Основная информация
| Дата опубликования: | 28 августа 2020г. |
| Номер документа: | RU37013110202000097 |
| Текущая редакция: | 2 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Ивановская область |
| Принявший орган: | Администрация Приволжского муниципального района |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28.08.2020 № 395 - п
Об утверждении муниципальной программы Приволжского муниципального района «Управление муниципальной собственностью и земельными участками в Приволжском муниципальном районе
на 2021-2023 годы»
(в редакции постановления от 21.01.2021 № 14-п)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Решением Совета Приволжского муниципального района от 29.11.2011 №122 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Приволжском муниципальном районе», постановлением администрации Приволжского муниципального района от 04.04.2016 №192-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Приволжского муниципального района и Приволжского городского поселения», в целях обеспечения эффективного управления муниципальным имуществом Приволжского муниципального района, администрация Приволжского муниципального района п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить муниципальную программу Приволжского муниципального района «Управление муниципальной собственностью и земельными участками в Приволжском муниципальном районе на 2021-2023 годы» (прилагается).
2. Финансирование муниципальной программы Приволжского муниципального района «Управление муниципальной собственностью и земельными участками в Приволжском муниципальном районе на 2021-2023 годы» осуществлять за счет средств бюджета Приволжского муниципального района в пределах утвержденных сумм на очередной финансовый год и плановый период.
3. Признать утратившим силу постановление администрации Приволжского муниципального района от 31.08.2019 № 397-п «Об утверждении муниципальной программы Приволжского муниципального района «Управление муниципальной собственностью и земельными участками в Приволжском муниципальном районе на 2020-2022 годы».
4. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Приволжского муниципального района и опубликованию в информационном бюллетене «Вестник Совета и администрации Приволжского муниципального района».
5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Н.Ф.Мелешенко
6. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021.
Глава Приволжского
муниципального района И.В. Мельникова
Приложение
к постановлению администрации
Приволжского муниципального района
от 28.08.2020 № 395 - п
Муниципальная программа Приволжского муниципального района «Управление муниципальной собственностью и
земельными участками в Приволжском
муниципальном районе на 2021-2023 годы»
1. Паспорт муниципальной программы
Наименование муниципальной программы и сроки её реализации
«Управление муниципальной собственностью и земельными участками в Приволжском муниципальном районе на 2021 - 2023 годы» (далее - Программа)
Перечень подпрограмм
1. Формирование, эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом Приволжского муниципального района.
2. Эффективное управление и распоряжение земельными ресурсами Приволжского муниципального района.
3. Установление границ населенных пунктов на территории Приволжского муниципального района
Куратор программы
Председатель комитета по управлению муниципальным имуществом
Наименование администратора программы
1. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Приволжского муниципального района.
2. Отдел архитектуры и градостроительства администрации Приволжского муниципального района.
Перечень исполнителей программы
1. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Приволжского муниципального района.
2. Отдел архитектуры и градостроительства администрации Приволжского муниципального района.
Цели муниципальной программы
1. Повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом Приволжского муниципального района.
2. Повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами на территории Приволжского муниципального района.
3. Вовлечение в оборот земельных участков на территории Приволжского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена.
4. Обеспечение поступления доходов от использования муниципального имущества и земельных участков Приволжского муниципального района и эффективного расходования средств бюджета.
5. Информационное наполнение государственного кадастра недвижимости.
Объемы ресурсного обеспечения Программы по годам её реализации в разрезе источников финансирования
Общий объем финансирования программы в 2021-2023 годах составляет 4 096 956,96 рублей, в том числе по годам:
2021 год – 1 424 252,32 рублей;
2022 год – 1 336 352,32 рублей;
2023 год – 1 336 352,32 рублей
- бюджет Приволжского муниципального района:
2021 год – 1 336 352,32 рублей;
2022 год – 1 336 352,32 рублей;
2023 год – 1 336 352,32 рублей
- областной бюджет:
2021 год – 87 900,00 рублей;
2022 год – 0,00 рублей;
2023 год – 0,00 рублей
2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации Программы.
По состоянию на 1 января 2020 структура имущественного комплекса Приволжского муниципального района представлена:
3 муниципальными унитарными предприятиями;
31 муниципальными учреждениями;
1 открытым акционерным обществом.
Основными направлениями использования муниципального имущества Приволжского муниципального района являются:
- передача в оперативное управление муниципальным учреждениям;
- передача в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям;
- передача в аренду, в концессию;
- передача в безвозмездное пользование;
- передача в собственность, в том числе передача в собственность муниципальных образований Приволжского муниципального района в соответствии с выполняемыми полномочиями, передача в собственность иных лиц (приватизация);
- передача земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду и собственность.
По состоянию на 1 января 2020 года:
- 54 объекта недвижимого имущества (8,3 %) закреплены на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями;
- 381 объектов недвижимого имущества (59,1 %) закреплены на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями;
- 210 объект (недвижимое имущество, сооружения, мосты, дороги) общей площадью (протяженностью) 9214,3 кв.м. (187,28 км.) составляют казну Приволжского муниципального района;
- учитывается 40 договоров аренды земельных участков общей площадью 287,56 га, находящихся в собственности Приволжского муниципального района;
- земельные участки общей площадью 158 248 кв. м. переданы на праве постоянного (бессрочного) пользования;
- действуют 1 договор аренды муниципального недвижимого имущества общей площадью (протяженностью) 143 кв. м. и 1 договор аренды движимого имущества (1 единица транспортного средства);
- действуют 11 договоров безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом общей площадью 3 140 430 кв. м.
Необходимо отметить, что в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью Приволжского муниципального района имеется ряд проблем, которые необходимо решить в ближайшей перспективе.
1.1. Проблема достоверности сведений об объектах муниципальной собственности, в том числе и протяженных линейных объектов, решением которой является техническая инвентаризация объектов муниципальной собственности и их постановка на кадастровый учет. Оформление технической документации и регистрации права муниципальной собственности Приволжского муниципального района позволит решить указанную проблему и приведет имущественные отношения в баланс с действующим законодательством, а также решит проблему наличия в реестре муниципальной собственности объектов недвижимости, в отношении которых у Приволжского муниципального района отсутствует право собственности.
Отсутствие технической документации сдерживает процессы по государственной регистрации прав собственности Приволжского муниципального района (хозяйственного ведения, оперативного управления) на объекты недвижимого имущества, соответственно, отрицательно сказывается на вовлечении таких объектов в экономический оборот, на принятии решений о приватизации, разделе земельных участков, разграничении государственной собственности на земельные участки.
1.2. Неэффективное использование отдельных объектов муниципальной собственности Приволжского муниципального района. По состоянию на 01.01.2020 года 24 объекта недвижимого имущества находятся в казне Приволжского муниципального района, часть из этих объектов не используется в настоящее время и не планируется к использованию для нужд района. В отношении таких объектов требуется принятие решений о приватизации либо передаче в собственность муниципальных образований при необходимости использования их для решения вопросов местного значения.
1.3. Необходимо более планово реализовывать и мероприятия в сфере земельных отношений, направленные на вовлечение в оборот свободных земельных участков на территории Приволжского муниципального района в целях повышения доходности Приволжского муниципального района от использования и распоряжения земельными участками.
Существующую проблему накопленной дебиторской задолженности по арендной плате за земельные участки, возможно, разрешить путем методичных мероприятий по претензионной, исковой работе, путем тесного взаимодействия со службой судебных приставов.
1.4. Планирование финансирования на работы, по рыночной оценке, права аренды и продажи земельных участков, позволит повысить доходность бюджета, в том числе и путем устранения спорных ситуаций – отсутствия кадастровой стоимости в отношении некоторых из видов разрешенного использования земельных участков.
Динамика поступлений за последние годы выглядит следующим образом:
№ п/п
Вид поступлений
Фактически поступило в 2018 году, руб.
Фактически поступило в 2019 году, руб.
План на 2020 год, руб.
1
Доходы от аренды земельных участков
3 327 510
2 394 328,05
2 480 000
2
Доходы от продажи земельных участков
759 140,03
1 651 218,72
900 000,00
3
Аренда муниципального имущества
529 296,83
374 053,03
60 568,80
4
Продажа муниципального имущества
599 191,45
634 978,37
10 409 000,00
5
Прибыль от муниципальных унитарных предприятий
35 440,62
7 201,34
7 101,00
ВСЕГО:
5 250 578,93
5 061 779,51
13 856 669,80
Поступление доходов от управления муниципальным имуществом Приволжского муниципального района в 2020 году прогнозируется в сумме 13 856 669,80 рублей.
Нестабильность поступлений обусловлена рядом следующих объективных факторов:
1. Отсутствие в муниципальной собственности Приволжского муниципального района большого количества высоколиквидного имущества, не используемого для обеспечения исполнения полномочий Приволжского муниципального района и, соответственно, подлежащего приватизации.
2. Нестабильность поступления доходов от арендной платы за землю обусловлена выкупом земельных участков, что приведет к снижению доходов от аренды и соответственно, к коррекции структуры поступлений средств за землю в пользу земельного налога.
В целях решения этой проблемы планируется увеличить эффективность использования муниципального имущества.
