и безработных граждан.
Всего
0
0
117,6
1707,4
266,9
250
0
0
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
РБ
0
0
0
660
45
0
0
0
0*
0*
МБ
0
0
117,6
1047,4
221,9
250
0
0
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
Мероприятие 1.1
Организация оплачиваемых общественных работ, направленных на снижение неформальной занятости
Всего
0
0
0
115,10
0
0
0
0
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
МБ
0
0
0
115,10
0
0
0
0
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
Мероприятие 1.2
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы и безработных в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые
Всего
0
0
0
0
17,3
0
0
0
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
МБ
0
0
0
0
17,3
0
0
0
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
Мероприятие 1.3
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе создание условий для организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан
всего
221
139,5
117,6
218,6
249,6
250
0
0
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
РБ
0
0
0
0
45
0
0
0
0*
0*
МБ
221
139,5
117,6
218,6
204,6
250
0
0
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
Мероприятие 1.4
Стимулирование муниципальных образований сельских поселений в части проведения мероприятий по организации оплачиваемых общественных работ
всего
0
0
0
1373,7
0
0
0
0
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
РБ
0
0
0
660
0
0
0
0
0*
0*
МБ
0
0
0
713,7
0
0
0
0
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
Мероприятие 2
Мониторинг состояния и разработки прогнозных оценок рынка труда
всего
Без финансирования
ФБ
РБ
МБ
ВИ
1
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Таблица 3
№
п/п
Наименование подпрограмм (мероприятий)
Срок реализации
Ожидаемые результаты
2.
Подпрограмма 2. Содействие занятости населения(приложение № 2)
2.1.
Организация проведения оплачиваемых общественных работ для неработающих и безработных граждан.
2015-2024
Минимизация уровней общей регистрируемой безработицы
2.1.1
Организация оплачиваемых общественных работ, направленных на снижение неформальной занятости
2015-2024
2.1.2
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы и безработных в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые
2015-2024
2.1.3
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе создание условий для организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан
2015-2024
2.1.4
Стимулирование муниципальных образований сельских поселений в части проведения мероприятий по организации оплачиваемых общественных работ
2015-2018
2.2.
Мониторинг состояния и разработки прогнозных оценок рынка труда
2015-2024
Информационно-аналитическое обеспечение принятия управленческих решений
1
Приложение № 3
к муниципальной программе
«Экономическое развитие МО «Бичурский район»
ПОДПРОГРАММА
«УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА»
Паспорт подпрограммы
Наименование
подпрограммы
Улучшение условий и охраны труда
Ответственный
исполнитель
Комитет экономического развития МКУ Администрация МО «Бичурский район»
Соисполнители
подпрограммы
МУ Районное управление образованием
МУ Управление культуры
По согласованию:
МО -сельские поселения;
отделение ФСС России по Республике Бурятия в Бичурском районе;
отделение Пенсионного фонда России по РБ по Бичурскому району;
работодатели района всех форм собственности (по согласованию);
объединение организаций профсоюзов;
организации, оказывающие услуги в сфере охраны труда (по
согласованию)
Цель и задача
подпрограммы
Цель: Улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории МО «Бичурский район». Задача: Повышение профессиональной грамотности по вопросам охраны труда работников организаций, расположенных на территории МО «Бичурский район»
Целевые
индикаторы
подпрограммы
Количество обученных работников по вопросам охраны труда, чел.
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (СОУТ), ед.
Сроки
реализации
подпрограммы
2015-2024 годы
Объемы
Финансовых средств
подпрограммы, тыс.руб.
Годы
Всего
ФБ
РБ
МБ
ВИ
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
2018
126
0
0
126
0
2019
7,5
0
0
7,5
0
2020
40
0
0
40
0*
2021
0*
0
0
0
0*
2022
0*
0
0
0
0*
2023
0*
0*
0*
0*
0*
2024
0*
0*
0*
0*
0*
Ожидаемые
результаты
подпрограммы
В результате реализации подпрограммы ожидается:
- своевременное обучение работников по вопросам охраны труда ;
-своевременное проведение СОУТ;
- снижение рисков несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
- снижение смертности среди трудоспособного населения от
предотвратимых причин;
- обеспечение благоприятных условий труда работников
организаций, расположенных на территории МО «Бичурский район».
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы, анализ основных показателей подпрограммы
Охрана труда как система обеспечения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности тесно связана с социально-экономическим положением организаций, в которых они трудятся, современным состоянием экономики, окружающей среды, основных фондов, уровнем лечебно-профилактического обслуживания, обеспечения средствами индивидуальной и коллективной защиты работающих, с качеством образования и обучения, научным и техническим потенциалом.
Расходы ГУ-региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия в Бичурском районе на выплату обеспечения по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями в период 2011- 2016 годов составили 660,1 тыс. рублей, финансирование предупредительных мер в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями 1531,6 тыс.руб.
По данным ГУ-региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия в Бичурском районе, потери рабочего времени из-за временной нетрудоспособности по причине производственного травматизма в 2011 - 2016 годах составили 1652 дней.
Наряду с экономическими потерями, связанными с условиями труда, производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью, район несет большие социальные издержки.
Следует отметить, несмотря на то, что в последние четыре года уровень смертности в Бичурском районе сократился, его показатель остается на высоком уровне.
Среди причин смерти по-прежнему второе место занимает смертность населения от несчастных случаев, отравлений, травм.
Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет уровень производственного травматизма, то есть численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих в МО «Бичурский район» характеризуется следующими данными.
Таблица 1
Уровень производственного травматизма (в расчете на 1 тыс.
работающих) в 2011-2016 годах (по данным Бурстата)
Территория
Годы
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Республика Бурятия
2,1
2,2
2,0
1,6
1,7
1,6
МО «Бичурский район»
2,6
3,2
2,0
0
0
0
Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Бичурском районе показывает, что основной причиной их возникновения является неудовлетворительная организация производства работ.
Вредные производственные факторы условий труда являются причиной профессиональных заболеваний, а также могут способствовать развитию и прогрессированию общих заболеваний, которые в значительной степени угрожают здоровью работающих.
Выявляемость профессиональных заболеваний происходит на поздних стадиях развития заболеваний, что в 50 процентах случаев приводит к утрате трудоспособности и инвалидности работников.
Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы в МО «Бичурский район» с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Республике Бурятия, Стратегии социально-экономического развития МО «Бичурский район» на период до 2020 года является социальная значимость данной проблемы в части повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения МО «Бичурский район».
В соответствии с вышеназванной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности в улучшении здоровья и сокращении смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.
2. Основные цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории МО «Бичурский район».
Основной задачей подпрограммы является повышение квалификации работников по вопросам организации охраны труда в предприятиях и организациях района.
Результатом реализации подпрограммы станет:
-снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
-снижение смертности среди трудоспособного населения от предотвратимых причин;
-обеспечение благоприятных условий труда работников организаций, расположенных на территории МО «Бичурский район».
1
3. Целевые индикаторы подпрограммы и их значения
Таблица 2
№
Наименование цели (задачи)
Показатель
(индикатор, наименование)
Ед. изм.
Прогнозный период
Источник определения индикатора(порядок расчета)
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Подпрограмма 3 Улучшение условий и охраны труда
3
Цель: Улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории МО «Бичурский район»
Задача: Повышение квалификации работников по вопросам организации охраны труда в предприятиях и организациях района.
Целевой индикатор 1
количество обученных работников по вопросам охраны труда
чел.
42
88
-
33
128
27
43
-
-
-
Ежегодная сводная информация муниципальной статистики в разрезе структурных подразделений, предприятий и организаций
Целевой индикатор 2
количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (СОУТ)
ед.
-
-
-
419
118
376
15
-
-
-
Ежегодная сводная информация в разрезе структурных подразделений, предприятий и организаций о проведенной СОУТ с учетом установленной кратности проведения данной оценки.
1
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет источников финансирования
Таблица 3
Статус
Наименование
Источник
Оценка расходов, тыс.руб.
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Подпрограмма 3
Улучшение условий и охраны труда
всего
0
0
0
126
7,5
40
0
0
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
МБ
0
0
0
126
7,5
40
0
0
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
Мероприятие 1
Организация проведения обучающих курсов, конкурсов по вопросам организации охраны труда работников в предприятиях и организациях района и изготовление наглядного материала по вопросам охраны труда.
Всего
0
0
0
0
7,5
0
0
0
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
МБ
0
0
0
0
7,5
10
0
0
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
Мероприятие 2
Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ)
Всего
0
0
0
126
0
30
0
0
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
МБ
0
0
0
126
0
30
0
0
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
1
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Таблица 4
№
п/п
Наименование подпрограмм (мероприятий)
Срок реализации
Ожидаемые результаты
3
Подпрограмма 3. Улучшение условий и охраны труда (приложение №3)
3.1.
Организация проведения обучающих курсов, конкурсов по вопросам организации охраны труда работников в предприятиях и организациях района и изготовление наглядного материала по вопросам охраны труда.
2015-2024
Обеспечение благоприятных условий труда работников
организаций, расположенных на территории МО «Бичурский район»
3.2.
Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ)
2015-2024
Улучшение условий труда, снижение рисков несчастных случаев на производстве
1
Приложение № 4
к муниципальной программе
«Экономическое развитие МО «Бичурский район»
ПОДПРОГРАММА
«ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ И ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БИЧУРСКИЙ РАЙОН»
Паспорт подпрограммы
Наименование
подпрограммы
Повышение качества управления муниципальным имуществом и земельными участками на территории Муниципального образования «Бичурский район»
Ответственный
исполнитель подпрограммы
Сектор землепользования МКУ Администрация МО «Бичурский район»
Сектор имущественных отношений МКУ Администрация МО «Бичурский район»
Соисполнители подпрограммы
Министерство имущественных отношений РБ (по согласованию)
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ (по согласованию)
Цель и задачи
подпрограммы
Цель:
Повышение эффективности использования муниципального имущества и земель МО «Бичурский район».
Задачи :
-координация деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам;
-полноценное и достоверное формирование реестра муниципального имущества;
-увеличение доходности от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Целевые
индикаторы
подпрограммы
Объем доходов от использования муниципального имущества (продажа, аренда, приватизация муниципальной
собственности ), тыс.руб.
Доля оформленных прав муниципальной
собственности на объекты недвижимости от общего количества объектов, учтенных в реестре муниципальной собственности,%
Площадь земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, га
Количество судебных исков(при наличии просроченной дебиторской задолженности не менее 1 (одного) года по аренде и продаже имущества, находящегося в муниципальной собственности),ед.
Количество проведенных инвентаризаций объектов и документальных проверок в муниципальных учреждениях, ед.
Сроки
реализации
2015- 2019 гг.
Объемы финансовых средств
подпрограммы, тыс.руб.
Годы
Всего
ФБ
РБ
МБ
ВИ
2015
0
0
0
0
0
2016
446,1
0
0
446,1
0
2017
536,3
0
0
536,3
0
2018
816,6
0
400
416,6
0
2019
953,2
0
500
453,2
0
2020
0
0
0
0
0
2021
0
0
0
0
0
2022
0
0
0
0
0
2023
0*
0*
0*
0*
0*
2024
0*
0*
0*
0*
0*
Ожидаемые
результаты
реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит повысить
эффективность использования муниципального имущества
МО «Бичурский район», организовать должный контроль за использованием и сохранностью муниципального имущества
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы, анализ основных показателей подпрограммы
Уровень развития имущественных отношений во многом определяет степень устойчивости экономики Бичурского района и возможность ее стабильного развития в рыночных условиях. Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Муниципального образования «Бичурский район», и земельными участками, находящимися на территории района Бичурского района, является важной стратегической целью проведения политики МКУ Администрация муниципального образования «Бичурский район» в сфере имущественно-земельных отношений для обеспечения устойчивого социально-экономического развития.
В сфере земельных отношений Администрациями МО «Бичурский район», муниципальными образованиями сельскими поселениями выносятся постановления об изменении (уточнении) разрешенного использования, об уточнении категории земельных участков.
На постоянной основе проводится разъяснительная работа о возможности государственной регистрации в упрощенном порядке прав на недвижимое имущество. По итогам 2016 года зарегистрировано в упрощенном порядке 433 земельных участка, в том числе при непосредственном содействии глав 261 земельный участок.
Ежегодно совместно с главами муниципальный образований сельских поселений производится расчет налогового потенциала .
За 2016 год выделено земельных участков для сельскохозяйственного использования (введено в хозяйственный оборот) 2417,2 га земли.
По состоянию на 1 января 2017 года, начиная с 2009 года, администрацией района предоставлено бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства 578 земельных участков.
В целях предоставления земельных участков для многодетных семей сформировано 15 земельных участков на территории Бичурского района.
Кроме того, проводится работа по выделу земельных долей. В 2016 году с нарастающим итогом выделено собственниками земельных долей 1827 долей.
В 2016 году поставлено на кадастровый учет 1055 земельных участков.
