ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА СМОЛЬКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА



АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЬКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ГОРОДЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.07.2020 №85

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА СМОЛЬКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

В соответствии со статьями 169 и 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Смольковском сельсовете, утверждённым решением сельского Совета Смольковского сельсовета от 18.07.2014г. №31, администрация Смольковского сельсовета постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки среднесрочного финансового плана Смольковского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области (далее - Порядок).

2. Утвердить прилагаемый перечень субъектов бюджетного планирования бюджета Смольковского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области.

3. Установить, что Порядок подлежит применению ежегодно при разработке среднесрочного финансового плана Смольковского сельсовета.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава местного самоуправления

С.П.Пестов

УТВЕРЖДЁН

постановлением администрации

Смольковского сельсовета

от 29.07.2020 года №85

Порядок разработки среднесрочного финансового плана Смольковского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области

(далее - Порядок)

1. Общие положения

Среднесрочный финансовый план Смольковского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области на очередной, плановый период (далее - среднесрочный финансовый план) разрабатывается в соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Смольковском сельсовете, утверждённым решением сельского Совета Смольковского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области от 18.07.2014г. №1, концепцией бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Городецком районе на очередной год и плановый период, утверждаемой постановлением администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области, концепцией бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Смольковском сельсовете Городецкого муниципального района Нижегородской области (далее - Смольковский сельсовет), утверждённой постановлением администрации Смольковского сельсовета.

Примечание: видимо, в реквизите акта допущена опечатка – от 18.07.2014 № 31.

Среднесрочный финансовый план разрабатывается администрацией Смольковского сельсовета исходя из необходимости создания условий для обеспечения сбалансированности бюджета Смольковского сельсовета, макроэкономической стабильности, предсказуемости и преемственности бюджетной, налоговой, долговой политики, исполнения действующих и принимаемых обязательств Смольковского сельсовета.

2. Основные понятия и термины

В настоящем Порядке используются следующие понятия и термины:

- среднесрочный финансовый план - среднесрочный финансовый план, содержащий основные параметры бюджета Смольковского сельсовета;

- текущий год - год, в котором осуществляется разработка документов и материалов в соответствии с настоящим Порядком;

- очередной год - год, следующий за текущим годом, на который осуществляется разработка проекта бюджета Смольковского сельсовета;

- отчётный год - год, предшествующий текущему году;

- отчётный период - отчётный год, текущий год и год, предшествующий отчётному;

- плановый период - очередной год и последующие 2 года;

- действующие обязательства - расходные обязательства Смольковского сельсовета, подлежащие исполнению в плановом периоде за счёт средств бюджета Смольковского сельсовета в объёме, установленном в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области и муниципальными правовыми актами (за исключением нормативных правовых актов Российской Федерации, Нижегородской области и муниципальных правовых актов, действие которых истекает, приостановлено или предлагается к отмене начиная с соответствующего года планового периода), договорами и соглашениями;

- принимаемые обязательства - планируемое (предлагаемое) увеличение объёма действующих обязательств в плановом периоде;

- бюджет действующих обязательств - объём ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств в плановом периоде (с распределением по годам);

- бюджет принимаемых обязательств - объём ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательств в плановом периоде (с распределением по годам);

- смета субъекта бюджетного планирования - используемый для целей бюджетного планирования общий объём расходов субъекта бюджетного планирования (включая оценки расходов, финансируемых за счёт поступлений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности);

- исполняемые расходные обязательства субъекта бюджетного планирования - включённые в бюджет субъекта бюджетного планирования расходы на исполнение федеральных и областных законов, муниципальных правовых актов Городецкого муниципального района, муниципальных правовых актов Смольковского сельсовета и других нормативных правовых актов, предусматривающих предоставление средств бюджета Смольковского сельсовета;

- бюджетная комиссия - межведомственная комиссия, создаваемая с целью координации взаимодействия субъектов бюджетного планирования и организации разработки среднесрочного финансового плана;