3. Цели и ожидаемые результаты реализации
муниципальной программы
Программой предусмотрены цели управления муниципальным имуществом Приволжского муниципального района:
1. Повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом Приволжского муниципального района.
2. Повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами на территории Приволжского муниципального района.
3. Вовлечение в оборот на территории Приволжского муниципального района земельных участков государственной неразграниченной собственности.
4. Обеспечение поступления доходов от использования муниципального имущества и земельных участков Приволжского муниципального района и эффективного расходования средств бюджета.
5. Наполнение Единого государственного реестра недвижимости сведениями об объектах недвижимости, расположенных на территории Приволжского муниципального района.
Достижение поставленных целей возможно при условии решения следующих задач:
1. Для достижения цели «Повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом Приволжского муниципального района» ставятся следующие задачи:
- учет объектов муниципальной собственности Приволжского муниципального района;
- управление и распоряжение имуществом казны Приволжского муниципального района.
2. Для достижения цели «Повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами на территории Приволжского муниципального района» ставятся следующие задачи:
- разграничение государственной собственности на землю;
- управление и распоряжение земельными участками, в т.ч. находящимися в муниципальной собственности Приволжского муниципального района.
3. Для достижения цели «Обеспечение поступления доходов от использования муниципального имущества Приволжского муниципального района и эффективного расходования средств бюджета» ставится следующая задача:
- администрирование доходов бюджета Приволжского муниципального района, закрепленных за Комитетом.
4. Для достижения цели «Информационное наполнение государственного кадастра недвижимости» ставится следующая задача:
- установление границ населенных пунктов, муниципальных образований.
Сведения об основных показателях (индикаторах) приведены в таблице № 1.
3.1. Обобщенная характеристика основных
мероприятий Программы
Путем реализации Программы будут осуществляться следующие мероприятия:
- по организации учета муниципального имущества Приволжского муниципального района и по проведению его технической инвентаризации;
- по государственной регистрации права собственности Приволжского муниципального района на объекты недвижимости и земельные участки;
- по содержанию казны муниципального образования Приволжского муниципального район;
- по проведению независимой оценки размера арендной платы, рыночной стоимости муниципального имущества;
- по техническому обслуживанию объектов муниципальной собственности;
- по выполнению кадастровых работ по межеванию, формированию земельных участков;
- по увеличению поступления доходов от распоряжения муниципальным имуществом в консолидированный бюджет;
- по проведению землеустроительных работ по установлению границ населенных пунктов Приволжского муниципального района.
Сведения об основных мероприятиях приведены в таблице №2.
4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Приволжского муниципального района. Общий объем финансирования Программы составляет 4 096 956,96 рублей.
По результатам проведения мероприятий Программы планируется увеличение доходов бюджета Приволжского муниципального района от использования и продажи муниципального имущества и вовлечения в оборот неиспользуемых объектов недвижимости и земельных участков.
Неиспользуемые объекты недвижимости в 2021 - 2023 гг. планируется выставлять на продажу или передавать в аренду по результатам торгов, для чего необходимо проведение технической инвентаризации данных объектов, их государственной регистрации, а также рыночной оценки стоимости объектов. Затраты на проведение технической инвентаризации и рыночной оценки стоимости на период реализации Программы составят 900 000,00 рублей.
Затраты на содержание имущества казны до его реализации на период реализации Программы составят 1 609 056,96 рублей.
Не вовлеченные в оборот земельные участки в 2021 - 2023 гг. могут быть реализованы по результатам торгов, для организации которых необходимо проведение кадастровых работ. Затраты на выполнение указанных мероприятий составят 687 900,00 рублей на период реализации Программы.
Затраты на установление границ населенных пунктов на территории Приволжского муниципального района потребуются в сумме 900 000,00 рублей.
Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета и бюджета Приволжского муниципального района. Общий объем финансирования составляет 4 096 956,96 рублей (таблица №3), в том числе по годам:
- 2021 год – 1 424 252,32 рублей;
- 2022 год – 1 336 652,32 рублей;
- 2023 год – 1 336 352,32 рублей.
- бюджет Приволжского муниципального района:
- 2021 год – 1 336 352,32 рублей;
- 2022 год – 1 336 652,32 рублей;
- 2023 год – 1 336 352,32 рублей.
- областной бюджет:
- 2021 год – 87 900,00 рублей;
- 2022 год – 0,00 рублей;
- 2023 год – 0,00 рублей.
Объем финансирования будет уточняться при формировании бюджета Приволжского муниципального района на соответствующий год исходя из возможностей бюджета с внесением изменений в отдельные разделы муниципальной программы.
4.1. Прогноз конечных результатов реализации Программы
В процессе реализации муниципальной программы к 2024 году планируется достижение следующих показателей:
1. Увеличение доли объектов недвижимости, в отношении которых проведена техническая инвентаризация, в общем количестве объектов недвижимости, учитываемых в реестре муниципального имущества Приволжского муниципального района и подлежащих технической инвентаризации, до 55 %.
2. Увеличение доли объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности Приволжского муниципального района, в общем количестве объектов недвижимости, учитываемых в реестре муниципального имущества Приволжского муниципального района и подлежащих государственной регистрации, до 60%.
3. Увеличение поступлений в консолидированный бюджет доходов от управления и распоряжения муниципальным имуществом Приволжского муниципального района до 16 000 000,00 рублей.
4.2. Анализ рисков реализации Программы и описание мер
управления рисками реализации Программы
Реализация Программы зависит от ряда рисков, которые могут в значительной степени оказать влияние на значение показателей ее результативности и в целом на достижение результатов Программы. К ним следует отнести макроэкономические, финансовые, правовые и управленческие риски.
Макроэкономические риски связаны с возможностями снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, с финансовым кризисом. Указанные риски могут отразиться на покупательской способности субъектов экономической деятельности, являющихся потенциальными покупателями и арендаторами муниципального имущества в рамках процесса приватизации.
К правовым рискам реализации Программы можно отнести:
- риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и региональном уровне);
- риски, связанные с судебными спорами, - правопритязаниями третьих лиц на объекты управления муниципальным имуществом.
Регулирование данной группы рисков осуществляется посредством активной нормотворческой деятельности, а также посредством обеспечения защиты имущественных и иных законных прав в судебном порядке.
Управленческие риски связаны с изменением политической обстановки, стратегических и тактических задач в работе по управлению муниципальным имуществом, принятием управленческих решений, влияющих на реализацию муниципальной программы.
В качестве мер управления указанными рисками в целях минимизации отрицательных последствий в процессе реализации Программы предусматриваются следующие:
- проведение мониторинга действующего законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленной цели и решение задач;
- совершенствование механизмов управления муниципальным имуществом посредством нормативного правового регулирования;
- проведение ежегодной корректировки показателей (индикаторов) и мероприятий Программы по результатам мониторинга изменений внешних факторов, влияющих на ее реализацию.
Таблица № 1
Сведения
о показателях (индикаторах) Программы и их значениях
N
п/п
Наименование показателя (индикатора)
Ед. измерения
Значения показателей
базовое значение
2021 год
2022 год
2023 год
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа «Управление муниципальным имуществом в
Приволжском муниципальном районе на 2021 – 2023 годы»
1.
Доля объектов недвижимости, в отношении которых проведена техническая инвентаризация, в общем количестве объектов недвижимости, учитываемых в реестре муниципального имущества Приволжского муниципального района и подлежащих технической инвентаризации
%
40
45
50
55
2.
Доля объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности Приволжского муниципального района, в общем количестве объектов недвижимости, учитываемых в реестре муниципального имущества Приволжского муниципального района и подлежащих государственной регистрации
%
45
50
55
60
3.
Доля объектов муниципальной собственности, на которые заключены договоры по техническому обслуживанию, в общем количестве объектов муниципальной собственности, подлежащих техническому обслуживанию
%
100
100
100
100
4.
Количество объектов, подлежащих независимой оценке
ед.
7
8
9
10
5.
Количество земельных участков, в отношении которых проведены кадастровые работы в текущем году
ед.
6
15
15
15
6.
Количество населенных пунктов Приволжского муниципального района, имеющих установленные границы
Ед.
6
15
24
33
7.
Поступление в бюджет Приволжского муниципального района доходов от управления и распоряжения муниципальным имуществом Приволжского муниципального района
руб.
7 700 000,00
10 400 000,00
13 100 000,00
16 000 000,00
Таблица № 2
Обобщенная характеристика
основных мероприятий муниципальной программы
N
п/п
Номер и наименование подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации муниципальной программы, основного мероприятия
Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
«Управление муниципальным имуществом в Приволжском муниципальном районе на 2021 - 2023 годы»
1.
Организация учета муниципального имущества Приволжского муниципального района и проведение его технической инвентаризации
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Приволжского муниципального района
ежегодно
Увеличение доли объектов недвижимости, в отношении которых проведена техническая инвентаризация
Неэффективное использование муниципального имущества
Показатель 1
2.
Государственная регистрации права собственности Приволжского муниципального района на объекты недвижимости и земельные участки
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Приволжского муниципального района
ежегодно
Увеличение доли объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности Приволжского муниципального района
Неэффективное использование муниципального имущества
Показатель 2
3.
