О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Ленинградской области



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 25 августа 2020 года № 599

О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов

Ленинградской области

В соответствии с пунктом 4 статьи 71-1 Закона Российской Федерации                 от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" Правительство Ленинградской области  п о с т а н о в л я е т :

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Ленинградской области.

2. Установить, что разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Ленинградской области осуществляется комитетом по труду и занятости населения Ленинградской области при участии органов исполнительной власти Ленинградской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, территориальных отделений государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориального отделения Центрального банка Российской Федерации.

3. Органам исполнительной власти Ленинградской области представлять ежегодно в комитет по труду и занятости населения Ленинградской области данные, необходимые для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, в соответствии с настоящим постановлением.

4. Рекомендовать отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, государственному учреждению – Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, территориальному фонду обязательного медицинского страхования Ленинградской области, отделению по Ленинградской области главного управления Центрального банка Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу направлять ежегодно в комитет по труду и занятости населения Ленинградской области данные, необходимые для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Ленинградской области.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области разрабатывать ежегодно прогноз баланса трудовых ресурсов и представлять его                   в комитет по труду и занятости населения Ленинградской области.

6. Ответственность за полноту, качество и своевременность представляемых органами исполнительной власти Ленинградской области в комитет по труду и занятости населения Ленинградской области данных возложить на заместителей Председателя Правительства Ленинградской области, курирующих соответствующую сферу деятельности.

7. Контроль за исполнением постановления возложить                             на заместителя Председателя Правительства Ленинградской области – председателя комитета экономического развития и инвестиционной деятельности.

Настоящее постановление вступает в силу с даты подписания.

Губернатор

Ленинградской области

А.Дрозденко

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ленинградской области

(приложение)

ПОРЯДОК

разработки прогноза баланса трудовых ресурсов

Ленинградской области

1. Прогноз баланса трудовых ресурсов Ленинградской области (далее – Прогноз) разрабатывается в целях:

оценки сбалансированности потенциального предложения                         на рынке труда и потенциального спроса на рабочую силу;

определения структурных пропорций предложения и спроса                   на рынке труда;

выявления перспективных направлений развития рынка труда                   с учетом стратегии социально-экономического развития Ленинградской области;

повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов, а также принятия управленческих решений, в том числе при:

разработке концепций, программ, стратегий, планов и прогнозов социально-экономического развития Ленинградской области,

подготовке докладов о социально-экономическом развитии Ленинградской области,

разработке стратегий развития отдельных отраслей экономики Ленинградской области,

определении мероприятий по развитию кадрового потенциала                 и регулированию рынка труда в Ленинградской области,

формировании контрольных цифр приема граждан для обучения,               за счет средств областного бюджета Ленинградской области,                              в соответствии с законодательством.

2. Прогноз разрабатывается комитетом по труду и занятости населения Ленинградской области (далее – Комитет) в целом                           по Ленинградской области по видам экономической деятельности                          в соответствии с перечнем разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности на очередной год и плановый двухлетний период (далее – прогнозируемый период) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

3. Основным принципом разработки Прогноза является его согласованность с прогнозом социально-экономического развития Ленинградской области на соответствующий прогнозный период.

4. Основой для разработки Прогноза являются:

1) данные отчетного баланса трудовых ресурсов;

2) данные экспертной оценки за отчетный год, текущий год                        и на прогнозный период по основным макроэкономическим показателям;

3) прогноз социально-экономического развития Ленинградской области на очередной год и на плановый период;

4) данные о прогнозной численности постоянного населения Ленинградской области (демографический прогноз) за текущий год                      и на прогнозный период;

5) среднегодовая численность занятых в отдельных видах экономической деятельности за год, предшествующий текущему году (далее – отчетный год), текущий год и на прогнозный период;

6) среднегодовая численность иностранных трудовых мигрантов (среднегодовая численность иностранных граждан, которым выданы разрешения на работу и патенты) за отчетный год, текущий год                            и на прогнозный период;

