Об утверждении Административного регламента исполнения комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области государственной функции по федеральному государственному надзору в обла...



Документ утратил силу с 20 октября 2014 года в связи с изданием постановления Губернатора Ленинградской области от 20.10.2014 N 80-пг

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

От 19.04.2012 № 43-пг

Об утверждении Административного регламента исполнения комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области государственной функции по федеральному государственному надзору в области образования

В соответствии с подпунктом 5 пункта 8 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании", постановлениями Правительства Ленинградской области от 28 июля 2009 года № 231 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющем переданные полномочия Российской Федерации в области образования, и внесении изменений в постановления Правительства Ленинградской области от 16 апреля 2008 года № 82 и от 11 августа 2008 года № 238" и от 5 марта 2011 года № 42 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в Ленинградской области, внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 12 ноября 2004 года № 260 и признании утратившими силу постановлений Правительства Ленинградской области от 25 августа 2008 года № 249, от 4 декабря 2008 года № 381 и пункта 5 постановления Правительства Ленинградской области от 11 декабря 2009 года № 367" постановляю:

Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области государственной функции по федеральному государственному надзору в области образования.

Контроль за исполнением постановления возложить на вице- губернатора Ленинградской области Уткина О. А.

Губернатор

Ленинградской области                                                                        В. Сердюков

УТВЕРЖДЕН

постановлением Губернатора

Ленинградской области

от 19.04.2012 N 43-пг

(приложение)

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ НАДЗОРУ В ОБЛАСТИ

ОБРАЗОВАНИЯ

(в ред. Постановления Губернатора Ленинградской области

от 28.06.2012 N 69-пг)

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области государственной функции по федеральному государственному надзору в области образования (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий при исполнении указанной государственной функции комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области (далее - комитет).

2. Комитет непосредственно исполняет государственную функцию по осуществлению федерального государственного надзора в области образования (далее - государственная функция).

Структурным подразделением комитета, ответственным за исполнение государственной функции, является отдел надзора и контроля в сфере образования департамента надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования.

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими документами:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании";

Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)";

постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю";

постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 года N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью";

постановление Правительства Российской Федерации от 11 марта 2011 года N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования";

постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

постановление Правительства Ленинградской области от 11 августа 2008 года N 238 "Об утверждении Положения о комитете общего и профессионального образования Ленинградской области";

постановление Правительства Ленинградской области от 28 июля 2009 года N 231 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющем переданные полномочия Российской Федерации в области образования, и внесении изменений в постановления Правительства Ленинградской области от 16 апреля 2008 года N 82 и от 11 августа 2008 года N 238";

постановление Правительства Ленинградской области от 5 марта 2011 года N 42 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в Ленинградской области, внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 12 ноября 2004 года N 260 и признании утратившими силу постановлений Правительства Ленинградской области от 25 августа 2008 года N 249, от 4 декабря 2008 года N 381 и пункта 5 постановления Правительства Ленинградской области от 11 декабря 2009 года N 367";

Административный регламент исполнения комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области государственной функции по федеральному государственному надзору в области образования.

4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с компетенцией комитета, установленной подпунктом 1 пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации "Об образовании", в отношении расположенных на территории Ленинградской области образовательных учреждений и образовательных организаций, созданных в иных организационно-правовых формах, иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

5. Предметом федерального государственного надзора в области образования (далее - государственный надзор) является предупреждение, выявление и пресечение нарушений образовательными учреждениями, образовательными организациями, созданными в иных организационно-правовых формах, иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования (далее - организации, органы управления), требований, установленных законодательством Российской Федерации в области образования.

Исполнение государственной функции предусматривает осуществление государственного надзора посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений и систематическое наблюдение за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области образования, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области образования при осуществлении комитетом, организациями, органами управления деятельности.

При осуществлении государственного надзора проводятся следующие мероприятия:

в отношении органов управления:

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность органа управления, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке (при проведении документарных и выездных проверок),

анализ наличия и достоверности информации, размещенной органом управления на его официальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (при проведении документарных и выездных проверок);

в отношении организаций:

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке (при проведении документарных и выездных проверок),

анализ соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования при осуществлении образовательного процесса (при проведении выездных проверок),

анализ наличия и достоверности информации, размещенной организацией на ее официальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (при проведении документарных и выездных проверок).

6. К должностным лицам, которые могут быть уполномочены распоряжением комитета на проведение проверки, относятся председатель комитета, заместители председателя комитета, руководители и заместители руководителей структурных подразделений комитета, а также специалисты отдела надзора и контроля в сфере образования департамента надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования комитета, должностными регламентами которых предусмотрено проведение проверки по вопросам федерального государственного надзора в области образования.

7. К проведению мероприятий по надзору привлекаются эксперты, аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании распоряжения комитета и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами. Примерная форма договора утверждается Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Решение о привлечении экспертов к проведению мероприятий по государственному надзору принимается комитетом на основании результатов отбора из числа экспертов, аккредитованных на осуществление соответствующего вида деятельности, в соответствии с критериями отбора, установленными комитетом.

Требования к экспертам, привлекаемым к проведению мероприятий по государственному надзору, утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации.

8. При осуществлении государственного надзора, предусмотренного пунктом 5 Административного регламента, должностные лица комитета имеют право:

посещать организацию и орган управления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии распоряжения комитета о проведении проверки и служебного удостоверения;

требовать от организации и органа управления документы и иные сведения, предоставление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;

запрашивать от должностных лиц организации, органа управления устные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке;

выдавать предписания организации и органу управления об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений;

составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;

проводить беседы с обучающимися, воспитанниками организации, их родителями (законными представителями), работниками организации или органов управления по вопросам, подлежащим проверке.

Беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).

9. Должностные лица комитета при проведении мероприятий по государственному надзору обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организации, органа управления, в которых проводится проверка;

проводить проверку на основании распоряжения комитета в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения комитета, копии документа о согласовании проведения проверки - в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

не препятствовать руководителю организации, органа управления (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному им должностному лицу присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю организации, органа управления (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному им должностному лицу при проведении проверки информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ознакомить руководителя организации, органа управления (должностного лица, исполняющего его обязанности) или уполномоченного им должностного лица с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

не требовать от организации, органа управления документы и иные сведения, предоставление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя организации, органа управления (должностного лица, исполняющего его обязанности) или уполномоченного им должностного лица ознакомить их с положениями Административного регламента;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

соблюдать ограничения при проведении проверки, установленные статьей 15 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

10. В случае выявления при проведении проверки нарушений организацией, органом управления обязательных требований должностные лица комитета, проводившие проверку, в пределах предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий обязаны:

выдать предписание организации, органу управления об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и(или) о проведении мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

11. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность организации, ее филиала, представительства, структурного подразделения, органа управления, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, комитет обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности организации, ее филиала, представительства, структурного подразделения, органа управления в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и довести до сведения других юридических лиц и граждан любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

12. Руководитель организации, органа управления (должностное лицо, исполняющее его обязанности) или уполномоченное им должностное лицо при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от комитета, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки об ознакомлении с результатами проверки, о согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц комитета;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц комитета, повлекшие за собой нарушение прав юридических лиц при проведении проверки, в досудебном (административном) и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. При проведении проверок организации орган управления обязан:

обеспечить присутствие руководителя организации, органа управления (должностного лица, исполняющего его обязанности) или уполномоченного им должностного лица;

предоставить должностным лицам комитета, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые организацией, органом управления при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам.

14. Результатом исполнения государственной функции является обеспечение устранения нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации в области образования, создание условий для недопущения указанных нарушений, способствующее повышению уровня исполнения законодательства Российской Федерации в области образования.

15. Юридические факты, которыми заканчивается исполнение государственной функции:

составление акта, подтверждающего соблюдение или несоблюдение законодательства Российской Федерации в области образования организацией, органом управления;

направление в организацию и(или) ее учредителю, орган управления письма-уведомления об отсутствии нарушений с внесением информации в федеральную государственную информационную систему учета результатов государственного контроля (надзора) в сфере образования - при отсутствии выявленных нарушений;

направление в организации и(или) ее учредителю, орган управления предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения с внесением информации в федеральную государственную информационную систему учета результатов государственного контроля (надзора) в сфере образования - при выявлении нарушений;

направление в организацию, орган управления письма о принятии отчета об исполнении предписания с внесением информации в федеральную государственную информационную систему учета результатов государственного контроля (надзора) в сфере образования;

возбуждение дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

издание распоряжения комитета:

о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, образовательной деятельности филиалов организации, места осуществления образовательной деятельности на срок, не превышающий шести месяцев,

о возобновлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации;

обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности организации;

подготовка и направление информации о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации в области образования и материалов проверки в правоохранительные органы Российской Федерации, Федеральную службу финансово-бюджетного надзора, Счетную палату Российской Федерации и иные органы государственной власти Российской Федерации (по решению председателя (заместителя председателя) комитета);

подготовка письменных ответов на обращения граждан (в случае если проверка проводилась по обращению граждан).

16. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.

II. Порядок исполнения государственной функции

Порядок информирования о правилах исполнения

государственной функции

17. Органом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим государственную функцию, является комитет общего и профессионального образования Ленинградской области.

Адрес комитета: 191028, Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 14.

График работы комитета: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница и предпраздничные дни с 9.00 до 17.00.

График приема заявителей (их представителей) - понедельник с 10.00 до 12.00 и с 14.00 до 16.00, пятница с 10.00 до 12.00 и с 14.00 до 16.00.

Время технического перерыва, перерыва для отдыха и питания государственных гражданских служащих устанавливается служебным распорядком с соблюдением графика приема заявителей (их представителей).

Официальный сайт комитета в сети Интернет: http://edu.lokos.net.

Структурное подразделение комитета, ответственное за исполнение государственной функции, - отдел надзора и контроля в сфере образования департамента надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования (далее соответственно - отдел надзора и контроля, департамент надзора и контроля).

Отдел надзора и контроля находится по адресу: 191028, Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 14, каб. N 28, 37, 38, 41.

Справочные телефоны отдела надзора и контроля: факс (812)401-00-94, (812)401-01-62, (812)579-29-75, (812)273-49-92.

Адрес электронной почты отдела надзора и контроля: quality_edu@lenreg.ru.

Адрес портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ленинградской области: http://www.gu.lenobl.ru.

Кабинеты специалистов отдела надзора и контроля, исполняющих государственную функцию, размещаются в здании комитета, оснащаются информационными табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалистов. В кабинетах оборудуются индивидуальные рабочие места для специалистов, оснащенные необходимой оргтехникой (персональные компьютеры с выходом в сеть Интернет, телефоны, факс, ксерокс).

Места, предназначенные для ознакомления заинтересованных лиц с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.