Техническое обслуживание объектов муниципальной собственности
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Приволжского муниципального района
ежегодно
Заключение договоров по объектам муниципальной собственности, подлежащих техническому обслуживанию
Показатель 3
4.
Проведение независимой оценки размера арендной платы, рыночной стоимости муниципального имущества
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Приволжского муниципального района
ежегодно
Реализация имущества, включенного в План приватизации, предоставление имущества в аренду с торгов
Неэффективное использование муниципального имущества
Показатель 4
5.
Выполнение кадастровых работ по межеванию, формированию земельных участков
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Приволжского муниципального района
ежегодно
Реализация земельных участков, не вовлеченных в оборот, по результатам торгов
Неэффективное использование земельных ресурсов
Показатель 5
6.
Увеличение поступления доходов от распоряжения муниципальным имуществом в бюджет Приволжского муниципального района
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Приволжского муниципального района
ежегодно
Увеличение доходов консолидированного бюджета от использования и продажи муниципального имущества и вовлечения в оборот неиспользуемых объектов недвижимости и земельных участков
Неэффективное использование муниципального имущества и земельных ресурсов
Показатель 7
7.
Содержание казны Приволжского муниципального района
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Приволжского муниципального района
ежегодно
Содержание казны Приволжского муниципального района
Неэффективное использование муниципального имущества
Отсутствует
8.
Установление границ населенных пунктов
Комитет по управлению муниципальным имуществом, отдел архитектуры
2021-2023
Информационное наполнение государственного кадастра недвижимости
Показатель 8
Таблица № 3
Ресурсное обеспечение реализации
муниципальной программы (руб.)
Наименование
Программы, подпрограммы,
основного
мероприятия
Ответственный исполнитель.
Объем и источник финансирования
Расходы по годам реализации
Всего по подпрограмме
2021 год
2022 год
2023 год
Управление муниципальной собственностью и земельными участками в Приволжском муниципальном районе на 2021-2023 годы»
Всего
4 096 956,96
1 424 252,32
1 336 352,32
1 336 352,32
Ответственный исполнитель подпрограммы
Администрация Приволжского муниципального района
Объем и источник финансирования – всего:
4 096 956,96
1 424 252,32
1 336 352,32
1 336 352,32
Областной бюджет
87 900,00
87 900,00
0,00
0,00
Бюджет Приволжского муниципального района
4 009 056,96
1 336 352,32
1 336 352,32
1 336 352,32
Формирование, эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом Приволжского муниципального района.
2 509 056,96
836 352,32
836 352,32
836 352,32
В том числе:
Мероприятие 1
Организация учета муниципального имущества Приволжского муниципального района и проведение его технической инвентаризации
Бюджет Приволжского муниципального района
600 000
200 000
200 000
200 000
Мероприятие 2
Содержание казны Приволжского муниципального района, в том числе оплата коммунальных услуг и охрана.
Бюджет Приволжского муниципального района
1 609 056,96
536 352,32
536 352,32
536 352,32
Мероприятие 3
Проведение независимой оценки размера арендной платы, рыночной стоимости муниципального имущества.
Бюджет Приволжского муниципального района
300 000,00
100 000,00
100 000,00
100 000,00
Эффективное управление и распоряжение земельными ресурсами Приволжского муниципального района.
687 900,00
287 900,00
200 000,00
200 000,00
В том числе:
Мероприятие 1
Выполнение кадастровых работ по формированию земельных участков
Бюджет Приволжского муниципального района
600 000,00
200 000,00
200 000,00
200 000,00
Областной бюджет
87 900,00
87 900,00
0,00
0,00
Установление границ населенных пунктов на территории Приволжского муниципального района
900 000,00
300 000,00
300 000,00
300 000,00
В том числе:
Мероприятие 1
Землеустроительные работы
Бюджет Приволжского муниципального района
900 000,00
300 000,00
300 000,00
300 000,00
Приложение № 1
к муниципальной программе
Приволжского муниципального района
«Управление муниципальной собственностью
и земельными участками в Приволжском
муниципальном районе на 2021-2023 годы»
Формирование, эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом Приволжского муниципального района
1. Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы
Формирование, эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом Приволжского муниципального района
Срок реализации подпрограммы
2021-2023 годы
Перечень исполнителей подпрограммы
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Приволжского муниципального района
Формулировка цели подпрограммы
Обеспечение управления муниципальным имуществом Приволжского муниципального района в целях получения доходов от использования имущества и снижению расходов на содержание неиспользуемого имущества
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы по годам её реализации в разрезе источников финансирования
Общий объем средств бюджета Приволжского муниципального района, предусмотренных на реализацию Подпрограммы, 2 509 056,96 рублей, в том числе по годам:
2021 – 836 352,32 рублей;
2022 – 836 352,32 рублей;
2023 – 836 352,32 рублей
2. Краткая характеристика сферы реализации
подпрограммы «Эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом Приволжского муниципального района»
Основное нормативное правовое регулирование Подпрограммы осуществляется в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях»;
- Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»;
- Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»;
- Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
- Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;
- Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;
- Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
- Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;
- Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;
- Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»;
- Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской федерации от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса»;
- Нормативными правовыми актами Ивановской области;
- Нормативными правовыми актами Приволжского муниципального района.
Основной целью подпрограммы является повышение эффективности управления, использования и распоряжения муниципальной собственностью, а также увеличение доходов бюджета Приволжского муниципального района на основе эффективного управления муниципальным имуществом.
Управление муниципальной собственностью, прежде всего, должно быть нацелено на:
- повышение результативности и эффективности управления, использования и распоряжения муниципальной собственностью;
- оптимизацию структуры муниципальной собственности, предназначенной для решения вопросов местного значения;
- эффективное использование имущества для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и решения задач развития Приволжского муниципального района, в рамках действующего законодательства;
- максимизацию неналоговых доходов бюджета Приволжского муниципального района на основе эффективного управления муниципальной собственностью. Формирование доходной части бюджета Приволжского муниципального района от использования муниципального имущества: от сдачи в аренду муниципального имущества, от продажи имущества.
2. Механизм реализации: Порядок и условия финансирования реализации мероприятий Подпрограммы устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области, нормативными правовыми актами Приволжского муниципального района.
3. Мероприятия подпрограммы
Подпрограмма включает следующие основные мероприятия:
1. Организация учета муниципального имущества Приволжского муниципального района и проведение его технической инвентаризации.
Данное мероприятие включает проведение технической инвентаризации объектов недвижимого имущества, постановку объектов на государственный кадастровый учет.
2. Содержание казны Приволжского муниципального района, в том числе оплата коммунальных услуг и охрана.
Данное мероприятие включает в себя содержание площадей нежилого муниципального фонда, в том числе и охрану.
Механизм реализации: заключение договоров на охрану муниципального имущества, договоров на возмещение затрат по техническому обслуживанию и содержанию, а также коммунальным услугам на объекты недвижимого имущества, находящегося в собственности Приволжского муниципального района.
3. Проведение независимой оценки размера арендной платы, рыночной стоимости муниципального имущества.
Данное мероприятие включает использование механизма независимой оценки при определении размера арендной платы за использование недвижимого муниципального имущества (права аренды), размера рыночной стоимости объекта.
Реализация подпрограммы предусматривает финансирование за счет средств бюджета Приволжского муниципального района. Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке. Объем бюджетных ассигнований приведен в таблице № 4.
4. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:
1. Вовлечение в хозяйственный оборот дополнительно объектов муниципальной собственности, находящихся в казне Приволжского муниципального района, путем сдачи в аренду или на ином праве пользования.
2. Оптимизация состава имущества Приволжского муниципального района путем:
- передачи на различные уровни собственности в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (федеральную, региональную и муниципальную собственность поселений);
- ликвидация неликвидных муниципальных унитарных предприятий;
- сокращение расходов на содержание непрофильного имущества.
Перечень и значения целевых показателей (индикаторов), характеризующих достижение целей и задач в соответствии с годами реализации, приведены в таблице № 5.
Таблица № 4
Объем бюджетных ассигнований
Наименование подпрограммы,
основного
мероприятия
Расходы по годам реализации, руб.
Всего по подпрограмме
2021 год
2022 год
2023 год
Формирование, эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом Приволжского муниципального района.
2 509 056,96
836 352,32
836 352,32
836 352,32
Мероприятие 1
Организация учета муниципального имущества Приволжского муниципального района и проведение его технической инвентаризации
600 000,00
200 000,00
200 000,00
200 000,00
Мероприятие 2
Содержание казны Приволжского муниципального района, в том числе оплата коммунальных услуг и охрана.
1 609 056,96
536 352,32
536 352,32
536 352,32
Мероприятие 3
Проведение независимой оценки размера арендной платы, рыночной стоимости муниципального имущества.
300 000,00
100 000,00
100 000,00
100 000,00
Таблица № 5
Перечень и значения целевых показателей (индикаторов)
N п/п
Наименование цели, задачи
Наименование целевого показателя
Единица измерения
2021 год
2022 год
2023 год
Муниципальная программа «Управление муниципальным имуществом в
Приволжском муниципальном районе на 2021 – 2023 годы»
1.
Задача 1: Обеспечение эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом
- количество оформленных технических планов объектов муниципальной собственности в соответствующем году
ед.
