ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НИЖНИЙ ЧЕГЕМ ЧЕГЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 24.08.2020г. №16



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НИЖНИЙ ЧЕГЕМ

ЧЕГЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

24.08.2020г. №16

«Об утверждении Муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Нижний Чегем на 2020-2024гг.»

В соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральным законом от24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства Российской

Федерации" Постановлением администрации сельского поселения №6/1 от 18.05.2018г. «Об утверждении Положения о порядке принятия решения о разработке муниципальных программ МО сельское поселение Нижний Чегем и формирования, реализации проведения оценки эффективности реализации» и в соответствии с Уставом муниципального образования сельское поселение Нижний Чегем Чегемского муниципального района КБР

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие и поддержка

малого и среднего предпринимательства в сельском поселении на 2020-2024 годы» согласно приложению №1;

2. Установить, что в ходе реализации муниципальной программы «Развитие и поддержка

малого и среднего предпринимательства в сельском поселении на 2020-2024 годы» ежегодной корректировке подлежат мероприятия и объемы их финансирования с учетом возможностей средств бюджета поселения;

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального обнародования,

путем вывешивания на стендах в установленных местах,

4. Обнародовать настоящее постановление, разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации сельского поселения Нижний Чегем Чегемского муниципального района КБР.

5. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

Глава администрации с. п. Нижний Чегем  И. А. Конаков

Приложение №1

к постановлению администрации

сельского поселения

№16 от «24» августа 2020 г.

Муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего

предпринимательства в сельском поселении на 2020-2024гг.»

Паспорт программы

Ответственный

исполнитель

муниципальной

программы

Администрация сельского поселения Нижний Чегем

Соисполнители

муниципальной

программы

Администрация сельского поселения Нижний Чегем

Участники

муниципальной

программы

Подпрограммы

муниципальной

программы

              нет

Программно-целевые

инструменты

муниципальной

программы

отсутствуют

Цели муниципальной

программы

- обеспечение благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего

предпринимательства в сельском поселении;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг)

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение занятости населения и развитие само занятости;

- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме общей произведенной в районе продукции;

- увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговые доходы бюджета сельского поселения и консолидированного бюджета муниципального района.

Задачи муниципальной

программы

- обеспечение консультационной и информационной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципальных заказов;

- содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства путем их участия в выставочно-ярморочных мероприятиях;

- создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

- повышения уровня и качества жизни сельского населения, эффективного ведения личных подсобных хозяйств, стимулирования увеличения производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах сельского поселения

Целевые индикаторы и

показатели

муниципальной

программы

- совершенствование взаимодействия органов власти с субъектами малого и среднего

предпринимательства;

- развитие малого и среднего предпринимательства в отраслях бытового, медицинского обслуживания населения;

- развитие малого предпринимательства в сфере сельского хозяйства и фермерских хозяйств;

- развитие механизмов финансово-имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства;

Сроки и этапы

реализации

муниципальной

программы

2020-2024г.г.

Объем и источники

финансирования

муниципальной

программы

Общий объем бюджетных ассигнований 0,00 тыс.руб.,

в том числе по годам:

2020 год – 0,00 тыс.руб., в том числе бюджет сельского поселения 0,00 тыс.руб.,

2021 год – 0,00 тыс.руб., в том числе бюджет сельского поселения - 0,00 тыс.руб.,

2022 год – 0,00 тыс.руб., в том числе бюджет сельского поселения – 0,00 тыс.руб.,

2023 год – 0,00 тыс. руб., в том числе бюджет сельского поселения – 0,00 тыс.руб.

2024 год – 0,00 тыс.руб., в том числе бюджет сельского поселения – 0,00 тыс.руб.

в том числе бюджет МО

сельское поселение Нижний Чегем– 0,00 тыс. руб.

Бюджет муниципального образования сельское поселение Нижний Чегем.

Объемы расходов на выполнение мероприятий

программы ежегодно уточняются в процессе

исполнения бюджет сельского поселения Нижний Чегем

Ожидаемые

результаты реализации

муниципальной

программы

- обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение к 2024 году роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение к 2024 году доли продукции, работ (услуг), произведенных малыми и средними предприятиями;

- увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение удельного веса вновь созданных рабочих мест в малом и среднем предпринимательстве в сельской местности;

- обеспечение занятости населения;

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

В экономической жизни России развитие малого и среднего бизнеса признано

стратегическим приоритетом, способствующим устойчивому развитию рыночных отношений, формированию среднего класса, а также обеспечению стабильности в социальной сфере. В связи с этим на всех уровнях власти за последнее время приняты беспрецедентные меры поддержки предпринимательства.

