О СОЗДАНИИ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННОГО ПУНКТА (УЧЕБНОГО КЛАССА) ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ В ПЕСТЯКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Администрации Пестяковского муниципального района

Ивановской области

«22» июня 2020 г. № 193                                                                       пос. Пестяки

О СОЗДАНИИ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННОГО ПУНКТА (УЧЕБНОГО КЛАССА) ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ В ПЕСТЯКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях создания учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и проведения в них обучения неработающего населения Пестяковского муниципального района в области безопасности жизнедеятельности, руководствуясь Уставом Пестяковского муниципального района   постановляю:

1. Утвердить Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Пестяковского муниципального района (приложение №1).

2. Определить следующие варианты УКП: для городского поселения в виде учебного класса, для сельских поселений в виде консультационного пункта.

3.Утвердить список учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Пестяковского муниципального района (приложение №2).

4. Рекомендовать главам сельских поселений Пестяковского муниципального района:

а) создать, оборудовать и организовать деятельность учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в виде консультационных пунктов на базе библиотек сельских поселений Пестяковского муниципального района;

б) определить консультантов для проведения занятий в учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и организовать их подготовку;

в) информировать отдел по делам ГО и ЧС администрации Пестяковского муниципального района о создании, оборудовании и деятельности учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;

г) организовать обучение населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям отчетные материалы представлять в отдел по делам ГО и ЧС администрации Пестяковского муниципального района;

д) ежегодно представлять в отдел по делам ГО и ЧС администрации Пестяковского муниципального района расчеты потребности финансовых средств на обеспечение обучения населения, не занятого в сферах производства и обслуживания.

5. Отделу по делам ГО и ЧС администрации Пестяковского муниципального района:

а) оказывать методическую помощь в создании и оборудовании учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории Пестяковского муниципального района;

б) осуществлять контроль за финансированием расходов, необходимых для обеспечения обучения населения, не занятого в сферах производства и обслуживания.

              6. Постановление Администрации Пестяковского муниципального района от 27. апреля 2020 г. №111 «О создании учебно-консультационного пункта (учебного класса) по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в Пестяковском муниципальном районе» отменить.

7. Обнародовать настоящее постановление в соответствии со статьей 41 Устава Пестяковского муниципального района и разместить в официальном сайте Пестяковского муниципального района в информационно — телекоммуникационной сети «Интернет».

8. Контроль за выполнением данного постановления оставляю за собой.

9. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального обнародования.

             

Временно исполняющий обязанности

Главы

Пестяковского муниципального района                                            Е.А. Железнова

Приложение 1

к постановлению администрации

Пестяковского муниципального района

от ________________ № _______

Положение

об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Пестяковского муниципального района

Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП по ГОЧС) Пестяковского муниципального района (далее - Положение) предназначено для руководителей предприятий, учреждений и организаций, при которых создаются УКП по ГОЧС, и персонала УКП по ГОЧС.

Положение определяет ответственность должностных лиц за подготовку населения, не занятого в сферах производства и обслуживания (далее - неработающее население), создание и организацию работы УКП по ГОЧС и дает рекомендации по их оборудованию и оснащению.

Положение об УКП по ГОЧС для каждого УКП согласовывается с отделом по делам ГО и ЧС администрации Пестяковского муниципального района и утверждается руководителем учреждения, создавшего УКП по ГОЧС.

1. Общие положения

УКП по ГОЧС предназначен для обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Главная цель создания УКП по ГОЧС - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по месту жительства.

Положение об УКП по ГОЧС (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и от 04.09.2003 № 547
«О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

2. Основные задачи УКП по ГОЧС

Основными задачами УКП по ГОЧС являются:

- организация обучения неработающего населения методами: проведения занятий по рабочим программам, разработанным на основе примерных программ, посещения периодических мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.); чтением памяток, листовок и пособий, прослушиванием радиопередач и просмотром телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения ЧС, а также при ликвидации их последствий;

- пропаганда знаний в области ГОЧС, важности и необходимости всех мероприятий ГОЧС в современных условиях.

