ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ



ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 августа 2020 года №217

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановления губернатора Амурской области

от 18.09.2020 №226; от 02.03.2021 №41)

В соответствии с Уставом (основным Законом) Амурской области, Законом Амурской области от 07.06.2007 № 344-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Амурской области», постановлением губернатора Амурской области от 12.08.2020 № 206 «О структуре исполнительных органов государственной власти Амурской области» постановляю:

Утвердить прилагаемое Положение об управлении региональной безопасности и противодействия коррупции Амурской области.

В.А. Орлов

Приложение

УТВЕРЖДЕНО

постановлением губернатора

Амурской области

от 28.08.2020 № 217

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Управление региональной безопасности и противодействия коррупции Амурской области (далее – управление) является исполнительным органом государственной власти Амурской области, осуществляющим полномочия в сферах обеспечения региональной безопасности в части противодействия терроризму и экстремизму, незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Амурской области; укрепления законности и правопорядка, профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью; профилактики коррупционных и иных правонарушений; профилактики безнадзорности и беспризорности, а также организационного и материально-технического обеспечения комиссии по вопросам помилования на территории Амурской области.

1.2. Управление обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, другие печати, штампы, бланки со своим наименованием, самостоятельный баланс, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сокращенное наименование управления: управление РБ и ПК АО.

(введен постановлением губернатора Амурской области от 18.09.2020 №226)

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, решениями Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума, принятыми в пределах их компетенции, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами Амурской области, постановлениями и распоряжениями губернатора Амурской области и Правительства Амурской области, а также настоящим Положением.

1.4. Управление в пределах своей компетенции взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с правоохранительными органами, органами государственной власти Амурской области, органами местного самоуправления Амурской области, общественными объединениями и иными органами и организациями, должностными лицами и гражданами.

1.5. Управление имеет в оперативном управлении обособленное имущество. Имущество управления является государственной собственностью Амурской области и закрепляется за ним в установленном порядке.

1.6. Финансирование управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.7. Местонахождение управления: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина, 135.

2. ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ

Основными задачами управления являются:

2.1. Обеспечение реализации полномочий Амурской области в части противодействия терроризму и экстремизму.

2.2. Координация деятельности по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также осуществление мониторинга и оценки развития наркоситуации в Амурской области.

2.3. Обеспечение в пределах своей компетенции взаимодействия губернатора Амурской области, Правительства Амурской области, аппарата губернатора Амурской области и Правительства Амурской области (далее – аппарат), исполнительных органов государственной власти Амурской области (далее – исполнительные органы), органов местного самоуправления Амурской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, общественных объединений и иных органов и организаций, должностных лиц и граждан в сфере профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью на территории Амурской области.

2.4. Координация взаимодействия аппарата, исполнительных органов в пределах возложенных полномочий с правоохранительными органами и иными структурами по вопросам законности и правопорядка.

2.5. Формирование у лиц, замещающих государственные должности Амурской области, государственных гражданских служащих Амурской области, муниципальных служащих Амурской области и граждан нетерпимости к коррупционному поведению.

2.6. Профилактика коррупционных правонарушений в Правительстве Амурской области, аппарате, исполнительных органах, организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами.

2.7. Осуществление контроля за соблюдением руководителями исполнительных органов, кадровыми службами (или уполномоченными должностными лицами) исполнительных органов, государственными гражданскими служащими аппарата и испол¬нительных органов требований федерального и областного законодательства о противодействии коррупции.

2.8. Осуществление контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности Амурской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, государственными гражданскими служащими Амурской области и лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

2.9. Обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими Амурской области требований законодательства Российской Федерации о контроле за расходами, а также иных антикоррупционных норм.

2.10. Обеспечение деятельности Правительства Амурской области по реализации государственной политики в сфере профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.

2.11. Осуществление организационного и материально-технического обеспечения комиссии по вопросам помилования на территории Амурской области.

3. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ

В соответствии с возложенными задачами управление осуществляет следующие полномочия:

3.1. Осуществление разработки проектов законов Амурской области, проектов правовых актов губернатора Амурской области и Правительства Амурской области по вопросам, относящимся к компетенции управления.

3.2. Подготовка методических рекомендаций, информационных, аналитических и иных материалов по вопросам, относящимся к компетенции управления.

3.3. В сфере обеспечения региональной безопасности:

3.3.1. Организация сбора, накопления и анализа информации по вопросам обеспечения региональной безопасности.

3.3.2. Обобщение и анализ информации о состоянии правопорядка, общественной безопасности, об организации и осуществлении на территории Амурской области мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, деятельности учреждений, исполняющих наказание, иным вопросам, находящимся в компетенции управления, а также прогнозирование тенденций развития ситуации в этих областях.

