О создании и организации деятельности патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп на территории Тальменского района



Проект постановления

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАЛЬМЕНСКОГО РАЙОНА

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.05.2020 г.                                                                                                   № 378

р.п. Тальменка

О создании и организации деятельности патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп на территории Тальменского района

В соответствии с указаниями Сибирского регионального центра МЧС России от 31 мая 2017 года № 11-9-5403 и в целях повышения эффективности работы органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Тальменского района по выявлению, предупреждению и ликвидации очагов природных пожаров на ранней стадии их развития и проведения профилактической работы среди населения по недопущению сжигания растительности в период прохождения пожароопасного сезона на территории Тальменского района

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок создания и организации работы патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп на территории Тальменского района (далее Порядок).

2. Начальнику отдела ГОЧС и МР Администрации района Зенкову П.М. до 26.05.2020 года уточнить, при необходимости подготовить нормативно-правовые акты об утверждении количества и состава маневренных групп и патрульно-контрольной группы на территории Тальменского района.

3. Рекомендовать главам администраций поселений

уточнить, при необходимости создать на своих территориях патрульные и патрульно-маневренные группы, организовать их работу по недопущению возникновения загораний, своевременному их выявлению, а также принятию незамедлительных мер по их локализации в соответствии с утверждённым Порядком

нормативно- правовые акты о создании патрульных и патрульно-маневренных групп на подведомственных территориях представить в Администрацию района через ЕДДС Тальменского района.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Щербакова И.А. заместителя главы Администрации Тальменского района по оперативному управлению.

Глава района   С.Д. Самсоненко

Приложение

Утверждён

Постановлением Администрации Тальменского района от 22.05.2020 г. № 378 «О создании и организации деятельности патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп на территории Тальменского района»

Порядок

создания и организации работы патрульных, патрульно-маневренных маневренных групп и патрульно-контрольных групп на территории Тальменского района

1. Общие положения

1.1.Порядок создания и организации работы патрульных, патрульно-маневренных, маневренных групп на территории Тальменского района (далее Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Методическими рекомендациями по созданию и организации работы патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп утверждённых приказом Сибирского регионального центра МЧС России от 22 ноября 2016 года № 758.

1.2.Порядок определяет общие положения по назначению, планированию, порядку организации и обеспечения деятельности патрульных, патрульно-маневренных, и маневренных групп.

1.3.Целью Порядка является создание условий для организации работы по профилактике возгораний сухой растительности, как одной из основных причин возникновения природных пожаров, принятия дополнительных мер по предупреждению возникновения ЧС в пожароопасный сезон, сокращение сроков реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия, связанные с природными пожарами (загораниями), усиление мер по защите населенных пунктов, объектов различных видов собственности от угрозы перехода природных пожаров (загораний), усиление работы с населением.

1.4.Термины и определения

В настоящем Порядке используются следующие термины с соответствующими определениями:

Патрульная группа - группа сил и средств администрации поселения, созданная в установленном порядке для выполнения обязанностей в пожароопасный период по патрулированию территории района ответственности, мониторинга обстановки, связанной с природными пожарами, выявлению несанкционированных палов растительности, работы с населением по соблюдению правил пожарной безопасности.

Патрульно-маневренная группа – группа сил и средств администрации сельсовета, созданная в установленном порядке для выполнения обязанностей в пожароопасный период по патрулированию территории района ответственности, мониторинга обстановки, связанной с природными пожарами, выявлению несанкционированных палов растительности и принятию мер по их тушению, работы с населением по соблюдению правил пожарной безопасности.

Маневренная группа - сводная группировка сил и средств муниципального образования, созданная в установленном порядке для выполнения обязанностей в пожароопасный период на территории района ответственности для тушения очагов природных пожаров и ликвидации угрозы перехода природных пожаров на населенные пункты, объекты экономики и лесной фонд.

Патрульно-контрольная группа – сводная группа из числа специалистов Администрации района и территориальных надзорных органов созданная в установленном порядке для выполнения обязанностей в пожароопасный период на территории района для усиления правоохранительной деятельности в области пожарной безопасности.

Природный пожар - неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде, подлежащий обязательной регистрации.

Природное загорание -неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде, создающий угрозу населенному пункту и не подлежащий обязательной регистрации.

Район ответственности - (зона) участок земной поверхности, в границах которых предусмотрено реагирование патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп.

Пожароопасный сезон- часть календарного года, в течение которого возможно возникновение природных пожаров.