7) среднегодовая численность обучающихся в трудоспособном возрасте с отрывом от работы за отчетный год, текущий год                                 и на прогнозный период;

8) численность граждан (за исключением временно пребывающих                  и временно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства), за которых начислены страховые взносы                        на обязательное пенсионное страхование (включая граждан, заключивших договоры гражданско-правового характера), по возрастным группам                      и продолжительности периода работы за отчетный год, текущий год                     и на прогнозный период;

9) среднегодовая численность неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии на льготных условиях и по инвалидности,
за отчетный год, текущий год и на прогнозный период;

10) экспертные оценки о потребности и возможном перераспределении рабочей силы между видами экономической деятельности вследствие происходящих структурных изменений                         в экономике Ленинградской области, с учетом дополнительной потребности в кадрах, в рамках реализации инвестиционных проектов;

11) результаты мониторинга текущей и перспективной потребности в специалистах и рабочих работодателей, осуществляющих деятельность на территории Ленинградской области.

5. Прогноз включает следующие показатели, отражающие наличие трудовых ресурсов и их распределение:

общая численность трудовых ресурсов;

численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;

численность иностранных трудовых мигрантов;

численность работающих граждан, находящихся за пределами трудоспособного возраста;

общая численность занятых в экономике;

численность занятых в экономике по видам экономической деятельности;

численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого                в экономике;

численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся                   с отрывом от производства;

численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике.

6. При разработке Прогноза используется Методика разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации                       от 15 апреля 2019 года № 248н.

7. Информация для разработки Прогноза представляется не позднее 1 октября текущего года в Комитет по формам согласно приложению 2                  к настоящему Порядку.

8. Комитет:

до 1 декабря текущего года разрабатывает предварительные результаты Прогноза и направляет их на рассмотрение в Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области;

до 30 декабря текущего года на основе предложений Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области осуществляет уточнение показателей Прогноза и направляет его              в Правительство Ленинградской области, органы исполнительной власти Ленинградской области, а также размещает на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

9. Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области рассматривает предварительные результаты Прогноза и не позднее 15 декабря текущего года направляет                   в Комитет предложения по уточнению показателей Прогноза.

Приложение 1

к Порядку...

(Форма)

ПРОГНОЗ

баланса трудовых ресурсов Ленинградской области

                                                                             (тыс. человек)

№

п/п

Наименование

показателя

Очередной год

Первый год планового периода

Второй

год планового периода

Справочно

текущий год

отчетный год

1

2

3

4

5

6

7

I

Численность трудовых ресурсов – всего

(сумма строк 1 – 3)

в том числе:

1

трудоспособное население

в трудоспособном возрасте

2

иностранные  трудовые мигранты

3

работающие граждане, находящиеся за пределами трудоспособного возраста (сумма строк 3.1 и 3.2),

в том числе:

3.1

пенсионеры старше трудоспособного возраста

3.2

подростки моложе трудоспособного возраста

II

Распределение трудовых ресурсов

4

Численность занятых

в экономике – всего

(без военнослужащих)

5

Численность населения

в трудоспособном возрасте,

не занятого в экономике, –

всего (сумма строк 5.1 – 5.3),

в том числе:

5.1

численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом

от производства

5.2

численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости

5.3

численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого

в экономике

III

Распределение занятых

в экономике по разделам ОКВЭД:

6

сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство

и рыбоводство

7

добыча полезных ископаемых

8

обрабатывающие производства

9

обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха

10

водоснабжение; водоотведение, организация сбора

и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

11

строительство

12

торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов

13

транспортировка и хранение

14

деятельность гостиниц

и предприятий общественного питания

15

деятельность в области информации и связи

16

деятельность финансовая

и страховая

17

деятельность по операциям

с недвижимым имуществом

18

деятельность профессиональ-ная, научная и техническая

19

деятельность административная и сопутствующие дополнитель-ные услуги

20

государственное управление

и обеспечение военной безопасности;

социальное обеспечение

21

образование

22

деятельность в области здраво-охранения и социальных услуг

23

деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений

24

предоставление прочих видов услуг

25

прочие виды экономической деятельности

Приложение 2

к Порядку...