За 2016 год, в соответствии с поданными публикациями в списки невостребованных земельных долей, включены дольщики с совокупной площадью 62205, га, из них по 1547 дольщикам вынесены решения судов на общую площадь 21296,2. Площадь земельных участков выделенных в счет земельных долей находящиеся в собственности муниципальных образований составляет 5458,28 га.
Политика администрации МО «Бичурский район» в сфере имущественных и земельных отношений в 2016 году была направлена на повышение эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью с целью увеличения доходов местного бюджета. В связи с этим одним из приоритетных направлений деятельности Администрации МО «Бичурский район» должно быть и является вовлечение в экономический оборот имущества муниципального образования «Бичурский район». Так, по состоянию на 01.12.2016 г. действует 45 договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности района, общей площадью 642,9 га. Всего площадь земель сельскохозяйственного назначения в МО «Бичурский район», по данным Управления Росреестра по Республике Бурятия составляет 146704 га, в том числе площадь сельскохозяйственных угодий (пашня, сенокосы, пастбища, залежь, многолетние насаждения) – 131281 га;б) другие земли (болота, кустарники, пески, дороги, нарушенные земли) – 7238 га.
В собственности граждан находится 80962 га (КФХ, полевые участки, долевые земли и др.), в собственности юридических лиц 3102 га, в государственной и муниципальной собственности 26749 га. В фонде перераспределения земель находится 22715 га. Из них: 22715 га в муниципальной и государственной собственности до разграничения.
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения, находящаяся в общей долевой собственности граждан составляет 62979 га. Предполагаемое количество невостребованных земельных долей составляет 4319 земельных долей на площади 51376 га. В 2016 году проведена работа на подготовку проекта межевания и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в собственности МО-СП «Окино-Ключесвкое». По результатам проведенного запроса котировок заключен муниципальный контракт с ООО «Байкалтехинвентаризация» на сумму 138 тыс.руб. На сумму полученной экономии в размере 112 тыс.руб. заключены договоры с ИП Цырендоржиева Э.В. на проведение дополнительных работ по выделению земельных долей в количестве 374 га.
На основании положения о приватизации (продаже) муниципального имущества муниципального образования «Бичурский район» и в целях увеличения доходов бюджета Муниципального образования «Бичурский район», вовлечение в гражданский оборот максимального количества объектов муниципальной собственности, привлечения инвестиций отчуждались объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности.
В течении 2016г целенаправленная работа проводилась по приему имущества на безвозмездной основе в муниципальную собственность из собственности Республики Бурятия.
Не менее важной является работа в сфере договорных отношений, заключаются договоры аренды муниципального недвижимого имущества, проводится анализ и контроль за законностью оформления и реализацией договоров, производится расчет арендной платы.
Проводится работа с арендаторами по недопущению образования задолженности по аренде..
На 01.01.2017г. действует 35 договоров аренды муниципального недвижимого имущества, из них: в 2016 г. с государственными структурами заключено 11договоров, сроком на 11 мес., по результатам аукционов было заключено – 3 договора аренды муниципального недвижимого имущества, 2 договора сроком на 3 года, 1 договор на 5 месяцев, всего в 2016г. передано в аренду 795,7 кв.м. площадей, одно сооружение дорожного транспорта- 5048 м.
Всего в арендных отношениях задействовано 813,6 кв.м., Передано в аренду для организации энергоснабжения населения - 5,57 км. объектов электросетевого хозяйства, кроме того с 2015г. действуют концессионные соглашения на объекты ЖКХ- котельные- 1 318,9 кв.м., водонапорные башни-40,3 кв.м. скважины-272,5 м, тепловые сети- 9 163 м.
По итогам 2016г. поступление в муниципальный бюджет доходов от использования муниципального имущества составило 7794,2 тыс. рублей, что составляет 181,6% к уровню 2015 года в том числе:
доходов от вовлечения имущества в арендные отношения в размере 2012,1 тыс. рублей или 93,7% к уровню 2015г.
доходов от продажи (приватизации)имущества в размере 5782,1 тыс. руб., что превышает уровень 2015г в 3,4 раза. Увеличение поступлений доходов произошло за счет приватизации объектов недвижимого имущества- трех помещений и здания с земельным участком находящихся в селе Бичура общей площадью 936,4 кв.м.
В сфере земельных и имущественных отношений на сегодняшний день существует ряд проблем:
- отсутствует или не завершена процедура государственной регистрации права оперативного управления на отдельные объекты недвижимости и права постоянного (бессрочного) пользования на отдельные земельные участки, соответственно и регистрации права собственности за муниципальными образованиями. Проще перечислить объекты, которые прошли государственную регистрацию, нежели перечислить объекты право собственности, на которое не зарегистрировано. На ход работы влияет, конечно, недостаточность финансовых средств на осуществление технической инвентаризации. Но необходимо отметить, что техническая инвентаризация и государственная регистрация прав важны, и целью регистрации прав, как раз и является учет, который должен быть полным, и именно учет всех средств влияет на эффективность в использовании муниципального имущества.
- наблюдается высокая степень износа муниципального имущества (недвижимого и движимого);
- приобретаемое имущество не закрепляется в оперативное управление.
С целью эффективного использования земельных ресурсов, в 2017-2018 годах район вплотную займётся муниципальным земельным контролем в связи с передачей полномочий с МО-СП на районный уровень.
Будут усилены организационно - контрольные и управленческие мероприятия по обеспечению поступлений в доходную часть бюджета средств от аренды муниципального имущества района и земельных участков, претензионная работа, муниципальный земельный контроль, ведение реестра объектов муниципальной собственности. Необходимо завершить работу по приведению нормативно – правовых актов, регулирующих сферу земельных и имущественных отношений в соответствие с законодательством.
В числе проблем, которые мешают эффективному использованию земельных участков, является только 40% земельных участков, занимаемых объектами муниципальной собственности, от общего количества зарегистрировано право муниципального образования. Трудности при оформлении прав возникают в основном из-за отсутствия средств для проведения кадастровых работ.
Решение следующих вопросов позволит наиболее эффективно использовать муниципальное имущество и земли Муниципального образования «Бичурский район»:
- необходимо предусмотреть денежные средства на обеспечение приватизации и проведение предпродажной подготовки объектов приватизации для реализации Прогнозного плана приватизации муниципального имущества Муниципального образования «Бичурский район»;
- завершить техническую паспортизацию, государственную регистрацию права муниципальной собственности Муниципального образования «Бичурский район» на объекты недвижимости, постановку на кадастровый учет и регистрацию права муниципальной собственности на земельные участки для определения достоверности и полноты информации об объектах муниципальной собственности Муниципального образования «Бичурский район»;
- провести оценку рыночной стоимости арендной платы за предоставление в аренду муниципального имущества в целях повышения поступления доходов в бюджет Муниципального образования «Бичурский район» следует;
- приобрести программное обеспечение для ведения реестра муниципального имущества Муниципального образования «Бичурский район».
2.Основные цели и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы - повышение эффективности использования муниципального имущества и земель МО «Бичурский район».
Для достижения поставленных целей и выполнения индикаторов определены основные задачи по развитию имущественных и земельных отношений в МО «Бичурский район»:
-координация деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам;
-полноценное и достоверное формирование реестра муниципального
имущества;
-увеличение доходности от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.
3. Целевые индикаторы подпрограммы и их значения
Таблица 1
№
Наименование цели (задачи)
Показатель
(индикатор, наименование)
Ед. изм.
Прогнозный период
Источник определения индикатора(порядок расчета)
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Подпрограмма 4 Повышение качества управления муниципальным имуществом и земельными участками на территории МО «Бичурский район»
4
Цель: Повышение эффективности использования муниципального имущества и земель Муниципального образования «Бичурский район».
Задачи:
-координация деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам;
-полноценное и достоверное формирование реестра муниципального
имущества;
-увеличение доходности от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Целевой индикатор 1
Доля оформленных прав муниципальной собственности по объектам недвижимости от общего количества мун. собственности, учтённого в реестре мун. собственности
%
82
85
81,7
95,4
96,8
-
-
-
-
-
Аналитические данные сектора имущественных отношений МКУ Администрация МО «Бичурский район» за отчетный период
Целевой индикатор 2
Объем доходов от использования муниципального имущества
т.руб.
3833,9
7794,3
6864,5
8527,1
4281
-
-
-
-
-
Данные плана приватизации на очередной финансовый год в части бюджета МО «Бичурский район»
Целевой индикатор 3
Площадь земельных участков, выделяемых в счет земельных долей
га.
-
-
-
2450
-
-
-
-
-
-
Данные ежегодного соглашения между МКУ Администрация МО «Бичурский район» и Министерством имущественных отношений Республики Бурятия
Целевой индикатор 4
количество судебных исков(при наличии просроченной дебиторской задолженности не менее 1 (одного) года по аренде и продаже имущества, находящегося в муниципальной собственности)
ед.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Данные проведенного анализа о сложившейся дебиторской задолженности сектором имущественных отношений и сектором землепользования МКУ Администрация МО «Бичурский район»
Целевой индикатор 5
количество проведенных инвентаризаций объектов и документальных проверок в муниципальных учреждениях
ед.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Данные сектора имущественных отношений МКУ Администрация МО «Бичурский район» за отчетный период
4.Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет всех источников финансирования
Таблица 2
Статус
Наименование
источник
Оценка расходов, тыс.руб.
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Подпрограмма 4
Повышение качества управления муниципальным имуществом и земельными участками на территории МО «Бичурский район»
всего
0
446,1
536,3
816,6
953,2
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
РБ
0
446,1
0
400
500
0
0
0
0
0
МБ
0
0
536,3
416,6
453,2
0
0
0
0
0
ВИ
0
446,1
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 1
Комплекс мероприятий,
направленных на
реализацию государственной
политики в области
земельных отношений :
всего
0
0
236,6
551,3
828,2
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
РБ
0
446,1
0
400
500
0
0
0
0
0
МБ
0
0
236,6
151,3
328,2
0
0
0
0
0
ВИ
0
446,1
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 1.1
подготовка проектов межевания и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков
всего
0
0
208
50
239
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
РБ
0
446,1
0
0
0
0
0
0
0
0
МБ
0
0
208
50
239
0
0
0
0
0
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 1.2
проведение землеустроительных работ по описанию местоположения границ населенных пунктов на территории Республики Бурятия
всего
0
0
0
0
15,2
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
МБ
0
0
0
0
15,2
0
0
0
0
0
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 1.3
подготовка проекта межевания и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, выделяемых в счет земельных долей
всего
0
0
0
435,3
500
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
РБ
0
0
0
400
500
0
0
0
0
0
МО-СП
0
0
0
35,30
0
0
0
0
0
0
МБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 1.4
оценка рыночной стоимости земельных участков
всего
0
0
28,6
66
74
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
МБ
0
0
28,6
66
74
0
0
0
0
0
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 2
Комплекс мероприятий,
направленных на обеспечение
сохранности муниципального
имущества:
всего
0
0
299,7
265,3
125
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
МБ
0
0
299,7
265,3
125
0
0
0
0
0
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 2.1
паспортизация и регистрация имущества
всего
0
0
132
154,8
45
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
МБ
0
0
132
154,8
45
0
0
0
0
0
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 2.2
оценка рыночной стоимости имущества
всего
0
0
167,7
110,5
80
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
МБ
0
0
167,7
110,5
80
0
0
0
0
0
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 3
Приведение в соответствие с действующим законодательством положения «О ведении реестра объектов муниципальной собственности»
всего
Без финансирования
ФБ
РБ
МБ
ВИ
Мероприятие 4
Проведение инвентаризации действующего реестра муниципальной собственности на предмет актуального отражения существующих объектов муниципальной собственности
всего
Без финансирования
ФБ
РБ
МБ
ВИ
Мероприятие 5
Приведение действующего реестра муниципальной собственности в соответствие с положением «О ведении реестра объектов муниципальной собственности»
всего
Без финансирования
всего
ФБ
РБ
МБ
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Таблица 3
№
п/п
Наименование подпрограмм (мероприятий)
Срок реализации
Ожидаемые результаты
4
Подпрограмма 4 Повышение качества управления муниципальным имуществом и земельными участками на территории Муниципального образования «Бичурский район» (приложение №4)
4.1.
Комплекс мероприятий,
направленных на
реализацию государственной
политики в области
земельных отношений :
2015-2019
Доля
оформленных прав
муниципальной
собственности на
объекты недвижимости
от общего количества
объектов, учтенных в
реестре
муниципальной
собственности
4.1.1
подготовка проектов межевания и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков
4.1.2
проведение землеустроительных работ по описанию местоположения границ населенных пунктов на территории Республики Бурятия;
4.1.3
подготовка проекта межевания и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, выделяемых в счет земельных долей;
4.1.4
оценка рыночной стоимости земельных участков.
4.2.
