Об утверждении порядка составления проекта бюджета Хортицкого сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период



Омская область

Омская область

Нижнеомского муниципального района

Глава Хортицкого сельского поселения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ _________________________________________________________________

«28» августа 2020 г. № 54 -П

Об утверждении порядка составления проекта бюджета Хортицкого сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период

В соответствии с пунктом 2 статьи 169, пунктом 3 статьи 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 6 Решения Совета Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области от 29.08. 2016 года № 30 "Об утверждении новой редакции положения о бюджетном процессе в Хортицком сельском поселении Нижнеомского муниципального района Омской области" , глава Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок составления проекта бюджета на очередной финансовый год и на плановый период согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Обнародовать (опубликовать) данное постановление в «муниципальном вестнике» и разместить на сайте в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Хортицкого сельского поселения

Нижнеомского муниципального района И.В. Крекер

Приложение

к постановлению Главы Хортицкого

сельского поселения Нижнеомского

муниципального района Омской области

от «28» августа 2020 г. № 54 - П

ПОРЯДОК

составления проекта бюджета на очередной финансовый год и

на плановый период

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру составления проекта бюджета поселения на очередной финансовый год и на плановый период (далее – проект бюджета).

2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

- субъекты бюджетного планирования Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области (далее - субъекты бюджетного планирования) - органы местного самоуправления Нижнеомского муниципального района Омской области и муниципальные органы Нижнеомского муниципального района Омской области , являющиеся главными распорядителями средств районного бюджета, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета в текущем финансовом году в соответствии с законодательством;

- предельный объем бюджетных ассигнований бюджета поселения - используемый для целей бюджетного планирования максимально допустимый объем средств бюджета поселения на исполнение субъектами бюджетного планирования расходных обязательств Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области.

Иные понятия и определения используются в значениях, определяемых действующим законодательством Российской Федерации и Омской области, муниципальными правовыми актами Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области.

3. Сроки составления проекта бюджета поселения определяются Администрацией Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области ежегодно.

II. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета поселения

4. Для составления проекта бюджета поселения используются следующие документы, данные и показатели:

- положения послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющие бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

- основные направления бюджетной и налоговой политики Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- реестр расходных обязательств Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- основные показатели прогноза социально-экономического развития Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- данные об исполнении бюджета Хортицкого сельского поселения и консолидированного бюджета Нижнеомского муниципального района Омской области в отчетном финансовом году;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

- муниципальные программы Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области (проекты муниципальных программ Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, проекты изменений указанных программ);

- объемы межбюджетных трансфертов из областного бюджета, подлежащих отражению в расходной части проекта бюджета поселения;

- иные данные, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Омской области о налогах и сборах.

5. В целях своевременного составления проекта бюджета поселения Администрация Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области вправе запрашивать в установленном законодательством порядке от субъектов бюджетного планирования, органов местного самоуправления Нижнеомского муниципального района Омской области, иных заинтересованных лиц сведения, необходимые для составления проекта бюджета.

III. Полномочия субъектов бюджетного планирования при

составлении проекта бюджета поселения

6. При составлении проекта бюджета поселения Администрация Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области:

- устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета;

- разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- формирует плановый реестр расходных обязательств Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области на основе данных, представленных субъектами бюджетного планирования;

- формирует основные характеристики проекта бюджета поселения;

- формирует предельные объемы бюджетных ассигнований бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в рамках реализации муниципальных программ Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, а также непрограммных направлений деятельности, связанных в том числе :

с осуществлением бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства собственности Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области или приобретение объектов недвижимого имущества в собственность Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области (далее – бюджетные инвестиции в объекты собственности Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области);

с софинансированием капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее – капитальные вложения в объекты муниципальной собственности);

- формирует совместно с субъектами бюджетного планирования, являющимися главными администраторами доходов бюджета и (или) главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета;

- осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета поселения на текущий финансовый год;

- разрабатывает прогноз основных характеристик бюджета Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области на очередной финансовый год и на плановый период;

- определяет верхние пределы муниципального внутреннего долга Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области , муниципального внешнего долга Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области (при наличии у Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области обязательств в иностранной валюте) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

- составляет пояснительную записку к проекту решения Совета Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о бюджете поселения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