Специалист отдела надзора и контроля предоставляет следующие сведения об исполнении государственной функции:

местонахождение комитета, контактные телефоны, адрес электронной почты и официального сайта комитета в сети Интернет, часы работы комитета, отдела надзора и контроля;

наличие в плане проверок проводимого мероприятия по государственному надзору;

меры, принятые по результатам проверок, и порядок их обжалования;

обязанности должностных лиц и ограничения при проведении проверок;

права и обязанности представителей организаций, органов управления при проведении проверок;

сроки и основания проведения проверок;

порядок организации проведения проверок;

порядок оформления результатов проверок;

порядок и сроки рассмотрения обращений, которые могут стать основанием для проведения внеплановых проверок.

Сведения об исполнении государственной функции предоставляются:

при личном обращении заинтересованных лиц в комитет;

по справочным телефонам;

в письменной форме посредством почтовой, факсимильной или электронной связи;

путем размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, на информационных стендах в помещениях комитета, на официальном сайте комитета в сети Интернет.

Информирование об исполнении государственной функции проводится в форме индивидуального устного или письменного информирования, публичного устного или письменного информирования.

Специалисты отдела надзора и контроля предоставляют исчерпывающую информацию об исполнении государственной функции в вежливой и доступной форме.

При личном обращении заявителя специалист отдела надзора и контроля представляется, назвав фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, и самостоятельно дает ответ на заданный заявителем вопрос.

Индивидуальное устное информирование осуществляется при личном обращении заявителей в комитет и департамент надзора и контроля по справочным телефонам.

При ответе на телефонные звонки специалист отдела надзора и контроля, назвав свои фамилию, имя, отчество, должность, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует четко произносить слова, избегать параллельных разговоров с окружающими и не прерывать разговор в связи с поступлением звонка на другой телефонный аппарат.

Время ожидания заявителем ответа при индивидуальном устном обращении не может превышать 15 минут.

Индивидуальное письменное информирование осуществляется при обращении заинтересованных лиц в комитет и департамент надзора и контроля посредством почтовой, факсимильной и электронной связи.

При индивидуальном письменном информировании ответ на обращение заявителя дается в письменной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона специалиста отдела надзора и контроля и подписывается председателем (заместителем председателя) комитета.

Ответ направляется посредством почтовой, факсимильной, электронной связи либо через официальные сайты в сети Интернет в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.

Публичное устное информирование осуществляется посредством выступлений специалистов отдела надзора и контроля на совещаниях, семинарах, конференциях, коллегиях комитета.

Публичное устное информирование может также осуществляться через средства массовой информации.

Выступления в средствах массовой информации согласуются с председателем (заместителем председателя) комитета. В этих целях не позднее чем за пять рабочих дней до дня выступления председателю (заместителю председателя) комитета представляется проект текста выступления, к которому прилагаются сведения о месте и времени выступления, наименовании средства массовой информации, теме выступления, составе участников выступления.

Публичное письменное информирование осуществляется путем опубликования информационных материалов в средствах массовой информации, размещения в сети Интернет, в том числе на официальном сайте комитета, а также на информационных стендах, расположенных в помещениях комитета.

При изменении информации по исполнению государственной функции указанная информация подлежит обновлению.

Для исполнения государственной функции на официальном сайте комитета в сети Интернет размещается следующая информация:

о департаменте надзора и контроля (структура, кадровое обеспечение, полномочия и функции департамента, информация о специалистах департамента);

Административный регламент исполнения комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области государственной функции по федеральному государственному надзору в области образования;

план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на календарный год;

нормативные правовые акты департамента надзора и контроля по вопросам надзора в области образования;

информационно-методические материалы департамента надзора и контроля по вопросам надзора в области образования;

статистическая информация о деятельности департамента надзора и контроля по вопросам проведения проверок;

извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции.

На информационных стендах, расположенных в помещениях комитета, размещается следующая информация:

Административный регламент исполнения комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области государственной функции по федеральному государственному надзору в области образования;

блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции;

обязанности должностных лиц при проведении проверок;

ограничения должностных лиц при проведении проверок;

права и обязанности юридических лиц при проведении проверок;

порядок обжалования решений (действий) должностных лиц, принятых (осуществляемых) при проведении проверок.

С целью информирования о порядке исполнения государственной функции специалисты отдела надзора и контроля осуществляют подготовку буклетов, информационных брошюр и проспектов.

Сроки исполнения государственной функции

18. Государственная функция исполняется в сроки, установленные Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Плановые мероприятия по государственному надзору в области образования проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей комитета (далее - план проверок).

Проект плана проверок на очередной год формируется отделом надзора и контроля и представляется на согласование председателю комитета не позднее 1 августа текущего года.

Проект плана проверок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется комитетом для согласования в прокуратуру Ленинградской области.

По результатам рассмотрения отделом надзора и контроля предложений прокуратуры Ленинградской области комитет до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет утвержденный председателем комитета план проверок в прокуратуру Ленинградской области.

Утвержденный план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством размещения на официальном сайте комитета в сети Интернет.

Плановая проверка в отношении образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, проводится комитетом не более одного раза в два года.

В отношении других образовательных учреждений, перечисленных в пункте 4 Административного регламента, плановая проверка проводится комитетом один раз в три года.

Продолжительность проверки не может превышать 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и(или) длительных исследований, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированного предложения специалистов отдела надзора и контроля, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен председателем (заместителем председателя) комитета, но не более чем на 20 рабочих дней.

