О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ТЕРРИТОРИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 ноября 2013 года №613-пп

О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ТЕРРИТОРИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений правительства Еврейской автономной области от 12.04.2017 №126-пп, от 27.06.2018 №231-пп, от 21.11.2018 №425-пп, от 12.12.2018 №462-пп, от 14.08.2019 №244-пп, от 08.10.2019 №317-пп; от 24.11.2020 №445-пп; от 28.05.2021 №166-пп)

В соответствии с Федеральными законами от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 17.08.95 №147-ФЗ «О естественных монополиях», от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 24.06.98 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 01.07.2011 №170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 31.03.99 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», от 06.10.99 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.03.95 №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», от 13.10.97 №1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», от 27.06.2013 №543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», законом Еврейской автономной области от 27.06.2012 №82-ОЗ «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, а также возврата задержанных транспортных средств» правительство Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

(Преамбула в редакции постановлений правительства Еврейской автономной области от 12.04.2017 №126-пп, от 27.06.2018 №231-пп, от 08.10.2019 №317-пп)

1. Определить департамент тарифов и цен правительства Еврейской автономной области уполномоченным органом исполнительной власти Еврейской автономной области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Еврейской автономной области.

(В редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 28.05.2021 №166-пп)

2. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Еврейской автономной области.

3. Признать утратившим силу постановление правительства Еврейской автономной области от 05.02.2013 №35-пп «Об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на территории Еврейской автономной области в сферах естественных монополий, в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе, в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике».

4. (утратил силу постановлением правительства Еврейской автономной области от 27.06.2018 №231-пп)

5. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор области

А.А. Винников

УТВЕРЖДЕН

Постановлением правительства

Еврейской автономной области

от 26.11.2013 №244-пп

Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории

Еврейской автономной области

(В редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 28.05.2021 №166-пп)

1. Настоящий Порядок регламентирует порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) (далее – региональный государственный контроль (надзор) департаментом тарифов и цен правительства Еврейской автономной области.

(В редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 28.05.2021 №166-пп)

2. В настоящем Порядке используются понятия и термины в значениях, определенных Положением о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 №543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

3. Региональный государственный контроль (надзор) на территории Еврейской автономной области осуществляется в отношении:

а) установления и (или) применения цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий, в том числе в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, в части установления и (или) применения цен (тарифов), а также соблюдения стандартов раскрытия информации;

(Подпункт «а» в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 08.10.2019 №317-пп)

б) регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, в том числе в части использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы), в части применения платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, и в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами электроэнергетики;

в) (утратил силу постановлением правительства Еврейской автономной области от 27.06.2018 №231-пп)

г) регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия информации в сфере теплоснабжения;

д) регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.

е) соблюдения организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций регулируются департаментом тарифов и цен правительства Еврейской автономной области;

(Подпункт введен: постановление правительства Еврейской автономной области от 12.04.2017 №126-пп; от 28.05.2021 №166-пп)

ж) регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия информации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

(Подпункт введен: постановление правительства Еврейской автономной области от 12.04.2017 №126-пп)

з) применения установленного в соответствии с Федеральным законом от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размера платы за выдачу дубликата диагностической карты, а также предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств;

(Подпункт введен постановлением правительства Еврейской автономной области от 08.10.2019 №317-пп)

и) применения тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Еврейской автономной области;

(Подпункт введен постановлением правительства Еврейской автономной области от 08.10.2019 №317-пп)

к) установления и (или) применения розничных цен на сжиженный газ;

(Подпункт введен постановлением правительства Еврейской автономной области от 08.10.2019 №317-пп)

л) применения ставок для проведения первичной и плановой технической инвентаризации жилых строений и жилых помещений;

(Подпункт введен постановлением правительства Еврейской автономной области от 08.10.2019 №317-пп)

м) применения цен на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;

(Подпункт введен постановлением правительства Еврейской автономной области от 08.10.2019 №317-пп)

н) применения тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств;

(Подпункт введен постановлением правительства Еврейской автономной области от 08.10.2019 №317-пп)

о) применения цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, на территории Еврейской автономной области.

(Подпункт введен постановлением правительства Еврейской автономной области от 08.10.2019 №317-пп)

4. Региональный государственный контроль (надзор) на территории Еврейской автономной области осуществляется департаментом тарифов и цен правительства Еврейской автономной области (далее – Департамент) в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Федеральными законами «О естественных монополиях», «Об электроэнергетике», «О теплоснабжении», «О водоснабжении и водоотведении»,  «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «Об отходах производства и потребления», «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «О газоснабжении в Российской Федерации», «Об обращении лекарственных средств» и настоящим Порядком.

