ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, СОБЛЮДЕНИЕ КОТОРЫХ ОЦЕНИВАЕТСЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУ...



АДМИНИСТРАЦИЯ

БОЛТИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

СЕЧЕНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.03.2020 Г№7

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, СОБЛЮДЕНИЕ КОТОРЫХ ОЦЕНИВАЕТСЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ БОЛТИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА СЕЧЕНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального контроля, администрация Болтинского сельсовета Сеченовского муниципального района Нижегородской области постановляет:

Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального контроля на территории Болтинского сельсовета Сеченовского муниципального района Нижегородской области на 2020 год.

Разместить настоящее постановление на официальном сайте органов местного самоуправления Сеченовского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания, распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2020 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации             

Болтинского сельсовета              

В.Н. Солдатов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Болтинского сельсовета

Сеченовского муниципального района

Нижегородской области

от 26.03.2020 г. №7

ПРОГРАММА

профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального контроля на территории Болтинского сельсовета Сеченовского муниципального района Нижегородской области на 2020 год.

1. Паспорт программы

Координатор программы

Администрация Болтинского сельсовета Сеченовского муниципального района Нижегородской области

Соисполнители программы

Отсутствуют

Цель программы

- предупреждение нарушений подконтрольными  субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований в сфере муниципального контроля;

- повышение прозрачности системы муниципального контроля;

- мотивация к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

- разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- снижение издержек органа муниципального контроля, подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольной деятельности исключительно путем проведения контрольных мероприятий;

- снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

- снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

Задачи программы

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в сфере муниципального контроля, определение способов устранения или снижения  рисков их возникновения;

- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников мероприятий в сфере муниципального контроля, повышение их правосознания и правовой культуры;

- оказание помощи хозяйствующим субъектам по исполнению требований нормативно-правовых актов в сфере муниципального контроля;

- доведение рекомендаций до хозяйствующих субъектов по результатам проведения муниципального контроля

Виды муниципального контроля

-муниципальный контроль в области благоустройства;

-муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов.

Сроки реализации

программы

2020 год

2. Анализ, оценка и статистические показатели состояния подконтрольной сферы

Программа профилактики нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, соблюдение которых оценивается администрацией Болтинского сельсовета Сеченовского муниципального района Нижегородской области (далее - администрация) при проведении мероприятий по муниципальному контролю (далее - Программа), разработана в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон №294-ФЗ), в целях проведения администрацией профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определения видов и форм профилактических мероприятий и системы мониторинга, оценки эффективности и результативности данных мероприятий при осуществлении муниципального контроля.

Программа предусматривает комплекс мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом следующих видов муниципального контроля:

-муниципальный контроль в области благоустройства;

-муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов.

Все виды муниципального контроля осуществляются на основании положений, утвержденных муниципальными правовыми актами администрацией Болтинского сельсовета Сеченовского муниципального района Нижегородской области.

Полномочия по осуществлению муниципального контроля, возложены на администрацию Болтинского сельсовета Сеченовского муниципального района Нижегородской области. Конкретное должностное лицо, которому поручено проведение проверки, определяется постановлением администрации о проведении проверки.

Права и полномочия специалистов, непосредственно осуществляющих муниципальный контроль на территории администрации Болтинского сельсовета Сеченовского муниципального района Нижегородской области, установлены административными регламентами по осуществлению муниципального контроля и должностными инструкциями специалистов.

Административные регламенты по осуществлению того или иного вида муниципального контроля утверждены муниципальными правовыми актами администрации Болтинского сельсовета Сеченовского муниципального района Нижегородской области.

В 2017-2019 годах плановых и внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводилось.

В соответствии со ст. ст. 26.1. и 26.2. Федерального закона №294-ФЗ плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся по 31 декабря 2020 года.

В 2017-2019 годах при осуществлении муниципального контроля проводились мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

При проведении контрольных мероприятий эксперты и представители экспертных организаций к проверкам не привлекались.

Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводились контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не установлено.

В ходе работы по профилактике нарушений обязательных требований, направленных на предупреждение нарушений при проведении муниципального контроля, осуществлялись следующие мероприятия:

- размещение на официальном сайте перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей (с текстами), содержащих обязательные требования, соблюдение которых и подлежит проверке;

- информирование по вопросам соблюдения обязательных требований;

- обобщение собственной практики по надзору и публикация ее на сайте, в т. ч. с указанием наиболее частых нарушений и рекомендаций по недопущению таких нарушений;

- выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

3. Принципы профилактических мероприятий

Принципами проведения профилактических мероприятий являются:

принцип понятности - представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме: описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов, их содержащих, и административных последствий за нарушение обязательных требований;

принцип информационной открытости - доступность для подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);

принцип вовлеченности - обеспечение включения населения и подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;

принцип полноты охвата - максимально полный охват профилактическими мероприятиями подконтрольных субъектов;

принцип обязательности - обязательность проведения профилактических мероприятий администрацией по муниципальному контролю;

принцип актуальности - регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий, использование актуальной технологии при их проведении;

принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

4. Механизм оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий

Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством мероприятий, которая осуществляется методом опроса.