- субъекты бюджетного планирования - органы местного самоуправления Смольковского сельсовета и муниципальные учреждения, имеющие в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Смольковского сельсовета право вносить предложения по формированию бюджета Смольковского сельсовета на очередной финансовый год, в соответствии с утверждённым главой местного самоуправления Смольковского сельсовета перечнем субъектов бюджетного планирования бюджета Смольковского сельсовета;

- администраторы доходов бюджета Смольковского сельсовета - органы государственной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления Городецкого района, а также созданные этими органами муниципальные учреждения, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учёт, взыскание и принятие решения о возврате (зачёте) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

3. Общие вопросы разработки среднесрочного финансового плана

3.1. Среднесрочный финансовый план разрабатывается ежегодно на трёхлетний период, утверждается главой местного самоуправления Смольковского сельсовета и является исходной базой для формирования проекта бюджета Смольковского сельсовета на очередной финансовый год.

Разработка среднесрочного финансового плана на очередной плановый период осуществляется посредством уточнения параметров утверждённого среднесрочного финансового плана на плановый период и разработки основных параметров плана на второй год планового периода, исходя из показателей прогноза социально-экономического развития Смольковкого сельсовета на плановый период с учётом изменения объёма и структуры доходов бюджета Смольковского сельсовета и расходных обязательств в текущем плановом периоде.

3.2. Среднесрочный финансовый план должен содержать следующие параметры:

1) прогнозируемый общий объём доходов и расходов местного бюджета и консолидированного бюджета Смольковского сельсовета;

2) объёмы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

3) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Городецкого муниципального района, распределённые в очередном финансовом году и плановом периоде между поселениями Городецкого муниципального района;

4) нормативы отчислений от налоговых доходов в бюджет поселения, устанавливаемые (подлежащие установлению) решением Земского собрания Городецкого муниципального района;

5) дефицит (профицит) местного бюджета;

6) верхний предел муниципального внутреннего долга Смольковского сельсовета по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.

Администрацией Смольковского сельсовета может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана Смольковского сельсовета.

3.3. Среднесрочный финансовый план Смольковского сельсовета разрабатывается на основе тенденций социально-экономического развития Смольковского сельсовета за отчётный период, итогов исполнения бюджета Смольковского сельсовета за отчётный период, прогноза внешних и внутренних факторов, влияющих на развитие экономики и социальной сферы Смольковского сельсовета на среднесрочную перспективу.

3.4. Организацию разработки и формирование среднесрочного финансового плана осуществляет администрация Смольковского сельсовета во взаимодействии с подведомственными ей учреждениями.

4. Разработка среднесрочного финансового плана

4.1. Среднесрочный финансовый план разрабатывается в три этапа. Перечень документов, необходимых для разработки среднесрочного финансового плана, и сроки их предоставления ежегодно определяются постановлением администрации Смольковского сельсовета.

4.2. На первом этапе:

администрация Смольковского сельсовета разрабатывает и направляет подведомственным ей бюджетным учреждениям основные параметры предварительного прогноза социально-экономического развития Смольковского сельсовета на плановый период.

Основные параметры предварительного прогноза социально-экономического развития на плановый период должны содержать следующие экономические показатели: объём товаров и услуг собственного производства по полному кругу предприятий по чистым видам деятельности, прогноз инфляции (среднегодовые темпы роста потребительских цен), объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг (по крупным и средним организациям) собственными силами по всем видам экономической деятельности, амортизационные отчисления, остаточная стоимость основных средств, оборот розничной торговли, объём платных услуг населению, численность занятых в экономике, объём инвестиций в основной капитал за счёт всех источников финансирования, фонд оплаты труда, прибыль прибыльных организаций, объём экспорта, прочие показатели (по согласованию).

Субъектам бюджетного планирования администрация Смольковского сельсовета направляет основные параметры предварительного прогноза социально-экономического развития Смольковского сельсовета на плановый период.

4.3. На втором этапе:

в целях предоставления субъектам бюджетного планирования ориентиров использования средств бюджета Смольковского сельсовета в плановом периоде администрация Смольковского сельсовета разрабатывает методические рекомендации по формированию предварительных смет расходов субъектов бюджетного планирования на плановый период (далее - методические рекомендации), включающие в себя принципы и подходы к уточнению распределения средств бюджета действующих обязательств, приоритетные направления использования средств бюджета принимаемых обязательств.