Комплекс мероприятий,
направленных на обеспечение
сохранности муниципального
имущества:
2015-2019
Повышение доходности
от использования
имущества МО «Бичурский район»
4.2.1
паспортизация и регистрация имущества
4.2.2
оценка рыночной стоимости имущества
4.3.
Приведение в соответствие с действующим законодательством положения «О ведении реестра объектов муниципальной собственности»
2017-2018
Организация должного контроля за муниципальной собственностью, обеспечение последовательных действий отражения в реестре объектов муниципальной собственности
4.4.
Проведение инвентаризации действующего реестра муниципальной собственности на предмет актуального отражения объектов муниципальной собственности
2017
Организация должного контроля за муниципальной собственностью
4.5.
Приведение действующего реестра муниципальной собственности в соответствие с положением «О ведении реестра объектов муниципальной собственности»
2018-2019
Организация должного контроля за муниципальной собственностью, повышение доходности
от использования
имущества МО «Бичурский район»
РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«БИЧУРСКИЙ РАЙОН»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 сентября 2020 года № 427
О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Бичурский район» от 22.10.2014 № 65 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Бичурский район» «Экономическое развитие муниципального образования «Бичурский район» на 2015 -2017 годы и на период до 2024 года»
В соответствии с решениями Совета депутатов муниципального образования «Бичурский район» от 24.07.2020 г. № 187 «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования «Бичурский район» «О бюджете Муниципального образования «Бичурский район» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» и руководствуясь порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Бичурский район», утвержденным постановлением Муниципального казенного учреждения Администрация муниципального образования «Бичурский район» Республики Бурятия от 10.04.2017 г. № 12 (в ред. от 29.01.2018 г. № 2, от 29.07.2020г. № 316), Муниципальное казенное учреждение Администрация муниципального образования «Бичурский район» Республики Бурятия постановляет:
1.Внести в постановление Администрации муниципального образования «Бичурский район» от 22.10.2014 № 65 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Бичурский район «Экономическое развитие муниципального образования «Бичурский район» на 2015 -2017 годы и на период до 2024 года» (в ред. от 06.05.2015 г. № 14, от 21.11.2016 г. № 32, от 29.03.2017 г. № 10, от 04.09.2017 г. № 28, от 15.03.2018 г. №11, от 25.03.2019 г. № 2, от 30.09.2019г. №454, от 10.03.2020г. №10) в соответствии с приложением № 1 к настоящему постановлению.
Настоящее постановление разместить на информационном стенде МКУ Администрация МО «Бичурский район» РБ и на официальном сайте муниципального образования «Бичурский район» в сети Интернет.
Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя МКУ Администрация МО «Бичурский район» по финансово-экономическим вопросам Савельеву М.П.
Ио главы МО «Бичурский район» В.Ю.Тарнуев
Приложение 1
Утверждена
Постановлением МКУ Администрация
МО «Бичурский район»
от «29» сентября 2020г. № 427
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МО «БИЧУРСКИЙ РАЙОН» «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ МО «БИЧУРСКИЙ РАЙОН» НА 2015-2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2024 ГОДА»
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование муниципальной программы
«Экономическое развитие муниципального образования «Бичурский район» на 2015 - 2017 годы и на период до 2024 года» (далее - Программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Комитет экономического развития МКУ Администрация МО «Бичурский район»
Соисполнители муниципальной программы
МУ Районное управление образованием МКУ Администрация МО «Бичурский район»;
МУ Управление культуры МКУ Администрация МО «Бичурский район»;
МУ финансовое управление МКУ Администрация МО «Бичурский район»;
Отдел развития АПК Администрация МО «Бичурский район»;
Сектор землепользования МКУ Администрация МО «Бичурский район»;
Сектор имущественных отношений МКУ Администрация МО «Бичурский район»;
По согласованию:
ГКУ Центр занятости населения по Бичурскому району;
Министерство имущественных отношений РБ;
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ;
МО -сельские поселения;
отделение ФСС России по Республике Бурятия в Бичурском районе;
хозяйствующие субъекты МО «Бичурский район»;
Микрокредитная компания Фонд поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия;
организации, оказывающие услуги в сфере охраны труда.
Подпрограммы муниципальной программы
«Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в МО «Бичурский район»;
«Содействие занятости населения»;
«Улучшение условий и охраны труда».
Цели и задачи муниципальной программы
Цели:
1. Создание благоприятного инвестиционного климата в экономике Бичурского района. 2. Предотвращение роста напряженности на рынке труда. 3. Улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории МО «Бичурский район». Задачи: 1. Мобилизация внутренних инвестиционных ресурсов и увеличение притока внешних инвестиций в экономи-ку района.
2. Повышение эффективности содействия трудоуст-ройству безработных граждан.
3.Повышение квалификации работников по вопросам организации охраны труда в предприятиях и организациях района.
Целевые индикаторы муниципальной программы
-объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека, тыс.руб.;
-количество созданных рабочих мест, ед.;
-удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости,%; -количество обученных работников по вопросам охраны труда, чел.; -количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (СОУТ), ед..
Сроки
реализации
муниципальной программы
2015-2024 гг.
Объемы финансовых средств
муниципальной программы, тыс.руб.
Годы
Всего
ФБ
РБ
МБ
ВИ
2015
195401
0
0
221
195180
2016
162335,6
0
0
585,6
161750
2017
162081,3
0
0
653,9
161427,4
2018
190979,7
0
1060
1590
188329,7
2019
178189,1*
0
545
682,6
176961,5*
2020
82490*
0
0
290
82200*
2021
81600*
0
0
0
81600*
2022
84600*
0
0
0
84600*
2023
144200*
0*
0*
0*
144200*
2024
89600*
0*
0*
0*
89600*
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Достижение к 2024 году:
- объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека до 3,9 т.руб .;
-количество созданных рабочих мест 100 ед. в год;
-удельного веса трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости 64%;
- своевременное обучение работников по вопросам охраны труда ;
-своевременное проведение СОУТ.
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы, анализ основных показателей Программы
Определяющим фактором изменения структуры экономики за 10 лет был сдвиг в пользу производств, обслуживающих инвестиционный спрос (добывающая промышленность, обрабатывающие производства). Доля промышленного производства возросла с 8,6% в 2007 году до 61,1% в 2016 году.
В результате опережающего развития других секторов доля производства продукции сельского хозяйства снизилась с 56,5% в 2007 году до 15,9% в 2016 году.
Таблица1
Динамика изменения структуры ВРП за 2007 - 2016 годы
Отрасли экономики
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
ВРП
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Промышленное производство
8,6
9,4
11,8
14,2
31,2
37,5
45,2
55,2
60,7
61,1
Сельское хозяйство
56,5
47,8
45,6
39,4
30,5
27,1
23,5
16,8
15,6
15,9
Розничная торговля
31,7
39,5
38,5
39,5
32,1
28,3
25,1
22,7
19,5
18,7
Услуги
2,1
2,1
2,7
5,6
5,1
6
5,2
4,5
3,5
3,7
Общественное питание
1,1
1,2
1,4
1,3
1,1
1,1
1,0
0,8
0,7
0,6
Ускоренному экономическому росту способствовали следующие факторы:
- расширение внутреннего потребительского спроса за счет увеличения реальных денежных доходов населения и сокращения инфляции на потребительском рынке;
- развитие инвестиционной деятельности в отраслях реального сектора экономики (добывающая и обрабатывающая промышленность, АПК, строительство) и в сфере обслуживания (транспорт, торговля).
В развитие экономики района вложено за последние 6 лет свыше 3,5 млн. рублей инвестиций.
Таблица 2
Динамика показателей социально-экономического развития
МО «Бичурский район»
Наименование показателя
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Индекс промышленного
производства, в % к предыдущему
году
254,5
148,8
142,8
148
148,5
100,3
Инвестиции в основной капитал,
млн. руб.
930,6
574,5
815,6
340,4
410,8
402,6
Оборот розничной торговли, млн.
руб.
1121,7
1220,2
1356,2
1477
1721
1684
Объем платных услуг населению,
млн. руб.
176,7
259,7
281,6
294,5
308,4
329,3
Среднемесячная начисленная
номинальная заработная плата,
руб.
14200
15669
21050
23280
23735
24300
Однако, несмотря на положительную динамику экономического развития и стабильный рост основных макроэкономических показателей, темпы экономического роста в МО «Бичурский район» являются недостаточными для обеспечения догоняющего экономического роста района
В то же время для района остаются актуальными такие проблемы социально-экономического развития, как:
- снижение инвестиционной привлекательности;
- снижение объёмов производства в лесоперерабатывающей отрасли;
- низкая среднемесячная заработная плата
2. Основные цели и задачи Программы
Основные цели и задачи муниципальной программы определены с соответствии с приоритетами Программы социально-экономического развития Бичурского района на период до 2024года .
Основными целями муниципальной программы являются :
1. Создание благоприятного инвестиционного климата в экономике Бичурского района.
2. Предотвращение роста напряженности на рынке труда.
3.Улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории МО «Бичурский район».
4. Повышение эффективности использования муниципального имущества и земель МО «Бичурский район».
Для достижения основных целей муниципальной программы предполагается решение следующих задач:
1. Мобилизация внутренних инвестиционных ресурсов и увеличение притока внешних инвестиций в экономику района.
2. Повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан.
3. Повышение квалификации работников по вопросам организации охраны труда в предприятиях и организациях района.
4. Координация деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам. Полноценное и достоверное формирование реестра муниципального имущества. Увеличение доходности от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.
3. Целевые индикаторы Программы
Состав показателей (индикаторов) муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задач Программы.
1
Таблица 3
Целевые индикаторы муниципальной программы «Экономическое развитие МО «Бичурский район» на 2015 -
2017 годы и на период до 2024 года» и их значения
№
Наименование цели (задачи)
Показатель
(индикатор, наименование)
Ед. изм.
Прогнозный период
Источник определения индикатора(порядок расчета)
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Муниципальная программа «Экономическое развитие МО «Бичурский район» на 2015 -2017 годы и на период до 2024 года»
1
Цели:
1. Создание благоприятного инвестиционного климата в экономике Бичурского района. 2. Предотвращение роста напряженности на рынке труда. 3. Улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории МО «Бичурский район». 4. Повышение эффективности использования муниципального имущества и земель МО «Бичурский район». Задачи: 1. Мобилизация внутренних инвестиционных ресурсов и увеличение притока внешних инвестиций в экономику района.
2. Повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан.
3.Повышение квалификации работников по вопросам организации охраны труда в предприятиях и организациях района.
4. Координация деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам. Полноценное и достоверное формирование реестра муниципального
имущества. Увеличение доходности от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности
Целевой индикатор 1
объем инвестиций в основной капитал (за исключением
бюджетных средств) в расчете на одного человека
т.руб
17,3
17,2
50,2
14,6
17,2
13,5
13
3,7
6,3
3,9
Данные муниципальной статистики, данные Бурятстата о численности населения за отчетный период
Целевой индикатор 2
количество созданных рабочих мест.
ед.
-
-
-
-
132
78
100
120
135
147
Данные муниципальной статистики за отчетный период.
Целевой индикатор 3
удельный вес
трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости
%
54,8
62,2
66,2
65,9
68
68
68
68
68
68
Информация ГКУ «Центр занятости населения Бичурского района» за отчетный период.
Целевой индикатор 4
количество заключенных трудовых договоров гражданско-правового характера на выполнение общественных работ
ед.
-
-
152
505
-
-
-
-
-
-
Данные муниципальной статистики за отчетный период
Целевой индикатор 5
количество обученных работников по вопросам охраны труда
чел.
42
88
-
33
55
27
43
-
-
-
Ежегодная сводная информация муниципальной статистики в разрезе структурных подразделений, предприятий и организаций
Целевой индикатор 6
количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (СОУТ)
ед.
-
-
-
419
118
376
15
-
-
-
Ежегодная сводная информация в разрезе структурных подразделений, предприятий и организаций о проведенной СОУТ с учетом установленной кратности проведения данной оценки.
Целевой индикатор 7
доля оформленных прав муниципальной собственности по объектам недвижимости от общего количества муниципальной собственности, учтённого в реестре муниципальной собственности
%
82
85
81,7
95,4
96,8
-
-
-
-
-
Аналитические данные сектора имущественных отношений МКУ Администрация МО «Бичурский район» за отчетный период
Целевой индикатор 8
объем доходов от использования муниципального имущества
т.руб.
3833,9
7794,3
6864,5
8527,1
2414,2
-
-
-
-
-
Данные плана приватизации на очередной финансовый год в части бюджета МО «Бичурский район»
Целевой индикатор 9
площадь земельных участков, выделяемых в счет земельных долей
га.
