Об утверждении Порядка определе- ния объема и условий предоставле- ния муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели



АДМИНИСТРАЦИЯ УСТЮЖЕНСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.09.2020 № 574 

         г. Устюжна

Об утверждении Порядка определе-

ния объема и условий предоставле-

ния  муниципальным бюджетным

и автономным учреждениям

субсидий на иные цели

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2020 № 203 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условий предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели», на основании статьи  35 Устава Устюженского муниципального района

администрация района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Порядок определения объема и условий предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели (прилагается).

Признать утратившими силу следующие постановления администрации Устюженского муниципального района:

- от 05.05.2011 № 114 «Об утверждении Порядка определения объёма и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным или автономным учреждениям на иные цели»;

- от 30.09.2019 № 709 «О внесении изменений в постановление администрации района от 05.05.2011 № 114».

3. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене «Информационный вестник Устюженского муниципального района» и разместить на официальном сайте Устюженского муниципального района.

4. Установить, что настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021.

Руководитель администрации Устюженского

муниципального района                                                                       Е.А. Капралов

Приложение

к постановлению администрации

Устюженского муниципального района

от 25.09.2020 № 574

Порядок

определения объема и условий предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели

(далее – Порядок)

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру определения объема и условий предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, собственником имущества которых является муниципальное образование «Устюженский муниципальный района», (далее – учреждения) субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – субсидии).

2. Субсидии предоставляются на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ), в том числе на:

проведение ремонтных работ (реставрации), не увеличивающих стоимость основных средств, в том числе капитального ремонта с осуществлением строительного контроля;

приобретение имущества;

проведение мероприятий, в том числе конференций, симпозиумов, выставок;

осуществление выплат физическим лицам (в части обеспечения мер социальной поддержки граждан);

предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий и осуществление восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации;

проведение отдельных мероприятий, в том числе имеющих разовый характер, необходимых для исполнения муниципального задания и не учтенных при его формировании на текущий финансовый год;

погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам;

погашение просроченной кредиторской задолженности, образовавшейся в предыдущем финансовом году;

исполнение обязательств, принятых и неисполненных в предыдущем финансовом году за счет средств субсидий на иные цели;

осуществление расходов по поддержанию надлежащего технического состояния недвижимого имущества учреждений, временно не используемого при оказании муниципальных услуг (выполнении работ);

проведение мероприятий по реорганизации или ликвидации учреждения.

В случае если субсидии предоставляются в целях реализации национального проекта (программы), в том числе федерального проекта, входящего в состав соответствующего национального проекта (программы), или регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта цели предоставления субсидий с указанием наименования соответствующего проекта (программы) указываются в соглашении.

3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, которые в соответствии с бюджетным законодательством доведены до отраслевых (функциональных) органов администрации Устюженского муниципального района, осуществляющих функции и полномочия учредителей в отношении учреждений (далее – орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя), как главным распорядителям и получателям бюджетных средств в установленном порядке на соответствующий финансовый год и плановый период на предоставление субсидий.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

4. Для получения субсидий учреждение представляет в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, следующие документы:

пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости предоставления бюджетных средств на цели, установленные в пункте 2 настоящего Порядка, включая расчет-обоснование суммы субсидий, в том числе предварительную смету на выполнение соответствующих работ (оказание услуг), проведение мероприятий, приобретение имущества (за исключением недвижимого имущества), а также предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), статистические данные и (или) иную информацию;

перечень объектов, подлежащих ремонту, акт обследования таких объектов и дефектную ведомость, предварительную смету расходов, проектно-сметную документацию (при наличии) в случае если целью предоставления субсидии является проведение ремонта (реставрации);

информацию о планируемом к приобретению имуществе, в случае если целью предоставления субсидии является приобретение имущества;

программу мероприятий, в случае если целью предоставления субсидии является проведение мероприятий, в том числе конференций, симпозиумов, выставок;

информацию о количестве физических лиц (среднегодовом количестве), являющихся получателями мер социальной поддержки, в случае если целью предоставления субсидии является обеспечение мер социальной поддержки граждан;

копию судебного акта, вступившего в законную силу, исполнительного документа, в случае если целью предоставления субсидии является погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам;

бухгалтерскую отчетность, подтверждающую наличие задолженности, а также информацию с указанием суммы, даты возникновения задолженности, кредитора, обоснования возникновения задолженности и принятых мерах по ее урегулированию, в случае если целью предоставления субсидии является погашение просроченной кредиторской задолженности;

информацию о соответствии требованию, указанному в пункте  12 настоящего Порядка;

при предоставлении субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ), не отраженные в пункте 2 Порядка, - документы, обосновывающие необходимость предоставления субсидии.

5. Документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, представляются за подписью руководителя учреждения (лица, исполняющего обязанности руководителя учреждения в период его временного отсутствия) и скрепляются печатью (при наличии).

6. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов, представленных учреждением в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, рассматривает их, проверяет полноту и достоверность содержащихся в них сведений и в письменной форме уведомляет учреждение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии. 

Уведомление оформляется на бланке органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

7. Размер субсидии определяется местным бюджетом района на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) одним из следующих документов:

муниципальными программами и ведомственными целевыми программами, утвержденными постановлениями администрации Устюженского муниципального района;

постановлениями администрации Устюженского муниципального района о выделении средств учреждениям из резервного фонда администрации Устюженского муниципального района;

уведомлениями о лимитах бюджетных обязательств, полученными муниципальным образованием «Устюженский муниципальный район» от органов исполнительной власти Вологодской области, в случаях использования средств межбюджетных трансфертов учреждениями в соответствии с целями выделенных межбюджетных трансфертов.

В случае если местным бюджетом района на соответствующий финансовый год и плановый период, муниципальной программой,  ведомственной целевой программой не определены конкретный размер субсидии и (или) конкретные учреждения – получатели субсидии или в реализации отдельных мероприятий муниципальных программ или ведомственных целевых программ предусмотрено участие нескольких учреждений, размер субсидий, предоставляемых конкретным учреждениям, определяется органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, на основании финансово-экономического обоснования расходов (сметы, расчетов, заявок) в отношении каждого учреждения.

8. Основаниями для отказа учреждению в предоставлении субсидии является:

несоответствие представленных учреждением документов требованиям, определенным в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

несоответствие представленных учреждением документов требованиям действующего законодательства Российской Федерации;

недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных учреждением;

полное распределение лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в местном бюджете района в текущем финансовом году на предоставление субсидий.

9. В течение пять рабочих дней со дня окончания рассмотрения пакета документов орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, письменно уведомляет учреждение в мотивированном отказе в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка

10. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии  соглашение о предоставлении целевой субсидии (далее – соглашение) между органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и учреждением заключается в течение пяти рабочих дней со дня направления уведомления, указанного в пункте 6 настоящего Порядка.

11. Соглашение, в том числе дополнительные соглашения к указанному соглашению, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, заключаются в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением администрации Устюженского муниципального района.

Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, вправе устанавливать в соглашении дополнительные формы представления учреждением отчетности о достижении результатов и сроки их представления.

12. Учреждение на дату подачи документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, должно соответствовать следующему требованию: отсутствие у учреждения неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, просроченной задолженности по возврату в местный бюджет района субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, за исключением случаев предоставления субсидии на цели, указанные в абзацах шестом, седьмом, девятом, десятом пункта 2 настоящего Порядка.

13. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, обеспечивает перечисление субсидии в объеме и сроки, установленные графиком, содержащимся в соглашении, но не реже одного раза в квартал со дня заключения соглашения.

14. Перечисление субсидий осуществляется на лицевой счет, открытый в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденным приказом Федерального казначейства от 17.10.2016 № 21н (с последующими изменениями), для учета операций со средствами, поступившими учреждению в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации из местного бюджета района.

15. Результаты предоставления субсидии, их значения и показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, включая показатели в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующих проектов, (при возможности такой детализации) устанавливаются в соглашении в зависимости от цели предоставления субсидии.

16. Положения, установленные пунктом 15 настоящего Порядка, не применяются при предоставлении субсидий на осуществление выплат физическим лицам, проведение мероприятий по реорганизации или ликвидации учреждения, предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий и осуществление восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Положения, установленные пунктами 4 – 6, 8 – 12 настоящего Порядка не применяются при предоставлении субсидий учреждениям, осуществляющим в установленных муниципальными правовыми актами района случаях функции и полномочия главного распорядителя и получателя средств местного бюджета района..

17. В течение текущего финансового года изменения в цели и размер субсидий вносятся в случаях изменения муниципального правового акта (уведомления), указанного в пункте 7 настоящего Порядка, определяющего цели и размеры субсидий.