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших

факторов развития и наращивания экономической базы сельского поселения. Этот сектор способен быстро осваивать наиболее

перспективные сегменты рынка, стимулируя развитие свободной конкуренции, что

способствует повышению деловой и инвестиционной активности в поселении.

Основная доля малого и среднего предпринимательства представлена в сфере

потребительского рынка.

Малый бизнес характеризуется высокой степенью риска, значительной зависимостью от

инициативы и способностей руководителя предприятия, финансовой и коммерческой

неустойчивостью, низким уровнем финансовых резервов, ограниченностью основных фондов, сравнительно небольшим объемом хозяйственной деятельности, небольшой численностью работников и ограниченным числом управленческого персонала, значительным объемом привлеченных ресурсов и другими показателями, определяющими его экономическую неустойчивость. Это характеризует малый бизнес как особую категорию предприятий, требующих к себе особого подхода со стороны органов местного самоуправления.

Руководителей малого и среднего бизнеса сегодня волнуют проблемы, связанные с

высокими налогами, арендной платой, тарифами на энергоносители, отсутствием реальной финансовой поддержки, волокитой при оформлении согласовательных документов, чрезмерными проверками со стороны контролирующих служб.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства,

показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства,

структур его поддержки и органов местного самоуправления, что позволит выстроить

эффективную политику в отношении малого и среднего предпринимательства, учитывая цели и интересы социально-экономического развития района.

Создание и реализация адресных программ поддержки малого и среднего предпринимательства позволяют целенаправленно и эффективно использовать бюджетные средства и оказать реальную помощь для развития этого сегмента рынка.

В муниципальном образовании сельское поселение Нижний Чегем работают: 6 ИП розничная торговля магазин, 5 КФХ занимаются животноводством.

Развитие малого и среднего предпринимательства относится к числу приоритетных социально-экономических задач.

Актуальность принятия мер для дальнейшего развития в секторе малого и среднего предпринимательства, обусловленная необходимостью увеличения темпов экономического роста за счет активизации внутренних факторов, в числе которых малое и среднее предпринимательство является одним из ключевых.

Проблемы развития малого и среднего предпринимательства в сельском поселении обусловлены рядом причин:

- Ограниченность доступа к банковским кредитным ресурсам - банковское финансирование не решает проблем развития малого и среднего предпринимательства из-за отсутствия должного залогового обеспечения, высокой минимальной суммы кредита, сложной процедуры оформления кредита, ограниченной работы банковского отделения в месте ведения бизнеса (проживания);

- Низкий уровень развития микрофинансирования;

- Недостаточная развитость инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;

- Недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности, особенно в муниципальных образованиях, удаленных от районного центра;
ограниченное количество инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих коммерческие перспективы.

Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной

программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной

программы:

Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

являются: обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения Нижний Чегем.

2.2. Главными целями программы являются:

- обеспечение благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего

предпринимательства в сельском поселении;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме общей произведенной в районе продукции;

- увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства

налогов в налоговые доходы бюджета сельского поселения и консолидированного бюджета Чегемского муниципального района.

2.3. Для достижения этих целей необходимо решить следующие основные задачи:

- обеспечение консультационной и информационной поддержки малого и среднего

предпринимательства;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения

муниципальных заказов;

- содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего

предпринимательства путем их участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

- создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

- повышения уровня и качества жизни сельского населения, эффективного ведения

личных подсобных хозяйств, стимулирования увеличения производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах сельского поселения.

СВЕДЕНИЯ

о показателях (индикаторах) «Развитие и поддержка малого и среднего

предпринимательства в сельском поселении на 2020-2024гг.»

№

п/п

Наименование показателя

(индикатора)

Един

ица

изме

рени

я

Значение показателей по годам

2020

2021

2022

2023

2024

1.

Обеспечение роста

количества субъектов малого

и среднего

предпринимательства

Ед.