Ключевыми направлениями опроса являются:

- информированность подконтрольных субъектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения мероприятий по контролю, правах подконтрольного субъекта в ходе мероприятий по контролю;

- знание и однозначное толкование подконтрольными субъектами и муниципальным контрольным органом обязательных требований и правил их соблюдения;

- вовлечение подконтрольных субъектов в регулярное взаимодействие с уполномоченными лицами на осуществление муниципального контроля, в том числе в рамках проводимых профилактических мероприятий.

4. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2020 год
План-график профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, соблюдение которых оценивается администрацией при проведении мероприятий по муниципальному контролю на территории Болтинского сельсовета Сеченовского муниципального района Нижегородской области на 2020 год

№

п/п

Наименование мероприятия

Ответственные исполнители

Периодичность проведения, сроки выполнения

Ожидаемые результаты мероприятия

1 Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления по адресу http://www.sechenovo.omsu-nnov.ru/ в разделе «сельские поселения » -«Муниципальный контроль» перечня нормативных правовых актов (НПА) или их отдельных частей, содержащих обязательные требования.

1.1.

Размещение на сайте ОМСУ перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается администрацией при проведении мероприятий по муниципальному контролю

администрация Болтинского сельсовета Сеченовского муниципального района Нижегородской области

1 квартал

Размещение перечня

НПА

1.2.

Подготовка и распространение информации о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований (в случае изменения обязательных требований):

администрация Болтинского сельсовета Сеченовского муниципального района Нижегородской области

В течение года, не позднее 2 месяцев, с даты установления новых требований

Повышение информированности подконтрольных субъектов о вновь установленных обязательных требованиях

1.3.

Организация и проведение семинаров, совещаний с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований

администрация Болтинского сельсовета Сеченовского муниципального района Нижегородской области

В течение года

Обновленный перечень НПА

2 Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований НПА

2.1.

Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований (в случае изменения обязательных требований)

администрация Болтинского сельсовета Сеченовского муниципального района Нижегородской области

Не позднее 2 месяцев с даты установления новых требований

Повышение информированности подконтрольных субъектов о вновь установленных обязательных требованиях

2.2.

Обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещение на официальном сайте ОМС соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушения обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься хозяйствующими субъектами в целях недопущения таких нарушений

администрация Болтинского сельсовета Сеченовского муниципального района Нижегородской области

Не реже одного раза в год

Повышение информированности подконтрольных субъектов о вновь установленных обязательных требованиях

2.3.

Направление юридическим лицам и индивидуальным  предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 – 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации

администрация Болтинского сельсовета Сеченовского муниципального района Нижегородской области

При наличии оснований

Повышение информированности подконтрольных субъектов о вновь установленных обязательных требованиях

2.4.

Проведение личного приема администраций представителей подконтрольных субъектов предпринимательской деятельности, в том числе по вопросам организации и проведения проверок, соблюдения требований законодательства при осуществлении муниципального контроля

администрация Болтинского сельсовета Сеченовского муниципального района Нижегородской области

Ежемесячно

(вторая среда

месяца)

Повышение информированности подконтрольных субъектов о вновь установленных обязательных требованиях

3. Обобщение практики осуществления муниципального контроля

3.1.

Проведение анализа результатов контрольных мероприятий по проведенным плановым и внеплановым проверкам с указанием часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований

администрация Болтинского сельсовета Сеченовского муниципального района Нижегородской области

Ежегодно 

не позднее 

1 февраля года,

следующего 

за отчетным

Выявление причин,

факторов и условий,

способствующих

нарушению

обязательных

требований;

определение способов

устранения или

снижения рисков их

возникновения

Подготовка и размещение на официальном сайте органов местного самоуправления доклада об осуществлении муниципального контроля на территории администрации Болтинского сельсовета Сеченовского муниципального района Нижегородской области за 2020 год и об эффективности такого контроля

администрация Болтинского сельсовета Сеченовского муниципального района Нижегородской области

Не позднее 15 марта года, следующего за отчетным

Повышение прозрачности системы муниципального контроля