-
-
-
2450
-
-
-
-
-
-
Данные ежегодного соглашения между МКУ Администрация МО «Бичурский район» и Министерством имущественных отношений Республики Бурятия
Целевой индикатор 10
количество судебных исков(при наличии просроченной дебиторской задолженности не менее 1 (одного) года по аренде и продаже имущества, находящегося в муниципальной собственности)
ед.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Данные проведенного анализа о сложившейся дебиторской задолженности сектором имущественных отношений и сектором землепользования МКУ Администрация МО «Бичурский район»
Целевой индикатор 11
количество проведенных инвентаризаций объектов и документальных проверок в муниципальных учреждениях
ед.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Данные сектора имущественных отношений МКУ Администрация МО «Бичурский район» за отчетный период
Подпрограмма 1. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в МО «Бичурский район»
2
Цель :Создание благоприятного инвестиционного климата в экономике Бичурского района
Задачи: Мобилизация внутренних инвестиционных ресурсов и увеличение притока внешних инвестиций в экономику района
Целевой индикатор 1
объем инвестиций в основной капитал (за исключением
бюджетных средств) в расчете на одного человека
т.руб
17,3
17,2
50,2
14,6
17,2
13,5
13
3,7
6,3
3,9
Данные муниципальной статистики, данные Бурятстата о численности населения за отчетный период
Подпрограмма 2 Содействие занятости населения
3
Цель: Предотвращение роста напряженности на рынке труда
Задача: Повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан
Целевой индикатор 1
количество созданных рабочих мест
ед.
-
-
-
-
132
78
100
120
135
147
Данные муниципальной статистики за отчетный период.
Целевой индикатор 2
удельный вес
трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости
%
54,8
62,2
66,2
65,9
68
68
68
68
68
68
Информация ГКУ «Центр занятости населения Бичурского района» за отчетный период.
Целевой индикатор 3
количество заключенных трудовых договоров гражданско-правового характера на выполнение общественных работ
ед.
-
-
152
505
-
-
-
-
-
-
Данные муниципальной статистики за отчетный период
Подпрограмма 3 Улучшение условий и охраны труда
4
Цель: Улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории МО «Бичурский район». Задача: Повышение квалификации работников по вопросам организации охраны труда в предприятиях и организациях района.
Целевой индикатор 1
количество обученных работников по вопросам охраны труда
чел.
42
88
-
33
55
27
43
-
-
-
Ежегодная сводная информация муниципальной статистики в разрезе структурных подразделений, предприятий и организаций
Целевой индикатор 2
количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (СОУТ)
ед.
-
-
-
419
118
376
15
-
-
-
Ежегодная сводная информация в разрезе структурных подразделений, предприятий и организаций о проведенной СОУТ с учетом установленной кратности проведения данной оценки.
Подпрограмма 4 Повышение качества управления муниципальным имуществом и земельными участками на территории МО «Бичурский район»
5
Целевой индикатор 1
доля оформленных прав муниципальной собственности по объектам недвижимости от общего количества муниципальной собственности, учтённого в реестре муниципальной собственности
%
82
85
81,7
95,4
96,8
-
-
-
-
-
Аналитические данные сектора имущественных отношений МКУ Администрация МО «Бичурский район» за отчетный период
Целевой индикатор 2
объем доходов от использования муниципального имущества
т.руб.
3833,9
7794,3
6864,5
8527,1
2414,2
-
-
-
-
-
Данные плана приватизации на очередной финансовый год в части бюджета МО «Бичурский район»
Целевой индикатор 3
площадь земельных участков, выделяемых в счет земельных долей
га.
-
-
-
2450
-
-
-
-
-
-
Данные ежегодного соглашения между МКУ Администрация МО «Бичурский район» и Министерством имущественных отношений Республики Бурятия
Целевой индикатор 4
количество судебных исков(при наличии просроченной дебиторской задолженности не менее 1 (одного) года по аренде и продаже имущества, находящегося в муниципальной собственности)
ед.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Данные проведенного анализа о сложившейся дебиторской задолженности сектором имущественных отношений и сектором землепользования МКУ Администрация МО «Бичурский район»
Целевой индикатор 5
количество проведенных инвентаризаций объектов и документальных проверок в муниципальных учреждениях
ед.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Данные сектора имущественных отношений МКУ Администрация МО «Бичурский район» за отчетный период
1
4.Ресурсное обеспечение Программы
Динамика расходов бюджета МО «Бичурский район» на весь период реализации муниципальной программы сформирована с учетом положений действующих нормативных правовых актов, утвержденных МКУ Администрациея МО «Бичурский район», Советом депутатов МО «Бичурский район».
Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в части расходных обязательств МО «Бичурский район» осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета МО «Бичурский район». Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы утверждается решением совета депутатов МО «Бичурский район» о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Таблица 4
Ресурсное обеспечение муниципальной Программы за счет всех источников финансирования (тыс. рублей)
*справочно подлежит корректировке
1
Наименование
источник
Оценка расходов, тыс.руб.
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Программа
«Экономическое развитие МО «Бичурский район» на 2015 -2017 годы и на период до 2020 года»
всего
195401
162335,6
162493,9*
190979,7
178189,1*
82490*
81600*
84600*
144200*
89600*
ФБ
0
0
0
0
0
0*
0*
РБ
1060
545
0
0
0
0*
0*
МБ
221
585,6
653,9
1590
682,6
290
0
0
0*
0*
ВИ
195180,0
161750
161840
188329,7
176961,5*
82200*
81600*
84600*
144200*
89600*
Подпрограмма 1
Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в МО «Бичурский район
всего
195180,0
161750
161840
188329,7
176961,5*
82200*
81600*
84600*
144200*
89600*
ФБ
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
0*
0*
МБ
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
0*
0*
ВИ
195180,0
161750
161840
188329,7
176961,5*
82200*
81600*
84600*
144200*
89600*
Мероприятие 1
Организационные и финансовые меры по снижению административных барьеров, муниципальной поддержке и продвижению муниципальных проектов
всего
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
МБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
Мероприятие 2
Модернизация действующих предприятий
всего
195180,0
161750
161840
188329,7
176961,5*
82200*
81600*
84600*
144200*
89600*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
МБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
ВИ
195180,0
161750
161840
188329,7
176961,5*
82200*
81600*
84600*
144200*
89600*
Мероприятие 3
Развитие муниципально-частного партнёрства в социальной сфере и коммунальном хозяйстве
всего
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
МБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
Мероприятие 4
Реализация перспективных инвестиционных проектов и создание инженерной и транспортной инфраструктуры для их реализации
всего
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
МБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
Подпрограмма 2
Содействие занятости населения
всего
221,0
139,5
117,6
1707,4
266,9
250
0
0
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
РБ
0
0
0
660
45
0
0
0
0*
0*
МБ
221
139,5
117,6
1047,4
221,9
250
0
0
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
Мероприятие 1
Организация проведения оплачиваемых общественных работ для неработающих и безработных граждан.
Всего
0
0
117,6
1707,4
266,9
250
0
0
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
РБ
0
0
0
660
45
0
0
0
0*
0*
МБ
0
0
117,6
1047,4
221,9
250
0
0
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
Мероприятие 1.1
Организация оплачиваемых общественных работ, направленных на снижение неформальной занятости
Всего
0
0
0
115,10
0
0
0
0
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
МБ
0
0
0
115,10
0
0
0
0
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
Мероприятие 1.2
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы и безработных в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые
Всего
0
0
0
0
17,3
0
0
0
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
МБ
0
0
0
0
17,3
0
0
0
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
Мероприятие 1.3
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе создание условий для организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан
всего
221
139,5
117,6
218,6
249,6
250
0
0
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
РБ
0
0
0
0
45
0
0
0
0*
0*
МБ
221
139,5
117,6
218,6
204,6
250
0
0
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
Мероприятие 1.4
Стимулирование муниципальных образований сельских поселений в части проведения мероприятий по организации оплачивае-мых общественных работ
всего
0
0
0
1373,7
0
0
0
0
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
РБ
0
0
0
660
0
0
0
0
0*
0*
МБ
0
0
0
713,7
0
0
0
0
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
Мероприятие 2
Мониторинг состояния и разработки прогнозных оценок рынка труда
всего
Без финансирования
ФБ
РБ
МБ
ВИ
Подпрограмма 3
Улучшение условий и охраны труда
всего
0
0
0
126
7,5
40
0
0
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
МБ
0
0
0
126
7,5
40
0
0
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
Мероприятие 1
Организация проведения обучающих курсов, конкурсов по вопросам организации охраны труда работников в предприятиях и организациях района и изготовление наглядного материала по вопросам охраны труда.
Всего
0
0
0
126
7,5
10
0
0
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
МБ
0
0
0
0
7,5
10
0
0
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
Мероприятие 2
Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ)
всего
0
0
0
126
0
30
0
0
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
МБ
0
0
0
126
0
30
0
0
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
Подпрограмма 4
Повышение качества управления муниципальным имуществом и земельными участками на территории МО «Бичурский район»
всего
0
446,1
536,3
816,6
953,2
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
РБ
0
446,1
0
400
500
0
0
0
0
0
МБ
0
0
536,3
416,6
453,2
0
0
0
0
0
ВИ
0
446,1
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 1
Комплекс мероприятий,
направленных на
реализацию государственной
политики в области
земельных отношений :
всего
0
0
236,6
551,3
828,2
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
РБ
0
446,1
0
400
500
0
0
0
0
0
МБ
0
0
236,6
151,3
328,2
0
0
0
0
0
ВИ
0
446,1
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 1.1
подготовка проектов межевания и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков
всего
0
0
208
50
239
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
РБ
0
446,1
0
0
0
0
0
0
0
0
МБ
0
0
208
50
239
0
0
0
0
0
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 1.2
проведение землеустроительных работ по описанию местоположения границ населенных пунктов на территории Республики Бурятия
всего
0
0
0
0
15,2
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
МБ
0
0
0
0
15,2
0
0
0
0
0
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 1.3
подготовка проекта межевания и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, выделяемых в счет земельных долей
всего
0
0
0
435,3
500
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
РБ
0
0
0
400
500
0
0
0
0
0
МБ
0
0
0
35,30
0
0
0
0
0
0
МО-СП
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 1.4
оценка рыночной стоимости земельных участков
всего
0
0
28,6
66
74
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
МБ
0
0
28,6
66
74
0
0
0
0
0
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 2
Комплекс мероприятий,
направленных на обеспечение
сохранности муниципального
имущества:
всего
0
0
299,7
265,3
125
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
МБ
0
0
299,7
265,3
125
0
0
0
0
0
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 2.1
паспортизация и регистрация имущества
всего
0
0
132
154,8
45
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
МБ
0
0
132
154,8
45
0
0
0
0
0
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 2.2
оценка рыночной стоимости имущества
всего
0
0
167,7
110,5
80
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
МБ
0
0
167,7
110,5
80
0
0
0
0
0
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 3
Приведение в соответствие с действующим законодательством положения «О ведении реестра объектов муници-пальной собственности»
всего
Без финансирования
ФБ
РБ
МБ
ВИ
Мероприятие 4
Проведение инвентаризации действующего реестра муниципальной собственности на предмет актуального отражения существующих объектов муниципальной собственности
всего
Без финансирования
ФБ
РБ
МБ
ВИ
Мероприятие 5
Приведение действующего реестра муниципальной собственности в соответствие с положением «О ведении реестра объектов муниципальной собственности»
всего
Без финансирования
ФБ
РБ
МБ
ВИ
1
5.Описание мер правового регулирования Программы
Совершенствование нормативной правовой базы МО «Бичурский район» является важнейшим условием обеспечения реализации программных мероприятий.
В рамках Муниципальной программы предусматривается совершенствование нормативной правовой базы с учетом изменений федерального законодательства, законодательства Республики Бурятия, нормативно-правовой базы МО «Бичурский район». Основными направлениями совершенствования нормативной правовой базы МО «Бичурский район» будут являться: стимулирование инвестиционной деятельности; рост экономического потенциала; совершенствование системы стратегического планирования.
Таблица 5
Программные документы МО «Бичурский район»
№
Наименование
правового акта
Основные положения
Ответствен-
ные
исполнители
Ожидаемые
сроки
принятия
1
Постановление МКУ Администрации
МО «Бичурский район» «О Плане действий МКУ Администрация муниципального образования «Бичурский район» на очередной финансовый год»
Перечень
мероприятий
программы на
очередной
финансовый год
Комитет
экономического
развития МКУ Администрация муниципального образования «Бичурский район» , структурные подразделения МКУ Администрация муниципального образования «Бичурский район»
Ежегодно
до 30
декабря
2
Постановление МКУ Администрации
МО «Бичурский район» Об индикативном плане МКУ Администрация
МО «Бичурский район» на очередной финансовый год»
Индикативные показатели социально-экономического развития на очередной финансовый год
Комитет
экономического
развития МКУ Администрация муниципального образования «Бичурский район», структурные подразделения МКУ Администрация муниципального образования «Бичурский район»
Ежегодно
до 1 марта
Кроме того, будет проводиться работа по нормативно-правовому оформлению новых для района механизмов привлечения инвестиций: муниципально-частного партнерства, формированию инвестиционных площадок на территории Бичурского района.
