Об утверждении Порядка заключения соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований – сельских поселений Плавск...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

1

Тульская область

Муниципальное образование Плавский район

Администрация

Постановление

от 23.04.2020

№ 522

Об утверждении Порядка заключения соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований – сельских поселений Плавского района

В соответствии со ст. 142.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район от 30.09.2009 № 8/44 «Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Плавский район», на основании ст. 41 Устава муниципального образования Плавский район администрация муниципального образования Плавский район ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок заключения соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований – сельских поселений Плавского района (Приложение).

2. Опубликовать постановление в официальном печатном средстве массовой информации муниципального образования Плавский район «Вести Плавского района» и разместить его на официальном сайте муниципального образования Плавский район.

3. Постановление вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

Глава администрации

муниципального образования

Плавский район                                                                        А.Р. Гарифзянов

1

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

Плавский район

от 23.04.2020  №522

ПОРЯДОК

заключения соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований – сельских поселений Плавского района

1. Настоящий Порядок определяет механизм заключения соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований – сельских поселений Плавского района (далее - Порядок), требования к указанным соглашениям, сроки заключения указанных соглашений, меры ответственности за нарушение Порядка и сроков подписания соглашений, а также за невыполнение органами местного самоуправления обязательств, предусмотренных соглашениями.

2. Соглашение, предусматривающее меры по социально экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований – сельских поселений Плавского района, заключается финансовым управлением администрации муниципального образования Плавский район (далее – финорган) с главами администраций муниципальных образований – сельских поселений Плавского района (далее – соглашение), получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (далее – дотация) из бюджета муниципального образования Плавский район. Соглашение не заключается в случае направления главой администрации муниципального образования – сельского поселения Плавского района (далее – главой администрации поселения) не позднее 1 сентября года, предшествующего году предоставления дотации из бюджета муниципального образования Плавский район, отказа от получения в указанном году дотации, принятого Собранием депутатов муниципального образования – сельского поселения Плавского района.

3. Соглашение заключается на один финансовый год по типовой форме, утверждаемой финорганом.

4. Соглашение должно предусматривать обязательства муниципального образования – сельского поселения Плавского района, получающего дотации из бюджета муниципального образования Плавский район по перечню, согласно Приложению к настоящему Порядку.

5. Финорган ежегодно в срок до 25 января года предоставления дотации оформляет проекты соглашений и направляет их в электронном виде на официальные адреса электронной почты администраций муниципальных образований – сельских поселений Плавского района для подписания.

6. Глава администрации поселения в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня получения проекта соглашения, обеспечивает подписание двух экземпляров соглашения и представление их в финорган.

7. Финорган в течение 5 рабочих дней со дня получения подписанного главой администрации поселения соглашения обеспечивает их подписание либо отказывает в заключении соглашения. Один экземпляр подписанного соглашения финорган в течение 1 рабочего дня со дня подписания направляет главе администрации поселения. Основаниями для отказа в заключении соглашения, предоставленного главой администрации поселения являются:

- несоответствие представленного соглашения, утвержденной финорганом;

- подписание соглашения неуполномоченным лицом.

8. В случае отказа финоргана в заключении соглашения финорган в течение 5 рабочих дней со дня получения соглашения направляет главе администрации поселения уведомление об отказе в заключении соглашения с указанием причин отказа, и два экземпляра соглашения, представленного главой администрации поселения.

9. Глава администрации поселения в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления устраняет замечания финоргана и повторно представляет два экземпляра подписанного со своей стороны соглашения в финорган.

10. В случае непредставления в финорган в сроки, установленные настоящим Порядком, главой администрации поселения в бюджете которого доля дотаций из бюджета муниципального образования Плавский район в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов бюджета муниципального образования - сельского поселения Плавского района, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения, соглашения подписанного указанным должностным лицом, размер дотации на очередной финансовый год сокращается на 10 процентов объема дотации, предусмотренной на текущий финансовый год, а также финорган приостанавливает предоставление в текущем финансовом году дотации, предусмотренной решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район о бюджете муниципального образования Плавский район на текущий финансовый год и плановый период, до даты подписания соглашения.