3.3.3. Организация в пределах своей компетенции обеспечения общественного порядка и безопасности граждан, а также соблюдения законности при проведении публичных или иных массовых мероприятий совместно с их организаторами и представителями правоохранительных органов.

3.3.4. Оказание содействия народным дружинам и общественным организациям правоохранительной направленности в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3.3.5. Координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, аппарата, исполнительных органов, органов местного самоуправления Амурской области по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений на территории Амурской области.

3.3.6. Обобщение совместно с советником губернатора Амурской области практики применения законодательства о противодействии терроризму и профилактике экстремизма в Амурской области.

3.3.7. Обеспечение деятельности антитеррористической комиссии Амурской области.

3.3.8. Участие в разработке и проведении совместно с советником губернатора Амурской области организационно-управленческих, правовых, режимных, информационных и иных мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму на территории Амурской области.

3.3.9. Мониторинг совместно с советником губернатора Амурской состояния режима безопасного функционирования предприятий, организаций, учреждений и объектов жизнеобеспечения населения, а также разработка предложений по обеспечению их антитеррористической защищенности.

3.3.10. Взаимодействие совместно с советником губернатора Амурской области с рабочими группами и иными рабочими органами антитеррористической комиссии в Амурской области по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, а также внесению предложений и согласованию по включению в состав указанной комиссии должностных лиц территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов.

3.3.11. Участие в мероприятиях по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Амурской области.

3.3.12. Обобщение практики применения законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Амурской области.

3.3.13. Организация профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров в части ресоциализации лиц, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества, в пределах компетенции.

3.3.14. Обеспечение деятельности антинаркотической комиссии Амурской области.

3.3.15. Обеспечение взаимодействия аппарата, исполнительных органов, органов местного самоуправления Амурской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, общественных объединений, организаций, граждан в сфере профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью.

3.3.16. Разработка и внесение на рассмотрение губернатору Амурской области и Правительству Амурской области предложений по совершенствованию взаимодействия с правоохранительными органами и иными структурами по вопросам законности и правопорядка.

3.3.17. Обеспечение деятельности межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Амурской области и координационного совещания по обеспечению правопорядка на территории Амурской области.

3.3.18. Обеспечение деятельности иных совещательных органов, соз-данных в целях противодействия терроризму и экстремизму, незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Амурской области, укрепления законности и правопорядка, профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью.

3.4. В сфере противодействия коррупции:

3.4.1. Обеспечение соблюдения лицами, замещающими государственные должности Амурской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и государственными гражданскими служащими Амурской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

3.4.2. Принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов при осуществлении полномочий лицами, замещающими государственные должности Амурской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и при исполнении должностных обязанностей государственными гражданскими служащими Амурской области.

3.4.3. Обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Амурской области и урегулированию конфликта интересов, образованных при Правительстве Амурской области, в управлении.

3.4.4. Участие в пределах своей компетенции в работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, образованной в министерстве юстиции Амурской области (в части аппаратов мировых судей Амурской области).

3.4.5. Обеспечение деятельности комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Амурской области.

3.4.6. Оказание лицам, замещающим государственные должности Амурской области, государственным гражданским служащим Амурской области, лицам, замещающим муниципальные должности, муниципальным служащим и гражданам консультативной помощи по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции.

3.4.7. Участие в пределах своей компетенции в обеспечении соблюдения в Правительстве Амурской области, аппарате, управлении и иных исполнительных органах законных прав и интересов лица, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции.

3.4.8. Обеспечение реализации государственными гражданскими служащими Амурской области обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы Амурской области обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

3.4.9. Осуществление в пределах своей компетенции проверки:

достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение государственных и муниципальных должностей Амурской области, должности главы местной администрации по контракту, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и должностей государственной гражданской службы Амурской области;

достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные и муниципальные должности Амурской области, должность главы местной администрации по контракту, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и государственными гражданскими служащими Амурской области;

соблюдения лицами, замещающими государственные должности Амурской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и государственными гражданскими служащими Амурской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Амурской области, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы Амурской области трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

3.4.10. Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в государственных учреждениях Амурской области и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами, а также за реализацией в этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений.

3.4.11. Проведение анализа сведений:

о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение государственных и муниципальных должностей, должности главы местной администрации по контракту, должностей государственной гражданской службы Амурской области;

о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные и муниципальные должности, должность главы местной администрации по контракту, и государственными гражданскими служащими Амурской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

о соблюдении государственными гражданскими служащими Амурской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

о соблюдении гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Амурской области, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы Амурской области трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

3.4.12. Участие в пределах своей компетенции в обеспечении размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Амурской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и государственных гражданских служащих Амурской области, их супруга (супругов) и несовершеннолетних детей в информационной системе «Портал Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в обеспечении представления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования.

