Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области

Должность: Глава поселения"ул. Ленинская

Дата подписи: 30.04.2020 11:31:32

АДМИНИСТРАЦИЯ

НОВОЧИГОЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ТАЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21.04.2020 № 14

с. Новая Чигла

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и ч. 1 и 2 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Уставом Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, администрация Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля.

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района в сети Интернет.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Новочигольского

сельского поселения

С.А. Майгуров

Утверждена

постановлением администрации Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области от 21.04.2020 №14

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля

1. Общие положения

1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля на территории Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района (далее - Программа) направлена на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых проверяется при проведении мероприятий по осуществлению муниципального контроля.

1.2. Программа реализует положения:

Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

Федерального закона от 26.12.2008 года № 294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

Постановления Правительства РФ от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

1.3. Для целей настоящей Программы используются следующие основные термины и их определения:

Обязательные требования - требования к деятельности подконтрольных субъектов, а также к выполняемой ими работе, имеющие обязательный характер и установленные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области, а также иными нормативными документами.

Профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое администрацией Новочигольского сельского поселения (далее – Администрация) в целях предупреждения возможного нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, направленное на снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и отвечающее следующим признакам:

отсутствие принуждения и рекомендательный характер мероприятий для подконтрольных субъектов;

отсутствие неблагоприятных последствий (вред или угроза его причинения, выдача предписаний, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, привлечение к ответственности) в отношении подконтрольных субъектов;

направленность на выявление причин и факторов несоблюдения обязательных требований;

отсутствие организационной связи с мероприятиями по контролю.

Подконтрольные субъекты - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области.

2. Цели Программы

2.1. Основными целями Программы являются:

1) предупреждение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований действующего законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

2) мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня вреда охраняемым законом ценностям;

3) снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

3. Задачи Программы

3.1. Основные задачи Программы:

1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством, путем активизации профилактической деятельности управления;

2) формирование у всех участников муниципального контроля единого понимания обязательных требований при осуществлении предпринимательской деятельности;

3) повышение прозрачности осуществляемой Администрацией деятельности при проведении муниципального контроля;

4) повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

4. Принципы проведения профилактических мероприятий

4.1. Принципами проведения профилактических мероприятий являются:

1) принцип информационной открытости - доступность для населения и подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);

2) принцип полноты охвата - максимально полный охват профилактическими мероприятиями населения и подконтрольных субъектов;

3) принцип обязательности - обязательность проведения профилактических мероприятий Администрацией;

4) принцип актуальности - регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий, использование актуальных достижений науки и технологий при их проведении;

5) принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

5. Виды и формы профилактических воздействий

5.1. Администрация осуществляет следующие виды и формы профилактических воздействий:

1) Подготовка и размещение в сети "Интернет" на сайте администрации в разделе "Муниципальный контроль" (далее - официальный сайт) перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля.

2) Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований путем разъяснительной работы в средствах массовой информации, на официальном сайте, при рассмотрении обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3) Разработка и опубликование на официальном сайте руководства по соблюдению обязательных требований.

4) В случае изменения обязательных требований подготовка и размещение на официальном сайте комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, о внесенных изменениях в действующие акты, о сроках и порядке вступления их в действие.

5) Обеспечение обобщения практики осуществления на территории Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района муниципального контроля и размещение на официальном сайте соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны применяться юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

6) Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в случаях, установленных частью 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

6. Мониторинг реализации Программы

6.1. Организация и проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, осуществляется ответственными исполнителями на основании плана-графика в соответствии с приложением к настоящей Программе.

Приложение к Программе профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля

План-график профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля на территории Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района

N п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1

Размещение на официальном сайте администрации Новочигольского сельского поселения в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

В течение года (по мере необходимости)

Администрация Новочигольского сельского поселения

2

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований в средствах массовой информации и иными способами.

В течение года (по мере необходимости)

Администрация Новочигольского сельского поселения

3

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований при рассмотрении обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в управление

При рассмотрении обращений

Администрация

Новочигольского сельского поселения

4

Разработка и опубликование на официальном сайте руководства по соблюдению обязательных требований

1 раз в год

Администрация Новочигольского сельского поселения

5

В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие

Не позднее 30 дней с даты установления новых требований, принятия изменений обязательных требований

Администрация Новочигольского сельского поселения

6

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации Новочигольского сельского поселения в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

I квартал следующего года

Администрация Новочигольского сельского поселения

7

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (если иной порядок не установлен федеральным законом)

В течение года (по мере необходимости)

Администрация Новочигольского сельского поселения