15
15
15
- количество объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрировано право собственности Приволжского муниципального района в соответствующем году
ед.
15
15
15
2.
Задача 2: Проведение независимой оценки рыночной стоимости объектов недвижимого имущества
- количество объектов недвижимого имущества, подлежащих независимой оценке в соответствующем году
ед.
8
9
10
3.
Задача 3: Содержание казны Приволжского муниципального района
- количество объектов недвижимости, в отношении которых заключены договоры на охрану в соответствующем году;
ед.
3
3
3
- площадь обслуживаемых нежилых помещений
- своевременная оплата взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД
- содержание свободных жилых помещений муниципального жилого фонда до момента заселения
кв.м.
%
%
1715
100
100
1715
100
100
1715
100
100
Приложение № 2
к муниципальной программе
Приволжского муниципального района
«Управление муниципальной собственностью
и земельными участками в Приволжском
муниципальном районе на 2021-2023 годы»
Эффективное управление и распоряжение земельными ресурсами Приволжского муниципального района
1. Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы
Эффективное управление и распоряжение земельными ресурсами Приволжского муниципального района
Срок реализации подпрограммы
2021-2023 годы
Перечень исполнителей подпрограммы
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Приволжского муниципального района
Формулировка цели подпрограммы
Повышение эффективности и прозрачности управления и распоряжения земельными ресурсами Приволжского муниципального района
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы по годам её реализации в разрезе источников финансирования
Общий объем средств бюджета Приволжского муниципального района, предусмотренных на реализацию Подпрограммы, 687 900,00 рублей, в том числе по годам:
2021 год – 287 900,00 рублей;
2022 год – 200 000,00 рублей;
2023 год – 200 000,00 рублей
- бюджет Приволжского муниципального района:
2021 год – 200 00,00 рублей;
2022 год – 200 00,00 рублей
2023 год – 200 00,00 рублей
- областной бюджет:
2021 год – 87 900,00 рублей
2022 год – 0,00 рублей
2023 год – 0,00 рублей.
2. Краткая характеристика сферы реализации
подпрограммы «Эффективное управление и распоряжение земельными ресурсами Приволжского муниципального района»
Реализация комплекса мероприятий данной подпрограммы создает условия для вовлечения в оборот земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, увеличения доходов Приволжского муниципального района от использования и распоряжения земельными участками.
Основные нормативно-правовые (правовые) акты, регулирующие сферу земельных правоотношений:
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Водный кодекс Российской Федерации;
- Лесной кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
- Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;
- Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»;
- Федеральный закон от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»;
- Нормативные правовые акты Ивановской области;
- Нормативные правовые акты Приволжского муниципального района.
Основной целью Подпрограммы является эффективное управление и распоряжение земельными ресурсами на территории Приволжского муниципального района.
В соответствии с поставленной целью решаются следующие задачи:
- Обеспечение мероприятий, направленных на эффективное распоряжение земельными ресурсами;
- Организация эффективного управления земельными ресурсами на территории Приволжского муниципального района.
3. Мероприятия подпрограммы
Подпрограмма включает следующие основные мероприятия:
- Организация работ по формированию и постановке на учет в государственном кадастре недвижимости земельных участков.
- Организация работ по формированию земельных участков и их постановка на кадастровый учет для бесплатного предоставления многодетным семьям.
- Информирование население посредством СМИ о распоряжении земельными участками на территории Приволжского муниципального района.
- Реализация подпрограммы предусматривает финансирование за счет средств бюджета Приволжского муниципального района. Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке. Объем бюджетных ассигнований приведен в таблице № 6.
4. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:
1. Увеличение площади вовлеченных в оборот земельных участков, находящихся в собственности Приволжского муниципального района и государственной неразграниченной собственности.
2. Увеличение доходной части бюджета Приволжского муниципального района от арендной платы за земельные участки и по доходам от продажи земельных участков.
Перечень и значения целевых показателей (индикаторов), характеризующих достижение целей и задач в соответствии с годами реализации, приведены в таблице № 7.
Таблица № 6
Объем бюджетных ассигнований
Наименование подпрограммы,
основного
мероприятия
Расходы по годам реализации, руб.
Всего по подпрограмме
2021 год
2022 год
2023 год
Эффективное управление и распоряжение земельными ресурсами Приволжского муниципального района.
687 900,00
287 900,00
200 000,00
200 000,00
Мероприятие 1
Выполнение кадастровых работ по формированию земельных участков
687 900,00
287 900,00
200 000,00
200 000,00
Таблица № 7
Перечень и значения целевых показателей (индикаторов)
N п/п
Наименование цели, задачи
Наименование целевого показателя
Единица измерения
2021 год
2022 год
2023
год
Цель: Формирование, эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом Приволжского муниципального района
1.
Задача 1: Вовлечение в оборот свободных земельных участков, находящихся на территории Приволжского муниципального района
- количество сформированных и постановленных на учет в государственном кадастре недвижимости земельных участков в соответствующем году
ед.
30
30
30
- количество сформированных земельных участков и их поставленных на кадастровый учет для бесплатного предоставления многодетным семьям в соответствующем году
ед.
15
15
15
2.
Задача 2: Организация эффективного управления земельными ресурсами на территории Приволжского муниципального района
- Информирование население посредством СМИ о распоряжении земельными участками на территории Приволжского муниципального района
ед.
15
15
15
Приложение №3
к муниципальной программе
Приволжского муниципального района
«Управление муниципальной собственностью
и земельными участками в Приволжском
муниципальном районе на 2021-2023 годы»
Установление границ населенных пунктов на территории Приволжского муниципального района
1. Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы
Установление границ населенных пунктов на территории Приволжского муниципального района
Срок реализации подпрограммы
2021-2023 годы
Перечень исполнителей подпрограммы
1. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Приволжского муниципального района.
2. Отдел архитектуры и градостроительства администрации Приволжского муниципального района.
Формулировка цели подпрограммы
- создание условий обеспечения гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество физическим и юридическим лицам на территории Приволжского муниципального района;
- создание полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, используемого в целях налогообложения;
- совершенствование муниципальных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления муниципальных образований Приволжского муниципального района;
-информационное наполнение государственного кадастра недвижимости
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы по годам её реализации в разрезе источников финансирования
Общий объем средств бюджета Приволжского муниципального района, предусмотренных на реализацию Подпрограммы, 900 000,00 рублей, в том числе по годам:
2021 год – 300 000,00 рублей;
2022 год – 300 000,00 рублей;
2023 год – 300 000,00 рублей
2. Краткая характеристика сферы реализации
подпрограммы «Установление границ населенных пунктов на территории Приволжского муниципального района»
Основными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере реализации подпрограммы, являются:
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
- Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»;
- Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
Муниципальная подпрограмма «Установление границ населенных пунктов на территории Приволжского муниципального района» направлена на создание системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами и иной недвижимостью в интересах укрепления экономики Приволжского муниципального района, обеспечения гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, формирования полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, а также на совершенствование муниципальных услуг, оказываемых организациям и гражданам и органам местного самоуправления.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в состав сведений государственного кадастра недвижимости входят описания местоположения границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон. В настоящее время границы большинства муниципальных образований и населенных пунктов не определены с точностью, позволяющей внести их в ГКН, соответственно эти сведения в кадастре недвижимости отсутствуют, что создает трудности при осуществлении государственного кадастрового учета и принятии управленческих решений органами местного самоуправления.
3. Мероприятия подпрограммы
Мероприятия, которые планируется реализовать за счет средств бюджета Приволжского муниципального района, соответствуют целям и задачам Подпрограммы.
Подпрограмма рассчитана на 2021 – 2023 годы, в течение которых планируется установить границы 27 населенных пунктов, входящих в состав Приволжского муниципального района.
Реализация подпрограммы предусматривает финансирование за счет средств бюджета Приволжского муниципального района. Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке. Объем бюджетных ассигнований приведен в таблице № 8.
Таблица № 8
Объем бюджетных ассигнований
Наименование подпрограммы,
основного
мероприятия
Расходы по годам реализации, руб.
Всего по подпрограмме
2021 год
2022 год
2023 год
Установление границ населенных пунктов на территории Приволжского муниципального района
900 000
300 000
300 000
300 000
Мероприятие 1:
Землеустроительные работы
900 000
300 000
300 000
300 000
4. Ожидаемые и конечные результаты реализации программы
1. Иметь к 01.01.2024 года по 33 населенным пунктам установленные границы в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
2. Обеспечить формирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения.
3. Обеспечить информационное взаимодействие граждан и хозяйствующих субъектов с органами, осуществляющими государственный кадастровый учет объектов недвижимости.
4 Обеспечить информационное взаимодействие между органами по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, налоговыми органами, лесным и водным фондом и др.
Перечень и значения целевых показателей (индикаторов), характеризующих достижение целей и задач в соответствии с годами реализации, приведены в таблице № 9.
Таблица № 9
Перечень и значения целевых показателей (индикаторов)
Наименование цели, задачи
Наименование целевого показателя
Единица измерения
2021 год
2022 год
2023 год
Установление границ населенных пунктов на территории Приволжского муниципального района
Проведение землеустроительных работ по установлению границ населенных пунктов
Ед.