3. Требования к отчетности

18. Учреждение представляет в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, отчет о достижении значений результатов предоставления субсидий, иных показателей (при их установлении), об осуществлении расходов, источников финансового обеспечения которых является субсидия, (далее – отчет) и (или) иную дополнительную отчетность (в случае установления ее в соглашении) на бумажном носителе ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем заключения соглашения, по форме, установленной соглашением.

При предоставлении субсидий учреждениям, осуществляющим в установленных муниципальными правовыми актами района случаях функции и полномочия главного распорядителя и получателя средств местного бюджета района, отчетность о достижении результатов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, и отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, формируются по формам, установленным администрацией района.

4. Порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их несоблюдение

19. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, орган муниципального финансового контроля в пределах своих полномочий осуществляют обязательные проверки соблюдения целей и условий предоставления учреждению субсидий.

20. Проверку документов, связанных с выполнением соглашения учреждением, осуществляет орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

21. В целях контроля за расходованием средств, источником которых является субсидии, осуществляется санкционирование расходов учреждений в соответствии с Порядком санкционирования расходов муниципальных бюджетных и автономных учреждений района, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным постановлением администрации Устюженского муниципального района от 18.03.2016 № 165.

22. Для принятия органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя решения, о наличии потребности в направлении неиспользованных в текущем финансовом году остатков средств субсидии на достижение целей, установленных при предоставлении субсидии, а также для принятия решения об использовании в текущем финансовом году поступлений от возврата ранее произведенных учреждением выплат, источником финансового обеспечения которых является субсидия, учреждением направляется в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, решения информация о наличии неисполненных обязательств, источником финансового обеспечения которых является не использованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидии и (или) средства от возврата ранее произведенных учреждением выплат, в срок не позднее 25 января текущего финансового года.

В информации подлежат указанию причины возникновения остатков средств субсидии и расчеты с указанием сумм и направлений использования остатков субсидии.

Использование остатков субсидий, поступлений от возврата ранее произведенных учреждением выплат, источником финансового обеспечения которых является субсидия, на иные цели, кроме предусмотренных при их предоставлении, не допускается.

Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, рассматривает представленные учреждением документы и в срок не позднее                                1 февраля года, следующего за отчетным, направляет в финансовое управление администрации района письмо с предложениями о направлении не использованных в текущем финансовом году остатков средств субсидии, поступлений от возврата ранее произведенных учреждением выплат, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

По решению органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, и согласованию с финансовым управлением администрации района, не использованные в текущем финансовом году остатки средств субсидии могут быть использованы в очередном финансовом году при наличии у учреждения потребности в направлении их на те же цели.

23. В случае непоступления в финансовое управление администрации района письма, предусмотренного пунктом 24 настоящего Порядка, не использованные на 1 января текущего финансового года учреждением остатки субсидии подлежат возврату в местный бюджет района в порядке и сроки, установленные Порядком взыскания в местный бюджет района неиспользованных остатков средств, предоставленных муниципальным бюджетным и автономным учреждениям района в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации», утвержденным постановлением администрации Устюженского муниципального района от 05.09.2018 № 701.

24. В случае недостижения учреждением результатов, показателей, предусмотренных соглашением, решение о возврате субсидии принимается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, в течение тридцати календарных дней со дня установления факта нарушения.

Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о возврате субсидии направляет учреждению уведомление с требованием о возврате полученной части субсидии в местный бюджет района в течение тридцати календарных дней со дня получения уведомления.

25. В случае несоблюдения учреждением целей и условий, установленных при предоставлении субсидий, выявленного по результатам проверок, проведенных органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и (или) органами муниципального финансового контроля:

орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в течение тридцати календарных дней со дня установления факта нарушения вручает уполномоченному лицу учреждения под расписку о получении либо направляет учреждению заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении требование о возврате в полном объеме полученной субсидии в местный бюджет района в течение тридцати календарных дней со дня направления соответствующего требования;

орган муниципального финансового контроля направляет учреждению представление и (или) предписание в установленном порядке.

26. Органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя, контролируют целевое использование субсидий учреждениями.

27. Учреждение несет ответственность за нецелевое использование субсидии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

28. Последующее предоставление учреждением средств иным лицам (за исключением средств, предоставляемых в целях реализации решений Президента Российской Федерации, исполнения контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг), в том числе в форме гранта, для достижения целей предоставления субсидии не предусматривается.