О проведении плановой проверки комитет уведомляет организацию, орган управления не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения, о проведении внеплановой проверки - не менее чем за 24 часа до начала ее проведения.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения. В случае если для составления акта проверки необходимо получить дополнительную информацию, акт проверки составляется не позднее трех рабочих дней после завершения проверки.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Протокол об административном правонарушении составляется специалистом отдела надзора и контроля, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, незамедлительно после выявления административного правонарушения в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отчет о проведении проверки представляется на утверждение председателю (заместителю председателя) комитета в течение 10 рабочих дней после ознакомления с актом проверки руководителя организации, органа управления (должностного лица, исполняющего его обязанности) или уполномоченного им должностного лица.

Письмо-уведомление (если нарушений при проведении проверки не обнаружено), предписание об устранении нарушений направляются в организацию, орган управления в течение пяти рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении проверки.

Предписание об устранении выявленных нарушений направляется в организацию, орган управления в течение 10 рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении проверки.

Отчет об исполнении предписания, представленный организацией, органом управления, рассматривается в комитете в течение 20 рабочих дней после получения.

Основанием для прекращения исполнения государственной функции является исключение указанной функции из полномочий комитета.

Возможность приостановления исполнения государственной функции не предусмотрена действующим законодательством.

Документы и материалы, запрашиваемые

при проведении проверки

19. При проведении проверки запрашиваются следующие материалы и документы:

19.1. У организации, осуществляющей образовательную деятельность:

учредительные документы организации;

лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия);

свидетельство о государственной аккредитации;

нормативные правовые акты и локальные акты, изданные учредителем в пределах его компетенции, локальные акты, изданные организацией в пределах ее компетенции, в том числе:

документы, регламентирующие структуру управления деятельностью организации,

документы, регламентирующие права и обязанности участников образовательного процесса,

документы, регламентирующие внутренний распорядок организации,

документы, регламентирующие прием в организацию,

документы, регламентирующие организацию и осуществление образовательного процесса,

документы, регламентирующие оказание платных образовательных услуг,

документы, регламентирующие отчисление обучающихся (воспитанников) из организации, восстановление, перевод обучающихся,

документы, регламентирующие осуществление текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся;

документация по получению, учету и хранению бланков документов об образовании государственного образца, по выдаче документов об образовании,

документация, подтверждающая соблюдение прав участников образовательного процесса,

документация по управлению организацией,

документация, подтверждающая численность и образовательный ценз педагогических работников организации,

документация по оказанию платных образовательных услуг,

документация по работе с обращениями физических и юридических лиц.

19.2. У органа управления:

нормативные правовые акты муниципального образования в области образования;

документы, регламентирующие полномочия и деятельность органа управления, осуществляющего управление в сфере образования;

документы, регламентирующие реализацию федеральных, региональных, муниципальных программ развития образования;

документы, регламентирующие формирование органов управления образованием и руководство ими;

документы, регламентирующие обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение образования и организацию предоставления образования в соответствии с законодательством Российской Федерации;

документы, регламентирующие организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;

документы, регламентирующие организацию предоставления дополнительного образования детям;

документы, регламентирующие организацию предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования;

документы, регламентирующие функционирование специальных (коррекционных) классов для детей с ограниченными возможностями здоровья;

документы, регламентирующие создание и функционирование районной психолого-медико-педагогической комиссии;

документы, регламентирующие соблюдение прав обучающихся, воспитанников образовательных учреждений;

документы, регламентирующие создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений;

документы, регламентирующие полномочия учредителя;

документы, устанавливающие дополнительные к федеральным и региональным требования к образовательным учреждениям, находящимся в ведении муниципального образования;

документы, регламентирующие учет детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, и закрепление определенной территории муниципальных районов, городских округов за конкретным муниципальным образовательным учреждением;

документы, регламентирующие обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

документация по информационному обеспечению образовательных учреждений;

документы по организации подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников, по аттестации руководящих работников муниципальных образовательных учреждений;

документация по организации обеспечения образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и(или) квалификации;

документация по обеспечению и проведению государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена;

документация по работе с обращениями физических и юридических лиц;

нормативные документы, изданные органом управления в пределах своей компетенции.

Документы и материалы представляются в виде копий, заверенных подписью руководителя организации, органа управления и печатью организации, органа управления.

III. Административные процедуры

Последовательность осуществления государственной функции

20. Административные процедуры при исполнении государственной функции осуществляются в следующей последовательности:

формирование плана проверок;

подготовка плановых выездных и документарных проверок;

подготовка внеплановых выездных и документарных проверок;

проведение документарных плановых и внеплановых проверок;

проведение выездных плановых и внеплановых проверок;

оформление результатов проведения плановых, внеплановых выездных и документарных проверок;

обработка результатов плановых, внеплановых выездных и документарных проверок;

принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении плановых, внеплановых выездных и документарных проверок;

подготовка и направление ежегодного отчета (доклада) об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования и его эффективности в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки и в Министерство экономического развития Российской Федерации.

Блок-схема последовательности административных действий при исполнении государственной функции приведена в приложении 1 к Административному регламенту.

Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок

21. Плановые мероприятия по надзору проводятся в соответствии с ежегодным планом проверок, который формируется на календарный год.

В плане проверок указываются следующие сведения:

наименование и место нахождения организаций (их филиалов, обособленных структурных подразделений), органов управления, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку.

Дата составления плана проверок - 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Основания для включения организаций, органов управления в план проверок:

истечение трех лет со дня государственной регистрации организации, органа управления;

истечение установленного срока окончания проведения последней плановой проверки организации, органа управления.

Перечень должностных лиц комитета общего и профессионального образования Ленинградской области, ответственных за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок, приведен в приложении 2 к Административному регламенту.