7. При составлении проекта бюджета поселения Администрация Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области:

- разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- подготавливает информацию о предельных объемах бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, связанных с осуществлением бюджетных инвестиций в объекты собственности Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области и софинансированием капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (в том числе за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области), в разрезе субъектов бюджетного планирования;

- формирует Адресную инвестиционную программу Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- разрабатывает проект баланса бюджетных расходов Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов;

- подготавливает информацию о предварительных итогах социально-экономического развития Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогах социально-экономического развития Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области за текущий финансовый год;

- разрабатывает проект прогноза социально-экономического развития Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

8. При составлении проекта бюджета поселения специалист Администрации Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области формирует сведения о прогнозных объемах поступлений в бюджет поселения средств от использования и продажи имущества, находящегося в собственности Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области.

9. При составлении проекта бюджета поселения субъекты бюджетного планирования:

- формируют (корректируют) данные для составления планового реестра расходных обязательств Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- формируют в соответствии с законодательством предложения по внесению изменений (при необходимости) в региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг , не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам (далее – общероссийские базовые перечни), и работ, оказываемых (выполняемых) государственными (муниципальными) учреждениями Омской области (далее – региональный перечень), при необходимости разрабатывают стандарты качества муниципальных услуг (работ) (вносят в них изменения);

- проводят оценку потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ), включенных в общероссийские базовые перечни и (или) региональный перечень (далее – оценка потребности), оценку соблюдения стандартов качества муниципальных услуг (работ), формируют показатели муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- формируют предложения по определению объемов бюджетных ассигнований бюджета поселения на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в рамках реализации муниципальных программ Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, а также непрограммных направлений деятельности, связанных в том числе с осуществлением бюджетных инвестиций в объекты собственности Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области и софинансированием капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;

- разрабатывают проекты нормативных правовых актов Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области об утверждении муниципальных программ Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области
(о внесении изменений в ранее утвержденные муниципальные программы Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области);

- составляют обоснования бюджетных ассигнований;

- осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.

10. При составлении проекта бюджета поселения субъекты бюджетного планирования, являющиеся главными администраторами доходов бюджета поселения:

- разрабатывают методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет поселения ;

- формируют сведения о прогнозных объемах поступлений по администрируемым доходам в бюджет поселения в соответствии с утвержденной методикой прогнозирования поступлений доходов в бюджет поселения.

11. При составлении проекта бюджета поселения субъекты бюджетного планирования, являющиеся главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета поселения :

- разрабатывают методики прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета поселения;

- формируют сведения о прогнозных объемах поступлений по администрируемым источникам финансирования дефицита бюджета поселения в соответствии с утвержденной методикой прогнозирования поступлений источников финансирования дефицита в бюджет поселения.

IV. Этапы составления проекта бюджета

12. Проект бюджета поселения составляется в три этапа.

13. На первом этапе составления проекта бюджета поселения в целях осуществления сбора, обобщения и анализа сведений, расчетов и обоснований, на основе которых разрабатываются основные направления бюджетной и налоговой политики Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области и основные характеристики бюджета поселения на очередной финансовый год и на плановый период:

1) Администрация Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета поселения;

2) субъекты бюджетного планирования:

- проводят в рамках своих полномочий анализ нормативных правовых актов, договоров, соглашений, являющихся правовым основанием финансового обеспечения расходных обязательств Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области (при необходимости вносят в них изменения) , для включения в плановый реестр расходных обязательств Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, осуществляют подготовку данных для составления планового реестра расходных обязательств Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- формируют в соответствии с законодательством предложения по внесению изменений (при необходимости) в региональный перечень, а также при необходимости разрабатывают муниципальные стандарты качества муниципальных услуг (работ) (вносят в них изменения), проводят оценку соблюдения муниципальных стандартов качества муниципальных услуг (работ) и оценку потребности;

- формируют показатели муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области.

14. На втором этапе составления проекта бюджета поселения Администрацией Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области разрабатывается проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, который характеризует основные задачи формирования бюджета поселения , приоритетные направления планирования бюджетных ассигнований бюджета поселения на очередной финансовый год и на плановый период.