Методическое руководство по организации обучения осуществляет отдел по делам ГО и ЧС администрации Пестяковского муниципального района.

3. Создание и организационная структура УКП по ГОЧС

УКП по ГОЧС создаются при жилищно-эксплуатационных (ремонтных) управлениях (участках) района, находящихся в муниципальной собственности, а также могут создаваться при органах территориального общественного самоуправления, управляющих организациях, товариществах собственников жилья, жилищных кооперативах и иных специализированных потребительских кооперативах, библиотеках, домах культуры.

Количество УКП по ГОЧС и их размещение определяются настоящим постановлением, исходя из принципа охвата обучением всего неработающего населения. Каждый УКП по ГОЧС должен обслуживать территорию, на которой проживает не более 2000 – 3000 человек неработающего населения.

УКП по ГОЧС размещаются в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделить отдельные помещения УКП по ГОЧС могут временно размещаться и проводить плановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (комнаты здоровья, методические и технические кабинеты, общественные советы, культурно-просветительские учреждения и др.).

Организационно-штатная структура УКП по ГОЧС может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемой территории и количества проживающего на ней неработающего населения. Рекомендуется:

- начальник УКП по ГОЧС (руководитель или заместитель руководителя организации, при которой создан УКП по ГОЧС);

- 1-2 консультанта (инструктора).

Вышеуказанные должностные лица УКП по ГОЧС обязаны пройти подготовку в Учебно-методическом центре по ГО и ЧС Ивановской области (на курсах ГО). 

Периодичность подготовки (переподготовки) составляет один раз в 5 лет, а для лиц, впервые назначенных на должность, подготовка должна проводиться в течение первого года работы.

4. Организация работы УКП по ГОЧС

Непосредственными организаторами создания УКП по ГОЧС руководители организаций, учреждений при которых создаются УКП по ГОЧС. Они издают приказ (распоряжение), в котором определяют:

- место расположения УКП по ГОЧС и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

- порядок работы УКП по ГОЧС;

- организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;

- должностных лиц по ГОЧС и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;

- порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

- закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за помещениями и распределение их по учебным группам;

- другие организационные вопросы.

Руководит работой УКП по ГОЧС и организует обучение начальник (консультант) УКП по ГОЧС. Он обязан: ежемесячно проводить инструкторско-методическое занятие с консультантами (инструкторами), оповещать население о месте и времени проведения занятий (мероприятий), информировать администрацию района об обучении населения.

5. Обучение неработающего населения

Обучение населения осуществлять путем:

- проведения бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др., проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны;

- распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Основное внимание при обучении неработающего населения обращать на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, воспитывать у него чувство высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от опасностей, возникающих в ходе военных действий или вследствие этих действий.

Обучение неработающего населения осуществлять по возможности круглогодично.

С подавляющим большинством неработающего населения основными формами обучения являются:

- беседы, лекции, викторины;

- вечера вопросов и ответов;

- игры, дискуссии;

- встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;

- просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.

Кроме того, может применяться метод самостоятельной работы по изучению учебно-методической литературы.

Для проведения бесед, лекций и консультаций привлекать сотрудников УКП по ГОЧС, консультантов из числа активистов гражданской обороны, прошедших подготовку в специальных учебных заведениях. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки беседы и лекции должны проводить работники органов здравоохранения (по согласованию). Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекать штатных работников органов управления ГОЧС.

Работа УКП по ГОЧС контролируется отдел по делам ГО и ЧС администрации Пестяковского муниципального района.

6. Оборудование и оснащение

УКП по ГОЧС рекомендуется оборудовать в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. Рекомендуется иметь не менее двух помещений: помещение (класс) для проведения занятий и консультаций вместимостью 10-15 человек и помещение (место) для хранения учебного имущества. Помещение для обучения обеспечивается необходимым количеством исправной мебели. На видном месте вывешиваются распорядок дня и расписание занятий (мероприятий) и консультаций.