(В редакции постановлений правительства Еврейской автономной области от 12.04.2017 №126-пп, от 27.06.2018 №231-пп, от 08.10.2019 №317-пп; от 28.05.2021 №166-пп)

5. Региональный государственный контроль (надзор) на территории Еврейской автономной области осуществляется посредством:

а) проведения плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

(В редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 24.11.2020 №445-пп)

б) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также мониторинга цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения , обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - систематическое наблюдение и анализ);

(Слова исключены постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.11.2020 №445-пп)

(Подпункт в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 12.04.2017 №126-пп, от 27.06.2018 №231-пп)

в) рассмотрения (при осуществлении государственного контроля (надзора) в части соблюдения стандартов раскрытия информации) ходатайств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации (далее - ходатайства);

г) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

д) проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

(Подпункт введен: постановление правительства Еврейской автономной области от 12.04.2017 №126-пп)

При проведении плановой проверки должностные лица Департаментом используют проверочные листы (списки контрольных вопросов), которые разрабатываются и утверждаются Департаментом в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки.

(Абзац введен постановлением правительства Еврейской автономной области от 21.11.2018 №425-пп; от 28.05.2021 №166-пп)

Перечень вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов), может содержать вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования, либо ограничить предмет плановой проверки только частью обязательных требований, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(Абзац введен постановлением правительства Еврейской автономной области от 21.11.2018 №425-пп)

6. Предметом проверки при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на территории Еврейской автономной области является:

а) в сферах деятельности субъектов естественных монополий, в том числе в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении – соблюдение субъектом естественной монополии в процессе осуществления деятельности требований, установленных Федеральным законом «О естественных монополиях», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий, в том числе требований к установлению и (или) применению цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий;

(Подпункт «а» в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 08.10.2019 №317-пп)

б) в электроэнергетике – соблюдение субъектами электроэнергетики в процессе осуществления деятельности требований, установленных Федеральным законом «Об электроэнергетике», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере электроэнергетики, в части обоснованности величины цен (тарифов) и правильности применения регулируемых ими цен (тарифов), использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые ими цены (тарифы), применения территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, а также соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии и мощности;

в) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе – правомерность и обоснованность установления и изменения органами регулирования муниципальных образований надбавок к ценам (тарифам), предусмотренным частями 1, 2 и 4 статьи 5 Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», и применения тарифов и надбавок, предусмотренных частями 3 – 6 статьи 4 и частями 1, 2 и 4 статьи 5 Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», а также соблюдение стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса;

г) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения – соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами местного самоуправления поселений, городских округов в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения требований, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, соблюдение стандартов раскрытия информации, а также использование инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения;

д) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения – соблюдение организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, установленных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и (или) применению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании тарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации.

е) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности – соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, обязательных требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, принятие ими программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и соблюдение требований к этим программам;

(Подпункт введен: постановление правительства Еврейской автономной области от 12.04.2017 №126-пп)

ж) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами – соблюдение региональными операторами, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами требований порядка ценообразования и применения тарифов, а также стандартов раскрытия информации.

(Подпункт введен: постановление правительства Еврейской автономной области от 12.04.2017 №126-пп)

з) в области регулирования размера платы в сфере технического осмотра транспортных средств – соблюдение операторами технического осмотра транспортных средств требований Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и правовых актов Еврейской автономной области в части соблюдения установленных предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размера платы за выдачу дубликата диагностической карты;

(Подпункт введен постановлением правительства Еврейской автономной области от 08.10.2019 №317-пп)

и) в области регулирования тарифов в сфере перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Еврейской автономной области – правильность применения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Еврейской автономной области установленных тарифов;

(Подпункт введен постановлением правительства Еврейской автономной области от 08.10.2019 №317-пп)

к) в области регулирования розничных цен на сжиженный газ – соблюдение индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами в процессе осуществления деятельности в области газоснабжения требований Федерального закона от 31.03.99 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области газоснабжения в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов) в области газоснабжения, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения;

(Подпункт введен постановлением правительства Еврейской автономной области от 08.10.2019 №317-пп)

л) в области регулирования ставок для проведения первичной и плановой технической инвентаризации жилых строений и жилых помещений – правильность применения организациями осуществляющими первичную и плановую техническую инвентаризацию жилых строений и жилых помещений установленных ставок;

(Подпункт введен постановлением правительства Еврейской автономной области от 08.10.2019 №317-пп)

м) в области регулирования цен на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье – правильность применения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, реализующим гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин установленных цен;

(Подпункт введен постановлением правительства Еврейской автономной области от 08.10.2019 №317-пп)

н) в области регулирования тарифов в сфере перемещения и хранения задержанных транспортных средств – правильность применения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перемещение и хранение задержанных транспортных средств установленных тарифов;

(Подпункт введен постановлением правительства Еврейской автономной области от 08.10.2019 №317-пп)

о) в области ценообразования на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов – соблюдение организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, при реализации лекарственных препаратов требований части 2 статьи 63 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» по применению цен;

(Подпункт введен постановлением правительства Еврейской автономной области от 08.10.2019 №317-пп)

п) в иных регулируемых сферах в области ценообразования – соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области регулируемых государством цен (тарифов).