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для исполнения расходных обязательств Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в очередном финансовом году и плановом периоде, определяется исходя из прогноза налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения, источников финансирования дефицита бюджета поселения , объемов дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В целях формирования основных характеристик проекта бюджета поселения на очередной финансовый год и на плановый период:

1) Администрация Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области:

- определяет прогнозный объем поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет поселения и источников финансирования дефицита бюджета поселения ;

- осуществляет балансировку общих объемов бюджетных ассигнований бюджета поселения на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области (исходя из прогноза налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения , источников финансирования дефицита бюджета поселения, объемов дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и приоритетов социально-экономического развития Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области) и формирует основные характеристики проекта бюджета поселения на очередной финансовый год и на плановый период;

2) Администрации Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области:

- разрабатывает основные показатели проекта прогноза социально-экономического развития Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- осуществляет согласование сформированных субъектами бюджетного планирования предложений по определению объемов бюджетных ассигнований бюджета поселения на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в рамках реализации муниципальных программ Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, а также непрограммных направлений деятельности, связанных с осуществлением бюджетных инвестиций в объекты собственности Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области и софинансированием капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;

3) субъекты бюджетного планирования:

- разрабатывают методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет поселения (или) методики прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета поселения;

- формируют сведения о прогнозных объемах поступлений по администрируемым доходам в бюджет поселения , прогнозных объемах поступлений по администрируемым источникам финансирования дефицита бюджета поселения, а также поступлений в бюджет поселения средств от использования, продажи и приватизации имущества, находящегося в собственности Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- организуют работу муниципальных учреждений Хортицкого сельского полселения Нижнеомского муниципального района Омской области, в отношении которых субъекты бюджетного планирования осуществляют функции и полномочия учредителя, по формированию объемов нормативных затрат на оказание бюджетными учреждениями Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание имущества Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области , расходов на иные цели;

- формируют предложения по объемам бюджетных ассигнований бюджета поселения на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области на очередной финансовый год и на плановый период.

15. На третьем этапе составления проекта бюджета поселения:

1) Администрация Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области:

- формирует и доводит до Архитектурно-строительного отдела Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области информацию об общем объеме бюджетных ассигнований дорожного фонда Нижнеомского муниципального района Омской области;

- формирует информацию об общем объеме бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения, которые могут быть направлены на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в рамках реализации муниципальных программ Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, а также непрограммных направлений деятельности, связанных с осуществлением бюджетных инвестиций в объекты собственности Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области и софинансированием капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (без учета бюджетных ассигнований дорожного фонда Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области);

- формирует предельные объемы бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, а также проверяет и согласовывает их распределение субъектами бюджетного планирования;

- формирует предложения по распределению бюджетных ассигнований дорожного фонда Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области:

в части бюджетных ассигнований бюджета, связанных с осуществлением бюджетных инвестиций в объекты собственности Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области и софинансированием капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по субъектам бюджетного планирования;

в части бюджетных ассигнований дорожного фонда Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, за исключением бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения, связанных с осуществлением бюджетных инвестиций в объекты собственности Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области и софинансированием капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по субъектам бюджетного планирования;

- доводит до Комитета финансов и контроля Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области информацию о предельных объемах бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в рамках реализации муниципальных программ Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, а также непрограммных направлений деятельности, связанных с осуществлением бюджетных инвестиций в объекты собственности Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области и софинансированием капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (в том числе за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области), в разрезе субъектов бюджетного планирования;

- формирует прогноз социально-экономического развития Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- формирует Адресную инвестиционную программу Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

2) субъекты бюджетного планирования:

- осуществляют подготовку проектов нормативных документов (соглашений) Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о передаче Администрации Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области отдельных полномочий Нижнеомского муниципального района Омской области;

- формируют и представляют в Комитет финансов и контроля Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области распределение предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения по действующим и принимаемым расходным обязательствам Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области по кодам бюджетной классификации Российской Федерации;

- представляют в Комитет финансов и контроля Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов из бюджета сельского поселения районному бюджету;

- разрабатывают проекты нормативных правовых актов Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области об утверждении (изменении) муниципальных программ Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, подготовленных исходя из распределенных предельных объемов (уточненных предельных объемов) бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области на очередной финансовый год и на плановый период;

Администрация Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области разрабатывает проект решения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период, пояснительную записку к нему и вносит его на рассмотрение в Совет Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области.