ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МЕЛЕКЕССКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ»



АДМИНИСТРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МЕЛЕКЕССКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27.03.2020 № 282

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МЕЛЕКЕССКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

(в редакции постановлений администрации от 19.08.2020 № 824; от 09.09.2020 № 877; от 20.11.2020 № 1152; от 30.12.2020 № 1332)

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, пунктом 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области от 21.11.2019 № 1120 «Об утверждении Правил разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области» и в целях обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, повышения эффективности и качества управления муниципальными финансами муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, создания условий для качественной организации бюджетного процесса в муниципальном образовании «Мелекесский район» Ульяновской области

постановляет:

Утвердить муниципальную программу «Управление муниципальными финансами муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области» согласно приложению к настоявшему постановлению.

2. Финансовому управлению администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области осуществлять финансирование мероприятий в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете муниципального образования «Мелекесский район» на 2020 год в общей сумме 35815,96912 тыс. руб. При формировании бюджета на плановый период 2021-2024 годов предусмотреть финансирование мероприятий муниципальной Программы на 2021 год – 28472,03119 тыс. руб., 2022 год – 29387,92814 тыс. руб., 2023 год – 15140,70360 тыс. руб., 2024 год – 15140,7360 тыс. руб.

(Пункт 2 в редакции постановлений администрации от 19.08.2020 № 824; от 09.09.2020 № 877; от 20.11.2020 № 1152; от 30.12.2020 № 1332).

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования, распространяется на правоотношения возникшие с 01 января 2020 года, и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации муниципального

образования «Мелекесский район»

С.А. Сандрюков

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению администрации

муниципального образования

«Мелекесский район» Ульяновской области

от 27 марта 2020 № 282

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МЕЛЕКЕССКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

2020 год

Паспорт муниципальной программы «Управление муниципальными финансами муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области» (далее –Программа)

Наименование муниципальной программы

Управление муниципальными финансами муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области

Заказчик муниципальной программы

Заказчик координатор муниципальной программы

Администрация муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области

Финансовое управление администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области (далее – Финансовое управление)

Соисполнитель муниципальной программы

Не предусматривается

Подпрограммы муниципальной программы

Не предусматривается

Проекты, реализуемые в составе муниципальной программы

Не предусматривается

Цели и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы является:

- повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области и обеспечение сбалансированности и устойчивости консолидированного бюджета муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области;

Для достижения цели муниципальной программы необходимо решения следующих задач:

-организация межбюджетных отношений, способствующих обеспечению равных условий для исполнения расходных обязательств муниципальных образований Ульяновской области;

-создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления бюджетными средствами.

Целевые индикаторы муниципальной программы

- Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждение,

- Степень увеличения объёма налоговых и неналоговых   доходов бюджета муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области,

- Число граждан, принявших участие в мероприятиях, направленных на повышение финансовой грамотности,

- Количество проведенных в рамках межведомственного взаимодействия с исполнительным органам государственной власти Ульяновской области уроков, целью которых является обучение населения Мелекесского района основам финансовой, в том числе налоговой грамотности

Количественные показатели целевых индикаторов отражены в приложении №1 к муниципальной программе

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация Программы рассчитана на 2020 – 2024 годы, без разбивки на этапы

Ресурсное обеспечение муниципальной программы с разбивкой по этапам и годам реализации

Предполагаемый общий объём финансирования муниципальной программы из бюджета муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области: 123 957,33565 тыс. рублей, в том числе в 2020 год – 35 815,96912 тыс. рублей; 2021 год – 28 472,03119 тыс. рублей; 2022 год – 29 387,92814 тыс. рублей; 2023 год – 15 140,70360 тыс. рублей; 2024 год – 15 140,70360 тыс. рублей.

Распределение по мероприятиям в соответствии с приложение № 2 к муниципальной программе.

(Строка в редакции постановлений администрации от 19.08.2020 № 824; от 09.09.2020 № 877; от 20.11.2020 № 1152; от 30.12.2020 № 1332).

Ресурсное обеспечение проектов, реализуемых в составе муниципальной программы

Не предусматривается

Ожидаемые результаты от реализации муниципальной программы

успешное выполнение мероприятий программы обеспечит:

динамичное и последовательное развитие системы управления муниципальными финансами в соответствии с приоритетами, установленными на всех уровнях бюджетной системы Российской Федерации;

повышение уровня качества управления муниципальными финансами;

соответствие дефицита местного бюджета требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации ответственную долговую политику;

функционирование действующих автоматизированных систем;

эффективное распределение финансовых ресурсов между муниципальным районом и бюджетами городских и сельских поселений, выравнивание финансовых возможностей поселений муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области.