(Подпункт введен постановлением правительства Еврейской автономной области от 08.10.2019 №317-пп)

р) исполнение предписания об устранении нарушений действующего законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов), выданного Департаментом.

(Подпункт введен постановлением правительства Еврейской автономной области от 08.10.2019 №317-пп)

(В редакции постановления правительства Еврейской автономной области Еврейской автономной области от 28.05.2021 №166-пп)

6.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, департамент осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми программами профилактики нарушений. Департамент в целях профилактики нарушений обязательных требований осуществляет мероприятия, определенные статьей 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

(Пункт введен: постановление правительства Еврейской автономной области от 12.04.2017 №126-пп)

(В редакции постановления правительства Еврейской автономной области Еврейской автономной области от 28.05.2021 №166-пп)

7. Региональный государственный контроль (надзор) в части использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики, осуществляется по вопросам целевого использования субъектами электроэнергетики инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики, с учетом сроков реализации мероприятий, предусмотренных инвестиционными программами данных субъектов электроэнергетики, утвержденными в установленном порядке.

8. Региональный государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информации осуществляется в отношении:

а) соблюдения субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, государственное регулирование тарифов в отношении которых осуществляется Департаментом, стандартов раскрытия информации по вопросам государственного регулирования тарифов;

(В редакции постановления правительства Еврейской автономной области Еврейской автономной области от 28.05.2021 №166-пп)

б) соблюдения регулируемыми Департаментом организациями стандартов раскрытия информации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами.

(Подпункт в редакции: постановление правительства Еврейской автономной области от 12.04.2017 №126-пп, от 27.06.2018 №231-пп; от 28.05.2021 №166-пп)

в) соблюдения региональными операторами, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами стандартов раскрытия информации.

(Подпункт введен: постановление правительства Еврейской автономной области от 12.04.2017 №126-пп)

9. Региональный государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информации юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее – подконтрольные субъекты) осуществляется по вопросам:

(В редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 24.11.2020 №445-пп)

а) факта раскрытия информации;

б) источника опубликования информации, избранного подконтрольным субъектом;

в) сроков и периодичности раскрытия информации;

г) полноты раскрытия информации;

д) порядка уведомления Департамента об источниках опубликования информации (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

(В редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 28.05.2021 №166-пп)

е) форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм;

ж) достоверности раскрытой информации;

з) порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей услуг юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах их рассмотрения.

(Подпункт в редакции: постановление правительства Еврейской автономной области от 12.04.2017 №126-пп)

10. Отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляющих регулируемые виды деятельности к определенной категории риска при организации регионального государственного контроля (надзора) за применением регулируемых цен (тарифов), в том числе за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств определяется в соответствии с критериями согласно приложению к настоящему Порядку.

11. Установить следующую периодичность проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска, если иное не установлено федеральными законами:

для категории высокого риска – проводится 1 раз в 2 года;

для категории значительного риска – проводится 1 раз в 3 года;

для категории среднего риска – проводится не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;

для категории умеренного риска – проводится не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет;

для категории низкого риска – плановые проверки не проводятся.

(Подпункт введен постановлением правительства Еврейской автономной области от 12.12.2018 №462-пп)

(Пункт 11 в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 14.08.2019 №244-пп)

12. Должностными лицами Департамента, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Еврейской автономной области, являются:

а) начальник Департамента;

б) заместители начальника Департамента;

в) начальники структурных подразделений Департамента и их заместители, в ведении которых находятся вопросы регионального государственного контроля (надзора);

г) государственные гражданские служащие Департамента категории «специалисты» старшей и ведущей групп должностей.

(В редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 24.11.2020 №445-пп; от 28.05.2021 №166-пп)

13. К проведению проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на территории Еврейской автономной области в случае необходимости могут привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации на основании приказа начальника Департамента, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми подконтрольными субъектами и не являющиеся их аффилированными лицами.