2. Основы организации деятельности патрульных, патрульно-маневренных и маневренных групп

2.1. Основная цель и основные задачи

Основной целью организации деятельности патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп является достижение высокого уровня готовности и слаженности к оперативному реагированию на природные загорания и эффективным действиям по их тушению на начальном этапе и недопущению перехода пожаров на населенные пункты, а также в лесной фонд, пресечение незаконной деятельности в лесах.

Основными задачами групп являются:

для патрульных групп:

выявление фактов сжигания населением мусора на территории населенных пунктов сельского поселения, загораний (горения) растительности на территории сельского поселения;

проведение профилактических мероприятий среди населения по соблюдению правил противопожарного режима;

идентификации термических точек, определение площади пожара, направления и скорости распространения огня;

мониторинг обстановки;

взаимодействие с ЕДДС Тальменского района.

2) для патрульно-маневренных групп:

выявление фактов сжигания населением мусора на территории населенных пунктов сельского поселения, загораний (горения) растительности на территории сельского поселения;

проведение профилактических мероприятий среди населения по соблюдению правил противопожарного режима;

принятие мер по локализации и ликвидации выявленных природных загораний и сжигания мусора, принятие решения о необходимости привлечения дополнительных сил и средств;

первичное определение возможной причины его возникновения и выявление лиц виновных в совершении правонарушения, с дальнейшей передачей информации в надзорные органы;

идентификации термических точек, определение площади пожара, направления и скорости распространения огня;

мониторинг обстановки;

взаимодействие с ЕДДС Тальменского района.

3) для маневренных групп:

принятие мер для ликвидации отдельных очагов природных пожаров, создающим угрозу населенным пунктам и лесному фонду;

оказание содействия оперативным службам по эвакуации населения, скота и материальных ценностей в случае угрозы перехода природных пожаров на населенный пункт;

мониторинг обстановки;

взаимодействие с ЕДДС Тальменского района.

4) для патрульно-контрольных групп:

проведение рейдовых мероприятий на территории земель различного назначения по заранее разработанным и утверждённым маршрутам;

осуществление контроля над порядком проведения профилактических выжиганий сухой растительности на территориях населённых пунктов сельских поселений, землях специального назначения и земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам;

осуществление контроля над выполнением собственниками и должностными лицами, мероприятий по очистке территорий прилегающей к лесу от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов, полос отвода автомобильных и железных дорог;

по созданию и контролю состояния противопожарных минерализованных полос;

пресечение незаконной лесозаготовительной деятельности в лесах и нарушений требований пожарной безопасности, связанных с выжиганием сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса;

установление лиц виновных в совершении административных правонарушений и принятие в отношении их мер административного воздействия с уведомлением результатов работы органов местного самоуправления;

расследование преступлений, связанных с лесными пожарами.

2.2. Порядок создания, состав и оснащение патрульных, патрульно-маневренных и маневренных групп

Создание патрульных, патрульно-маневренных, групп организуется в соответствии с нормативными правовыми актами (распоряжениями) глав администраций поселений, маневренных групп распоряжением Администрации Тальменского района, а патрульно-контрольной группы совместными приказами (соглашениями) ведомств и организаций, включенных в состав группы на период пожароопасного сезона.

Состав и численность групп формируется из числа специалистов органов местного самоуправления, сотрудников и работников ведомств и организаций районного звена ТП РСЧС, надзорных органов, представителей добровольной пожарной охраны и других общественных объединений, населения района.

Патрульные группы создаются в населенных пунктах района численностью не менее 2 человек из числа старост населенных пунктов, общественных деятелей, населения соответствующего населенного пункта (волонтеров).

Оснащаются средствами связи, наглядной агитацией (памятками) для проведения профилактических мероприятий среди населения по соблюдению правил противопожарного режима. Для идентификации термических точек может закрепляться автомобиль.

Патрульно-маневренные группы создаются в населенных пунктах района где расположены администрации поселений численностью не менее 5 человек из числа специалистов (работников) администраций поселений, добровольных пожарных, общественных деятелей и местного населения (волонтеров).

Оснащаются средствами связи, средствами и оборудованием для тушения природных пожаров (пожарный инвентарь, оборудование (ранцевые огнетушители, лопаты, топоры), пожарная техника, находящаяся на вооружении добровольной пожарной команды), наглядной агитацией (памятками) для проведения профилактических мероприятий среди населения по соблюдению правил противопожарного режима. Для идентификации термических точек и доставки группы с пожарным инвентарём к месту загорания выделяется автомобиль.