1. Введение

Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области» разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области является одним из основных условий достижения стратегических целей социально-экономического развития муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области. Поэтому одним из приоритетных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области на протяжении последних лет является обеспечение ответственного управления муниципальными финансами и осуществление бюджетного процесса на основе принципов предсказуемости и преемственности бюджетной деятельности.

Реализация бюджетной политики применительно к финансовому управлению обеспечивается, прежде всего, разработкой необходимой нормативно-правовой базы по организации бюджетного процесса в пределах установленных полномочий, а также непосредственное исполнение функций финансового органа по формированию сбалансированного проекта бюджета муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, организации исполнения бюджета муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, автоматизации бюджетных процедур, надлежащему исполнению муниципальных долговых обязательств, составлению консолидированной отчетности об исполнении бюджета муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области.

Одним из механизмов поддержания и повышения сложившегося уровня управления муниципальными финансами должно стать формирование соответствующих мероприятий в рамках целостного программного документа - муниципальной программы "Управление муниципальными финансами муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области» (далее - программа), который, с одной стороны, обеспечит преемственность достигнутых результатов и их дальнейшее совершенствование, с другой стороны, позволит продолжить внедрение инновационных направлений в организации бюджетного процесса в условиях изменяющегося бюджетного законодательства и требований государственной бюджетной политики.

При этом, с учетом особенностей полномочий финансового органа по нормативному и методическому регулированию в установленной сфере деятельности, программа «Управление муниципальными финансами муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области» ориентирована, в том числе, и на создание условий для осуществления бюджетной деятельности всеми участниками бюджетного процесса.

Финансовое управление администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области (далее - управление) создано в целях реализации части вопроса местного значения по формированию, исполнению местного бюджета и контролю за исполнением данного бюджета, а также обеспечения исполнения вопроса местного значения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов и является финансовым органом муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области.

Содержание полномочий управления отражено в Положении о финансовом управлении.

Основной функциональной направленностью деятельности управления является организация бюджетного процесса в пределах установленных полномочий.

В результате реализации вышеуказанных реформ, при непосредственном участии управления организация бюджетного процесса на муниципальном уровне характеризуется следующим:

- в муниципальном образовании имеется достаточная нормативно-правовая база по вопросам организации бюджетного процесса и исполнения бюджета, отвечающая современным требованиям бюджетного законодательства;

- создана единая методологическая база прогнозирования доходов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области;

- в практике бюджетного планирования используются муниципальные программы;

- проведена реформа системы финансового обеспечения муниципальных учреждений с учетом изменений их правового статуса в рамках соответствующего федерального закона.

В то же время, задачи, поставленные по дальнейшему реформированию общественных финансов, внесение соответствующих изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, обозначают необходимость актуализации нормативно-правовой базы и методологического обеспечения бюджетного процесса, его организации с учетом новаций, внедрения новых механизмов управления бюджетными средствами, повышения открытости бюджетных вопросов.

При этом, четкая организация установленных бюджетных процедур, своевременность и полнота подготовки проекта бюджета муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, упреждающая оценка влияния на его параметры изменений законодательства и социально-экономической ситуации, работа по мобилизации доходов бюджета, обеспечение исполнения бюджета, осуществление контроля за операциями с бюджетными средствами, также остаются важными составляющими бюджетной деятельности муниципалитета.

Совершенствование межбюджетных отношений муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области.   

Целью решения данной проблемы является обеспечение эффективного распределения финансовых ресурсов между муниципальным районом и бюджетами городского и сельских поселений, выравнивание финансовых возможностей поселений муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области.

Неравенство налоговых потенциалов сельских поселений и их потребностей в средствах, необходимых для финансового обеспечения предоставляемых муниципальных услуг, обуславливает существенные диспропорции в их бюджетной обеспеченности. Применяемая на муниципальном уровне методика распределения дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности позволяет сократить разрыв между наиболее и наименее обеспеченными муниципальными образованиями.

2. Организация управления реализацией муниципальной программы

Финансовое управление администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области как заказчик-координатор осуществляет функции по организации управления муниципальной программой.

Заказчик - координатор программы осуществляет контроль за достижением установленной цели и задач программы, несет ответственность за эффективное использование бюджетных средств, выполнение мероприятий программы.

Оценка исполнения программы основана на мониторинге показателей результатов программы путем сравнения фактически достигнутых показателей с показателями, установленными при утверждении программы.

Финансовое управление в порядке, установленном постановлением администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области от 21 ноября 2019 N 1120 «Об утверждении Правил разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области» ежегодно предоставляет отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы, а также размещает данную информацию на официальном сайте муниципального образования.