(В редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 28.05.2021 №166-пп)

14. В ходе проверок подконтрольных субъектов:

а) запрашиваются необходимые объяснения, документы и материалы по вопросам, составляющим предмет проверки;

б) рассматриваются документы, характеризующие деятельность или исполнение полномочий подконтрольными субъектами, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;

в) проводится экспертиза документов, характеризующих деятельность или исполнение полномочий подконтрольными субъектами, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;

г) проводится обследование объектов, связанных с предметом проверки.

15. Должностные лица Департамента, уполномоченные на проведение проверок, обязаны при проведении проверок соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные статьями 15 – 18 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей или совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверок они несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(В редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 28.05.2021 №166-пп)

16. Должностные лица Департамента, уполномоченные на проведение проверок, запрашивают документы и материалы, относящиеся к предмету проверки, в сроки, определяемые Департаментом, а также устные и письменные объяснения работников подконтрольного субъекта по вопросам, относящимся к предмету проверки.

(В редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 28.05.2021 №166-пп)

17. Для целей осуществления регионального государственного контроля (надзора) в отношении использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения, субъекты электроэнергетики и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по запросу Депаратмента представляют:

(В редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 28.05.2021 №166-пп)

а) утвержденные инвестиционные программы – в течение 15 дней со дня утверждения инвестиционной программы или внесения изменений в инвестиционную программу;

б) отчеты об использовании инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в электроэнергетике или сфере теплоснабжения, по форме, утверждаемой федеральным органом в сфере регулирования тарифов, в том числе о выполнении графиков их реализации, – за квартал (в течение 30 дней со дня окончания отчетного квартала) и за предыдущий год (ежегодно до 01 апреля).

(Подпункт в редакции: постановление правительства Еврейской автономной области от 12.04.2017 №126-пп)

18. По результатам проверки составляется акт проверки в 2 экземплярах. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных экспертиз, объяснения работников подконтрольного субъекта, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

19. Систематическое наблюдение и анализ, указанные в подпункте «б» пункта 5 настоящего Порядка, проводятся в соответствии с административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 27.12.2011 №705-пп «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг».

20. Систематическое наблюдение и анализ за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, проводятся при установлении цен (тарифов) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения в рамках процедуры рассмотрения дел об установлении цен (тарифов), что не требует издания дополнительного приказа начальника Департамента.

(В редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 28.05.2021 №166-пп)

21. Результаты систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, и результаты систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации подконтрольными субъектами оформляются соответственно отчетом Департамента о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, и отчетом Департамента о проведении систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации в установленной сфере деятельности. Формы указанных отчетов утверждаются федеральным органом в сфере регулирования тарифов.

(Пункт в редакции постановлений правительства Еврейской автономной области от 12.04.2017 №126-пп; от 28.05.2021 №166-пп)

22. Отчет о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, подписывается начальником или заместителем начальника Департамента до принятия решения об установлении цен (тарифов) и прилагается к делу об установлении цен (тарифов).

(В редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 28.05.2021 №166-пп)

23. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в части соблюдения стандартов раскрытия информации Департамент рассматривает ходатайство организации коммунального комплекса в течение 30 рабочих дней со дня поступления ходатайства.

(В редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 28.05.2021 №166-пп)

24. Основаниями для подачи ходатайства являются:

а) изменения налогового законодательства Российской Федерации, требований бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, касающиеся форм документов налоговой, бухгалтерской и (или) финансовой отчетности, бухгалтерского учета;

б) изменения структуры юридического лица, не связанные с преобразованием (реорганизацией);

в) технологические и технические изменения осуществления регулируемой деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя.

25. Ходатайство подписывается руководителем или заместителем руководителя юридического лица, индивидуальным предпринимателем и подается вместе с документами (подлинниками или заверенными копиями) в Департамент за 45 дней до установленного срока предоставления информации.

(В редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 28.05.2021 №166-пп)

26. Ходатайство содержит:

а) сведения о юридическом лице (наименование и местонахождение) или индивидуальном предпринимателе (фамилия, имя, отчество и место жительства (место пребывания));

б) требование об изменении применения указанным в ходатайстве юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации;

в) перечень прилагаемых документов (при необходимости).

27. В случае несоблюдения указанного в пункте 23 настоящего Порядка срока и (или) отсутствия оснований для обращения с ходатайством Департамент в течение 10 рабочих дней со дня поступления ходатайства направляет юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) уведомление о возврате ходатайства с указанием причин возврата.

(В редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 28.05.2021 №166-пп)

28. По результатам рассмотрения ходатайства Департамент принимает решение о его удовлетворении либо об отказе в его удовлетворении.

(В редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 28.05.2021 №166-пп)

Решение об удовлетворении ходатайства принимается в случае, если любое из указанных в основаниях для подачи ходатайства изменений повлечет изменение формы и (или) периодичности предоставления информации. Решение об удовлетворении ходатайства является основанием для принятия Департаментом решения об изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации.