ДЕТАЛИЗИРОВАННЫЙ  ПЕРЕЧЕНЬ

данных, представляемых в комитет по труду и занятости населения Ленинградской области

для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Ленинградской области

(Форма 1)

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ  ПОКАЗАТЕЛИ

№

п/п

Наименование показателя

Отчетный год

Текущий год

Прогнозный период

Ответственные

за представление данных

очередной год

первый год планового периода

второй

год планового периода

1

Среднегодовая численность лиц, занятых в экономике (всего), тыс. человек

Комитет экономического развития

и инвестиционной деятельности Ленинградской области

2

Среднегодовая численность населения (всего),

тыс. человек

в том числе:

Комитет экономического развития

и инвестиционной деятельности Ленинградской области

2.1

моложе трудоспособного возраста

2.2

трудоспособного возраста

2.3

старше трудоспособного возраста

(Форма 2)

ДАННЫЕ

о среднегодовой численности лиц, занятых в отдельных видах экономической деятельности

(тыс. человек)

№

п/п

Наименование показателя

Отчетный год

Текущий год

Прогнозный период

Ответственные

за представление данных

очередной год

первый год планового периода

второй год планового периода

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Среднегодовая численность лиц, занятых

в отдельных видах экономической деятельности:

1.1

сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство, рыбоводство

Комитет по агро-промышленному

и рыбохозяйствен-ному комплексу Ленинградской области

1.1.1

растениеводство и животноводство, охота

и предоставление соответствующих услуг

в этих областях (за исключением вида экономической деятельности "охота, отлов

и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях")

Комитет по агро-промышленному

и рыбохозяйствен-ному комплексу Ленинградской области

1.1.2

лесоводство и лесозаготовки (за исключением вида экономической деятельности "лесозаготовки")

Комитет по природ-ным ресурсам Ленинградской области 

1.1.3

рыболовство и рыбоводство

Комитет по агро-промышленному

и рыбохозяйствен-ному комплексу Ленинградской области

1.2

добыча полезных ископаемых

Комитет по топливно-энергетическому комплексу Ленинград-ской области,

комитет

по строительству Ленинградской области

1.3

обрабатывающие производства

Комитет экономического развития и инвести-ционной деятельности Ленинградской области

1.3.1

производство пищевых продуктов (за исключением вида экономической деятельности "переработка

и консервирование рыбы, ракообразных

и моллюсков")

Комитет по агро-промышленному

и рыбохозяйствен-ному комплексу Ленинградской области

1.3.2

производство напитков

Комитет экономического развития

и инвестиционной деятельности Ленинградской области

1.3.3

производство табачных изделий

Комитет экономического развития и инвести-ционной деятельности Ленинградской области

1.3.4

обрабатывающие производства (за исключением видов экономической деятельности "производство пищевых продуктов", "производство напитков", "производство табачных изделий", "деятельность полиграфическая и копирование носителей информации", "производство кокса

и нефтепродуктов")

Комитет по природ-ным ресурсам Ленинградской области,

комитет по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области,

комитет

по строительству Ленинградской области

1.4

строительство

Комитет

по строительству Ленинградской области

1.5

торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов

Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потреби-тельского рынка Ленинградской области

1.6

транспортировка и хранение

Управление Ленинградской области

по транспорту

1.6.1

деятельность сухопутного и трубопроводного транспорта (за исключением вида экономической деятельности "деятельность трубопроводного транспорта")

Управление Ленинградской области

по транспорту

1.6.2

деятельность водного транспорта

Управление Ленинградской области

по транспорту

1.6.3

деятельность воздушного и космического транспорта (за исключением вида экономической деятельности "деятельность космического транспорта")

Управление Ленинградской области

по транспорту

1.6.4

складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность (за исключением видов экономической деятельности "деятельность

