Об утверждении программы профилактики нарушений обяза- тельных требований, соблюдение которых оценивается при прове- дении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Устю...



АДМИНИСТРАЦИЯ УСТЮЖЕНСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.10.2020 № 647

         г. Устюжна

Об утверждении программы

профилактики нарушений обяза-

тельных требований, соблюдение

которых оценивается при прове-

дении муниципального контроля

в области  торговой деятельности

на территории Устюженского

муниципального района, на 2021

год и плановый период 2022-2023

годов

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и                 индивиду­альными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, фак­торов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, во ис­полнение статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госу­дарственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями), постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными актами», на основании статьи 35 Устава Устюженского муниципального района

администрация района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

           1. Утвердить программу профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении муниципального контроля в области  торговой деятельности  на территории Устюженского муниципального района, на 2021 год и плановый период                 2022-2023 годов (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в информационном              бюллете­не «Информационный вестник Устюженского муниципального района» и размес­тить на официальном сайте Устюженского муниципального района.

По поручению руководителя администрации района

первый заместитель руководителя администрации района-

начальник управления жилищно-коммунального хозяйства,

архитектуры, строительства и экологии                                       А.Ю. Болтунов

              Приложение

к постановлению администрации

Устюженского муниципального района

от 26.10.2020 № 647

Программа профилактики нарушений обязательных

требований, соблюдение которых оценивается при проведении муниципального контроля в области  торговой деятельности 

на территории Устюженского муниципального района,

на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов

(далее – программа)

Аналитическая часть

                   Настоящая программа разработана в соответствии
с Федеральным законом от 24.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
и постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018
№ 1680 «Об утверждении общих требований к организации
и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами
муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений
обязательных требований, требований, установленных муниципальными
правовыми актами».

а) вид осуществляемого контроля:

- муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории Устюженского муниципального района (далее – муниципальный контроль);

б) муниципальный контроль осуществляется в соответствии со следующими актами:

1) Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

2) постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2007   № 148 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка» (с последующими изменениями);

3) закон Вологодской области от 29.04.2007 № 1584-ОЗ «О розничных рынках на территории Вологодской области» (с последующими изменениями);

4) постановление Правительства Вологодской области от 21.05.2007            № 629 «О порядке предоставления торговых мест на розничных рынках области» (с последующими изменениями);

5) постановление Правительства Вологодской области от 30.09.2008           № 1843 «Об утверждении форм разрешения и уведомлений на право организации розничного рынка» (с последующими изменениями);

6) постановление Правительства Вологодской области от 19.04.2010            № 437 «Об утверждении порядка организации ярмарок и требований к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Вологодской области» (с последующими изменениями);

7) постановление Правительства Вологодской области от 25.03.2013            № 295 «Об утверждении Плана организации розничных рынков области»                                          (с последующими изменениями);

8) решение Земского Собрания Устюженского муниципального района от 26.05.2010 № 273 «Об определении органа местного самоуправления района по организации ярмарок на территории района» (с последующими изменениями);

9) решение Земского Собрания Устюженского муниципального района от  24.04.2014 № 239 «Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Устюженского муниципального района» (с последующими изменениями);

10) решение Земского Собрания Устюженского муниципального района от 25.04.2013 № 147 «Об определении границ прилегающих территорий к организациям и объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в Устюженском муниципальном районе» (с последующими  изменениями);

11) постановление администрации Устюженского муниципального района от 03.02.2011 № 18 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Устюженского муниципального района» (с последующими изменениями);

12) постановление администрации Устюженского муниципального района от 23.12.2016 № 887 «Об определении перечня мест для организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Устюженского муниципального района»;

13) постановление администрации Устюженского муниципального района от 20.05.2019 № 394 «Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального контроля в сфере торговой деятельности на территории Устюженского муниципального района».