Проект плана проверок на следующий календарный год формируется специалистами отдела надзора и контроля, согласовывается с начальником департамента надзора и контроля и не позднее 1 сентября текущего года направляется для согласования в прокуратуру Ленинградской области. После согласования с прокуратурой Ленинградской области проект плана проверок представляется для утверждения председателю комитета.

Утвержденный план проверок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в прокуратуру Ленинградской области и Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки, а также доводится до сведения организаций, органов управления посредством размещения на официальном сайте комитета в сети Интернет.

Внесение изменений в план проверок допускается в случае невозможности проведения плановой проверки в связи с ликвидацией или реорганизацией объекта проверки, прекращением осуществления объектом проверки образовательной деятельности, а также в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы.

Изменения в план проверок вносятся распоряжением комитета. Сведения о внесенных изменениях направляются в прокуратуру Ленинградской области, Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки в 10-дневный срок со дня подписания распоряжения и размещаются на официальном сайте комитета в сети Интернет.

Результат выполнения административной процедуры - утверждение плана проверок распоряжением комитета.

Способом фиксирования результата выполнения административной процедуры является размещение плана проверок на официальном сайте комитета в сети Интернет.

Подготовка плановых выездных и документарных проверок

22. Решение о проведении плановых выездных и документарных проверок принимается в соответствии с планом проверок.

Проведение плановых выездных и документарных проверок осуществляется на основании распоряжения комитета. Распоряжение о проведении проверки оформляется по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141.

23. Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за проведение проверки, не позднее пяти рабочих дней до начала проведения проверки осуществляет отбор экспертов, привлекаемых к проведению проверки, подготавливает и согласовывает с начальником отдела надзора и контроля, начальником департамента надзора и контроля проект распоряжения комитета о проведении проверки и направляет председателю (заместителю председателя) комитета, который в течение двух рабочих дней подписывает распоряжение.

24. При подготовке к плановой выездной или документарной проверке специалист отдела надзора и контроля, ответственный за проведение проверки, не позднее чем за три рабочих дня до начала проверки направляет в организацию, орган управления по электронной почте или в форме факсимильного сообщения копию распоряжения комитета о проведении проверки.

25. Результат выполнения административной процедуры - подготовка распоряжения о проведении проверки и направление в установленные сроки копии распоряжения в организацию, орган управления в форме факсимильного сообщения или электронного документа, заверенного электронно-цифровой подписью председателя комитета или уполномоченным им лицом, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.

Способом фиксирования результата выполнения административной процедуры является издание распоряжения комитета о проведении проверки.

Максимальный срок выполнения административной процедуры - не более 10 рабочих дней.

Подготовка внеплановых выездных и документарных проверок

26. Основанием для проведения внеплановых выездных и документарных проверок являются:

истечение срока исполнения организацией, органом управления ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений;

поступление в комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, а также информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,

причинение вреда жизни, здоровью граждан,

нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

поступление в комитет поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Проведение внеплановых выездных и документарных проверок осуществляется на основании распоряжения комитета. Распоряжение о проведении проверки оформляется по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141.

Внеплановые выездные проверки, основанием для проведения которых являются поступившие в комитет обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, а также информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан или причинения вреда жизни, здоровью граждан, проводятся после согласования их проведения с прокуратурой Ленинградской области. Заявление о согласовании с прокуратурой Ленинградской области проведения внеплановой выездной проверки составляется по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141.

27. Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за проведение проверки, не позднее трех рабочих дней до начала проведения проверки осуществляет подбор экспертов, привлекаемых к проведению проверки, подготавливает проект распоряжения комитета о проведении проверки, при необходимости - запрос о предоставлении документов для проведения проверки по форме согласно приложению 3 к Административному регламенту и проект заявления о согласовании с прокуратурой Ленинградской области проведения внеплановой выездной проверки.

Проект распоряжения комитета о проведении проверки, проект запроса о предоставлении документов для проведения проверки и проект заявления о согласовании с прокуратурой Ленинградской области проведения внеплановой выездной проверки согласовываются с начальником отдела надзора и контроля, начальником департамента надзора и контроля и направляются председателю (заместителю председателя) комитета, который в течение одного рабочего дня подписывает указанные документы.

28. В день подписания распоряжения комитета о проведении внеплановой выездной проверки организации, органа управления в целях согласования ее проведения с прокуратурой Ленинградской области специалист отдела надзора и контроля, ответственный за проведение проверки, лично представляет в прокуратуру Ленинградской области подписанное заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с приложением копии распоряжения комитета о проведении внеплановой выездной проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер комитет вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением прокуратуры Ленинградской области о проведении мероприятий по контролю посредством направления в течение 24 часов заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с приложением копии распоряжения комитета о проведении внеплановой выездной проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.

Решение прокуратуры Ленинградской области о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано в вышестоящий орган прокуратуры или в суд.

29. Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за проведение проверки, не позднее чем за 24 часа до начала проведения проверки направляет в организацию, орган управления в форме факсимильного сообщения или электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования копию распоряжения комитета о проведении проверки и при необходимости - запрос о предоставлении документов в соответствии с предметом проверки.

В случае если в результате деятельности организации, органа управления причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, предварительное уведомление организации, органа управления о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

30. Результат выполнения административной процедуры - подготовка распоряжения комитета о проведении внеплановой выездной или документарной проверки и направление в установленные сроки копии распоряжения в организацию, орган управления.

Максимальный срок выполнения административной процедуры - не более трех рабочих дней.