Принципы и подходы к уточнению распределения средств бюджета действующих обязательств на плановый период, приоритетные направления использования средств бюджета принимаемых обязательств на плановый период, критерии их распределения между субъектами бюджетного планирования рассматриваются на заседании бюджетной комиссии.

Субъекты бюджетного планирования формируют предварительные сметы расходов на основе планового реестра расходных обязательств бюджета Смольковского сельсовета и в соответствии с методическими рекомендациями администрации Смольковского сельсовета.

Администрация Смольковского сельсовета на базе основных параметров предварительного прогноза социально-экономического развития Смольковского сельсовета на плановый период, анализа данных за отчётный период и предоставленных субъектами бюджетного планирования предварительных смет расходов разрабатывает основные параметры среднесрочного финансового плана на плановый период, предварительный объём действующих и принимаемых обязательств и предоставляет их на рассмотрение бюджетной комиссии.

Основные параметры среднесрочного финансового плана на плановый период разрабатываются по форме, установленной приложением 1 к настоящему Порядку.

Бюджетная комиссия рассматривает основные параметры среднесрочного финансового плана и принимает решение об их использовании при дальнейшей разработке среднесрочного финансового плана.

После утверждения основных параметров среднесрочного финансового плана администрация Смольковского сельсовета доводит до субъектов бюджетного планирования предельные объёмы смет расходов на плановый период.

4.4. На третьем этапе:

администрация Смольковского сельсовета с учётом основных параметров среднесрочного финансового плана разрабатывает и предоставляет на рассмотрение главы местного самоуправления Смольковского сельсовета прогноз социально-экономического развития Смольковского сельсовета на плановый период.

администрация Смольковского сельсовета на основе одобренного прогноза социально-экономического развития с участием подведомственных ей бюджетных учреждений разрабатывает и предоставляет главе администрации Городецкого района среднесрочный финансовый план Смольковского сельсовета.

Среднесрочный финансовый план разрабатывается в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.

4.5. Среднесрочный финансовый план, утверждённый главой местного самоуправления Смольковского сельсовета, предоставляется в сельский Совет Смольковского сельсовета одновременно с проектом решения сельского Совета Смольковского сельсовета о бюджете поселения на очередной финансовый год.

4.6. Среднесрочный финансовый план, утверждённый главой местного самоуправления Смольковского сельсовета, подлежит обнародованию в специально отведённых местах Смольковского сельсовета.

5. Мониторинг исполнения среднесрочного финансового плана

5.1. Мониторинг исполнения среднесрочного финансового плана осуществляется администрацией Смольковского сельсовета в целях повышения качества среднесрочного финансового планирования.

5.2. Мониторинг исполнения среднесрочного финансового плана осуществляется на этапе разработки основных параметров среднесрочного финансового плана на очередной плановый период и включает в себя:

выявление отклонений разрабатываемых основных параметров среднесрочного финансового плана от показателей последнего, утверждённого среднесрочного финансового плана за совпадающие периоды;

анализ причин отклонений;

анализ последствий невыполнения показателей утверждённого среднесрочного финансового плана.

5.3. Результаты мониторинга исполнения среднесрочного финансового плана используются при разработке основных параметров среднесрочного финансового плана на очередной плановый период.

Приложение 1

к Порядку разработки среднесрочного

финансового плана Смольковского сельсовета

ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА СМОЛЬКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Показатель

Единицы измерения

Отчётный

год

Текущий

год (оценка)

Очередной

год

Плановый период

1-й год

2-й год

Объём отгрузки товаров и услуг собственного производства по полному кругу предприятий по чистым видам деятельности

млн.руб.

Индекс потребительских цен в среднегодовом исчислении

%

Рост цен на платные услуги в среднегодовом исчислении

%

Доходы бюджета Смольковского сельсовета

тыс.руб.