Формирование нормативной правовой базы района в сфере развития механизмов муниципально-частного партнерства направлено на создание условий для привлечения частных инвестиций на реализацию общественно значимых проектов в сферах образования, науки, здравоохранения, социального обслуживания населения, физической культуры, спорта, культуры, туризма, транспортной, инженерной инфраструктуры, инфраструктуры связи и телекоммуникаций, что позволит экономить бюджетные средства, разделить ответственность между государством и бизнесом за функционирование объектов, обеспечить внедрение передовых технологий в развитие инфраструктуры, повысить эффективность использования муниципального имущества.
Оптимизация и упрощение процедур получения муниципальной поддержки, снижение административных барьеров при ее получении, повышение эффективности муниципальной поддержки будет достигаться за счет совершенствования нормативных правовых актов МО «Бичурский район», регламентирующих процесс предоставления различных форм муниципальной поддержки.
6.Срок реализации Программы
Реализация муниципальной программы «Экономическое развитие муниципального образования «Бичурский район» на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года» предусмотрена на период 2015 -2024 года.
Таблица 6
Перечень подпрограмм и основных мероприятий Программы
№
п/п
Наименование подпрограмм (мероприятий)
Срок реализации
Ожидаемые результаты
1
Подпрограмма 1. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в МО «Бичурский район (приложение №1)
1.1.
Организационные и финансовые меры по снижению административных барьеров, муниципальной поддержке и продвижению муниципальных проектов
2015-2024
Привлечение инвестиционных ресурсов в экономику МО «Бичурский район». Снижение административных барьеров при ведении инвестиционной деятельности
1.2.
Модернизация действующих предприятий
2015-2024
В результате реализации инвестиционных проектов в районе будет создано 100 рабочих мест, ежегодные платежи в бюджет МО 2,0 млн.руб.
1.3.
Развитие муниципально-частного партнёрства в социальной сфере и коммунальном хозяйстве
2015-2024
Строительство на принципах МЧП объектов инфраструктуры, социальных объектов
1.4.
Реализация перспективных инвестиционных проектов и создание инженерной и транспортной инфраструктуры для их реализации
2015-2024
Строительство за счёт средств ФБ, РБ объектов инженерной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов в МО «Бичурский район».
2.
Подпрограмма 2. Содействие занятости населения(приложение №2)
2.1.
Организация проведения оплачиваемых общественных работ для безработных граждан.
2015-2024
Минимизация уровней общей регистрируемой безработицы
2.1.1
Организация оплачиваемых общественных работ, направленных на снижение неформальной занятости
2018-2024
2.1.2
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы и безработных в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые
2018-2024
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе создание условий для организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан
2015-2024
Стимулирование муниципальных образований сельских поселений в части проведения мероприятий по организации оплачиваемых общественных работ
2015-2018
2.2.
Мониторинг состояния и разработки прогнозных оценок рынка труда
2015-2024
Информационно-аналитическое обеспечение принятия управленческих решений
3
Подпрограмма 3. Улучшение условий и охраны труда(приложение №3)
3.1.
Организация проведения обучающих курсов, конкурсов по вопросам организации охраны труда работников в предприятиях и организациях района и изготовление наглядного материала по вопросам охраны труда.
2015-2024
Обеспечение благоприятных условий труда работников
организаций, расположенных на территории МО «Бичурский район»
3.2.
Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ)
2015-2024
Улучшение условий труда, снижение рисков несчастных случаев на производстве.
4
Подпрограмма 4 Повышение качества управления муниципальным имуществом и земельными участками на территории МО «Бичурский район» (приложение №4)
4.1.
Комплекс мероприятий,
направленных на
реализацию государственной
политики в области
земельных отношений
2015-2019
Доля
оформленных прав
муниципальной
собственности на
объекты недвижимости
от общего количества
объектов, учтенных в
реестре
муниципальной
собственности
4.1.1
подготовка проектов межевания и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков
4.1.2
проведение землеустроительных работ по описанию местоположения границ населенных пунктов на территории Республики Бурятия;
4.1.3
подготовка проекта межевания и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, выделяемых в счет земельных долей
4.1.4
оценка рыночной стоимости земельных участков.
4.2.
Комплекс мероприятий,
направленных на обеспечение
сохранности муниципального
имущества:
2015-2019
Повышение доходности
от использования
имущества МО «Бичурский район»
4.2.1
паспортизация и регистрация имущества
4.2.2
оценка рыночной стоимости имущества
4.3.
Приведение в соответствие с действующим законодательством положения «О ведении реестра объектов муниципальной собственности»
2017-2018
Организация должного контроля за муниципальной собственностью, обеспечение последовательных действий отражения в реестре объектов муниципальной собственности
4.4.
Проведение инвентаризации действующего реестра муниципальной собственности на предмет актуального отражения объектов муниципальной собственности
2017
Организация должного контроля за муниципальной собственностью
4.5.
Приведение действующего реестра муниципальной собственности в соответствие с положением «О ведении реестра объектов муниципальной собственности»
2018-2019
Организация должного контроля за муниципальной собственностью, повышение доходности
от использования
имущества МО «Бичурский район»
Подпрограммы представлены в приложениях №№ 1 - 4 к муниципальной программе.
8. Оценка эффективности Программы
1. Эффективность реализации муниципальной программы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, указанных в таблице 3, исходя из соответствия фактических значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями.
2. Оценка эффективности реализации муниципальной программы по целям (задачам) настоящей муниципальной программы определяется по формуле:
Tfi
Ei = --- x 100,%, где:
TNi
Ei - эффективность реализации i-го целевого индикатора (показателя результатов муниципальной программы (процентов);
Tfi - фактический показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели муниципальной программы;
TNi - целевой показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели, предусмотренный муниципальной программой.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы определяется по формуле:
n
SUM Ei
i=1
E = ------: 100, где:
n
E - эффективность реализации муниципальной программы (коэффициентов);
n - количество показателей (индикаторов) муниципальной программы.
При достижении значения i-го целевого индикатора ниже 100%, имеющего положительную качественную характеристику выполнения индикатора, коэффициент эффективности реализации муниципальной программы (Еi) рассчитывается, как разница между базовым процентом (100) и полученным значением, увеличенным на стопроцентное исполнение(100).
При достижении значения i-го целевого индикатора выше 100%, имеющего отрицательную качественную характеристику выполнения индикатора, коэффициент эффективности реализации муниципальной программы (Еi) рассчитывается, как разница между базовым процентом (100) и полученным приростом базового значения.
По итогам проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы дается качественная оценка эффективности реализации муниципальной программы:
Таблица 7
Качественная оценка эффективности реализации муниципальной программы
Наименование показателя
Значение
показателя
Качественная оценка
муниципальной программы
Эффективность реализации
муниципальной программы (Е)
Е ≥ 1,0
Высокоэффективный
0,7 ≤ Е ≤ 1,0
Уровень эффективности средний
0,5 ≤ Е ≤ 0,7
Уровень эффективности низкий
Е < 0,5
Неэффективные
Приложение № 1
к муниципальной программе
«Экономическое развитие МО «Бичурский район»
ПОДПРОГРАММА
«Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в МО «Бичурский район»
Паспорт подпрограммы
Наименование
подпрограммы
Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в МО «Бичурский район»
Ответственный
исполнитель подпрограммы
Комитет экономического развития МКУ Администрация МО «Бичурский район»
Соисполнители подпрограммы
Отдел развития АПК Администрация МО «Бичурский район»;
Сектор землепользования МКУ Администрация МО «Бичурский район»;
Сектор имущественных отношений МКУ Администрация МО «Бичурский район»;
Хозяйствующие субъекты МО «Бичурский район» (по
согласованию);
Микрокредитная компания Фонд поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия( по согласованию)
Цель и задачи
подпрограммы
Цель: Создание благоприятного инвестиционного климата в экономике Бичурского района
Задачи: Мобилизация внутренних инвестиционных ресурсов и увеличение притока внешних инвестиций в экономику района.
Целевые
индикаторы
подпрограммы
1. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением
бюджетных средств) в расчете на одного человека.
Сроки
реализации
подпрограммы
2015 - 2024 годы
Объемы финансовых средств
подпрограммы, тыс.руб.
Годы
Всего
ФБ
РБ
МБ
ВИ
2015
195180
0
0
0
195180
2016
161750
0
0
0
161750
2017
161427,4
0
0
0
161427,4
2018
188329,7
0
0
0
188329,7
2019
176961,5*
0
0
0
176961,5*
2020
82200*
0
0
0
82200*
2021
81600*
0
0
0
81600*
2022
84600*
0
0
0
84600*
2023
144200*
0*
0*
0*
144200*
2024
89600*
0*
0*
0*
89600*
Ожидаемые
результаты
реализации
подпрограммы
Достижение к 2024 году:
- объема инвестиций в основной капитал (за исключением
бюджетных средств) в расчете на одного человека до 3,9 тыс. рублей;
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы, анализ основных показателей подпрограммы
Одним из основных условий для обеспечения устойчивого роста экономики МО «Бичурский район» является привлечение инвестиций. Задача обеспечения инвестиционными ресурсами - одна из самых актуальных для экономики района. Общий объем инвестиций пока еще недостаточен для обеспечения инвестиционного спроса и активной модернизации производственного потенциала, а величина инвестиций в расчете на 1 жителя пока существенно отстает от среднереспубликанского уровня.
Основными причинами, ограничивающими инвестиционную активность в регионе, являются:
- территориальная удаленность от внутренних товарных, финансовых рынков;
- недостаток собственных средств у предприятий, обусловленный нестабильным финансовым состоянием организаций;
- ограниченные возможности организаций по привлечению кредитных ресурсов;
- высокий уровень энерготарифов;
- недостаточная обеспеченность инженерной и транспортной инфраструктурой, изношенность имеющихся инфраструктурных объектов;
- неразвитость финансового рынка;
- неразвитость инновационной инфраструктуры, отсутствие устойчивых связей между производственными предприятиями;
- моральный и физический износ действующих основных фондов;
- слабая исследованность рынков сбыта;
- экологические ограничения, связанные с наличием жестких требований в сфере экологической безопасности;
- относительно невысокий уровень доходов населения и т.д.
Динамика инвестиций в основной капитал в МО «Бичурский район» представлена в таблице 1.
Таблица 1
Динамика инвестиций в основной капитал
Показатели
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Инвестиции в основной капитал,
млн. руб.
930,6
574,5
815,6
340,4
410,8
402,6
Инвестиции в основной капитал, в % к пред. году
96
62
142
40
121
98
Инвестиции в основной капитал на 1 чел., тыс. руб.
36,8
23,3
33,4
14.5
17.3
17.2
За 2016 г. освоено инвестиций предприятиями всех форм 402,6тыс. руб., в том числе объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) 269,8 млн.рублей, бюджетные средства 132,8 млн.рублей.
В развитие промышленности направлено 26,6% инвестиций, в развитие сельскохозяйственного производства 7,0%, инфраструктуру и малое предпринимательство- 35,2% ,31,2% в социальную сферу.
В 2016 году продолжилась реализация инвестиционного проекта по освоению буроугольного месторождения в селе Окино-Ключи. Угольная отрасль инвестировала в основной капитал 98,4 млн. рублей, что в общем объеме составляет 24,4%.
Продолжается техническое перевооружение в сельском хозяйстве 28,3 млн. рублей привлечено средств сельскохозяйственными организациями района, на приобретение племенного скота и строительство откормочных площадок.
Сложившаяся динамика обусловлена рядом определенных факторов как в частном секторе, так и в сфере бюджетных инвестиций, в частности, завершением инвестиционной фазы ряда крупных инвестиционных проектов, трудностями с привлечением кредитных ресурсов, ростом цен на сырье и материалы, экологическими ограничениями, недостаточным объемом бюджетных средств, направляемых на строительство инфраструктуры для инвесторов, замедляющим темпы частного инвестирования в рамках муниципально-частного партнерства.
В то же время существуют значительные резервы для более полного использования инвестиционного потенциала района. Для эффективного привлечения инвестиционных ресурсов району необходимо осуществить мероприятия по улучшению обеспеченности инженерной и транспортной инфраструктурой, проводить последовательную работу по увеличению уровня доходов населения и уровня развития производственной базы. Важнейшим фактором привлечения инвестиций в экономику района является повышение доступности финансовых ресурсов. Одним из основных направлений перспективного развития является создание инновационной инфраструктуры, обеспечивающей развитие и коммерциализацию новых технологий в тех секторах, где район имеет достаточный научно-технический и конверсионный потенциал.
МО «Бичурский район» обладает рядом конкурентных преимуществ, которые создают предпосылки для привлечения инвестиций и успешного поступательного развития. Основными из них являются: значительные запасы и широкий спектр природных ресурсов; высокий туристско-рекреационный потенциал; политическая и социальная стабильность; квалифицированные трудовые ресурсы; эффективно действующая инфраструктура поддержки предпринимательства.