Проведение документарных плановых, внеплановых проверок

31. Проведение документарных плановых, внеплановых проверок осуществляется специалистом отдела надзора и контроля, ответственным за проведение проверки, по адресу места нахождения комитета на основании распоряжения комитета о проведении проверки.

К проведению проверки привлекаются эксперты, аккредитованные комитетом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В ходе проведения проверки специалистом отдела надзора и контроля, ответственным за проведение проверки, и привлеченными к проведению проверки экспертами проводятся следующие мероприятия по контролю:

в отношении органов управления:

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность органа управления, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке,

анализ наличия и достоверности информации, размещенной органом управления на его официальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

в отношении организаций:

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке,

анализ наличия и достоверности информации, размещенной организацией на ее официальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

32. В ходе проведения документарной плановой, внеплановой проверки специалистом отдела надзора и контроля, ответственным за проведение проверки, и привлеченными к проведению проверки экспертами в первую очередь рассматриваются документы и сведения об организации, органе управления, имеющиеся в распоряжении комитета (акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах проверок, осуществленных в отношении этой организации, органа управления), и анализируется информация, размещенная на официальном сайте организации, органа управления в сети Интернет в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

При проведении документарной проверки специалист отдела надзора и контроля, ответственный за проведение проверки, и привлеченные к проведению проверки эксперты не вправе требовать от организации, органа управления сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

33. В случае если достоверность сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении комитета документах, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить деятельность организации, органа управления, относящуюся к предмету проверки, специалистом отдела надзора и контроля, ответственным за проведение проверки, подготавливается проект мотивированного запроса с требованием представить иные необходимые для проведения документарной проверки документы.

Проект запроса согласовывается с начальником отдела надзора и контроля, начальником департамента надзора и контроля и направляется на подпись председателю (заместителю председателя) комитета, который подписывает запрос в течение двух рабочих дней.

После получения подписанного запроса специалист отдела надзора и контроля, ответственный за проведение проверки, в течение одного рабочего дня направляет запрос по электронной почте или в форме факсимильного сообщения в адрес организации, органа управления с приложением заверенной копии распоряжения комитета о проведении проверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса организация, орган управления направляют в комитет указанные в запросе документы, заверенные печатью и подписью руководителя организации, органа управления (должностного лица, исполняющего его обязанности) или уполномоченного им должностного лица.

Организация, орган управления вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

34. В случае если в ходе документарной плановой, внеплановой проверки выявлены ошибки и(или) противоречия в представленных организацией, органом управления документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям в имеющихся у комитета документах и(или) полученным в ходе осуществления проверки, специалист отдела надзора и контроля, ответственный за проведение проверки, подготавливает письмо в организацию, орган управления с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. После согласования с начальником отдела надзора и контроля, начальником департамента надзора и контроля письмо направляется председателю (заместителю председателя) комитета, который подписывает письмо в течение двух рабочих дней.

После получения подписанного письма специалист отдела надзора и контроля, ответственный за проведение проверки, в течение одного рабочего дня направляет письмо по электронной почте или в форме факсимильного сообщения в адрес организации, органа управления.

Организация, орган управления при направлении пояснения относительно выявленных ошибок и(или) противоречий в документах вправе дополнительно представить документы, подтверждающие достоверность представленных ранее документов.

35. В случае если при рассмотрении представленных организацией, органом управления документов и пояснений либо при отсутствии пояснений будут выявлены признаки нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области образования, специалист отдела надзора и контроля, ответственный за проведение проверки, подготавливает докладную записку о необходимости проведения внеплановой выездной проверки в организации, органе управления.

Докладная записка, согласованная с начальником отдела надзора и контроля, начальником департамента надзора и контроля, направляется председателю (заместителю председателя) комитета, который в течение двух рабочих дней принимает решение о проведении внеплановой выездной проверки в организации, органе местного самоуправления.

Организация и проведение внеплановой выездной проверки в организации, органе управления осуществляются в соответствии с пунктами 26 - 30 и 37 - 42 Административного регламента.

36. Результат выполнения административной процедуры - подготовка акта проверки.

Максимальный срок выполнения административной процедуры - 20 рабочих дней с даты начала проверки.

При проведении проверки в отношении организаций, осуществляющих деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, срок проведения проверки устанавливается отдельно по каждому филиалу, обособленному структурному подразделению таких организаций, при этом общий срок проведения проверки не должен превышать 60 рабочих дней.

Проведение выездных плановых, внеплановых проверок

37. Проведение выездных плановых, внеплановых проверок осуществляется специалистом отдела надзора и контроля, ответственным за проведение проверки, по месту нахождения и(или) месту фактического осуществления деятельности организаций (их филиалов, обособленных структурных подразделений), органов управления на основании распоряжения комитета о проведении проверки.

К проведению проверки привлекаются эксперты, аккредитованные комитетом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Выездная плановая, внеплановая проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах организации, органа управления, имеющихся в распоряжении комитета;

оценить без проведения соответствующей проверки соответствие деятельности организации, органа управления требованиям законодательства Российской Федерации.

До выезда в организацию, орган управления специалист отдела надзора и контроля, ответственный за проведение проверки, и привлеченные к проведению проверки эксперты изучают документы, сведения о деятельности организации, органа управления, имеющиеся в комитете, а также анализируют информацию по подлежащим проверке вопросам, размещенную на официальном сайте организации, органа управления в сети Интернет в соответствии с действующим законодательством.