Источники финансирования дефицита бюджета Смольковского сельсовета

тыс.руб.

Средства для исполнения расходных обязательств органов местного самоуправления

тыс.руб.

Действующие расходные обязательства органов местного самоуправления (без учёта распределения средств бюджета принимаемых обязательств)

тыс.руб.

Оценка ресурсов для формирования бюджета принимаемых обязательств органов местного самоуправления

тыс.руб.

в том числе:

Расходы на досрочное погашение муниципального долга Смольковского сельсовета

тыс.руб.

Расходы на повышение заработной платы с начислениями на неё работникам бюджетной сферы Смольковского сельсовета, учреждений, финансируемых за счёт средств бюджета Смольковского сельсовета

тыс.руб.

Другие принимаемые обязательства бюджета Смольковского сельсовета

тыс.руб.

Справочно:

Муниципальный долг Смольковского сельсовета на конец года

тыс.руб.

Долговая нагрузка на бюджет Смольковского сельсовета на конец года (отношение муниципального долга к доходам)

Приложение 2

к Порядку разработки среднесрочного финансового

плана Смольковского сельсовета

СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН СМОЛЬКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ГОРОДЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Таблица №1

Основные параметры бюджета Смольковского сельсовета

Показатели

Строки

Отчётный

год

Текущий

год (оценка)

Очередной

год

Плановый период

1-й год

2-й год

Доходы, всего

1

Расходы, всего

2=3+4

в том числе:

процентные

3

непроцентные, из них:

4=5+6

Расходы инвестиционного характера

5

Расходы текущего характера

6

в том числе межбюджетные трансферты

7

Профицит (+), дефицит (-)

8=1-2

Источники финансирования дефицита:

9=10-11

- привлечение

10

- погашение

11

Муниципальный долг Смольковского сельсовета на начало года

12

Муниципальный долг Смольковского сельсовета на конец года

13

Примечание:

1) Доходная часть включает в себя налоговые, неналоговые доходы и безвозмездные перечисления, включая средства областного бюджета.

2) Расходная часть включает в себя непроцентные расходы. Непроцентные расходы - расходы по осуществлению органами местного самоуправления района своих полномочий, за исключением процентных расходов.

3) Источники финансирования дефицита распределяются на основании решения сельского Совета Смольковского сельсовета или постановления администрации Смольковского сельсовета

привлечение средств:

1. Получение кредитов от кредитных организаций и бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2. Возврат средств по выданным бюджетным кредитам осуществляется на условиях договоров (соглашений) бюджетных кредитов, заключённых с поселением.

3. Остатки средств на счетах по учёту средств бюджета, сложившихся на начало текущего финансового года.

4. Средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества Смольковского сельсовета.

Погашение (исполнение) долговых обязательств и предоставление бюджетных кредитов.

1. Погашение кредитов кредитным организациям и в областной бюджет, на исполнение обязательств по муниципальным гарантиям при наступлении гарантийного случая.

2. Бюджетные кредиты из средств местного бюджета на основании договора (соглашения), заключённого с поселением в соответствии со статьей 93.2 Бюджетного кодекса РФ.

Таблица № 2

Распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета Смольковского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области

(тыс. рублей)

Наименование

Код бюджетной классификации

Плановый период

Ведомство

Раздел

Подраздел

Целевая статья расходов

Вид расходов

Очередной год

1-й год

2-й год

ВСЕГО

Таблица №3

Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Городецкого района

(тыс. рублей)

Наименование поселения

Дотация из районного фонда финансовой поддержки поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счёт областного бюджета

Дотация из районного фонда финансовой поддержки поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счёт районного бюджета

Очередной год

Плановый период

Очередной год

Плановый период

1-й год

2-й год

1-й год

2-й год

ИТОГО

Приложение 2

к Порядку разработки среднесрочного

финансового плана Смольковского сельсовета

ПЕРЕЧЕНЬ

субъектов бюджетного планирования бюджета Смольковского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области

№ п/п

Код ведомства

Наименование субъекта бюджетного планирования

1

002

администрация Смольковского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области