Об организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок на территории Кольского района



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Кобзева Анастасия Васильевна

Емейл: ecp@akolr.gov-murman.ru

Дата подписи: 08.06.2020 9:20:57

Администрация Кольского района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.05.2020 № 628

Об организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок на территории Кольского района

(в редакции постановления от 30.07.2020 № 889)

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 30.10.2018 № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», на основании Устава муниципального образования Кольский район Мурманской области, администрация постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

- Порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Кольского района;

- Порядок внесения сведений об изменении вида регулярных перевозок в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок Кольского района;

- Шкалу для оценки критериев, по которым осуществляется оценка и сопоставление заявок участников открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Кольского района.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в газете «Кольское слово».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

А.П. Лихолат

Утвержден

постановлением

администрации Кольского района

от 26.05.2020 № 628

Порядок

установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Кольского района

Настоящий Порядок определяет процедуру установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок транспортом общего пользования (в том числе основания для отказа в установлении, изменении, отмены данных маршрутов), проходящих по территории Кольского района, с целью создания единого транспортного пространства, обеспечения безопасности пассажирских перевозок, повышения качества транспортного обслуживания населения.

1. Общие положения

1.1. Установление, изменение и отмена муниципальных маршрутов регулярных перевозок осуществляется администрацией Кольского района, уполномоченной в сфере организации транспортного обслуживания населения (далее - Уполномоченный орган).

1.2. Муниципальные маршруты могут быть городского и пригородного сообщения. На протяжении муниципального маршрута должны быть предусмотрены конечные и промежуточные остановочные пункты, обустроенные в соответствии с установленными требованиями.

1.3. В целях обеспечения потребностей населения в услугах пассажирского транспорта общего пользования могут устанавливаться муниципальные маршруты для организации регулярных перевозок как по регулируемым тарифам, так и по нерегулируемым тарифам.

1.4. Муниципальные маршруты для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам устанавливаются в целях обеспечения доступности услуг транспортного обслуживания населения с предоставлением права льготного проезда отдельным категориям граждан, а также в целях обеспечения транспортного сообщения с отдаленными населенными пунктами, социальными объектами и с другими видами транспорта, разрыв с которыми может привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения, ограничению свободы передвижения населения и вызвать негативные социальные последствия.

1.5. Муниципальные маршруты регулярных перевозок считаются установленными или измененными со дня включения сведений о данных маршрутах в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок или изменения таких сведений в этом реестре. Состав сведений, включаемых в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок, утверждается федеральным законодательством.

1.6. Муниципальные маршруты регулярных перевозок считаются отмененными со дня исключения сведений о данных маршрутах из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

1.7. Решение о включении сведений об установлении, изменении, отмене маршрута в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок оформляется постановлением Уполномоченного органа. В течение трех дней со дня принятия решения копия реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок размещается на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район в сети «Интернет».

2. Установление, изменение муниципального маршрута регулярных перевозок

2.1. Муниципальный маршрут регулярных перевозок устанавливается Уполномоченным органом, в том числе по предложению юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки по данному маршруту.

Основаниями для установления муниципального маршрута регулярных перевозок являются наличие устойчивого пассажиропотока и (или) социальной потребности в пассажирских перевозках и условий, обеспечивающих безопасность движения.

Муниципальный маршрут регулярных перевозок изменяется Уполномоченным органом, в том числе по предложению юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по данному маршруту.

Основаниями для изменения муниципального маршрута регулярных перевозок являются:

- изменение структуры и/или величины пассажиропотока;

- закрытие (открытие) движения пассажирского транспорта на отдельных участках улично-дорожной сети на постоянной или временной основе;

- возникновение чрезвычайной ситуации.

2.2. Установление или изменение муниципального маршрута регулярных перевозок осуществляется в следующем порядке.

2.2.1. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества, предложившие установить или изменить муниципальный маршрут регулярных перевозок, представляют в Уполномоченный орган заявление в письменной форме, которое включает в себя следующие сведения:

1) номер и дата выдачи лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом;

2) наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны;

3) наименование муниципального маршрута регулярных перевозок, предлагаемого к установлению или изменению, в виде наименований населенных пунктов, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту;

4) протяженность муниципального маршрута регулярных перевозок, предлагаемого к установлению или изменению;

5) места нахождения остановочных пунктов по муниципальному маршруту регулярных перевозок, предлагаемому к установлению или изменению, а в случае если эти остановочные пункты расположены на территориях автовокзалов, автостанций, наименования и места расположения соответствующих автовокзалов, автостанций;

6) наименования улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами;

7) классы транспортных средств, максимальное количество транспортных средств каждого из таких классов, а также максимальные высота, ширина и полная масса транспортных средств каждого из таких классов;

8) экологические характеристики транспортных средств;

9) планируемое расписание для каждого остановочного пункта по муниципальному маршруту регулярных перевозок.