15
24
33
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28.08.2020 № 395 - п
Об утверждении муниципальной программы Приволжского муниципального района «Управление муниципальной собственностью и земельными участками в Приволжском муниципальном районе
на 2021-2023 годы»
(в редакции постановления от 21.01.2021 № 14-п)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Решением Совета Приволжского муниципального района от 29.11.2011 №122 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Приволжском муниципальном районе», постановлением администрации Приволжского муниципального района от 04.04.2016 №192-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Приволжского муниципального района и Приволжского городского поселения», в целях обеспечения эффективного управления муниципальным имуществом Приволжского муниципального района, администрация Приволжского муниципального района п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить муниципальную программу Приволжского муниципального района «Управление муниципальной собственностью и земельными участками в Приволжском муниципальном районе на 2021-2023 годы» (прилагается).
2. Финансирование муниципальной программы Приволжского муниципального района «Управление муниципальной собственностью и земельными участками в Приволжском муниципальном районе на 2021-2023 годы» осуществлять за счет средств бюджета Приволжского муниципального района в пределах утвержденных сумм на очередной финансовый год и плановый период.
3. Признать утратившим силу постановление администрации Приволжского муниципального района от 31.08.2019 № 397-п «Об утверждении муниципальной программы Приволжского муниципального района «Управление муниципальной собственностью и земельными участками в Приволжском муниципальном районе на 2020-2022 годы».
4. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Приволжского муниципального района и опубликованию в информационном бюллетене «Вестник Совета и администрации Приволжского муниципального района».
5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Н.Ф.Мелешенко
6. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021.
Глава Приволжского
муниципального района И.В. Мельникова
Приложение
к постановлению администрации
Приволжского муниципального района
от 28.08.2020 № 395 - п
Муниципальная программа Приволжского муниципального района «Управление муниципальной собственностью и
земельными участками в Приволжском
муниципальном районе на 2021-2023 годы»
1. Паспорт муниципальной программы
Наименование муниципальной программы и сроки её реализации
«Управление муниципальной собственностью и земельными участками в Приволжском муниципальном районе на 2021 - 2023 годы» (далее - Программа)
Перечень подпрограмм
1. Формирование, эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом Приволжского муниципального района.
2. Эффективное управление и распоряжение земельными ресурсами Приволжского муниципального района.
3. Установление границ населенных пунктов на территории Приволжского муниципального района
Куратор программы
Председатель комитета по управлению муниципальным имуществом
Наименование администратора программы
1. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Приволжского муниципального района.
2. Отдел архитектуры и градостроительства администрации Приволжского муниципального района.
Перечень исполнителей программы
1. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Приволжского муниципального района.
2. Отдел архитектуры и градостроительства администрации Приволжского муниципального района.
Цели муниципальной программы
1. Повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом Приволжского муниципального района.
2. Повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами на территории Приволжского муниципального района.
3. Вовлечение в оборот земельных участков на территории Приволжского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена.
4. Обеспечение поступления доходов от использования муниципального имущества и земельных участков Приволжского муниципального района и эффективного расходования средств бюджета.
5. Информационное наполнение государственного кадастра недвижимости.
Объемы ресурсного обеспечения Программы по годам её реализации в разрезе источников финансирования
Общий объем финансирования программы в 2021-2023 годах составляет 4 096 956,96 рублей, в том числе по годам:
2021 год – 1 424 252,32 рублей;
2022 год – 1 336 352,32 рублей;
2023 год – 1 336 352,32 рублей
- бюджет Приволжского муниципального района:
2021 год – 1 336 352,32 рублей;
2022 год – 1 336 352,32 рублей;
2023 год – 1 336 352,32 рублей
- областной бюджет:
2021 год – 87 900,00 рублей;
2022 год – 0,00 рублей;
2023 год – 0,00 рублей
2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации Программы.
По состоянию на 1 января 2020 структура имущественного комплекса Приволжского муниципального района представлена:
3 муниципальными унитарными предприятиями;
31 муниципальными учреждениями;
1 открытым акционерным обществом.
Основными направлениями использования муниципального имущества Приволжского муниципального района являются:
- передача в оперативное управление муниципальным учреждениям;
- передача в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям;
- передача в аренду, в концессию;
- передача в безвозмездное пользование;
- передача в собственность, в том числе передача в собственность муниципальных образований Приволжского муниципального района в соответствии с выполняемыми полномочиями, передача в собственность иных лиц (приватизация);
- передача земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду и собственность.
По состоянию на 1 января 2020 года:
- 54 объекта недвижимого имущества (8,3 %) закреплены на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями;
- 381 объектов недвижимого имущества (59,1 %) закреплены на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями;
- 210 объект (недвижимое имущество, сооружения, мосты, дороги) общей площадью (протяженностью) 9214,3 кв.м. (187,28 км.) составляют казну Приволжского муниципального района;
- учитывается 40 договоров аренды земельных участков общей площадью 287,56 га, находящихся в собственности Приволжского муниципального района;
- земельные участки общей площадью 158 248 кв. м. переданы на праве постоянного (бессрочного) пользования;
- действуют 1 договор аренды муниципального недвижимого имущества общей площадью (протяженностью) 143 кв. м. и 1 договор аренды движимого имущества (1 единица транспортного средства);
- действуют 11 договоров безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом общей площадью 3 140 430 кв. м.
Необходимо отметить, что в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью Приволжского муниципального района имеется ряд проблем, которые необходимо решить в ближайшей перспективе.
1.1. Проблема достоверности сведений об объектах муниципальной собственности, в том числе и протяженных линейных объектов, решением которой является техническая инвентаризация объектов муниципальной собственности и их постановка на кадастровый учет. Оформление технической документации и регистрации права муниципальной собственности Приволжского муниципального района позволит решить указанную проблему и приведет имущественные отношения в баланс с действующим законодательством, а также решит проблему наличия в реестре муниципальной собственности объектов недвижимости, в отношении которых у Приволжского муниципального района отсутствует право собственности.
Отсутствие технической документации сдерживает процессы по государственной регистрации прав собственности Приволжского муниципального района (хозяйственного ведения, оперативного управления) на объекты недвижимого имущества, соответственно, отрицательно сказывается на вовлечении таких объектов в экономический оборот, на принятии решений о приватизации, разделе земельных участков, разграничении государственной собственности на земельные участки.
1.2. Неэффективное использование отдельных объектов муниципальной собственности Приволжского муниципального района. По состоянию на 01.01.2020 года 24 объекта недвижимого имущества находятся в казне Приволжского муниципального района, часть из этих объектов не используется в настоящее время и не планируется к использованию для нужд района. В отношении таких объектов требуется принятие решений о приватизации либо передаче в собственность муниципальных образований при необходимости использования их для решения вопросов местного значения.
1.3. Необходимо более планово реализовывать и мероприятия в сфере земельных отношений, направленные на вовлечение в оборот свободных земельных участков на территории Приволжского муниципального района в целях повышения доходности Приволжского муниципального района от использования и распоряжения земельными участками.
Существующую проблему накопленной дебиторской задолженности по арендной плате за земельные участки, возможно, разрешить путем методичных мероприятий по претензионной, исковой работе, путем тесного взаимодействия со службой судебных приставов.
1.4. Планирование финансирования на работы, по рыночной оценке, права аренды и продажи земельных участков, позволит повысить доходность бюджета, в том числе и путем устранения спорных ситуаций – отсутствия кадастровой стоимости в отношении некоторых из видов разрешенного использования земельных участков.
Динамика поступлений за последние годы выглядит следующим образом:
№ п/п
Вид поступлений
Фактически поступило в 2018 году, руб.
Фактически поступило в 2019 году, руб.
План на 2020 год, руб.
1
Доходы от аренды земельных участков
3 327 510
2 394 328,05
2 480 000
2
Доходы от продажи земельных участков
759 140,03
1 651 218,72
900 000,00
3
Аренда муниципального имущества
529 296,83
374 053,03
60 568,80
4
Продажа муниципального имущества
599 191,45
634 978,37
10 409 000,00
5
Прибыль от муниципальных унитарных предприятий
35 440,62
7 201,34
7 101,00
ВСЕГО:
5 250 578,93
5 061 779,51
13 856 669,80
Поступление доходов от управления муниципальным имуществом Приволжского муниципального района в 2020 году прогнозируется в сумме 13 856 669,80 рублей.
Нестабильность поступлений обусловлена рядом следующих объективных факторов:
1. Отсутствие в муниципальной собственности Приволжского муниципального района большого количества высоколиквидного имущества, не используемого для обеспечения исполнения полномочий Приволжского муниципального района и, соответственно, подлежащего приватизации.
2. Нестабильность поступления доходов от арендной платы за землю обусловлена выкупом земельных участков, что приведет к снижению доходов от аренды и соответственно, к коррекции структуры поступлений средств за землю в пользу земельного налога.
В целях решения этой проблемы планируется увеличить эффективность использования муниципального имущества.
3. Цели и ожидаемые результаты реализации
муниципальной программы
Программой предусмотрены цели управления муниципальным имуществом Приволжского муниципального района:
1. Повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом Приволжского муниципального района.
2. Повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами на территории Приволжского муниципального района.