Учебно-материальная база УКП по ГОЧС включает технические средства обучения (телевизор, видеомагнитофон, средства статичной проекции, приемник радиовещания), стенды, наглядные учебные пособия, медицинское имущество и средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу и дидактические материалы.

Помещение, предназначенное для обучения, оборудовать следующими стендами:

- классификация чрезвычайных ситуаций и способы защиты при их возникновении;

- права и обязанности граждан по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

- радиационно-, химически-, пожаро-, взрывоопасные объекты, расположенные в районе проживания обучаемого населения;

- сигналы оповещения и действия по ним;

- средства индивидуальной и коллективной защиты;

- способы изготовления простейших средств защиты органов дыхания и кожи;

- порядок и правила проведения эвакуации;

- оказание само- и взаимопомощи;

- действия населения по предупреждению террористических актов.

Для проведения практических занятий УКП по ГОЧС оснащается учебным имуществом:

- противогазы для взрослых - 5 шт.;

- противогазы для детей - 1 шт.;

- камера защитная детская (КЗД-6) - 1 шт.,

- респираторы (разные) - 2 - 5 шт.;

- дозиметры бытовые - 1 шт.;

- аптечка индивидуальная (АИ-2) - 1 - 3 шт.;

- огнетушители (разные) - 1 - 3 шт.;

- ватно-марлевые повязки (ВМП) - 1 - 2 шт.;

- противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) - 3 - 5 шт.;

- индивидуальный противохимический пакет (ИПП-8-11) - 2 шт.;

- пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) - 2 шт.;

- бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты.

Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы, обучаемых на УКП по ГОЧС необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов, диапозитивов, законодательные и нормативные акты (выписки), в том числе Конституция Российской Федерации с комментариями для понимания, подшивки журналов «Гражданская защита» и «Военные знания», памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.

Оснащение УКП по ГОЧС, содержание стендов должно быть простым в оформлении, доступным в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП по ГОЧС должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных чрезвычайных ситуациях в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адресах пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.

Вход в помещение УКП по ГОЧС оборудовать вывеской размером
70 x 50 см. Фон вывески - красный, надпись - золотистого цвета.

7. Документация УКП по ГОЧС

Документация УКП по ГОЧС включает:

- настоящее Положение;

- копию Комплексного плана мероприятий по обучению неработающего населения Пестяковского муниципального района по вопросам безопасности жизнедеятельности;

- постановление о создании УКП по ГОЧС на территории Пестяковского муниципального района;

- приказ руководителя ГО организации, при которой создан УКП по ГОЧС, об организации его работы;

- обязанности начальника, инструктора (консультанта) УКП по ГОЧС;

- план работы УКП по ГОЧС на год;

- распорядок дня работы УКП по ГОЧС;

- график дежурств по УКП по ГОЧС его сотрудников и других привлекаемых лиц;

- расписание проводимых мероприятий на год;

- рекомендуемую тематику подготовки неработающего населения к действиям в ЧС на 20 ___ год;

- журнал учета посещаемости мероприятий УКП по ГОЧС согласно приложению;

- журнал персонального учета населения, закрепленного за УКП по ГОЧС согласно приложению;

- список неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.

Приложение 2

к постановлению администрации

Пестяковского муниципального района

от ________________ № _______

Список учебно-консультационных пунктов

по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Пестяковского муниципального района

№ п/п

Наименование организации

Адрес

Должность руководителя УКП

Вариант УКП

1.

Библиотека при сельском доме культуры

Пестяковский район

с.Беклемищи, ул.Молодежная д.4

Директор Дома Культуры

учебно-консультационный пункт

2

Библиотека при сельском доме культуры

Пестяковский район

д.Филята, ул.Центральная д.59

Директор Дома Культуры

учебно-консультационный пункт

3

Библиотека при сельском доме культуры

Пестяковский район

д.Шалаево, ул.Центральная д.8

Директор Дома Культуры

учебно-консультационный пункт

4

Библиотека при сельском доме культуры

Пестяковский район

с.Демидово, ул.Клубная, д8

Директор Дома Культуры

учебно-консультационный пункт