2.2.2. В течение трех дней со дня представления заявления об установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок и прилагаемых к нему документов Уполномоченный орган принимает решение о приеме указанного заявления и прилагаемых к нему документов либо, в случае если это заявление оформлено с нарушением требований, установленных пунктом 2.2.1 настоящего Порядка, и (или) документы представлены не в полном объеме, решение о возврате указанного заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата.

2.2.3. В случае если заявление об установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок представлено уполномоченным участником договора простого товарищества, сведения, предусмотренные подпунктами 1 и 2 пункта 2.2.1 настоящего Порядка, указываются в отношении каждого участника договора простого товарищества. К указанному заявлению прилагается копия договора простого товарищества.

2.2.4. В срок, не превышающий сорока пяти дней со дня приема заявления об установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок, Уполномоченный орган рассматривает указанное заявление в порядке, установленном пунктами 2.2.5 - 2.2.8 настоящего Порядка, и принимает решение об установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок либо об отказе в установлении данного маршрута.

2.2.5. Уполномоченный орган отказывает в установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок в случае, если:

1) в заявлении об установлении или изменении данного маршрута указаны недостоверные сведения;

2) планируемое расписание для каждого остановочного пункта по данному маршруту не соответствует требованиям федерального законодательства;

3) данный маршрут не соответствует требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

4) техническое состояние улиц, автомобильных дорог, по которым проходит данный маршрут, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений не соответствует максимальным полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по данному маршруту;

5) у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы у одного из членов простого товарищества, указанных в заявлении об установлении или изменении данного маршрута, имеется задолженность по уплате административного штрафа, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в области транспорта или дорожного движения.

2.2.6. В течение пяти дней со дня принятия решения о приеме заявления об установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок Уполномоченный орган размещает сведения, предусмотренные соответственно подпунктами 3 - 9 пункта 2.2.1 настоящего Порядка, на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район в сети «Интернет».

2.2.7. В случае если по итогам рассмотрения заявления Уполномоченным органом принято решение об установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок, Уполномоченный орган вносит соответствующие изменения в реестр муниципальных маршрутов и в срок, установленный пунктом 2.2.4 настоящего Порядка, направляет соответствующее уведомление инициатору установления или изменения муниципального маршрута регулярных перевозок.

2.2.8. Для каждого муниципального маршрута ведется паспорт маршрута (документ, включающий в себя сведения о маршруте регулярных перевозок и сведения о перевозках по данному маршруту).

3. Отмена муниципального маршрута регулярных перевозок

3.1. Основаниями для отмены (закрытия) муниципального маршрута регулярных перевозок являются:

- отсутствие устойчивого пассажиропотока и (или) социальной потребности в перевозках;

- оптимизация маршрутной сети в соответствии с документом планирования;

- отсутствие возможности обеспечить безопасность пассажирских перевозок.

3.2. Отмена муниципального маршрута регулярных перевозок осуществляется в следующем порядке:

3.2.1. При наличии оснований (основания) для отмены Уполномоченный орган по своей инициативе или по обращению заинтересованного лица (инициатора закрытия маршрута) формирует комиссию по рассмотрению данных оснований, в состав которой входят представители Уполномоченного органа, Совета Депутатов Кольского района (по согласованию), органов местного самоуправления муниципальных образований, по территории которых проходит муниципальный маршрут.

3.2.2. По результатам комиссионного рассмотрения Уполномоченный орган принимает решение об отмене маршрута или об отказе в отмене маршрута.

3.3. В случае принятия решения об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок Уполномоченный орган обязан уведомить об указанном решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.

Утвержден

постановлением

администрации Кольского района

от 26.05.2020 № 628

Порядок

внесения сведений об изменении вида регулярных перевозок в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок Кольского района

1. Настоящий Порядок определяет основные принципы внесения сведений об изменении вида регулярных перевозок в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок Кольского района (далее - реестр маршрутов) в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2. В целях обеспечения доступности услуг пассажирского транспорта общего пользования могут устанавливаться муниципальные маршруты для организации регулярных перевозок как по регулируемым тарифам, так и по нерегулируемым тарифам.

3. Изменение вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальному маршруту регулярных перевозок, допускается при условии, что данное решение предусмотрено документом планирования регулярных перевозок (далее - документ планирования).