3. Вовлечение в оборот на территории Приволжского муниципального района земельных участков государственной неразграниченной собственности.
4. Обеспечение поступления доходов от использования муниципального имущества и земельных участков Приволжского муниципального района и эффективного расходования средств бюджета.
5. Наполнение Единого государственного реестра недвижимости сведениями об объектах недвижимости, расположенных на территории Приволжского муниципального района.
Достижение поставленных целей возможно при условии решения следующих задач:
1. Для достижения цели «Повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом Приволжского муниципального района» ставятся следующие задачи:
- учет объектов муниципальной собственности Приволжского муниципального района;
- управление и распоряжение имуществом казны Приволжского муниципального района.
2. Для достижения цели «Повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами на территории Приволжского муниципального района» ставятся следующие задачи:
- разграничение государственной собственности на землю;
- управление и распоряжение земельными участками, в т.ч. находящимися в муниципальной собственности Приволжского муниципального района.
3. Для достижения цели «Обеспечение поступления доходов от использования муниципального имущества Приволжского муниципального района и эффективного расходования средств бюджета» ставится следующая задача:
- администрирование доходов бюджета Приволжского муниципального района, закрепленных за Комитетом.
4. Для достижения цели «Информационное наполнение государственного кадастра недвижимости» ставится следующая задача:
- установление границ населенных пунктов, муниципальных образований.
Сведения об основных показателях (индикаторах) приведены в таблице № 1.
3.1. Обобщенная характеристика основных
мероприятий Программы
Путем реализации Программы будут осуществляться следующие мероприятия:
- по организации учета муниципального имущества Приволжского муниципального района и по проведению его технической инвентаризации;
- по государственной регистрации права собственности Приволжского муниципального района на объекты недвижимости и земельные участки;
- по содержанию казны муниципального образования Приволжского муниципального район;
- по проведению независимой оценки размера арендной платы, рыночной стоимости муниципального имущества;
- по техническому обслуживанию объектов муниципальной собственности;
- по выполнению кадастровых работ по межеванию, формированию земельных участков;
- по увеличению поступления доходов от распоряжения муниципальным имуществом в консолидированный бюджет;
- по проведению землеустроительных работ по установлению границ населенных пунктов Приволжского муниципального района.
Сведения об основных мероприятиях приведены в таблице №2.
4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Приволжского муниципального района. Общий объем финансирования Программы составляет 4 096 956,96 рублей.
По результатам проведения мероприятий Программы планируется увеличение доходов бюджета Приволжского муниципального района от использования и продажи муниципального имущества и вовлечения в оборот неиспользуемых объектов недвижимости и земельных участков.
Неиспользуемые объекты недвижимости в 2021 - 2023 гг. планируется выставлять на продажу или передавать в аренду по результатам торгов, для чего необходимо проведение технической инвентаризации данных объектов, их государственной регистрации, а также рыночной оценки стоимости объектов. Затраты на проведение технической инвентаризации и рыночной оценки стоимости на период реализации Программы составят 900 000,00 рублей.
Затраты на содержание имущества казны до его реализации на период реализации Программы составят 1 609 056,96 рублей.
Не вовлеченные в оборот земельные участки в 2021 - 2023 гг. могут быть реализованы по результатам торгов, для организации которых необходимо проведение кадастровых работ. Затраты на выполнение указанных мероприятий составят 687 900,00 рублей на период реализации Программы.
Затраты на установление границ населенных пунктов на территории Приволжского муниципального района потребуются в сумме 900 000,00 рублей.
Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета и бюджета Приволжского муниципального района. Общий объем финансирования составляет 4 096 956,96 рублей (таблица №3), в том числе по годам:
- 2021 год – 1 424 252,32 рублей;
- 2022 год – 1 336 652,32 рублей;
- 2023 год – 1 336 352,32 рублей.
- бюджет Приволжского муниципального района:
- 2021 год – 1 336 352,32 рублей;
- 2022 год – 1 336 652,32 рублей;
- 2023 год – 1 336 352,32 рублей.
- областной бюджет:
- 2021 год – 87 900,00 рублей;
- 2022 год – 0,00 рублей;
- 2023 год – 0,00 рублей.
Объем финансирования будет уточняться при формировании бюджета Приволжского муниципального района на соответствующий год исходя из возможностей бюджета с внесением изменений в отдельные разделы муниципальной программы.
4.1. Прогноз конечных результатов реализации Программы
В процессе реализации муниципальной программы к 2024 году планируется достижение следующих показателей:
1. Увеличение доли объектов недвижимости, в отношении которых проведена техническая инвентаризация, в общем количестве объектов недвижимости, учитываемых в реестре муниципального имущества Приволжского муниципального района и подлежащих технической инвентаризации, до 55 %.
2. Увеличение доли объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности Приволжского муниципального района, в общем количестве объектов недвижимости, учитываемых в реестре муниципального имущества Приволжского муниципального района и подлежащих государственной регистрации, до 60%.
3. Увеличение поступлений в консолидированный бюджет доходов от управления и распоряжения муниципальным имуществом Приволжского муниципального района до 16 000 000,00 рублей.
4.2. Анализ рисков реализации Программы и описание мер
управления рисками реализации Программы
Реализация Программы зависит от ряда рисков, которые могут в значительной степени оказать влияние на значение показателей ее результативности и в целом на достижение результатов Программы. К ним следует отнести макроэкономические, финансовые, правовые и управленческие риски.
Макроэкономические риски связаны с возможностями снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, с финансовым кризисом. Указанные риски могут отразиться на покупательской способности субъектов экономической деятельности, являющихся потенциальными покупателями и арендаторами муниципального имущества в рамках процесса приватизации.
К правовым рискам реализации Программы можно отнести:
- риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и региональном уровне);
- риски, связанные с судебными спорами, - правопритязаниями третьих лиц на объекты управления муниципальным имуществом.
Регулирование данной группы рисков осуществляется посредством активной нормотворческой деятельности, а также посредством обеспечения защиты имущественных и иных законных прав в судебном порядке.
Управленческие риски связаны с изменением политической обстановки, стратегических и тактических задач в работе по управлению муниципальным имуществом, принятием управленческих решений, влияющих на реализацию муниципальной программы.
В качестве мер управления указанными рисками в целях минимизации отрицательных последствий в процессе реализации Программы предусматриваются следующие:
- проведение мониторинга действующего законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленной цели и решение задач;
- совершенствование механизмов управления муниципальным имуществом посредством нормативного правового регулирования;
- проведение ежегодной корректировки показателей (индикаторов) и мероприятий Программы по результатам мониторинга изменений внешних факторов, влияющих на ее реализацию.
Таблица № 1
Сведения
о показателях (индикаторах) Программы и их значениях
N
п/п
Наименование показателя (индикатора)
Ед. измерения
Значения показателей
базовое значение
2021 год
2022 год
2023 год
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа «Управление муниципальным имуществом в
Приволжском муниципальном районе на 2021 – 2023 годы»
1.
Доля объектов недвижимости, в отношении которых проведена техническая инвентаризация, в общем количестве объектов недвижимости, учитываемых в реестре муниципального имущества Приволжского муниципального района и подлежащих технической инвентаризации
%
40
45
50
55
2.
Доля объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности Приволжского муниципального района, в общем количестве объектов недвижимости, учитываемых в реестре муниципального имущества Приволжского муниципального района и подлежащих государственной регистрации
%
45
50
55
60
3.
Доля объектов муниципальной собственности, на которые заключены договоры по техническому обслуживанию, в общем количестве объектов муниципальной собственности, подлежащих техническому обслуживанию
%
100
100
100
100
4.
Количество объектов, подлежащих независимой оценке
ед.
7
8
9
10
5.
Количество земельных участков, в отношении которых проведены кадастровые работы в текущем году
ед.
6
15
15
15
6.
Количество населенных пунктов Приволжского муниципального района, имеющих установленные границы
Ед.
6
15
24
33
7.
Поступление в бюджет Приволжского муниципального района доходов от управления и распоряжения муниципальным имуществом Приволжского муниципального района
руб.
7 700 000,00
10 400 000,00
13 100 000,00
16 000 000,00
Таблица № 2
Обобщенная характеристика
основных мероприятий муниципальной программы
N
п/п
Номер и наименование подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации муниципальной программы, основного мероприятия
Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
«Управление муниципальным имуществом в Приволжском муниципальном районе на 2021 - 2023 годы»
1.
Организация учета муниципального имущества Приволжского муниципального района и проведение его технической инвентаризации
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Приволжского муниципального района
ежегодно
Увеличение доли объектов недвижимости, в отношении которых проведена техническая инвентаризация
Неэффективное использование муниципального имущества
Показатель 1
2.
Государственная регистрации права собственности Приволжского муниципального района на объекты недвижимости и земельные участки
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Приволжского муниципального района
ежегодно
Увеличение доли объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности Приволжского муниципального района
Неэффективное использование муниципального имущества
Показатель 2
3.
Техническое обслуживание объектов муниципальной собственности
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Приволжского муниципального района
ежегодно
Заключение договоров по объектам муниципальной собственности, подлежащих техническому обслуживанию
Показатель 3
4.