(В редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 28.05.2021 №166-пп)

Решение об отказе в удовлетворении ходатайства принимается в случае, если любое из указанных в основаниях для подачи ходатайств изменений повлечет изменение состава и (или) порядка предоставления информации либо если изменение в структуре формы и (периодичности) предоставления информации будет признано необоснованным.

Копия принятого решения направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

29. В случае выявления нарушений должностными лицами Департамента принимаются меры, определенные пунктом 30 Положения о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 №543.

(В редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 28.05.2021 №166-пп)

30. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Департамента, осуществляющих проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(В редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 28.05.2021 №166-пп)

31. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте Депаратмента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(В редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 28.05.2021 №166-пп)

Приложение

к Порядку осуществления регионального

государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Еврейской автономной области

(Приложение введено постановлением правительства Еврейской автономной области от 12.12.2018 №462-пп)

(Приложение в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 14.08.2019 №244-пп; от 28.05.2021 №166-пп)

Критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемые виды деятельности, к определенной категории риска при организации регионального государственного контроля (надзора) за применением регулируемых цен (тарифов), в том числе за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств

1. К категории высокого риска подлежит отнесению деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сферах электроэнергетике, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, в случае окончания долгосрочного периода регулирования в отношении субъекта контроля (надзора), когда год проведения плановой проверки соответствует году последнего года долгосрочного периода регулирования, в случае если департаментом тарифов и цен правительства Еврейской автономной области установлены тарифы (цены) на первый год долгосрочного регулирования меньше предложенного субъектом контроля (надзора) для установления менее, чем на пять процентов и более.

(В редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 28.05.2021 №166-пп)

2. К категории значительного риска подлежит отнесению деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сферах электроэнергетики, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, железнодорожных перевозок, при наличии одного из следующих условий:

- вступление в законную силу в течение 3 лет, предшествующих дню принятия решения об отнесении деятельности субъекта контроля (надзора) к категории риска, одного или более постановлений о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам или индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьями 14.6, 17.7, 19.7, 19.7.1, частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- наличие отклонений у юридического лица либо у индивидуального предпринимателя, осуществляющих регулируемые виды деятельности, фактических показателей, представленных в департамент тарифов и цен правительства Еврейской автономной области с целью подтверждения фактических расходов (либо опубликованных в рамках Стандартов раскрытия информации), на +(-) 15 процентов от показателей, принятых при утверждении цен (тарифов) департаментом тарифов и цен правительства Еврейской автономной области;

(В редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 28.05.2021 №166-пп)

- наличие утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, по регулируемым видам деятельности.

3. К категории среднего риска подлежит отнесению деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сферах электроэнергетики, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, не отнесенная к категориям высокого риска и значительного риска.

С учетом оценки вероятности несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, установленных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) и тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения указанными лицами установленных требований в области государственного регулирования цен (тарифов) подлежит отнесению к категории среднего риска деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих реализацию лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

4. К категории умеренного риска подлежит отнесению деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемые виды деятельности (не относящиеся к сферам электроэнергетики, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, а также к реализации лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов) при наличии одного из следующих условий:

- в течение года, а также трех предшествующих лет поступило в департамент тарифов и цен правительства Еврейской автономной области не менее двух обращений граждан, организаций, органов государственной власти, органов, местного самоуправления о нарушении субъектов контроля (надзора) перечней правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении департаментом тарифов и цен правительства Еврейской автономной области регионального государственного контроля (далее – Обязательные требования);

(В редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 28.05.2021 №166-пп)

- ранее в ходе проведения контрольных мероприятий департаментом тарифов и цен правительства Еврейской автономной области установлены факты несоблюдения субъектом контроля (надзора) Обязательных требований.

(В редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 28.05.2021 №166-пп)

5. К категории низкого риска подлежит отнесению деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемые виды деятельности (не относящиеся к сферам электроэнергетики, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, а также к реализации лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов) при наличии в совокупности следующих условий:

- в течение текущего года, а также трех предшествующих лет в департамент тарифов и цен правительства Еврейской автономной области поступило одно обращение граждан, организаций, органов государственной власти, органов, местного самоуправления о нарушении субъектом контроля (надзора) Обязательных требований или такие обращения не поступали;

(В редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 28.05.2021 №166-пп)

- ранее в ходе проведения департаментом тарифов и цен правительства Еврейской автономной области контрольных мероприятий не выявлялись факты несоблюдения субъектом контроля (надзора) Обязательных требований.

(В редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 28.05.2021 №166-пп)