Согласно решению Земского Собрания Устюженского муниципального района от  24.04.2014 № 239 «Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Устюженского муниципального района» сектор стратегического планирования и инвестиций управления экономического развития и сельского хозяйства администрации Устюженского муниципального района уполномочен на осуществление муниципального контроля в сфере торговой деятельности.

Предметом муниципального контроля являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, выполняемые работы, предоставляемые услуги юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и принимаемые ими меры по исполнению требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере торговой деятельности.        

Муниципальными правовыми  актами регламентированы места размещения ярмарок, рынков, нестационарных объектов, типы проводимых ярмарок, а также расстояние от границы прилегающих территорий к организациям и объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в Устюженском муниципальном районе. На территории Устюженского муниципального района розничные рынки отсутствуют, действующая ярмарка на территории района одна – ярмарка выходного дня, организатор – МУП «Дирекция городских рынков». Постановлением администрации Устюженского муниципального района от 28.11.2019 № 879 утвержден административный регламент по согласованию решения о проведении ярмарки и схемы ярмарки.

Схема размещения нестационарных торговых точек – павильонов, киосков, ларьков, мест размещения автолавок – на территории района сложилась, утверждена постановлением администрации Устюженского муниципального района от 03.02.2011 № 18 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Устюженского муниципального района». Развозную торговлю осуществляют 20 субъектов малого бизнеса района, в основном индивидуальные предприниматели.

На территории района работает 52 торговые точки по розничной продаже вино-водочных изделий. В 2020 году  введен в эксплуатацию магазин по адресу: г. Устюжна, ул. Коммунаров, д. 36, лицензиат: ООО «Ураган». Всего лицензиатов на территории района – 26, из них 14 юридических лиц зарегистрированы на территории района.

Перечень муниципальных нормативных правовых актов в сфере муниципального контроля в области торговой деятельности размещен на официальном сайте муниципального образования «Устюженский муниципальный район» в информационно-коммуникационной сети «Интернет»  (далее - сайт района) на  отдельной вкладке со ссылками на тексты актов.

Плановые проверки в области торговой деятельности в  2020 году не проводились в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на основании поручения Губернатора Вологодской области  О.А.Кувшинникова №ПГ. 01-209/20 от 21.05.2020, а также по решению оперативного штаба района по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) администрацией района на постоянной основе организовано проведение рейдовых мероприятий силами мобильных групп с целью выявления граждан, нарушающих масочный режим и организаций, деятельность которых не приостановлена, не исполняющих требование о запрете обслуживания граждан, не использующих средства индивидуальной защиты  органов дыхания, в том числе в организациях торговли. По состоянию на 01.10.2020 на территории Устюженского муниципального района составлено 103 протокола по факту нарушений масочного режима гражданами.

в)  Цели и задачи программы.

Целями профилактических мероприятий являются:

              - предупреждение нарушений подконтрольными субъектами
требований посредством информирования и разъяснения требований;

- предупреждение возникновения причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению требований;

- создание у подконтрольных субъектов мотивации к добросовестному поведению, повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов;

- предотвращение и снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям;

- снижение издержек, повышение эффективности исполнения функций органа муниципального контроля;

- повышение эффективности взаимодействия между подконтрольными субъектами и органом муниципального контроля.

          Задачи программы:

- планирование и проведение профилактических мероприятий на основе принципов информационной открытости, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий и достижения максимальной вовлеченности подконтрольных субъектов;

- выявление причин, факторов и условий, влекущих нарушения требований, в ходе проведения проверок, осмотров, обследований;

- информирование подконтрольных субъектов о содержании требований в ходе проведения проверок, осмотров, обследований, а также посредством их размещения на сайте района.

2. План мероприятий по профилактике нарушений  на 2021 год

№ п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

реализа-ции

Отчет-ный показа-тель

Ожидаемый результат

Финанси-рование (тыс. руб.)