Проведение независимой оценки размера арендной платы, рыночной стоимости муниципального имущества
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Приволжского муниципального района
ежегодно
Реализация имущества, включенного в План приватизации, предоставление имущества в аренду с торгов
Неэффективное использование муниципального имущества
Показатель 4
5.
Выполнение кадастровых работ по межеванию, формированию земельных участков
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Приволжского муниципального района
ежегодно
Реализация земельных участков, не вовлеченных в оборот, по результатам торгов
Неэффективное использование земельных ресурсов
Показатель 5
6.
Увеличение поступления доходов от распоряжения муниципальным имуществом в бюджет Приволжского муниципального района
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Приволжского муниципального района
ежегодно
Увеличение доходов консолидированного бюджета от использования и продажи муниципального имущества и вовлечения в оборот неиспользуемых объектов недвижимости и земельных участков
Неэффективное использование муниципального имущества и земельных ресурсов
Показатель 7
7.
Содержание казны Приволжского муниципального района
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Приволжского муниципального района
ежегодно
Содержание казны Приволжского муниципального района
Неэффективное использование муниципального имущества
Отсутствует
8.
Установление границ населенных пунктов
Комитет по управлению муниципальным имуществом, отдел архитектуры
2021-2023
Информационное наполнение государственного кадастра недвижимости
Показатель 8
Таблица № 3
Ресурсное обеспечение реализации
муниципальной программы (руб.)
Наименование
Программы, подпрограммы,
основного
мероприятия
Ответственный исполнитель.
Объем и источник финансирования
Расходы по годам реализации
Всего по подпрограмме
2021 год
2022 год
2023 год
Управление муниципальной собственностью и земельными участками в Приволжском муниципальном районе на 2021-2023 годы»
Всего
4 096 956,96
1 424 252,32
1 336 352,32
1 336 352,32
Ответственный исполнитель подпрограммы
Администрация Приволжского муниципального района
Объем и источник финансирования – всего:
4 096 956,96
1 424 252,32
1 336 352,32
1 336 352,32
Областной бюджет
87 900,00
87 900,00
0,00
0,00
Бюджет Приволжского муниципального района
4 009 056,96
1 336 352,32
1 336 352,32
1 336 352,32
Формирование, эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом Приволжского муниципального района.
2 509 056,96
836 352,32
836 352,32
836 352,32
В том числе:
Мероприятие 1
Организация учета муниципального имущества Приволжского муниципального района и проведение его технической инвентаризации
Бюджет Приволжского муниципального района
600 000
200 000
200 000
200 000
Мероприятие 2
Содержание казны Приволжского муниципального района, в том числе оплата коммунальных услуг и охрана.
Бюджет Приволжского муниципального района
1 609 056,96
536 352,32
536 352,32
536 352,32
Мероприятие 3
Проведение независимой оценки размера арендной платы, рыночной стоимости муниципального имущества.
Бюджет Приволжского муниципального района
300 000,00
100 000,00
100 000,00
100 000,00
Эффективное управление и распоряжение земельными ресурсами Приволжского муниципального района.
687 900,00
287 900,00
200 000,00
200 000,00
В том числе:
Мероприятие 1
Выполнение кадастровых работ по формированию земельных участков
Бюджет Приволжского муниципального района
600 000,00
200 000,00
200 000,00
200 000,00
Областной бюджет
87 900,00
87 900,00
0,00
0,00
Установление границ населенных пунктов на территории Приволжского муниципального района
900 000,00
300 000,00
300 000,00
300 000,00
В том числе:
Мероприятие 1
Землеустроительные работы
Бюджет Приволжского муниципального района
900 000,00
300 000,00
300 000,00
300 000,00
Приложение № 1
к муниципальной программе
Приволжского муниципального района
«Управление муниципальной собственностью
и земельными участками в Приволжском
муниципальном районе на 2021-2023 годы»
Формирование, эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом Приволжского муниципального района
1. Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы
Формирование, эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом Приволжского муниципального района
Срок реализации подпрограммы
2021-2023 годы
Перечень исполнителей подпрограммы
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Приволжского муниципального района
Формулировка цели подпрограммы
Обеспечение управления муниципальным имуществом Приволжского муниципального района в целях получения доходов от использования имущества и снижению расходов на содержание неиспользуемого имущества
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы по годам её реализации в разрезе источников финансирования
Общий объем средств бюджета Приволжского муниципального района, предусмотренных на реализацию Подпрограммы, 2 509 056,96 рублей, в том числе по годам:
2021 – 836 352,32 рублей;
2022 – 836 352,32 рублей;
2023 – 836 352,32 рублей
2. Краткая характеристика сферы реализации
подпрограммы «Эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом Приволжского муниципального района»
Основное нормативное правовое регулирование Подпрограммы осуществляется в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях»;
- Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»;
- Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»;
- Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
- Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;
- Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;
- Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
- Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;
- Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;
- Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»;
- Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской федерации от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса»;
- Нормативными правовыми актами Ивановской области;
- Нормативными правовыми актами Приволжского муниципального района.
Основной целью подпрограммы является повышение эффективности управления, использования и распоряжения муниципальной собственностью, а также увеличение доходов бюджета Приволжского муниципального района на основе эффективного управления муниципальным имуществом.
Управление муниципальной собственностью, прежде всего, должно быть нацелено на:
- повышение результативности и эффективности управления, использования и распоряжения муниципальной собственностью;
- оптимизацию структуры муниципальной собственности, предназначенной для решения вопросов местного значения;
- эффективное использование имущества для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и решения задач развития Приволжского муниципального района, в рамках действующего законодательства;
- максимизацию неналоговых доходов бюджета Приволжского муниципального района на основе эффективного управления муниципальной собственностью. Формирование доходной части бюджета Приволжского муниципального района от использования муниципального имущества: от сдачи в аренду муниципального имущества, от продажи имущества.
2. Механизм реализации: Порядок и условия финансирования реализации мероприятий Подпрограммы устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области, нормативными правовыми актами Приволжского муниципального района.
3. Мероприятия подпрограммы
Подпрограмма включает следующие основные мероприятия:
1. Организация учета муниципального имущества Приволжского муниципального района и проведение его технической инвентаризации.
Данное мероприятие включает проведение технической инвентаризации объектов недвижимого имущества, постановку объектов на государственный кадастровый учет.
2. Содержание казны Приволжского муниципального района, в том числе оплата коммунальных услуг и охрана.
Данное мероприятие включает в себя содержание площадей нежилого муниципального фонда, в том числе и охрану.
Механизм реализации: заключение договоров на охрану муниципального имущества, договоров на возмещение затрат по техническому обслуживанию и содержанию, а также коммунальным услугам на объекты недвижимого имущества, находящегося в собственности Приволжского муниципального района.
3. Проведение независимой оценки размера арендной платы, рыночной стоимости муниципального имущества.
Данное мероприятие включает использование механизма независимой оценки при определении размера арендной платы за использование недвижимого муниципального имущества (права аренды), размера рыночной стоимости объекта.
Реализация подпрограммы предусматривает финансирование за счет средств бюджета Приволжского муниципального района. Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке. Объем бюджетных ассигнований приведен в таблице № 4.
4. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:
1. Вовлечение в хозяйственный оборот дополнительно объектов муниципальной собственности, находящихся в казне Приволжского муниципального района, путем сдачи в аренду или на ином праве пользования.
2. Оптимизация состава имущества Приволжского муниципального района путем:
- передачи на различные уровни собственности в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (федеральную, региональную и муниципальную собственность поселений);
- ликвидация неликвидных муниципальных унитарных предприятий;
- сокращение расходов на содержание непрофильного имущества.
Перечень и значения целевых показателей (индикаторов), характеризующих достижение целей и задач в соответствии с годами реализации, приведены в таблице № 5.
Таблица № 4
Объем бюджетных ассигнований
Наименование подпрограммы,
основного
мероприятия
Расходы по годам реализации, руб.
Всего по подпрограмме
2021 год
2022 год
2023 год
Формирование, эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом Приволжского муниципального района.
2 509 056,96
836 352,32
836 352,32
836 352,32
Мероприятие 1
Организация учета муниципального имущества Приволжского муниципального района и проведение его технической инвентаризации
600 000,00
200 000,00
200 000,00
200 000,00
Мероприятие 2
Содержание казны Приволжского муниципального района, в том числе оплата коммунальных услуг и охрана.
1 609 056,96
536 352,32
536 352,32
536 352,32
Мероприятие 3
Проведение независимой оценки размера арендной платы, рыночной стоимости муниципального имущества.
300 000,00
100 000,00
100 000,00
100 000,00
Таблица № 5
Перечень и значения целевых показателей (индикаторов)
N п/п
Наименование цели, задачи
Наименование целевого показателя
Единица измерения
2021 год
2022 год
2023 год
Муниципальная программа «Управление муниципальным имуществом в
Приволжском муниципальном районе на 2021 – 2023 годы»
1.
Задача 1: Обеспечение эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом
- количество оформленных технических планов объектов муниципальной собственности в соответствующем году
ед.
15
15
15
- количество объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрировано право собственности Приволжского муниципального района в соответствующем году
ед.
15
15
15
2.