38. По прибытии в организацию, орган управления специалист отдела надзора и контроля, ответственный за проведение проверки, предъявляет руководителю организации, органа управления (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному им должностному лицу служебное удостоверение и копию распоряжения комитета о проведении проверки, заверенную печатью комитета, информирует о назначении выездной проверки, полномочиях проводящих выездную проверку лиц, знакомит с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом привлекаемых к проверке экспертов, со сроками и условиями ее проведения.

По просьбе руководителя организации, органа управления (должностного лица, исполняющего его обязанности) или уполномоченного им должностного лица специалист отдела надзора и контроля, ответственный за проведение проверки, обязан предоставить возможность ознакомиться с Административным регламентом.

39. Руководитель организации, органа управления (должностное лицо, исполняющее его обязанности) или уполномоченное им должностное лицо обязаны предоставить возможность специалисту отдела надзора и контроля, ответственному за проведение проверки, и привлеченным к проведению проверки экспертам ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ на территорию, в используемые организацией, органом управления при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым организацией, органом управления оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам.

40. В ходе выездной проверки специалистом отдела надзора и контроля, ответственным за проведение проверки, и привлеченными к проведению проверки экспертами проводятся следующие мероприятия по контролю:

в отношении органов управления:

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность органа управления, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке,

анализ наличия и достоверности информации, размещенной органом управления на его официальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

в отношении организаций:

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке,

анализ соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования при осуществлении образовательного процесса;

анализ наличия и достоверности информации, размещенной организацией на ее официальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

41. По завершении выездной плановой, внеплановой проверки специалист отдела надзора и контроля, ответственный за проведение проверки, производит запись о проведенных мероприятиях по контролю в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, который ведется в организации, органе управления (типовая форма журнала утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141).

Если в ходе выездной плановой, внеплановой проверки выявлено отсутствие в организации, органе управления журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, в акте проверки специалистом отдела надзора и контроля, ответственным за проведение проверки, делается запись об отсутствии такого журнала.

42. Результат выполнения административной процедуры - подготовка акта проверки.

Максимальный срок выполнения административной процедуры - 20 рабочих дней с даты начала проверки.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и(или) длительных исследований и специальных экспертиз, на основании мотивированного предложения специалиста отдела надзора и контроля, ответственного за проведение проверки, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем комитета, но не более чем на 20 рабочих дней.

При проведении проверки в отношении организаций, осуществляющих деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, срок проведения проверок устанавливается отдельно по каждому филиалу, обособленному структурному подразделению таких организаций, при этом общий срок проведения проверки не должен превышать 60 рабочих дней.

Оформление результатов проведения плановых, внеплановых

выездных и документарных проверок

43. По результатам проведения плановых, внеплановых выездных и документарных проверок специалист отдела надзора и контроля, ответственный за проведение проверки, составляет акт проверки в двух экземплярах по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141.

В акте проверки указываются сведения:

о выявлении или невыявлении нарушений законодательства в области образования в части:

несоответствия нормативного правового акта, локального акта органа управления, локального акта организации законодательству Российской Федерации,

неисполнения (несоблюдения) законодательства в области образования в процессе деятельности организации, органа управления;

об установлении факта исполнения или неисполнения предписания комитета.

44. Акт проверки подписывается специалистом отдела надзора и контроля, ответственным за проведение проверки, и привлеченными к проведению проверки экспертами.

К акту проверки прилагаются экспертные заключения, подготовленные принимавшими участие в проверке экспертами, документы или их копии, заверенные печатью и подписью руководителя организации, органа управления (должностного лица, исполняющего его обязанности) или уполномоченного им должностного лица, объяснения работников организации, органа управления, на которых возлагается ответственность за выявленные нарушения.

45. При проведении выездной плановой, внеплановой проверки акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах.

Первый экземпляр акта проверки остается у специалиста отдела надзора и контроля, ответственного за проведение проверки. Второй экземпляр акта проверки с копиями приложений передается руководителю организации, органа управления (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному им должностному лицу под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя организации, органа управления (должностного лица, исполняющего его обязанности) или уполномоченного им должностного лица, а также в случае отказа указанных лиц дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки специалист отдела надзора и контроля, ответственный за проведение проверки, в течение двух рабочих дней передает акт проверки в канцелярию комитета для направления в организацию, орган управления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле проверки в отделе надзора и контроля.

46. В случае если для составления акта выездной плановой, внеплановой проверки необходимо получить дополнительную информацию, заключение по результатам проведенных исследований, экспертиз, контрольно-педагогических измерений, акт проверки составляется специалистом отдела надзора и контроля, ответственным за проведение проверки, не позднее трех рабочих дней после завершения проверки.

Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за проведение проверки, передает экземпляр акта проверки в течение трех рабочих дней после составления акта под расписку руководителю организации, органа управления (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному им должностному лицу либо в течение двух рабочих дней после составления акта проверки - в канцелярию комитета для направления в организацию, орган управления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле проверки в отделе надзора и контроля.

47. В течение пяти рабочих дней после составления акта проверки копия акта проверки направляется в прокуратуру Ленинградской области (в случае согласования прокуратурой Ленинградской области проведения внеплановой выездной проверки в установленном законодательством порядке).

48. При проведении документарной плановой, внеплановой проверки специалист отдела надзора и контроля, ответственный за проведение проверки, в течение трех рабочих дней после составления акта проверки передает экземпляр акта проверки с копиями приложений руководителю организации, органа управления (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному им должностному лицу под расписку.