3.4.13. Проведение в пределах своей компетенции мониторинга дея-тельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления муниципальных образований Амурской области, муниципальных организациях и учреждениях, а также соблюдения в них законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

3.4.14. Проведение мониторинга реализации организациями обязанности принимать меры по предупреждению коррупции.

3.4.15. Организация в пределах своей компетенции антикоррупционного просвещения, а также осуществление контроля за его организацией в государственных учреждениях Амурской области.

3.4.16. Осуществление иных функций в области противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5. В сфере профилактики безнадзорности и беспризорности:

3.5.1. Обеспечение деятельности Правительства Амурской области по реализации государственной политики в сфере профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов на территории Амурской области.

3.5.2. Подготовка и направление в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Амурской области информационно-аналитических материалов по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов на территории Амурской области.

3.5.3. Обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Амурской области.

3.6. Организационное и материально-техническое обеспечение комиссии по вопросам помилования на территории Амурской области.

3.7. В пределах компетенции, установленной настоящим разделом, управление осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, законами Амурской области и иными нормативными правовыми актами, в том числе:

3.7.1. Рассмотрение в установленном порядке обращений юридических лиц и граждан по вопросам, решение которых входит в компетенцию управления.

3.7.2. Осуществление бюджетных полномочий (функций), включая бюджетные полномочия (функции) главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, администратора доходов бюджета.

3.7.3. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления.

3.7.4. Осуществление полномочий (функций) государственного заказчика, заключение договоров и государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд в установленных сферах деятельности и нужд управления.

3.7.5. Выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне.

3.7.6. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.

3.7.7. Управление при реализации полномочий обеспечивает приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках, относящихся к установленным сферам деятельности управления.

3.8. Для осуществления возложенных полномочий управление имеет право:

3.8.1. Запрашивать в установленном порядке и получать от аппарата, исполнительных органов, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц этих органов и организаций документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений и осуществления возложенных на управление задач.

3.8.2. Выходить с предложениями о принятии и внесении изменений в действующие законодательные и иные правовые акты по вопросам, входящим в компетенцию управления.

3.8.3. Привлекать, в том числе на договорной основе, при решении вопросов, относящихся к компетенции управления, организации, специалистов и экспертов для консультаций, подготовки проектов документов, проведения аналитической, экспертной и другой работы.

3.8.4. Вносить губернатору Амурской области, в Правительство Амурской области предложения по созданию совещательных, экспертных и рабочих групп в установленной сфере деятельности, участвовать в установленном порядке в работе совещательных, экспертных и рабочих групп.

3.8.5. Создавать рабочие группы, комиссии, советы для решения вопросов, отнесенных к компетенции управления.

3.8.6. В соответствии с законодательством реализовывать иные права, необходимые для осуществления задач и полномочий, установленных настоящим Положением.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

4.1. Управление возглавляет начальник управления, замещающий высшую группу должностей государственной гражданской службы Амурской области категории «руководители», который назначается на должность и освобождается от должности губернатором Амурской области.

4.2. Начальник управления имеет заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности губернатором Амурской области.

4.3. В отсутствие начальника управления его обязанности исполняет заместитель начальника управления (иное должностное лицо) на основании распоряжения губернатора Амурской области.

4.4. Начальник управления:

4.4.1. Руководит деятельностью управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и полномочий и соблюдение норм законодательства.

4.4.2. Без доверенности действует от имени управления в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими и физическими лицами.

4.4.3. Утверждает структуру и штатное расписание управления в пределах установленных Правительством Амурской области численности и фонда оплаты труда, а также смету расходов на содержание управления в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

4.4.4. Распределяет обязанности между руководителями структурных подразделений управления по решению ими оперативных, организационных, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции управления.

4.4.5. Осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении государственных гражданских служащих (работников) в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами Амурской области.

4.4.6. Утверждает положения о структурных подразделениях управления, должностные регламенты и должностные инструкции.

4.4.7. Подписывает приказы по вопросам, входящим в компетенцию управления.

4.4.8. Открывает и закрывает счета в соответствии с законодательством Российской Федерации, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.

4.4.9. Обеспечивает исполнение законодательства о государственной гражданской службе (трудового законодательства), организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификации кадров.

4.4.91. Учреждает Почетную грамоту управления и Благодарность начальника управления в целях поощрения граждан, организаций, общественных объединений Амурской области за высокие достижения в отраслевых сферах деятельности.

(подпункт введен постановлением губернатора Амурской области от 02.03.2021 №41)

4.4.10. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.