Задача 2: Проведение независимой оценки рыночной стоимости объектов недвижимого имущества
- количество объектов недвижимого имущества, подлежащих независимой оценке в соответствующем году
ед.
8
9
10
3.
Задача 3: Содержание казны Приволжского муниципального района
- количество объектов недвижимости, в отношении которых заключены договоры на охрану в соответствующем году;
ед.
3
3
3
- площадь обслуживаемых нежилых помещений
- своевременная оплата взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД
- содержание свободных жилых помещений муниципального жилого фонда до момента заселения
кв.м.
%
%
1715
100
100
1715
100
100
1715
100
100
Приложение № 2
к муниципальной программе
Приволжского муниципального района
«Управление муниципальной собственностью
и земельными участками в Приволжском
муниципальном районе на 2021-2023 годы»
Эффективное управление и распоряжение земельными ресурсами Приволжского муниципального района
1. Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы
Эффективное управление и распоряжение земельными ресурсами Приволжского муниципального района
Срок реализации подпрограммы
2021-2023 годы
Перечень исполнителей подпрограммы
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Приволжского муниципального района
Формулировка цели подпрограммы
Повышение эффективности и прозрачности управления и распоряжения земельными ресурсами Приволжского муниципального района
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы по годам её реализации в разрезе источников финансирования
Общий объем средств бюджета Приволжского муниципального района, предусмотренных на реализацию Подпрограммы, 687 900,00 рублей, в том числе по годам:
2021 год – 287 900,00 рублей;
2022 год – 200 000,00 рублей;
2023 год – 200 000,00 рублей
- бюджет Приволжского муниципального района:
2021 год – 200 00,00 рублей;
2022 год – 200 00,00 рублей
2023 год – 200 00,00 рублей
- областной бюджет:
2021 год – 87 900,00 рублей
2022 год – 0,00 рублей
2023 год – 0,00 рублей.
2. Краткая характеристика сферы реализации
подпрограммы «Эффективное управление и распоряжение земельными ресурсами Приволжского муниципального района»
Реализация комплекса мероприятий данной подпрограммы создает условия для вовлечения в оборот земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, увеличения доходов Приволжского муниципального района от использования и распоряжения земельными участками.
Основные нормативно-правовые (правовые) акты, регулирующие сферу земельных правоотношений:
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Водный кодекс Российской Федерации;
- Лесной кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
- Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;
- Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»;
- Федеральный закон от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»;
- Нормативные правовые акты Ивановской области;
- Нормативные правовые акты Приволжского муниципального района.
Основной целью Подпрограммы является эффективное управление и распоряжение земельными ресурсами на территории Приволжского муниципального района.
В соответствии с поставленной целью решаются следующие задачи:
- Обеспечение мероприятий, направленных на эффективное распоряжение земельными ресурсами;
- Организация эффективного управления земельными ресурсами на территории Приволжского муниципального района.
3. Мероприятия подпрограммы
Подпрограмма включает следующие основные мероприятия:
- Организация работ по формированию и постановке на учет в государственном кадастре недвижимости земельных участков.
- Организация работ по формированию земельных участков и их постановка на кадастровый учет для бесплатного предоставления многодетным семьям.
- Информирование население посредством СМИ о распоряжении земельными участками на территории Приволжского муниципального района.
- Реализация подпрограммы предусматривает финансирование за счет средств бюджета Приволжского муниципального района. Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке. Объем бюджетных ассигнований приведен в таблице № 6.
4. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:
1. Увеличение площади вовлеченных в оборот земельных участков, находящихся в собственности Приволжского муниципального района и государственной неразграниченной собственности.
2. Увеличение доходной части бюджета Приволжского муниципального района от арендной платы за земельные участки и по доходам от продажи земельных участков.
Перечень и значения целевых показателей (индикаторов), характеризующих достижение целей и задач в соответствии с годами реализации, приведены в таблице № 7.
Таблица № 6
Объем бюджетных ассигнований
Наименование подпрограммы,
основного
мероприятия
Расходы по годам реализации, руб.
Всего по подпрограмме
2021 год
2022 год
2023 год
Эффективное управление и распоряжение земельными ресурсами Приволжского муниципального района.
687 900,00
287 900,00
200 000,00
200 000,00
Мероприятие 1
Выполнение кадастровых работ по формированию земельных участков
687 900,00
287 900,00
200 000,00
200 000,00
Таблица № 7
Перечень и значения целевых показателей (индикаторов)
N п/п
Наименование цели, задачи
Наименование целевого показателя
Единица измерения
2021 год
2022 год
2023
год
Цель: Формирование, эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом Приволжского муниципального района
1.
Задача 1: Вовлечение в оборот свободных земельных участков, находящихся на территории Приволжского муниципального района
- количество сформированных и постановленных на учет в государственном кадастре недвижимости земельных участков в соответствующем году
ед.
30
30
30
- количество сформированных земельных участков и их поставленных на кадастровый учет для бесплатного предоставления многодетным семьям в соответствующем году
ед.
15
15
15
2.
Задача 2: Организация эффективного управления земельными ресурсами на территории Приволжского муниципального района
- Информирование население посредством СМИ о распоряжении земельными участками на территории Приволжского муниципального района
ед.
15
15
15
Приложение №3
к муниципальной программе
Приволжского муниципального района
«Управление муниципальной собственностью
и земельными участками в Приволжском
муниципальном районе на 2021-2023 годы»
Установление границ населенных пунктов на территории Приволжского муниципального района
1. Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы
Установление границ населенных пунктов на территории Приволжского муниципального района
Срок реализации подпрограммы
2021-2023 годы
Перечень исполнителей подпрограммы
1. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Приволжского муниципального района.
2. Отдел архитектуры и градостроительства администрации Приволжского муниципального района.
Формулировка цели подпрограммы
- создание условий обеспечения гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество физическим и юридическим лицам на территории Приволжского муниципального района;
- создание полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, используемого в целях налогообложения;
- совершенствование муниципальных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления муниципальных образований Приволжского муниципального района;
-информационное наполнение государственного кадастра недвижимости
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы по годам её реализации в разрезе источников финансирования
Общий объем средств бюджета Приволжского муниципального района, предусмотренных на реализацию Подпрограммы, 900 000,00 рублей, в том числе по годам:
2021 год – 300 000,00 рублей;
2022 год – 300 000,00 рублей;
2023 год – 300 000,00 рублей
2. Краткая характеристика сферы реализации
подпрограммы «Установление границ населенных пунктов на территории Приволжского муниципального района»
Основными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере реализации подпрограммы, являются:
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
- Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»;
- Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
Муниципальная подпрограмма «Установление границ населенных пунктов на территории Приволжского муниципального района» направлена на создание системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами и иной недвижимостью в интересах укрепления экономики Приволжского муниципального района, обеспечения гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, формирования полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, а также на совершенствование муниципальных услуг, оказываемых организациям и гражданам и органам местного самоуправления.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в состав сведений государственного кадастра недвижимости входят описания местоположения границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон. В настоящее время границы большинства муниципальных образований и населенных пунктов не определены с точностью, позволяющей внести их в ГКН, соответственно эти сведения в кадастре недвижимости отсутствуют, что создает трудности при осуществлении государственного кадастрового учета и принятии управленческих решений органами местного самоуправления.
3. Мероприятия подпрограммы
Мероприятия, которые планируется реализовать за счет средств бюджета Приволжского муниципального района, соответствуют целям и задачам Подпрограммы.
Подпрограмма рассчитана на 2021 – 2023 годы, в течение которых планируется установить границы 27 населенных пунктов, входящих в состав Приволжского муниципального района.
Реализация подпрограммы предусматривает финансирование за счет средств бюджета Приволжского муниципального района. Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке. Объем бюджетных ассигнований приведен в таблице № 8.
Таблица № 8
Объем бюджетных ассигнований
Наименование подпрограммы,
основного
мероприятия
Расходы по годам реализации, руб.
Всего по подпрограмме
2021 год
2022 год
2023 год
Установление границ населенных пунктов на территории Приволжского муниципального района
900 000
300 000
300 000
300 000
Мероприятие 1:
Землеустроительные работы
900 000
300 000
300 000
300 000
4. Ожидаемые и конечные результаты реализации программы
1. Иметь к 01.01.2024 года по 33 населенным пунктам установленные границы в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
2. Обеспечить формирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения.
3. Обеспечить информационное взаимодействие граждан и хозяйствующих субъектов с органами, осуществляющими государственный кадастровый учет объектов недвижимости.
4 Обеспечить информационное взаимодействие между органами по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, налоговыми органами, лесным и водным фондом и др.
Перечень и значения целевых показателей (индикаторов), характеризующих достижение целей и задач в соответствии с годами реализации, приведены в таблице № 9.
Таблица № 9
Перечень и значения целевых показателей (индикаторов)
Наименование цели, задачи
Наименование целевого показателя
Единица измерения
2021 год
2022 год
2023 год
Установление границ населенных пунктов на территории Приволжского муниципального района
Проведение землеустроительных работ по установлению границ населенных пунктов
Ед.
15
24
33
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Вестник Совета и Администрации Приволжского муниципального района № 32 от 28.08.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 030.000.000 Гражданское право, 030.090.000 Право собственности и другие вещные права (см. также 030.150.080) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