11. Глава администрации поселения направляет в финорган ежеквартально, до 10- го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, начиная с апреля месяца года предоставления дотации, отчет об исполнении обязательств муниципального образования - сельского поселения Плавского района предусмотренных соглашением.

12. За невыполнение муниципальным образованием – сельским поселением Плавского района, получающим дотации из бюджета муниципального образования Плавский район, обязательств, предусмотренных соглашением, применяются меры ответственности:

1) в случае невыполнения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 Приложения к настоящему Порядку, - в виде сокращения объема дотации на очередной финансовый год, осуществляемого путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район о бюджете муниципального образования Плавский район на очередной финансовый год и плановый период, в размере не более 1,0 процента объема дотации, предусмотренной на очередной финансовый год, но не более 1,0 процента налоговых доходов бюджета муниципального образования – сельского поселения Плавского района по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования - сельского поселения Плавского района за год предоставления дотации;

2) в случае невыполнения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 Приложения к настоящему Порядку, - в виде сокращения объема дотации на очередной финансовый год, осуществляемое путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район о бюджете муниципального образования Плавский район на очередной финансовый год и плановый период, в размере превышения объема бюджетных ассигнований, направляемых указанным муниципальным образованием – сельским поселением Плавского района на содержание органов местного самоуправления, над объемом бюджетных ассигнований, рассчитанных в соответствии с нормативами формирования расходов на указанную цель, установленными постановлением Тульской области, но не более чем на 1 процент объема дотации, предусмотренной на очередной финансовый год, и не более чем на 1 процент налоговых доходов бюджета муниципального образования – сельского поселения Плавского района, по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования - сельского поселения Плавского района, за год предоставления дотации;

3) в случае невыполнения иных обязательств, установленных соглашением в соответствии с Приложением к настоящему Порядку, за исключением указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта, главой администрации образования поселения, применяются меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования – сельского поселения Плавского района, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанного обязательства.

___________________

1

Приложение

к Порядку заключения соглашений,

предусматривающих меры по социально-

экономическому развитию и оздоровлению

муниципальных финансов муниципальных

образований – сельских поселений Плавского района

ПЕРЕЧЕНЬ

обязательств муниципальных образований – сельских поселений Плавского района, подлежащих включению в соглашение, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов

1. Обязательства по осуществлению мер, направленных на снижение уровня дотационности муниципальных образований – сельских поселений Плавского района и увеличение налоговых доходов бюджетов муниципальных образований – сельских поселений Плавского района, предусматривающие:

1) проведение до 15 июля текущего финансового года оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований - сельских поселений Плавского района, в соответствии с рекомендациями, разработанными финорганом;

2) представление до 25 июля текущего финансового года финоргану результатов оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), органами местного самоуправления муниципальных образований – сельских поселений Плавского района;

3) обеспечение роста налоговых доходов бюджета муниципального образования - сельского поселения Плавского района по итогам исполнения бюджета муниципального образования - сельского поселения Плавского районаза отчетный финансовый год по сравнению с уровнем исполнения за год, предшествующий отчетному финансовому году, в сопоставимых условиях (в процентах);

4) направление главой администрации поселения в финорган на заключение в случае если:

- по состоянию на 1 января текущего финансового года доля общего объема долговых обязательств муниципального образования - сельского поселения Плавского района составляет более 85 процентов суммы доходов бюджета муниципального образования - сельского поселения Плавского района без учета безвозмездных поступлений за отчетный финансовый год;

- в бюджете муниципального образования - сельского поселения Плавского района доля дотаций из бюджета муниципального образования Плавский район в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов бюджета муниципального образования - сельского поселения Плавского района, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным образованием Плавский район и муниципальными образованиями - сельскими поселениями Плавского района;

- муниципальное образование - сельское поселение Плавского района не имеет годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет:

