Об утверждении Программы «Профилактика нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого Администрацией Сосновского сельского поселения на 2020 год...



ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

КАРГАСОКСКИЙ РАЙОН

МКУ «АДМИНИСТРАЦИЯ СОСНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.04.2020                                                                                                                                    №  19

с. Сосновка

Об утверждении Программы «Профилактика нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого Администрацией Сосновского сельского поселения на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 г.г.»

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля № 294-ФЗ от 26.12.2008 (в действующей редакции), постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»,

   ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого Администрацией  Сосновского сельского поселения на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов  согласно приложению.

2. Настоящее постановление подлежит официальному обнародованию в соответствии с Уставом муниципального образования «Сосновское сельское поселение».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Сосновского сельского поселения                                                     А.М.Деев   

Приложение

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации Сосновского сельского поселения

от  29.04.2020 № 19

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого Администрацией Сосновского сельского поселения  на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.

1. Общие положения

1.1. Программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля на территории Сосновского сельского поселения на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг. (далее – Программа) направлена на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых проверяется Администрацией Сосновского сельского поселения (далее – администрация) при проведении мероприятий по осуществлению муниципального контроля на территории Сосновского сельского поселения.

1.2. Программа реализует положения: Федерального закона от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

1.3. Для целей настоящей Программы используются следующие основные термины и их определения:

Профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое администрацией в целях предупреждения возможного нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, направленное на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям и отвечающее следующим признакам: отсутствие принуждения и рекомендательный характер мероприятий для подконтрольных субъектов; отсутствие неблагоприятных последствий (вред, ущерб или угроза их причинения, применение санкций, выдача предписаний, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, привлечение                 к ответственности) в отношении подконтрольных субъектов; направленность на выявление причин и факторов несоблюдения обязательных требований; отсутствие организационной связи с мероприятиями по контролю.

Обязательные требования - требования к деятельности подконтрольных субъектов,  а также к выполняемой ими работе, имеющие обязательный характер и установленные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами Томской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также иными нормативными документами.

Подконтрольные субъекты - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность вблизи автомобильных дорог местного значения в границах Тымского сельского поселения.

2. Цели Программы

Основными целями Программы являются:

2.1. предупреждение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований действующего законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

2.2. мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;

2.3. снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

3. Задачи Программы

Основные задачи Программы:

3.1. укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством, путем активизации профилактической деятельности администрации;

3.2. формирование у всех участников контрольной деятельности единого понимания обязательных требований при осуществлении предпринимательской деятельности;

3.3. повышение прозрачности осуществляемой администрацией контрольной деятельности;

3.4. повышение правовой культуры руководителей юридических лиц                                    и индивидуальных предпринимателей.

4. Принципы проведения профилактических мероприятий

Принципами проведения профилактических мероприятий являются:

4.1. принцип информационной открытости - доступность для населения                                 и подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);

4.2. принцип полноты охвата - максимально полный охват профилактическими мероприятиями населения и подконтрольных субъектов;

4.3. принцип обязательности - обязательность проведения профилактических мероприятий администрацией;

4.4. принцип актуальности - регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий;

4.5. принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

5. Виды и формы профилактических воздействий

Администрация осуществляет следующие виды и формы профилактических воздействий:

5.1. подготовка и размещение в сети «Интернет» на сайте администрации перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов в области жилищного законодательства;

5.2. разработка и опубликование на сайте администрации руководства                              по соблюдению обязательных требований;

5.3. в случае изменения обязательных требований подготовка и размещение                    на сайте администрации комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, о внесенных изменениях                                в действующие акты, о сроках и порядке вступления их в действие;

5.4. обеспечение обобщения практики осуществления муниципального жилищного контроля на территории Сосновского сельского поселения, и размещение                                  на официальном сайте в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе                      с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны применяться юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

5.5. выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в случаях, установленных ч. 5 ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

6 . Способы реализации Программы

6.1. Организация и проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, осуществляется ответственными исполнителями на основании плана мероприятий по профилактике нарушений                             в соответствии с приложением  к Программе.

7.  Ресурсное обеспечение программы

              7.1. Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое                                         и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.

7.2. Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта Администрации Сосновского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Приложение № 1

к Программе,

утвержденной постановлением Администрации Сосновского сельского поселения

от 29.04.2020  № 19

План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Размещение на официальном сайте администрации Тымского сельского поселения в сети «Интернет» правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Сосновского сельского поселения.

В течение года

Администрация Сосновского сельского поселения (ведущий специалист)

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разъяснительной работы на официальном сайте Сосновского сельского поселения и иными способами.

В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их                      в действие, а также рекомендаций                    о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных                          на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

В течение года (по мере необходимости)

Администрация Сосновского сельского поселения (ведущий специалист)

3.

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления деятельности муниципального контроля в сфере благоустройства и размещение                      на официальном сайте администрации Сосновского   сельского поселения                в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований               с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

IV квартал

Администрация Сосновского сельского поселения (ведущий специалист)

4.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)

В течение года (по мере необходимости)

Администрация Сосновского сельского поселения (глава поселения) 

Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021 и 2022 годы

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Размещение на официальном сайте администрации Сосновского сельского поселения в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля               в сфере благоустройства, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)

Администрация Сосновского сельского поселения (ведущий специалист)

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований,  в том числе посредством разъяснительной работы на официальном сайте Сосновского сельского поселения и иными способами.

В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их                      в действие, а также рекомендаций                    о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных                          на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

По мере необходимости

Администрация Сосновского сельского поселения (ведущий специалист)

3.

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления деятельности муниципального контроля в сфере благоустройства и размещение на официальном сайте администрации Сосновского   сельского поселения в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

По мере необходимости

Администрация Сосновского сельского поселения (ведущий специалист)

4.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)

По мере необходимости

Администрация Сосновского сельского поселения (глава поселения)