1

1

1

1

1

2.

Увеличение доли продукции,

работ (услуг),

произведенных малыми и

средними предприятиями;

%

20

21

22

23

24

Увеличение доли налоговых

поступлений от субъектов

малого и среднего

предпринимательства;

%

20

25

30

35

40

4.

Увеличение удельного веса

вновь созданных рабочих

мест в малом и среднем

предпринимательстве в

сельской местности;

%

0

1

5

10

15

2.4. Конечные результаты реализации муниципальной программы

- обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение к 2024 году роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение к 2024 году доли продукции, работ (услуг), произведенных малыми и

средними предприятиями;

- увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение удельного веса вновь созданных рабочих мест в малом и среднем

предпринимательстве в сельской местности;

- обеспечение занятости населения;

2.5 Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы является:

- Повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из факторов социально-экономического развития поселения;

- Увеличение доли участия малого и среднего предпринимательства в формировании всех составляющих валового продукта (производство товаров, оказание услуг);

- Повышение социальной эффективности деятельности малого и среднего предпринимательства.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

– Совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства;

– Информационная, правовая и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства;

– Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства;

– Повышение конкурентоспособности выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства продукции.

3. Сроки реализации муниципальной программы 2020-2024 годы.

Программа рассчитана на период с 2020 года по 2024 год.

4. Перечень мероприятий Программы

№ п/п

Наименование мероприятия

1.

Совершенствование внешней среды для развития малого предпринимательства

1.1.

Изготовление и распространение информационных, нормативных, методических, справочных материалов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

1.2.

Содействие в участии в конкурсах районного и регионального масштаба на лучший субъект малого и среднего предпринимательства.

1.3.

Проведение совместных мероприятий.

2.

Информационная, правовая и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства

2.1.

Организация конференций, семинаров по вопросам малого среднего предпринимательства.

2.2

Оформление справок, выписок из похозяйственных книг.

2.3.

Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, получателей поддержки.

5. Перечень мероприятий муниципальной программы

№

П/П

Наименование

мероприятия

Исполнитель

мероприятия

Финансирование по годам, тыс. рублей

2020

2021

2022

2023

2024

1.

Анализ проблем,

возникающих при

открытии объекта малого

предпринимательства;

Администрация поселения

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2.

Организация участия в

съездах, конференциях,

семинарах

представителей малого

предпринимательства;

Администрация поселения

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.

Оказание

консультационной и

информационной и

информационной

поддержки субъектам

малого

предпринимательства;

Администрация поселения

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

4.

Организация освещения в

средствах массовой

информации, на сайте

поселения вопросов

развития малого

предпринимательства;

Администрация поселения

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

5.

Проведение мониторинга

по вопросам занятости

населения в сфере

малого и среднего

предпринимательства.

Администрация поселения

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

6. Основные меры правового регулирования муниципальной программы

Муниципальная программа базируется на положениях Федерального закона от

06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

7. Ресурсное обеспечение программы

Источником финансирования мероприятий программы являются средства бюджета

муниципального образования сельское поселение. Объемы расходов на выполнение мероприятий программы ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета муниципального образования сельское поселение.

8. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы

Методика оценки эффективности муниципальной программы (далее - Методика)

представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию муниципальной программы.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим

направлениям: степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) муниципальной программы (оценка результативности);

степень соответствия фактических затрат бюджета муниципального образования сельское поселение запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств); эффективность использования средств бюджета муниципального образования сельское поселение (оценка экономической эффективности достижения результатов);

эффективность реализации муниципальной программы.

Степень достижения целей и решения задач муниципальной программы осуществляется

путем расчета результативности реализации муниципальной программы в целом по формуле: nC = SUM Ci / n,i=1 где C - оценка степени достижения цели, решения задачи муниципальной программы;

Ci - степень достижения i-го индикатора (показателя) муниципальной программы,

отражающего степень достижения цели, решения соответствующей задачи;

n - количество показателей, характеризующих степень достижения цели, решения задачи

муниципальной программы.

Степень достижения i-го индикатора (показателя) муниципальной программы может

рассчитываться по формуле: Ci = Зф / Зп (для целевых индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или Ci = Зп / Зф (для целевых индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений), где Зф - фактическое значение индикатора (показателя);

Зп - плановое значение индикатора (показателя).