Начиная с 2014 года Администрацией МО «Бичурский район» утверждена Дорожная карта по внедрению инвестиционного климата в МО «Бичурский район», реализация которой завершена в 2016 году. Посредством Дорожной карты сформирована нормативно-правовая база, созданы определенные условия для инвесторов, желающих осуществлять свою деятельность в МО «Бичурский район».
Для координации инвестиционной деятельности в районе создан Совет при Главе муниципального образования «Бичурский район» по улучшению инвестиционного климата, создана экспертная группа, утверждены План мероприятий по улучшению инвестиционного климата, в который вносятся соответствующие корректировки, регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна», утверждены муниципальные программы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг в сфере ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности на 2016-2020 годы на территории МО «Бичурский район», «Продвижение позитивного имиджа муниципального образования «Бичурский район» как инвестиционно-привлекательной территории на 2016 – 2018 годы», Постановлением Администрации МО «Бичурский район» от 25.08.2016г. №22 утверждена Инвестиционной стратегии МО «Бичурский район» на период до 2020 года».
В части развития конкуренции на территории Бичурского района распоряжением Администрации МО «Бичурский район» утвержден Стандарт развития конкуренции на 2016-2017годы. В целях реализации данного Стандарта утверждены план приоритетных и социально-значимых рынков для содействия развитию конкуренции в Бичурском районе, план мероприятий, показатели оценки развития конкуренции.
Работа органов местного самоуправления МО «Бичурский район» по созданию благоприятного инвестиционного климата нацелена на последовательную реализацию инвестиционных возможностей и конкурентных преимуществ Бичурского района на основе выбранной стратегии и приоритетов социально-экономического развития района.
2. Основные цели и задачи подпрограммы
Целью реализации подпрограммы является создание благоприятного инвестиционного климата в экономике МО «Бичурский район».
Достижение этой цели обеспечивается за счет решения задачи подпрограммы по мобилизации внутренних инвестиционных ресурсов и увеличение притока внешних инвестиций в экономику МО «Бичурский район» посредством предусмотренных основных мероприятий:
1. Организационные и финансовые меры по снижению административных барьеров, государственной поддержке, продвижению инвестиционных проектов.
2. Модернизация действующих предприятий.
3. Развитие муниципально-частного партнерства в социальной сфере и коммунальном хозяйстве.
4. Реализация перспективных инвестиционных проектов и создание инженерной и транспортной инфраструктуры для их реализации.
По итогам реализации подпрограммы будут достигнуты следующие результаты:
- возрастет объем инвестиций в экономику МО «Бичурский район»;
- повышение уровня жизни населения.
3. Целевые индикаторы подпрограммы и их значения
Таблица 2
1
№
Наименование цели (задачи)
Показатель
(индикатор, наименование)
Ед. изм.
Прогнозный период
Источник определения индикатора(порядок расчета)
2015
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Подпрограмма 1 Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в МО «Бичурский район
1
Цель: Создание благоприятного инвестиционного климата в экономике Бичурского района
Задачи: Мобилизация внутренних инвестиционных ресурсов и увеличение притока внешних инвестиций в экономику района;
Целевой индикатор 1
объем инвестиций в основной капитал (за исключением
бюджетных средств) в расчете на одного человека
т.руб
17,3
Данные муниципальной статистики, данные Бурятстата о численности населения за отчетный период
50,2
14,6
17,2
13,5
13
3,7
6,3
3,9
Данные муниципальной статистики, данные Бурятстата о численности населения за отчетный период
1
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет всех источников финансирования
Таблица 3
Статус
Наименование
источник
Оценка расходов, тыс.руб.
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
0*П0*одпрограмма 1
Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в МО «Бичурский район
всего
195180,0
161750
161840
188329,7
176961,5*
82200*
81600*
84600*
144200*
89600*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
МБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
ВИ
195180,0
161750
161840
188329,7
176961,5*
82200*
81600*
84600*
144200*
89600*
Мероприятие 1
Организационные и финансовые меры по снижению административных барьеров, муниципальной поддержке и продвижению муниципальных проектов
всего
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
МБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
Мероприятие 2
Модернизация действующих предприятий
всего
195180,0
161750
161840
188329,7
176961,5*
82200*
81600*
84600*
144200*
89600*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
МБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
ВИ
195180,0
161750
161840
188329,7
176961,5*
82200*
81600*
84600*
144200*
89600*
Мероприятие 3
Развитие муниципально-частного партнёрства в социальной сфере и коммунальном хозяйстве
всего
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
МБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
Мероприятие 4
Реализация перспективных инвестиционных проектов и создание инженерной и транспортной инфраструктуры для их реализации
всего
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
МБ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
0*
1
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Таблица 4
№
п/п
Наименование подпрограмм (мероприятий)
Срок реализации
Ожидаемые результаты
1
Подпрограмма 1. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в МО «Бичурский район (приложение №1)
1.1.
Организационные и финансовые меры по снижению административных барьеров, муниципальной поддержке и продвижению муниципальных проектов
2015-2024
Привлечение инвестиционных ресурсов в экономику МО «Бичурский район». Снижение административных барьеров при ведении инвестиционной деятельности
1.2.
Модернизация действующих предприятий
2015-2024
В результате реализации инвестиционных проектов в районе будет создано 100 рабочих мест, ежегодные платежи в бюджет МО 2,0 млн.руб.
1.3.
Развитие муниципально-частного партнёрства в социальной сфере и коммунальном хозяйстве
2015-2024
Строительство на принципах МЧП объектов инфраструктуры, социальных объектов
1.4.
Реализация перспективных инвестиционных проектов и создание инженерной и транспортной инфраструктуры для их реализации
2015-2024
Строительство за счёт средств ФБ, РБ объектов инженерной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов в МО «Бичурский район».
Приложение № 2
к муниципальной программе
«Экономическое развитие МО «Бичурский район»
ПОДПРОГРАММА
«СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ»
Паспорт подпрограммы
Наименование
подпрограммы
Содействия занятости населения
Ответственный
исполнитель подпрограммы
ГКУ Центр занятости населения по Бичурскому району
Соисполнители
подпрограммы
Комитет экономического развития МКУ Администрация МО «Бичурский район»
МУ финансовое управление МКУАдминистрация МО «Бичурский район»
МО- сельские поселения
Цель и задача подпрограммы
Цель: Предотвращение роста напряженности на рынке труда
Задача: Повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан.
Целевые
индикаторы
подпрограммы
1. Количество созданных рабочих мест, ед..
2. Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, %.
Сроки реализации
подпрограммы
2015 - 2024 г.
Объемы
финансовых средств
подпрограммы, тыс.руб.
Всего
ФБ
РБ
МБ
ВИ
2015
221
0
0
221
0
2016
139,5
0
0
139,5
0
2017
117,6
0
0
117,6
0
2018
1707,4
0
660
1047,4
0
2019
266,9
0
45
221,9
0
2020
250
0
0
250
0
2021
0
0
0
0
0
2022
0
0
0
0
0
2023
0*
0*
0*
0*
0*
2024
0*
0*
0*
0*
0*
Ожидаемые результаты
реализации подпрограммы
Достижение к 2024 году:
развития трудовой мобильности населения;
усиления адресности и повышение уровня социальной
поддержки, предоставляемой безработным гражданам;
создание рабочих мест.
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы, анализ основных показателей подпрограммы
В 2010 и 2011 годах государственная политика в области содействия занятости реализовывалась в рамках постоянно действующих программ содействия занятости населения (далее - мероприятия активной политики занятости), а также дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда .
Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в 2016 году стали 384 человека (в 2015 году - 352человека), из которых 384 человека (в 2015году - 352 человека) обратились за содействием в поиске подходящей работы. При содействии органов службы занятости трудоустроено 239 человек (в 2015 году – 197 человек), или 62,2% от общей численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (в 2015 году – 56%).
В 2016 году государственные услуги в области содействия занятости получили:
по организации профессиональной ориентации – 350 граждан;
по профессиональному обучению – 54 безработных граждан;
по социальной адаптации на рынке труда – 25 безработных граждан;
по психологической поддержке – 26 безработных граждан;
по содействию самозанятости - 35 безработных граждан.
К оплачиваемым общественным работам приступили 57 безработных граждан.
В 2016 году на временные работы было трудоустроено 119 несовершеннолетних гражданина в возрасте от 14 до 18 лет (в 2015 году - 120).
Численность зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан за аналогичные периоды снизилась с 807 человек в 2011 году до 384человека (на 52%) в 2016 году, а уровень регистрируемой безработицы - с 1,2% до 0,6% от численности экономически активного населения соответственно.
Вместе с тем МО «Бичурский район» по-прежнему относится к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда .
Следует отметить, что, несмотря на наличие позитивных тенденций на рынке труда, около 24% от общей численности безработных граждан не могут найти работу в течение 12 и более месяцев. Одной из причин наличия длительной безработицы является изменение структуры спроса на рынке труда.
Одновременно на рынке труда существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными.
Одной из причин сохранения локализации рынка труда является низкая территориальная мобильность граждан, препятствующая эффективному использованию собственных трудовых ресурсов.
Существует большой разрыв между данными по безработице, определяемыми в соответствии с методологией МОТ по результатам выборочного обследования населения по проблемам занятости (общая безработица) и административными данными, формируемыми органами службы занятости (регистрируемая безработица).
В течение 2015 - 2020 годов в районе прогнозируется устойчивая тенденция сокращения численности населения трудоспособного возраста, что приведет к сокращению предложения трудовых ресурсов.
2. Основные цели и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы - предотвращение роста напряженности на рынке труда.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующей задачи подпрограммы-повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан.
Для решения данной задачи предусмотрены основные мероприятия:
- организация проведения оплачиваемых общественных работ для безработных граждан;
-мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда.
3. Целевые индикаторы подпрограммы и их значения
Таблица 1
1
№
Наименование цели (задачи)
Показатель
(индикатор, наименование)
Ед. изм.
Прогнозный период
Источник определения индикатора(порядок расчета)
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Подпрограмма 2 Содействие занятости населения
2
Цель: Предотвращение роста напряженности на рынке труда
Задача: Повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан
Целевой индикатор 1
Количество созданных рабочих мест
ед.
-
-
-
-
132
78
100
120
135
147
Данные муниципальной статистики за отчетный период.
Целевой индикатор 2
Удельный вес
трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости
%
54,8
62,2
66,2
66
68
68
68
68
68
68
Информация ГКУ «Центр занятости населения Бичурского района» за отчетный период.
Целевой индикатор 4
количество заключенных трудовых договоров гражданско-правового характера на выполнение общественных работ
ед.
-
-
152
505
-
-
-
-
-
-
Данные муниципальной статистики за отчетный период
1
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет всех источников финансирования
Таблица 2
Статус
Наименование
Источник
Оценка расходов, тыс.руб.
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Подпрограмма 2
Содействие занятости населения
всего
221,0
139,5
117,6
1707,4
266,9
250
0
0
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
РБ
0
0
0
660
45
0
0
0
0*
0*
МБ
221
139,5
117,6
1047,4
221,9
250
0
0
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
Мероприятие 1
Организация проведения оплачиваемых общественных работ для неработающих и безработных граждан.
Всего
0
0
117,6
1707,4
266,9
250
0
0
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
РБ
0
0
0
660
45
0
0
0
0*
0*
МБ
0
0
117,6
1047,4
221,9
250
0
0
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
Мероприятие 1.1
Организация оплачиваемых общественных работ, направленных на снижение неформальной занятости
Всего
0
0
0
115,10
0
0
0
0
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
МБ
0
0
0
115,10
0
0
0
0
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
Мероприятие 1.2
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы и безработных в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые
Всего
0
0
0
0
17,3
0
0
0
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
МБ
0
0
0
0
17,3
0
0
0
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
Мероприятие 1.3
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе создание условий для организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан
всего
221
139,5
117,6
218,6
249,6
250
0
0
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
РБ
0
0
0
0
45
0
0
0
0*
0*
МБ
221
139,5
117,6
218,6
204,6
250
0
0
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
Мероприятие 1.4
Стимулирование муниципальных образований сельских поселений в части проведения мероприятий по организации оплачиваемых общественных работ
всего
0
0
0
1373,7
0
0
0
0
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
РБ
0
0
0
660
0
0
0
0
0*
0*
МБ
0
0
0
713,7
0
0
0
0
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
Мероприятие 2
Мониторинг состояния и разработки прогнозных оценок рынка труда
всего
Без финансирования
ФБ
РБ
МБ
ВИ
1
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Таблица 3
№
п/п
Наименование подпрограмм (мероприятий)
Срок реализации
Ожидаемые результаты
2.
Подпрограмма 2. Содействие занятости населения(приложение № 2)
2.1.
Организация проведения оплачиваемых общественных работ для неработающих и безработных граждан.
2015-2024
Минимизация уровней общей регистрируемой безработицы
2.1.1
Организация оплачиваемых общественных работ, направленных на снижение неформальной занятости
2015-2024
2.1.2
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы и безработных в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые
2015-2024
2.1.3
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе создание условий для организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан
2015-2024
2.1.4
Стимулирование муниципальных образований сельских поселений в части проведения мероприятий по организации оплачиваемых общественных работ
2015-2018
2.2.