Маневренные группы создаются не менее двух в населенных пунктах района, где имеется пожарный автомобиль добровольной пожарной службы численностью не менее 15 человек из числа специалистов органов местного самоуправления, добровольных пожарных, членов общественных объединений, местного населения (волонтеров).

Оснащается средствами связи, пожарной техникой, пожарным инвентарём (ранцевые огнетушители, лопаты, топоры). Для доставки группы с пожарным инвентарём к месту загорания выделяется автомобиль.

Патрульно-контрольная группа создаётся из числа специалистов ОМСУ, представителей надзорных органов МЧС России, МВД России, лесной охраны численностью не менее 4 человек.

Специалисты группы определяются распоряжением Администрации района и совместными приказами между территориальными отделениями МВД России, надзорными органами МЧС России и лесной охраны.

Для проведения рейдовых мероприятий выделяется автомобиль.

2.3. Планирование работы и порядок реагирования патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп

Реагирование патрульно-маневренных, маневренных групп осуществляется по решению главы Тальменского района, председателя КЧС и ПБ Тальменского района при получении информации о загорании, угрозе населенному пункту посредством передачи распоряжения через ЕДДС района непосредственно руководителю группы.

Оповещение руководителей групп проводит оперативный дежурный ЕДДС. Оповещение членов группы проводит руководитель группы. При оповещении маневренных групп оперативный дежурный ЕДДС дополнительно доводит информацию о сборе группы до руководителей ведомств, организаций, чьи люди и техника задействованы в группах. Оповещение проводится по команде «Сбор группы»

При получении команды «Сбор группы», начальники, руководители организаций направляют сотрудников, работников к месту сбора группы. Место сбора специалистов групп определяет руководитель группы, с учетом мест их дислокации (проживание, работа и др.). Время сбора и реагирования (в рабочее и не рабочее время) не должно превышать 1 час 30 минут, при этом необходимое оборудование для пожаротушения должно находиться в закрепленном автомобиле.

По прибытию на место загорания, руководители патрульно-маневренных и маневренных групп определяют оперативную обстановку, пути распространения загорания и возможные последствия, способы и методы действий, направленных на локализацию и ликвидацию загораний, докладывают об обстановке главе Тальменского района, председателю КЧС и ПБ Тальменского района через оперативного дежурного ЕДДС Тальменского района.

Для организации патрулирования территорий патрульными и патрульно-маневренными группами главами администраций поселений разрабатываются специальные маршруты. Время патрулирования определяется главой Тальменского района, председателем КЧС и ПБ района исходя из прогноза, оперативной обстановки, количества действующих на территории Тальменского района термических точек, поступающей информации.

2.4 Организационное и методическое руководство деятельностью патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп. Порядок взаимодействия

Общее руководство и контроль за деятельностью групп осуществляет глава Тальменского района, председатель КЧС и ПБ Тальменского района.

Для непосредственного оперативного руководства группами, их организационного и методического обеспечения назначаются руководители групп, в патрульных и патрульно-маневренных группах из числа лиц администраций поселений, старост населенных пунктов, а маневренных группах из числа специалистов администрации района, глав администраций поселений.

Руководитель группы:

осуществляет сбор группы, определяет место и время сбора;

определяет оснащение группы, в зависимости от выполняемых задач;

определяет маршруты выдвижения в районы проведения работ, ставит задачи специалистам группы;

оценивает оперативную обстановку, принимает соответствующие решения, в рамках возложенных полномочий;

организует постоянный информационный обмен и взаимодействие с задействованными оперативными службами и учреждениями;

организует информационный обмен с главой Тальменского района, председателем КЧС и ПБ района, ЕДДС Тальменского района;

организует исправность техники и оборудования, закрепленного за группой;

инструктирует членов группы по соблюдению охраны труда и безопасным приемам проведения работы.

Учет применения групп ведется в суточном режиме оперативным дежурным ЕДДС Тальменского района.

Оперативный дежурный ЕДДС Тальменского района проводит суточный анализ реагирования и представляет его не позднее 18.00 часов дежурному смены ЦУКС ГУ МЧС России по Алтайскому краю.

Формы учета и анализа по реагированию и результатам работы групп определяются ЦУКС ГУ МЧС России по Алтайскому краю.

2.5. Порядок организации обучения Обучение лиц, не имеющих соответствующей подготовки, входящих в состав групп, проводится по программе «Профессиональная подготовка пожарных, добровольных пожарных дружин» в объеме 16 часов. Организуется и проводится на базе федеральных или государственных пожарных частей. Организацию и контроль обучения лиц входящих в состав групп осуществляет отдел ГОЧС и МР Администрации Тальменского района.