4. Внесение сведений об изменении вида регулярных перевозок в Реестр муниципальных маршрутов, в том числе социально значимых, пролегающих в границах территории муниципального образования Кольский район, организованных администрацией Кольского района (далее - Уполномоченный орган).

5. Уполномоченный орган обязан уведомить юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, о принятии решения об изменении вида регулярных перевозок не позднее 180 дней до даты, указанной в документе планирования регулярных перевозок.

6. На основании решения Уполномоченного органа записи об изменении вида регулярных перевозок вносятся в реестр маршрутов в течение 5 дней со дня, указанного в документе планирования регулярных перевозок.

7. В течение трех дней со дня внесения изменений копия реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок размещается на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район в сети «Интернет».

8. В течение 10 дней со дня внесения изменений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки по соответствующему маршруту, обязаны вернуть маршрутные карты и/или свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в адрес Уполномоченного органа и получить новые.

Утверждена

постановлением

администрации Кольского района

от 26.05.2020 № 628

Шкала

для оценки критериев, по которым осуществляется оценка и сопоставление заявок участников открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Кольского района

№

Критерий

Оценочные баллы

Порядок расчета

1

Количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район в сети «Интернет» (далее - дата размещения извещения), в расчете на среднее количество транспортных средств, предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской ответственности юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (далее - договоры обязательного страхования гражданской ответственности), действовавшими в течение года, предшествующего дате размещения извещения

-10

(умножаем на полученный коэффициент Б)

Б = КДТП / СрТС, где:

КДТП - количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса на официальном сайте организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

СрТС - среднее количество транспортных средств, предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской ответственности юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (далее - договоры обязательного страхования гражданской ответственности), действовавшими в течение года, предшествующего дате размещения извещения

2

Опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден сведениями об исполненных государственных или муниципальных контрактах либо нотариально заверенными копиями свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, заключенных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления договоров, предусматривающих осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок, или иных документов, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами

от 7 и выше лет – 10

от 4 до 6 лет включительно – 5

от 1 года до 3 лет включительно – 2

опыт отсутствует или составляет менее 1 года - 0

данный критерий в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя исчисляется исходя из количества полных лет осуществления ими перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а в отношении участников договора простого товарищества - исходя из среднеарифметического количества полных лет осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок каждым участником

3

Влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок, в том числе:

3.1

- наличие низкого пола

4

начисляется за каждое низкопольное транспортное средство, из числа заявляемых на маршрут

3.2

- наличие действующего кондиционера

3

начисляется за каждое транспортное средство, оборудованное системой кондиционирования воздуха, из числа заявляемых на маршрут

3.3

- наличие оборудования для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками

5

начисляется за наличие хотя бы одного транспортного средства, специально оборудованного для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками, из числа заявляемых на маршрут

3.4

- наличие системы безналичной оплаты проезда

4

подтверждается наличием договора с оператором автоматизированной системы учета и оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на автомобильном и наземном электрическом транспорте на территории Мурманской области

3.5

- наличие приборов видеофиксации дорожно-транспортной обстановки, (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924)

3

начисляется за каждое транспортное средство, оснащенное прибором видеофиксации дорожно-транспортной обстановки, из числа заявляемых на маршрут

3.6

- наличие приборов видеофиксации ситуации в салоне транспортного средства

3

начисляется за каждое транспортное средство, оснащенное прибором видеофиксации ситуации в салоне транспортного средства, из числа заявляемых на маршрут

3.7

- наличие автоматического привода двери (дверей) для пассажиров

2

начисляется за каждое транспортное средство, оснащенное автоматическим приводом двери (дверей) для пассажиров, из числа заявляемых на маршрут

3.8

- наличие электронного информационного табло

2

начисляется за каждое транспортное средство, оборудованное электронным информационным табло, из числа заявляемых на маршрут

3.9

- наличие системы контроля температуры воздуха в салоне

2

начисляется за каждое транспортное средство, оборудованное системой контроля температуры воздуха в салоне, из числа заявляемых на маршрут

4

Экологический класс транспортных средств

5 класс – 10

4 класс – 7

3 класс – 5

менее

3 класса - 0

начисляется за каждое транспортное средство с соответствующим экологическим классом

5

Максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок

до 3 лет включительно - 10;

свыше 3 до 5 лет включительно – 7,5;

свыше 5 до 7 лет включительно – 5;

свыше 7 лет – 1;

начисляется за максимальный с момента выпуска срок эксплуатации транспортных средств из числа заявляемых на маршрут в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту. Подтверждается письменным обязательством обновления подвижного состава