Мониторинг состояния и разработки прогнозных оценок рынка труда
2015-2024
Информационно-аналитическое обеспечение принятия управленческих решений
1
Приложение № 3
к муниципальной программе
«Экономическое развитие МО «Бичурский район»
ПОДПРОГРАММА
«УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА»
Паспорт подпрограммы
Наименование
подпрограммы
Улучшение условий и охраны труда
Ответственный
исполнитель
Комитет экономического развития МКУ Администрация МО «Бичурский район»
Соисполнители
подпрограммы
МУ Районное управление образованием
МУ Управление культуры
По согласованию:
МО -сельские поселения;
отделение ФСС России по Республике Бурятия в Бичурском районе;
отделение Пенсионного фонда России по РБ по Бичурскому району;
работодатели района всех форм собственности (по согласованию);
объединение организаций профсоюзов;
организации, оказывающие услуги в сфере охраны труда (по
согласованию)
Цель и задача
подпрограммы
Цель: Улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории МО «Бичурский район». Задача: Повышение профессиональной грамотности по вопросам охраны труда работников организаций, расположенных на территории МО «Бичурский район»
Целевые
индикаторы
подпрограммы
Количество обученных работников по вопросам охраны труда, чел.
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (СОУТ), ед.
Сроки
реализации
подпрограммы
2015-2024 годы
Объемы
Финансовых средств
подпрограммы, тыс.руб.
Годы
Всего
ФБ
РБ
МБ
ВИ
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
2018
126
0
0
126
0
2019
7,5
0
0
7,5
0
2020
40
0
0
40
0*
2021
0*
0
0
0
0*
2022
0*
0
0
0
0*
2023
0*
0*
0*
0*
0*
2024
0*
0*
0*
0*
0*
Ожидаемые
результаты
подпрограммы
В результате реализации подпрограммы ожидается:
- своевременное обучение работников по вопросам охраны труда ;
-своевременное проведение СОУТ;
- снижение рисков несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
- снижение смертности среди трудоспособного населения от
предотвратимых причин;
- обеспечение благоприятных условий труда работников
организаций, расположенных на территории МО «Бичурский район».
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы, анализ основных показателей подпрограммы
Охрана труда как система обеспечения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности тесно связана с социально-экономическим положением организаций, в которых они трудятся, современным состоянием экономики, окружающей среды, основных фондов, уровнем лечебно-профилактического обслуживания, обеспечения средствами индивидуальной и коллективной защиты работающих, с качеством образования и обучения, научным и техническим потенциалом.
Расходы ГУ-региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия в Бичурском районе на выплату обеспечения по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями в период 2011- 2016 годов составили 660,1 тыс. рублей, финансирование предупредительных мер в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями 1531,6 тыс.руб.
По данным ГУ-региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия в Бичурском районе, потери рабочего времени из-за временной нетрудоспособности по причине производственного травматизма в 2011 - 2016 годах составили 1652 дней.
Наряду с экономическими потерями, связанными с условиями труда, производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью, район несет большие социальные издержки.
Следует отметить, несмотря на то, что в последние четыре года уровень смертности в Бичурском районе сократился, его показатель остается на высоком уровне.
Среди причин смерти по-прежнему второе место занимает смертность населения от несчастных случаев, отравлений, травм.
Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет уровень производственного травматизма, то есть численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих в МО «Бичурский район» характеризуется следующими данными.
Таблица 1
Уровень производственного травматизма (в расчете на 1 тыс.
работающих) в 2011-2016 годах (по данным Бурстата)
Территория
Годы
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Республика Бурятия
2,1
2,2
2,0
1,6
1,7
1,6
МО «Бичурский район»
2,6
3,2
2,0
0
0
0
Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Бичурском районе показывает, что основной причиной их возникновения является неудовлетворительная организация производства работ.
Вредные производственные факторы условий труда являются причиной профессиональных заболеваний, а также могут способствовать развитию и прогрессированию общих заболеваний, которые в значительной степени угрожают здоровью работающих.
Выявляемость профессиональных заболеваний происходит на поздних стадиях развития заболеваний, что в 50 процентах случаев приводит к утрате трудоспособности и инвалидности работников.
Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы в МО «Бичурский район» с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Республике Бурятия, Стратегии социально-экономического развития МО «Бичурский район» на период до 2020 года является социальная значимость данной проблемы в части повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения МО «Бичурский район».
В соответствии с вышеназванной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности в улучшении здоровья и сокращении смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.
2. Основные цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории МО «Бичурский район».
Основной задачей подпрограммы является повышение квалификации работников по вопросам организации охраны труда в предприятиях и организациях района.
Результатом реализации подпрограммы станет:
-снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
-снижение смертности среди трудоспособного населения от предотвратимых причин;
-обеспечение благоприятных условий труда работников организаций, расположенных на территории МО «Бичурский район».
1
3. Целевые индикаторы подпрограммы и их значения
Таблица 2
№
Наименование цели (задачи)
Показатель
(индикатор, наименование)
Ед. изм.
Прогнозный период
Источник определения индикатора(порядок расчета)
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Подпрограмма 3 Улучшение условий и охраны труда
3
Цель: Улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории МО «Бичурский район»
Задача: Повышение квалификации работников по вопросам организации охраны труда в предприятиях и организациях района.
Целевой индикатор 1
количество обученных работников по вопросам охраны труда
чел.
42
88
-
33
128
27
43
-
-
-
Ежегодная сводная информация муниципальной статистики в разрезе структурных подразделений, предприятий и организаций
Целевой индикатор 2
количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (СОУТ)
ед.
-
-
-
419
118
376
15
-
-
-
Ежегодная сводная информация в разрезе структурных подразделений, предприятий и организаций о проведенной СОУТ с учетом установленной кратности проведения данной оценки.
1
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет источников финансирования
Таблица 3
Статус
Наименование
Источник
Оценка расходов, тыс.руб.
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Подпрограмма 3
Улучшение условий и охраны труда
всего
0
0
0
126
7,5
40
0
0
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
МБ
0
0
0
126
7,5
40
0
0
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
Мероприятие 1
Организация проведения обучающих курсов, конкурсов по вопросам организации охраны труда работников в предприятиях и организациях района и изготовление наглядного материала по вопросам охраны труда.
Всего
0
0
0
0
7,5
0
0
0
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
МБ
0
0
0
0
7,5
10
0
0
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
Мероприятие 2
Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ)
Всего
0
0
0
126
0
30
0
0
0*
0*
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
МБ
0
0
0
126
0
30
0
0
0*
0*
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0*
0*
1
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Таблица 4
№
п/п
Наименование подпрограмм (мероприятий)
Срок реализации
Ожидаемые результаты
3
Подпрограмма 3. Улучшение условий и охраны труда (приложение №3)
3.1.
Организация проведения обучающих курсов, конкурсов по вопросам организации охраны труда работников в предприятиях и организациях района и изготовление наглядного материала по вопросам охраны труда.
2015-2024
Обеспечение благоприятных условий труда работников
организаций, расположенных на территории МО «Бичурский район»
3.2.
Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ)
2015-2024
Улучшение условий труда, снижение рисков несчастных случаев на производстве
1
Приложение № 4
к муниципальной программе
«Экономическое развитие МО «Бичурский район»
ПОДПРОГРАММА
«ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ И ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БИЧУРСКИЙ РАЙОН»
Паспорт подпрограммы
Наименование
подпрограммы
Повышение качества управления муниципальным имуществом и земельными участками на территории Муниципального образования «Бичурский район»
Ответственный
исполнитель подпрограммы
Сектор землепользования МКУ Администрация МО «Бичурский район»
Сектор имущественных отношений МКУ Администрация МО «Бичурский район»
Соисполнители подпрограммы
Министерство имущественных отношений РБ (по согласованию)
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ (по согласованию)
Цель и задачи
подпрограммы
Цель:
Повышение эффективности использования муниципального имущества и земель МО «Бичурский район».
Задачи :
-координация деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам;
-полноценное и достоверное формирование реестра муниципального имущества;
-увеличение доходности от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Целевые
индикаторы
подпрограммы
Объем доходов от использования муниципального имущества (продажа, аренда, приватизация муниципальной
собственности ), тыс.руб.
Доля оформленных прав муниципальной
собственности на объекты недвижимости от общего количества объектов, учтенных в реестре муниципальной собственности,%
Площадь земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, га
Количество судебных исков(при наличии просроченной дебиторской задолженности не менее 1 (одного) года по аренде и продаже имущества, находящегося в муниципальной собственности),ед.
Количество проведенных инвентаризаций объектов и документальных проверок в муниципальных учреждениях, ед.
Сроки
реализации
2015- 2019 гг.
Объемы финансовых средств
подпрограммы, тыс.руб.
Годы
Всего
ФБ
РБ
МБ
ВИ
2015
0
0
0
0
0
2016
446,1
0
0
446,1
0
2017
536,3
0
0
536,3
0
2018
816,6
0
400
416,6
0
2019
953,2
0
500
453,2
0
2020
0
0
0
0
0
2021
0
0
0
0
0
2022
0
0
0
0
0
2023
0*
0*
0*
0*
0*
2024
0*
0*
0*
0*
0*
Ожидаемые
результаты
реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит повысить
эффективность использования муниципального имущества
МО «Бичурский район», организовать должный контроль за использованием и сохранностью муниципального имущества
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы, анализ основных показателей подпрограммы
Уровень развития имущественных отношений во многом определяет степень устойчивости экономики Бичурского района и возможность ее стабильного развития в рыночных условиях. Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Муниципального образования «Бичурский район», и земельными участками, находящимися на территории района Бичурского района, является важной стратегической целью проведения политики МКУ Администрация муниципального образования «Бичурский район» в сфере имущественно-земельных отношений для обеспечения устойчивого социально-экономического развития.
В сфере земельных отношений Администрациями МО «Бичурский район», муниципальными образованиями сельскими поселениями выносятся постановления об изменении (уточнении) разрешенного использования, об уточнении категории земельных участков.
На постоянной основе проводится разъяснительная работа о возможности государственной регистрации в упрощенном порядке прав на недвижимое имущество. По итогам 2016 года зарегистрировано в упрощенном порядке 433 земельных участка, в том числе при непосредственном содействии глав 261 земельный участок.
Ежегодно совместно с главами муниципальный образований сельских поселений производится расчет налогового потенциала .
За 2016 год выделено земельных участков для сельскохозяйственного использования (введено в хозяйственный оборот) 2417,2 га земли.
По состоянию на 1 января 2017 года, начиная с 2009 года, администрацией района предоставлено бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства 578 земельных участков.
В целях предоставления земельных участков для многодетных семей сформировано 15 земельных участков на территории Бичурского района.
Кроме того, проводится работа по выделу земельных долей. В 2016 году с нарастающим итогом выделено собственниками земельных долей 1827 долей.
В 2016 году поставлено на кадастровый учет 1055 земельных участков.
За 2016 год, в соответствии с поданными публикациями в списки невостребованных земельных долей, включены дольщики с совокупной площадью 62205, га, из них по 1547 дольщикам вынесены решения судов на общую площадь 21296,2. Площадь земельных участков выделенных в счет земельных долей находящиеся в собственности муниципальных образований составляет 5458,28 га.
Политика администрации МО «Бичурский район» в сфере имущественных и земельных отношений в 2016 году была направлена на повышение эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью с целью увеличения доходов местного бюджета. В связи с этим одним из приоритетных направлений деятельности Администрации МО «Бичурский район» должно быть и является вовлечение в экономический оборот имущества муниципального образования «Бичурский район». Так, по состоянию на 01.12.2016 г. действует 45 договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности района, общей площадью 642,9 га. Всего площадь земель сельскохозяйственного назначения в МО «Бичурский район», по данным Управления Росреестра по Республике Бурятия составляет 146704 га, в том числе площадь сельскохозяйственных угодий (пашня, сенокосы, пастбища, залежь, многолетние насаждения) – 131281 га;б) другие земли (болота, кустарники, пески, дороги, нарушенные земли) – 7238 га.
В собственности граждан находится 80962 га (КФХ, полевые участки, долевые земли и др.), в собственности юридических лиц 3102 га, в государственной и муниципальной собственности 26749 га. В фонде перераспределения земель находится 22715 га. Из них: 22715 га в муниципальной и государственной собственности до разграничения.
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения, находящаяся в общей долевой собственности граждан составляет 62979 га. Предполагаемое количество невостребованных земельных долей составляет 4319 земельных долей на площади 51376 га. В 2016 году проведена работа на подготовку проекта межевания и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в собственности МО-СП «Окино-Ключесвкое». По результатам проведенного запроса котировок заключен муниципальный контракт с ООО «Байкалтехинвентаризация» на сумму 138 тыс.руб. На сумму полученной экономии в размере 112 тыс.руб. заключены договоры с ИП Цырендоржиева Э.В. на проведение дополнительных работ по выделению земельных долей в количестве 374 га.