В целях оценки степени достижения запланированных результатов муниципальной

программы устанавливаются следующие критерии: если значение показателя результативности С равно или больше 70 процентов, то степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как

высокая; если значение показателя результативности С равно или больше 50 процентов, но меньше 70 процентов, то степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности С меньше 50 процентов, то степень

достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как

неудовлетворительная. Расчет степени соответствия фактических затрат бюджета муниципального образования сельское поселение на реализацию муниципальной программы запланированному уровню производится по формуле: П=ЗфЗп× 100%,где: П - полнота использования бюджетных средств, процентов; Зф - фактические расходы бюджета муниципального образования сельское поселение на реализацию муниципальной программы в соответствующем периоде; Зп - запланированные бюджета муниципального образования сельское поселение расходы на реализацию муниципальной программы в соответствующем периоде.

В целях оценки степени соответствия фактических затрат бюджета муниципального

образования сельское поселение на реализацию муниципальной программы

запланированному уровню устанавливаются следующие критерии: если значение показателя полноты использования бюджетных средств П равно или больше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат бюджета муниципального

образования сельское поселение на реализацию муниципальной программы

запланированному уровню оценивается как удовлетворительная; если значения показателя результативности П меньше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат бюджета муниципального образования сельское поселение на реализацию муниципальной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.

Расчет эффективности использования средств бюджета муниципального образования

сельское поселение на реализацию муниципальной программы производится по

формуле: И=ПЕ× 100%,где: И - эффективность использования средств бюджета муниципального образования сельское поселение на реализацию муниципальной программы, процентов;

П - показатель полноты использования бюджетных средств;

Е - показатель результативности реализации муниципальной программы.

В целях оценки эффективности использования средств бюджета муниципального

образования сельское поселение на реализацию муниципальной программы

устанавливаются следующие критерии: если значение показателя эффективности использования средств бюджета муниципального образования сельское поселение на реализацию муниципальной программы. И равно 100 процентам, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как высокая; если значение показателя эффективности использования средств бюджета муниципального образования сельское поселение . И меньше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как умеренная; если значение показателя эффективности использования средств бюджета муниципального образования сельское поселение. И больше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как низкая.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы и достижения

запланированных результатов производится по формуле:

Э=Е+П+И3 , где:

Е - результативность реализации муниципальной программы;

П - полнота использования бюджетных средств;

И - эффективность использования средств бюджета муниципального образования

сельское поселение. В целях оценки эффективности реализации муниципальной программы и достижения запланированных результатов устанавливаются следующие критерии: если значение показателя Э равно 100 процентам и меньше, то эффективность

реализации муниципальной программы оценивается как высокая; если значение показателя Э больше 100 процентов, то такая эффективность реализации муниципальной программы оценивается как низкая. Оценка эффективности муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем и соисполнителями ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным. При необходимости ответственный исполнитель муниципальной программы может привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации муниципальной программы и подготовки предложений по повышению эффективности реализации муниципальной программы.

II. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы является:

- Повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из факторов социально-экономического развития поселения;

- Увеличение доли участия малого и среднего предпринимательства в формировании всех составляющих валового продукта (производство товаров, оказание услуг);

- Повышение социальной эффективности деятельности малого и среднего предпринимательства.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

– Совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства;

– Информационная, правовая и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства;

– Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства;

– Повышение конкурентоспособности выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства продукции.

Программа рассчитана на период с 2020 года по 2024 год.

III. Финансовое обеспечение

Источником финансирования является бюджет сельского поселения

Учитывая ограниченность средств в бюджете средства на реализацию мероприятий данной программы не предусмотрены. При необходимости будут внесены изменения в бюджет через Решение Совета местного самоуправления.

IV. Ожидаемые результаты

Результатами реализации Программных мероприятий являются:

- Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- Увеличение численности граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;

- Повышение конкурентоспособности продукции, выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства.

V. Организация контроля над исполнением программы

Данная Программа утверждается постановлением Администрации сельского поселения Нижний Чегем.

Исполнителем Программы являются администрация сельского поселения. Реализация Программы заключается в выполнении её мероприятий.

Решение о внесении изменений в Программу, об итогах ее выполнения или о прекращении ее реализации принимается Администрацией сельского поселения.