На степень исполнения отдельных показателей программы могут повлиять риски различного характера, не зависящие от непосредственной деятельности администратора программы. Такие риски могут быть обусловлены:

- непредвиденными изменениями бюджетного законодательства, федерального и регионального уровня, рассогласованностью нормативных документов (юридические риски);

- ухудшением экономической ситуации в стране, регионе, районе и сопряженными с ним изменениями показателей муниципального прогноза социально-экономического развития, влияющих на параметры бюджета района (экономические риски);

- не соблюдением иными участниками бюджетного процесса установленных сроков и требований к осуществлению процедур, предоставлению документов и материалов, используемых администратором программы для исполнения закрепленных за ним функций (управленческие риски).

Управление рисками предполагается осуществлять путем упреждающего прогнозирования их последствий, осуществления межведомственного взаимодействия с участниками бюджетного процесса.

Заказчик программы обладает правом вносить обоснованные предложения о внесении изменений в перечень мероприятий, показатели реализации программы, объемы бюджетных ассигнований на реализацию программы.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к муниципальной программе

"Управление муниципальными финансами муниципального

образования "Мелекесский район" Ульяновской области"

утвержденной постановлением

администрации муниципального образования

«Мелекесский район» Ульяновской области

от 27 марта 2020 № 282

Перечень целевых индикаторов муниципальной программы

№ п/п

Наименование индикатора

Единица измерения

Базовое значение целевого индикатора 2019 год

Значение целевого индикатора

2020

2021

2022

2023

2024

1

Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждение

Тыс.руб

0

0

0

0

0

0

2

Степень увеличение объёма налоговых и неналоговых   доходов бюджета муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области

%

3,0

3,0

3,0

3,0

3,0

3,0

3

Число граждан, принявших участие в мероприятиях, направленных на повышение финансовой грамотности

Чел.

17347

17500

17900

18300

18600

19000

4

Количество проведенных в рамках межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области уроков, целью которых является обучение населения Мелекесского района основам финансовой, в том числе налоговой грамотности

Ед.

505

550

600

630

670

700

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к муниципальной программе

«Управление муниципальными финансами муниципального образования

«Мелекесский район» Ульяновской области»

утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области

от 27.03.2020 № 282

Системамероприятий муниципальной программы

N п/п

Наименование проекта, основного мероприятия

Ответственные исполнители мероприятия

Предлагаемый срок реализации

Источник финансового обеспечения

Объём финансового обеспечения реализаций мероприятий по годам, тыс. рублей

всего

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Целью муниципальной программы - повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области

Задача 1 - организация межбюджетных отношений, способствующих обеспечению равных условий для исполнения расходных обязательств муниципальных образований Ульяновской области

1.

Совершенствование системы межбюджетных отношений муниципального образования "Мелекесский район"

в том числе:

Финансовое управление администрации муниципального образования "Мелекесский район"

2020-2024 г

Всего, в том числе

80045,84552

25755,62552

21153,51000

22343,40000

5396,65500

5396,65500

Бюджетные ассигнования областного бюджета Ульяновской области

52608,54452

19904,94452

15756,85500

16946,74500

0,00000

0,00000

Бюджетные ассигнования бюджета муниципального образования «Мелекесский район»

27437,30100

5850,68100

5396,65500

5396,65500

5396,65500

5396,65500

1.1

Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и социальных объектов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов и социальным объектам населенных пунктов, подготовка проектной документации, строительством, реконструкции, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием (установкой дорожных знаков и нанесением горизонтальной разметки) автом. дорог общего пользования местного значения, мостов и иных искусственных дорожных сооружений на них, в том числе проектированием и строительством (реконструкцией)автом.дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автом.дорог общего пользования

Финансовое управление администрации муниципального образования "Мелекесский район"

2020-2024 г

Бюджетные ассигнования областного бюджета Ульяновской области

14604,08188

5899,69188

2649,10000

6055,29000

0,0000

0,0000

1.2

Ремонт объектов спорта, установке спортивных кортов и плоскостных площадок, созданию спортивных манежей, обустройству объектов городской инфраструктуры, парковых и рекреационных зон для занятий физической культуры и спортом, в том числе видами спорта, популярными в молодежной среде, а также для проведения физкультурных и спортивных мероприятий

Финансовое управление администрации муниципального образования "Мелекесский район"

2020-2024 г

Бюджетные ассигнования областного бюджета Ульяновской области

4775,70000

2775,70000

1000,00000

1000,00000

0,00000

0,00000

1.3

Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетной городских, сельских поселений