На основании положения о приватизации (продаже) муниципального имущества муниципального образования «Бичурский район» и в целях увеличения доходов бюджета Муниципального образования «Бичурский район», вовлечение в гражданский оборот максимального количества объектов муниципальной собственности, привлечения инвестиций отчуждались объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности.
В течении 2016г целенаправленная работа проводилась по приему имущества на безвозмездной основе в муниципальную собственность из собственности Республики Бурятия.
Не менее важной является работа в сфере договорных отношений, заключаются договоры аренды муниципального недвижимого имущества, проводится анализ и контроль за законностью оформления и реализацией договоров, производится расчет арендной платы.
Проводится работа с арендаторами по недопущению образования задолженности по аренде..
На 01.01.2017г. действует 35 договоров аренды муниципального недвижимого имущества, из них: в 2016 г. с государственными структурами заключено 11договоров, сроком на 11 мес., по результатам аукционов было заключено – 3 договора аренды муниципального недвижимого имущества, 2 договора сроком на 3 года, 1 договор на 5 месяцев, всего в 2016г. передано в аренду 795,7 кв.м. площадей, одно сооружение дорожного транспорта- 5048 м.
Всего в арендных отношениях задействовано 813,6 кв.м., Передано в аренду для организации энергоснабжения населения - 5,57 км. объектов электросетевого хозяйства, кроме того с 2015г. действуют концессионные соглашения на объекты ЖКХ- котельные- 1 318,9 кв.м., водонапорные башни-40,3 кв.м. скважины-272,5 м, тепловые сети- 9 163 м.
По итогам 2016г. поступление в муниципальный бюджет доходов от использования муниципального имущества составило 7794,2 тыс. рублей, что составляет 181,6% к уровню 2015 года в том числе:
доходов от вовлечения имущества в арендные отношения в размере 2012,1 тыс. рублей или 93,7% к уровню 2015г.
доходов от продажи (приватизации)имущества в размере 5782,1 тыс. руб., что превышает уровень 2015г в 3,4 раза. Увеличение поступлений доходов произошло за счет приватизации объектов недвижимого имущества- трех помещений и здания с земельным участком находящихся в селе Бичура общей площадью 936,4 кв.м.
В сфере земельных и имущественных отношений на сегодняшний день существует ряд проблем:
- отсутствует или не завершена процедура государственной регистрации права оперативного управления на отдельные объекты недвижимости и права постоянного (бессрочного) пользования на отдельные земельные участки, соответственно и регистрации права собственности за муниципальными образованиями. Проще перечислить объекты, которые прошли государственную регистрацию, нежели перечислить объекты право собственности, на которое не зарегистрировано. На ход работы влияет, конечно, недостаточность финансовых средств на осуществление технической инвентаризации. Но необходимо отметить, что техническая инвентаризация и государственная регистрация прав важны, и целью регистрации прав, как раз и является учет, который должен быть полным, и именно учет всех средств влияет на эффективность в использовании муниципального имущества.
- наблюдается высокая степень износа муниципального имущества (недвижимого и движимого);
- приобретаемое имущество не закрепляется в оперативное управление.
С целью эффективного использования земельных ресурсов, в 2017-2018 годах район вплотную займётся муниципальным земельным контролем в связи с передачей полномочий с МО-СП на районный уровень.
Будут усилены организационно - контрольные и управленческие мероприятия по обеспечению поступлений в доходную часть бюджета средств от аренды муниципального имущества района и земельных участков, претензионная работа, муниципальный земельный контроль, ведение реестра объектов муниципальной собственности. Необходимо завершить работу по приведению нормативно – правовых актов, регулирующих сферу земельных и имущественных отношений в соответствие с законодательством.
В числе проблем, которые мешают эффективному использованию земельных участков, является только 40% земельных участков, занимаемых объектами муниципальной собственности, от общего количества зарегистрировано право муниципального образования. Трудности при оформлении прав возникают в основном из-за отсутствия средств для проведения кадастровых работ.
Решение следующих вопросов позволит наиболее эффективно использовать муниципальное имущество и земли Муниципального образования «Бичурский район»:
- необходимо предусмотреть денежные средства на обеспечение приватизации и проведение предпродажной подготовки объектов приватизации для реализации Прогнозного плана приватизации муниципального имущества Муниципального образования «Бичурский район»;
- завершить техническую паспортизацию, государственную регистрацию права муниципальной собственности Муниципального образования «Бичурский район» на объекты недвижимости, постановку на кадастровый учет и регистрацию права муниципальной собственности на земельные участки для определения достоверности и полноты информации об объектах муниципальной собственности Муниципального образования «Бичурский район»;
- провести оценку рыночной стоимости арендной платы за предоставление в аренду муниципального имущества в целях повышения поступления доходов в бюджет Муниципального образования «Бичурский район» следует;
- приобрести программное обеспечение для ведения реестра муниципального имущества Муниципального образования «Бичурский район».
2.Основные цели и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы - повышение эффективности использования муниципального имущества и земель МО «Бичурский район».
Для достижения поставленных целей и выполнения индикаторов определены основные задачи по развитию имущественных и земельных отношений в МО «Бичурский район»:
-координация деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам;
-полноценное и достоверное формирование реестра муниципального
имущества;
-увеличение доходности от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.
3. Целевые индикаторы подпрограммы и их значения
Таблица 1
№
Наименование цели (задачи)
Показатель
(индикатор, наименование)
Ед. изм.
Прогнозный период
Источник определения индикатора(порядок расчета)
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Подпрограмма 4 Повышение качества управления муниципальным имуществом и земельными участками на территории МО «Бичурский район»
4
Цель: Повышение эффективности использования муниципального имущества и земель Муниципального образования «Бичурский район».
Задачи:
-координация деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам;
-полноценное и достоверное формирование реестра муниципального
имущества;
-увеличение доходности от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Целевой индикатор 1
Доля оформленных прав муниципальной собственности по объектам недвижимости от общего количества мун. собственности, учтённого в реестре мун. собственности
%
82
85
81,7
95,4
96,8
-
-
-
-
-
Аналитические данные сектора имущественных отношений МКУ Администрация МО «Бичурский район» за отчетный период
Целевой индикатор 2
Объем доходов от использования муниципального имущества
т.руб.
3833,9
7794,3
6864,5
8527,1
4281
-
-
-
-
-
Данные плана приватизации на очередной финансовый год в части бюджета МО «Бичурский район»
Целевой индикатор 3
Площадь земельных участков, выделяемых в счет земельных долей
га.
-
-
-
2450
-
-
-
-
-
-
Данные ежегодного соглашения между МКУ Администрация МО «Бичурский район» и Министерством имущественных отношений Республики Бурятия
Целевой индикатор 4
количество судебных исков(при наличии просроченной дебиторской задолженности не менее 1 (одного) года по аренде и продаже имущества, находящегося в муниципальной собственности)
ед.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Данные проведенного анализа о сложившейся дебиторской задолженности сектором имущественных отношений и сектором землепользования МКУ Администрация МО «Бичурский район»
Целевой индикатор 5
количество проведенных инвентаризаций объектов и документальных проверок в муниципальных учреждениях
ед.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Данные сектора имущественных отношений МКУ Администрация МО «Бичурский район» за отчетный период
4.Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет всех источников финансирования
Таблица 2
Статус
Наименование
источник
Оценка расходов, тыс.руб.
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Подпрограмма 4
Повышение качества управления муниципальным имуществом и земельными участками на территории МО «Бичурский район»
всего
0
446,1
536,3
816,6
953,2
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
РБ
0
446,1
0
400
500
0
0
0
0
0
МБ
0
0
536,3
416,6
453,2
0
0
0
0
0
ВИ
0
446,1
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 1
Комплекс мероприятий,
направленных на
реализацию государственной
политики в области
земельных отношений :
всего
0
0
236,6
551,3
828,2
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
РБ
0
446,1
0
400
500
0
0
0
0
0
МБ
0
0
236,6
151,3
328,2
0
0
0
0
0
ВИ
0
446,1
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 1.1
подготовка проектов межевания и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков
всего
0
0
208
50
239
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
РБ
0
446,1
0
0
0
0
0
0
0
0
МБ
0
0
208
50
239
0
0
0
0
0
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 1.2
проведение землеустроительных работ по описанию местоположения границ населенных пунктов на территории Республики Бурятия
всего
0
0
0
0
15,2
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
МБ
0
0
0
0
15,2
0
0
0
0
0
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 1.3
подготовка проекта межевания и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, выделяемых в счет земельных долей
всего
0
0
0
435,3
500
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
РБ
0
0
0
400
500
0
0
0
0
0
МО-СП
0
0
0
35,30
0
0
0
0
0
0
МБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 1.4
оценка рыночной стоимости земельных участков
всего
0
0
28,6
66
74
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
МБ
0
0
28,6
66
74
0
0
0
0
0
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 2
Комплекс мероприятий,
направленных на обеспечение
сохранности муниципального
имущества:
всего
0
0
299,7
265,3
125
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
МБ
0
0
299,7
265,3
125
0
0
0
0
0
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 2.1
паспортизация и регистрация имущества
всего
0
0
132
154,8
45
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
МБ
0
0
132
154,8
45
0
0
0
0
0
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 2.2
оценка рыночной стоимости имущества
всего
0
0
167,7
110,5
80
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
РБ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
МБ
0
0
167,7
110,5
80
0
0
0
0
0
ВИ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 3
Приведение в соответствие с действующим законодательством положения «О ведении реестра объектов муниципальной собственности»
всего
Без финансирования
ФБ
РБ
МБ
ВИ
Мероприятие 4
Проведение инвентаризации действующего реестра муниципальной собственности на предмет актуального отражения существующих объектов муниципальной собственности
всего
Без финансирования
ФБ
РБ
МБ
ВИ
Мероприятие 5
Приведение действующего реестра муниципальной собственности в соответствие с положением «О ведении реестра объектов муниципальной собственности»
всего
Без финансирования
всего
ФБ
РБ
МБ
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Таблица 3
№
п/п
Наименование подпрограмм (мероприятий)
Срок реализации
Ожидаемые результаты
4
Подпрограмма 4 Повышение качества управления муниципальным имуществом и земельными участками на территории Муниципального образования «Бичурский район» (приложение №4)
4.1.
Комплекс мероприятий,
направленных на
реализацию государственной
политики в области
земельных отношений :
2015-2019
Доля
оформленных прав
муниципальной
собственности на
объекты недвижимости
от общего количества
объектов, учтенных в
реестре
муниципальной
собственности
4.1.1
подготовка проектов межевания и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков
4.1.2
проведение землеустроительных работ по описанию местоположения границ населенных пунктов на территории Республики Бурятия;
4.1.3
подготовка проекта межевания и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, выделяемых в счет земельных долей;
4.1.4
оценка рыночной стоимости земельных участков.
4.2.
Комплекс мероприятий,
направленных на обеспечение
сохранности муниципального
имущества:
2015-2019
Повышение доходности
от использования
имущества МО «Бичурский район»
4.2.1
паспортизация и регистрация имущества
4.2.2
оценка рыночной стоимости имущества
4.3.
Приведение в соответствие с действующим законодательством положения «О ведении реестра объектов муниципальной собственности»
2017-2018
Организация должного контроля за муниципальной собственностью, обеспечение последовательных действий отражения в реестре объектов муниципальной собственности
4.4.
Проведение инвентаризации действующего реестра муниципальной собственности на предмет актуального отражения объектов муниципальной собственности
2017
Организация должного контроля за муниципальной собственностью
4.5.
Приведение действующего реестра муниципальной собственности в соответствие с положением «О ведении реестра объектов муниципальной собственности»
2018-2019
Организация должного контроля за муниципальной собственностью, повышение доходности
от использования
имущества МО «Бичурский район»
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Глава муниципального образования "Бичурский район" № б/н от 30.09.2020 Акт обнародован на информационном стенде 30.09.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.000.000 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УСТРОЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, 010.050.000 Муниципальные правовые акты. Порядок издания, опубликования (обнародования), вступления в силу, 010.160.000 Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, 010.160.030 Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления), 020.000.000 БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, 020.020.000 Расходы местных бюджетов, 020.020.040 Бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями, 020.020.100 Расходные обязательства муниципального образования. Реестр расходных обязательств, 060.000.000 ВОПРОСЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ, 060.030.000 Право муниципальной собственности. Владение, пользование, распоряжение, 060.040.000 Казна муниципального образования, 060.080.000 Порядок внесения муниципального имущества, а также исключительных прав в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ, 140.000.000 ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 140.030.000 Занятость населения, 140.030.010 Общественные работы для граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Временная занятость несовершеннолетних граждан, 140.030.020 Порядок содействия органам службы занятости в получении достоверной информации о занятости граждан, 140.030.030 Другие вопросы занятости |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