основных параметров проекта бюджета муниципального образования - сельского поселения Плавского района на очередной финансовый год и плановый период (доходы по видам доходов; расходы по разделам, подразделам, видам расходов; дефицит или профицит, источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования - сельского поселения Плавского района по видам источников; программа муниципальных заимствований и основные направления долговой политики муниципального образования - сельского поселения Плавского района на очередной финансовый год и плановый период), учитывающих бюджетный эффект от реализации мероприятий планов (программ), предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов до внесения указанного проекта в Собрание депутатов муниципального образования – сельского поселения Плавского района;

проектов решений Собрания депутатов муниципального образования - сельского поселения Плавского района о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования - сельского поселения Плавского района на очередной финансовый год и плановый период до внесения указанных проектов в Собрание депутатов муниципального образования - сельского поселения Плавского района.

Муниципальные образования - сельские поселения Плавского района, перечисленные в абзацах 2-4 подпункта 4, не вправе вносить в Собрание депутатов муниципального образования - сельского поселения Плавского района проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования - сельского поселения Плавского района на очередной финансовый год и плановый период без учета рекомендаций финоргана, изложенные в заключении.

2. Обязательства по осуществлению мер, направленных на бюджетную консолидацию, предусматривающие:

1) соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, установленных правительством Тульской области;

2) непревышение значения показателя доли просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджетов муниципальных образований - сельских поселений Плавского района в текущем финансовом году, предусмотренного Программой оздоровления муниципальных финансов муниципального образования Плавский район и по сокращению муниципального долга на 2020-2022 годы;

3) обеспечение утверждения муниципальным              правовым актом мероприятий:

по устранению неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок

по налогам);

по              погашению (реструктуризации)               кредиторской задолженности муниципального образования - сельского поселения Плавского района;

программы оздоровления муниципальных финансов муниципального образования - сельского поселения Плавского района;

основных направлений долговой              политики муниципального образования - сельского поселения Плавского района на текущий финансовый год и плановый период;

4) обеспечение утверждения муниципальным правовым актом на период до 2022 года плана мероприятий по росту доходного потенциала муниципального образования - сельского поселения Плавского района и (или) оптимизации расходов бюджета муниципального образования – сельского поселения Плавского района.

3. Обязательства по соблюдению требований бюджетного законодательства Российской Федерации, предусматривающие:

1) соблюдение требований к предельному объему муниципальных заимствований, установленных ст. 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) обеспечение вступления в силу с начала очередного финансового года решения о бюджете муниципального образования - сельского поселения Плавского района на очередной финансовый год и плановый период;

3) неустановление и неисполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области, решениями Собрания представителей муниципального образования Плавский район к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления сельских поселений Плавского района.

4. Обязательства по осуществлению мер по повышению эффективности использования бюджетных средств, предусматривающие:

1) отсутствие по итогам текущего финансового года просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования – сельского поселения Плавского района в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам, а также обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;

2) обеспечение внесения изменений до 1 марта текущего финансового года в решение о бюджете муниципального образования – сельского поселения Плавского района на текущий финансовый год и на плановый период с учетом рекомендаций финоргана, изложенных в заключении о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в Собрание депутатов муниципального образования – сельского поселения Плавского района проекта бюджета муниципального образования – сельского поселения Плавского района на текущий финансовый год и плановый период.

5. Обязательства по осуществлению мер в рамках повышения качества управления муниципальными финансами, предусматривающие:

1) обеспечение значения показателя отношения объема расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования – сельского поселения Плавского района к объему расходов бюджета муниципального образования – сельского поселения Плавского района, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в текущем финансовом году (в процентах);

2) обеспечение значения показателя отношения объема просроченной кредиторской задолженности муниципального образования – сельского поселения Плавского района к объему расходов бюджета муниципального образования – сельского поселения Плавского района в текущем финансовом году (в процентах);

3) утверждение бюджета муниципального образования – сельского поселения Плавского района с включением в состав доходов дотаций из бюджета муниципального образования Плавский район в размерах, не превышающих предусмотренные в бюджете муниципального образования Плавский район объемы;

4) отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования – сельского поселения Плавского района по данным долговой книги муниципального образования – сельского поселения Плавского района, представляемым в финорган.

_____________________