по складированию и хранению", "деятельность вспомогательная, связанная с трубопроводным транспортом", "деятельность вспомогательная, связанная с космическим транспортом")

Управление Ленинградской области

по транспорту

1.6.5

деятельность почтовой связи

Комитет цифрового развития Ленинградской области

1.7

деятельность в области информации и связи

Комитет цифрового развития Ленинградской области

1.8

деятельность финансовая и страховая

Отделение

по Ленинградской области главного управления Централь-ного банка Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу

1.8.1

страхование, перестрахование, деятельность негосударственных пенсионных фондов, кроме обязательного социального обеспечения

Отделение

Пенсионного фонда Российской Феде-рации по Санкт-Петербургу

и Ленинградской области,

Отделение

по Ленинградской области главного управления Централь-ного банка Российской Федерации

по Северо-Западному федеральному округу

1.9

образование

Комитет общего

и профессионального образования Ленинградской области

1.9.1

образование (за исключением видов экономической деятельности "Образование высшее"

и "Образование профессиональное дополнительное")

Комитет общего

и профессионального образования Ленинградской области

1.9.2

образование высшее

Комитет общего

и профессионального образования Ленинградской области

1.10

деятельность в области здравоохранения

и социальных услуг

Комитет

по здравоохранению Ленинградской области,

комитет

по социальной защите населения Ленинградской области

1.11

обеспечение электрической энергией, газом

и паром; кондиционирование воздуха

Комитет по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области

1.12

водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

Данные фактического баланса трудовых ресурсов

по Ленинградской области*

1.13

деятельность по операциям с недвижимым имуществом

Данные фактического баланса трудовых ресурсов

по Ленинградской области*

1.14

деятельность профессиональная, научная

и техническая

Комитет общего

и профессионального образования Ленинградской области

1.15

деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений

Комитет по культуре Ленинградской области, 

комитет

по физической культуре и спорту

Ленинградской области,

комитет Ленинградской области по туризму

* В связи с невозможностью определения единого уполномоченного лица, а также с большой долей частных лиц прогноз показателя устанавливается в соответствии с фактическим балансом трудовых ресурсов по Ленинградской области.

(Форма 3)

ДАННЫЕ

о численности граждан (за исключением временно пребывающих

и временно проживающих в Ленинградской области иностранных граждан

и лиц без гражданства), за которых начислены страховые взносы

на обязательное пенсионное страхование (включая граждан, заключивших договоры гражданско-правового характера), по возрастным группам

и продолжительности периода работы

(тыс. человек)

№ п/п

Наименование показателя

Отчетный

год

Ответственные

за представление данных

1

Численность граждан, за которых начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, всего

Отделение

Пенсионного фонда Российской Феде-рации по Санкт-Петербургу

и Ленинградской области

1.1

из них:

граждане моложе трудоспособного возраста (сумма строк 1.1.1 – 1.1.6)

в том числе имеющие продолжительность работы (календарных дней):

1.1.1

менее 30 дней

1.1.2

от 30 до 89 дней

1.1.3

от 90 до 179 дней

1.1.4

от 180 до 269 дней

1.1.5

от 270 дней и более

1.1.6

период работы отсутствует

1.2

граждане трудоспособного возраста (сумма строк 1.2.1 – 1.2.6)

в том числе имеющие продолжительность работы (календарных дней):

1.2.1

менее 30 дней

1.2.2

от 30 до 89 дней

1.2.3

от 90 до 179 дней

1.2.4

от 180 до 269 дней

1.2.5

от 270 дней и более

1.2.6

период работы отсутствует

1.3

граждане старше трудоспособного возраста (сумма строк 1.3.1 – 1.3.6)

в том числе имеющие продолжительность работы (календарных дней):

1.3.1

менее 30 дней

1.3.2

от 30 до 89 дней

1.3.3

от 90 до 179 дней

1.3.4

от 180 до 269 дней

1.3.5

от 270 дней и более

1.3.6

период работы отсутствует

(Форма 4)