1

Поддержание решения Земского Собрания Устюженского муниципального района от  24.04.2014 № 239 «Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Устюженского муниципального района» в актуальном состоянии

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля соответствующего вида (далее – уполномоченное лицо)

постоянно

1

Решение Земского Собрания района

0

2

Поддержание постановления администрации района от 20.05.2019 № 394 « Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального контроля в области  торговой деятельности на территории Устюженского

муниципального района» в актуальном состоянии

уполномоченное лицо

постоянно

1

Постановле-ние администра-ции района

0

3

Размещение на сайте района:

- перечня нормативных правовых актов (далее - НПА)  (их отдельных частей), содержащих требования в области торговой деятельности, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля;

- текстов соответствующих НПА;

- плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках  осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности

уполномоченное лицо;

сектор информационных технологий, программного обеспечения и защиты информации администрации района

в течение 2 дней с момента принятия, затем поддержи-вается в актуальном состоянии

1- пере-чень

1-план прове-рок

актуальный перечень НПА (их отдельных частей,

актуальная редакция текстов НПА, размещен-ные на сайте

0

4

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами

уполномоченное лицо

постоянно

2

Не менее 2 проведен-ных мероприя-тий

0

5

Направление предостережений о недопустимости нарушений  требований, установленных муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности

уполномоченное лицо

по наличию сведений

0

Направлен-ное предостере-жение конкрет-ному субъекту

0

6

Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольной деятельности в рамках осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности и размещение обзора правоприменительной практики на сайте района, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений

уполномоченное лицо

1 раз в год

1

Отчет за год

0

7

Проведение мероприятий по муниципальному контролю в области торговой деятельности без взаимодействия с юридическими лицами индивидуальными предпринимателями (плановых (рейдовых) осмотров, обследований)

уполномоченное лицо

постоянно

4

Справка о проведении планового (рейдового) осмотра, обследова-

ния

0

без взаимодействия с юридическими лицами индивидуальными предпринимателями (плановых (рейдовых) осмотров, обследований)

Проект плана мероприятий по профилактике нарушений

на 2022-2023 годы

№

п/п

Наименование мероприятия

Ответственный испол-нитель

Срок

реализации

Отчетные показатели

Ожидаемый результат

Финансирование (тыс. руб.)

2022 год

2023 год

1

Поддержание решения Земского Собрания Устюженского муниципального района от  24.04.2014 № 239 «Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Устюженского муниципального района» в актуальном состоянии

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля соответствующего вида (далее – уполномоченное лицо)

постоянно

1

1

Решение Земского Собрания района

0

2

Поддержание постановления администрации района от 20.05.2019 № 394 « Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального контроля в

сфере торговой деятельности на

территории Устюженского

муниципального района» в актуальном состоянии

уполномоченное лицо

постоянно

2

1

Постановле-ние администра-ции района

0

3

Размещение на сайте района:

- перечня НПА (их отдельных частей), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля;

- текстов соответствующих НПА

уполномоченное лицо;

сектор информационных технологий, программного обеспечения и защиты информации администрации района

в течение 2 дней с момен-та приня-тия, затем поддерживает-ся в актуальном состоя-нии

1-пере-чень и 1 план про-ве-рок

1-пере-чень и 1 план прове-рок

Актуальный перечень НПА (их отдельных частей), размещен-ный на сайте

актуальная редакция текстов НПА, размещен-ная на сайте

0

4

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами

уполномоченное лицо

постоянно

2

2

Не менее 2 проведен-ных мероприя-тий

0

5

Направление предостережений о недопустимости нарушений  требований, установленных муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности

уполномоченное лицо

По наличию сведений

0

0

Направленное предостере-жение

0

6

Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольной деятельности в рамках осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности и размещение обзора правоприменительной практики на сайте района, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений

уполномоченное лицо

1 раз в год

1

1

Отчет за год

0

7

Проведение мероприятий по муниципальному контролю в области торговой деятельности без взаимодействия с юридическими лицами индивидуальными предпринимателями (плановых (рейдовых) осмотров, обследований)

уполномочен-ное лицо

постоянно

4

4

Справка о проведении планового (рейдового) осмотра, обследова-ния

0