Финансовое управление администрации муниципального образования "Мелекесский район"

2020-2024 г

Бюджетные ассигнования областного бюджета Ульяновской области

33644,96500

11645,75500

12107,75500

9891,45500

0,0000

0,0000

1.4

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений из бюджета муниципального района

Финансовое управление администрации муниципального образования "Мелекесский район"

2020-2024 г

Бюджетные ассигнования бюджета муниципального образования«Мелекесский район»

23553,00000

4710,60000

4710,60000

4710,60000

4710,60000

4710,60000

1.5

Осуществление переданных полномочий из муниципального района на уровень поселений по организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения

Финансовое управление администрации муниципального образования "Мелекесский район"

2020-2024 г

Бюджетные ассигнования бюджета муниципального образования«Мелекесский район»

3430,27500

686,05500

686,05500

686,05500

686,05500

686,05500

1.7

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с предоставлением иных межбюджетных трансфертов (дотации бюджетам МО на поддержку по обеспечению мер по сбалансированности местных бюджетов)

Администрации городских и сельских поселений муниципального образования "Мелекесский район"

2020-2024г

Бюджетные ассигнования бюджета муниципального образования «Мелекесский район»

356,10000

356,10000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

Задача 2 - создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления бюджетными средствами, в том числе функций и полномочий, связанных с реализацией муниципальной программы

2.

Обеспечение деятельности финансового управления Всего:

в том числе:

Финансовое управление администрации муниципального образования "Мелекесский район

2020-2024

Всего, в том числе

43611,49013

9760,34360

7318,52119

7044,52814

9744,04860

9744,04860

Бюджетные ассигнования областного бюджета Ульяновской области

9,73500

3,24500

3,24500

3,24500

0,00000

0,00000

Бюджетные ассигнования бюджета муниципального образования«Мелекесский район»

43601,75513

9757,09860

7315,27619

7041,28314

9744,04860

9744,04860

2.1

Обеспечение деятельности финансового управления по расходам на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов

Финансовое управление администрации муниципального образования "Мелекесский район

2020-2024

Бюджетные ассигнования бюджета муниципального образования«Мелекесский район»

29549,48513

6515,84860

4967,55619

4841,78314

6612,14860

6612,14860

2.2

Обеспечение деятельности финансового управления по расходам на закупку товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд

Финансовое управление администрации муниципального образования "Мелекесский район

2020-2024

Бюджетные ассигнования бюджета муниципального образования«Мелекесский район»

176,30000

116,30000

10,00000

10,00000

20,00000

20,00000

2.3

Обеспечение деятельности финансового управления по расходам на уплату налогов, сборов и иных платежей

Финансовое управление администрации муниципального образования "Мелекесский район

2020-2024

Бюджетные ассигнования бюджета муниципального образования«Мелекесский район»

49,00000

11,00000

8,00000

8,00000

11,00000

11,00000

2.4

Финансовое обеспечение деятельности отдела Казначейского исполнения Финансового управления МО «Мелекесский район» Ульяновской области по расходам на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов

Финансовое управление администрации муниципального образования "Мелекесский район

2020-2024

Бюджетные ассигнования бюджета муниципального образования«Мелекесский район»

13323,22000

3004,60000

2233,42000

2085,20000

3000,00000

3000,00000

2.5

Осуществление переданных полномочий с поселений на уровень муниципального района в сфере внутреннего финансового контроля

Финансовое управление администрации муниципального образования "Мелекесский район"

2020-2024 г

Бюджетные ассигнования бюджета муниципального образования«Мелекесский район»

503,750000

109,35000

96,30000

96,30000

100,90000

100,90000

2.6

Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам городских и сельских поселений

Финансовое управление администрации муниципального образования "Мелекесский район"

2020-2024 г

Бюджетные ассигнования областного бюджета Ульяновской области

9,73500

3,24500

3,24500

3,24500

0,00000

0,00000

Всего:

Всего, в том числе

123957,33565

35815,96912

28472,03119

29387,92814

15140,70360

15140,70360

Бюджетные ассигнования областного бюджета Ульяновской области

52618,27952

19908,18952

15760,10000

16949,99000

0,00000

0,00000

Бюджетные ассигнования бюджета муниципального образования «Мелекесский район»

71339,05613

15907,77960

12711,93119

12437,93814

15140,70360

15140,70360

(Приложение № 2 в редакции постановлений администрации от 19.08.2020 № 824; от 09.09.2020 № 877; от 20.11.2020 № 1152; от 30.12.2020 № 1332).

(Пункт 1.7 введён постановлением администрации от 20.11.2020 № 1152).