ДАННЫЕ

о среднегодовой численности отдельных категорий граждан

(тыс. человек)

№ п/п

Наименование показателя

Отчетный год

Текущий год

Прогнозный период

Ответственные

за представление данных

очередной год

первый год планового периода

второй

год планового периода

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Численность иностранных трудовых мигрантов (численность иностранных граждан, которым выданы разреше-ния на работу

и патенты)

ГУ МВД России
по г. Санкт-Петербургу

и Ленинградской области

2

Численность неработающих лиц трудоспособ-ного возраста, получающих пенсии на льгот-ных условиях

и по инвалид-ности

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации

по Санкт-Петербургу

и Ленинградской области

3

Неработающие лица, находя-щиеся в местах лишения свободы

УФСИН России
по г. Санкт-Петербургу

и Ленинградской области

4

Среднегодовая численность отдельных кате-горий граждан, застрахованных

в системе обяза-тельного пенсион-ного страхования за отчетный год, текущий год

и на прогнозный период

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации

по Санкт-Петербургу

и Ленинградской области

5

Численность работающих лиц, застрахованных

в системе обязательного пенсионного страхования 

Отделение Пенсионного фонда Россий-ской Федерации

по Санкт-Петербургу

и Ленинградской области

6

Численность работающих лиц моложе трудоспо-собного возраста, застрахованных

в системе обяза-тельного пенсион-ного страхования

Отделение Пенсионного фонда Россий-ской Федерации

по Санкт-Петербургу

и Ленинградской области

7

Численность неработающих пенсионеров

в трудоспособном возрасте              

Отделение Пенсионного фонда Россий-ской Федерации

по Санкт-Петербургу

и Ленинградской области

8

Численность работающих пенсионеров старше      трудоспособного возраста                      

Отделение Пенсионного фонда Россий-ской Федерации

по Санкт-Петербургу

и Ленинградской области

9

Численность работающих лиц, застрахованных

в системе обяза-тельного социаль-ного страхования 

на случай времен-ной нетрудоспо-собности

и в связи

с материнством

Государственное учреждение – Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

10

Численность работающих лиц, застрахованных

в системе обязательного медицинского страхования

Территориальный фонд обязатель-ного медицин-ского страхования Ленинградской области

(Форма 5)

ДАННЫЕ

о среднегодовой численности лиц трудоспособного возраста, обучающихся по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, аспирантов трудоспособного возраста, в том числе совмещающих обучение

с трудовой деятельностью

       (тыс. человек)

№ п/п

Наименование показателя

Отчетный год

Текущий год

Прогнозный период

Ответственные

за представление данных

очередной год

первый год планового периода

второй

год планового периода

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Среднегодовая численность лиц трудоспособного возраста, обучаю-щихся по основ-ным общеобразо-вательным программам

Комитет общего

и профессиональ-ного образования Ленинградской области

1.1

в том числе совмещающих обучение с трудо-вой деятельностью

2

Среднегодовая численность лиц трудоспособного возраста, обучаю-щихся по образова-тельным программам среднего профес-сионального

образования

Комитет общего

и профессиональ-

ного образования Ленинградской области

2.1

в том числе совме-щающих обучение с трудовой деятельностью

3

Среднегодовая численность сту-дентов трудоспо-собного возраста, обучающихся

по образователь-ным программам высшего образования

Комитет общего

и профессиональ-ного образования Ленинградской области

3.1

в том числе совмещающих обучение с трудо-вой деятельностью

4

Среднегодовая численность аспирантов трудо-способного возраста, обучаю-щихся по образо-вательным программам высшего образования

Комитет общего

и профессиональ-ного образования Ленинградской области

4.1

в том числе совмещающих обучение с трудо-вой деятельностью

5

Численность слушателей подготовительных отделений образо-вательных орга-низаций высшего образования трудоспособного возраста, обучающихся

по образователь-ным программам высшего образования

Комитет общего

и профессиональ-ного образования Ленинградской области