Руководитель организации, органа управления (должностное лицо, исполняющее его обязанности) или уполномоченное им должностное лицо вправе в течение 15 дней с даты получения акта проверки направить в комитет в письменной форме возражения по акту проверки в целом или по его отдельным положениям с приложением документов (заверенных копий), подтверждающих обоснованность возражений.

49. Результат выполнения административной процедуры - оформление акта проверки и ознакомление с ним руководителя организации, органа управления (должностного лица, исполняющего его обязанности) или уполномоченного им должностного лица.

50. Максимальный срок выполнения административной процедуры при проведении выездной плановой, внеплановой проверки - пять рабочих дней с даты окончания проверки, при проведении документарной плановой, внеплановой проверки - три рабочих дня с даты окончания проверки.

Обработка результатов плановых, внеплановых выездных

и документарных проверок

51. Основанием для начала обработки результатов плановых, внеплановых выездных и документарных проверок является оформление акта проверки.

Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за проведение проверки, не позднее 10 рабочих дней после ознакомления с актом проверки руководителя организации, органа управления (должностного лица, исполняющего его обязанности) или уполномоченного им должностного лица на основании акта проверки подготавливает отчет о проведении проверки по форме согласно приложению 4 к Административному регламенту.

В отчете о проведении проверки (за исключением отчета о проведении проверки по результатам мероприятия по контролю за исполнением предписания) дается описание выявленных несоответствий и(или) нарушений или указывается на их невыявление и предлагаются меры, которые необходимо принять в отношении фактов таких нарушений и совершивших их должностных лиц.

В случае проведения мероприятия по контролю за исполнением предписания в отчете о проведении проверки подтверждается исполнение или неисполнение предписания.

Отчет о проведении проверки согласовывается с начальником отдела надзора и контроля и направляется председателю (заместителю председателя комитета), который в течение двух рабочих дней утверждает отчет о проведении проверки.

52. Если в результате проведения проверки не выявлены несоответствия и нарушения, специалист отдела надзора и контроля, ответственный за проведение проверки, в течение пяти рабочих дней после получения утвержденного отчета о проведении проверки подготавливает проект письма-уведомления о невыявлении несоответствий и нарушений по форме согласно приложению 5 к Административному регламенту. После согласования с начальником отдела надзора и контроля, начальником департамента надзора и контроля письмо-уведомление направляется председателю (заместителю председателя) комитета, который подписывает его в течение двух рабочих дней.

Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за проведение проверки, передает подписанное письмо-уведомление руководителю организации, органа управления (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному им должностному лицу либо направляет письмо-уведомление в течение одного рабочего дня в канцелярию комитета для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

53. При выявлении несоответствия и(или) нарушения в отчете о проведении проверки специалистом отдела надзора и контроля, ответственным за проведение проверки, предлагается направить предписание об устранении выявленных нарушений законодательства в области образования и предлагаются меры по их пресечению и(или) устранению и привлечению к ответственности лиц, допустивших выявленные нарушения.

54. Председатель (заместитель председателя) комитета, рассматривая и утверждая отчет о проведении проверки, принимает решение:

о выдаче организации и(или) ее учредителю, органу управления предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков устранения;

о принятии мер по пресечению и(или) устранению выявленных нарушений требований законодательства в области образования;

о принятии мер по привлечению к ответственности лиц, допустивших выявленные нарушения;

о направлении информации о нарушении законодательства Российской Федерации в области образования и материалов проверки в правоохранительные органы Российской Федерации, Федеральную службу финансово-бюджетного надзора, Счетную палату Российской Федерации и иные органы государственной власти Российской Федерации.

55. В случае принятия председателем (заместителем председателя) комитета решения о направлении предписания об устранении нарушений специалист отдела надзора и контроля, ответственный за проведение проверки, в течение пяти рабочих дней после получения утвержденного отчета о проведении проверки подготавливает проект предписания об устранении нарушений по форме согласно приложению 6 к Административному регламенту и после согласования с начальником отдела надзора и контроля, начальником департамента надзора и контроля направляет председателю (заместителю председателя) комитета, который в течение двух рабочих дней подписывает предписание об устранении нарушений.

Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за проведение проверки, передает предписание об устранении нарушений руководителю организации, органа управления (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному им должностному лицу под роспись либо направляет предписание в течение одного рабочего дня в форме факсимильного сообщения или по электронной почте, а также в канцелярию комитета для направления в организацию, орган управления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

56. При принятии председателем (заместителем председателя) комитета решения о мерах по привлечению к ответственности лиц, допустивших выявленные нарушения, специалист отдела надзора и контроля, ответственный за проведение проверки, в течение пяти рабочих дней после получения утвержденного отчета о проведении проверки подготавливает проект ходатайства о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения, и после согласования с начальником отдела надзора и контроля, начальником департамента надзора и контроля направляет председателю (заместителю председателя) комитета, который в течение двух рабочих дней подписывает ходатайство.

Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за проведение проверки, вручает ходатайство о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения, руководителю организации, органа управления (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному им должностному лицу либо направляет ходатайство в течение одного рабочего дня в форме факсимильного сообщения или по электронной почте, а также в канцелярию комитета для направления в организацию и(или) ее учредителю, органу управления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

57. В случае несогласия с выданным предписанием руководитель организации, органа управления (должностное лицо, исполняющее его обязанности) или уполномоченное им должностное лицо вправе в течение 15 дней с даты получения предписания об устранении выявленных нарушений направить в комитет письменные возражения по предписанию в целом или по его отдельным положениям с приложением документов (заверенных копий), подтверждающих обоснованность возражений.

58. Если проверка проводилась на основании обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, органов государственной власти, органов управления, специалист отдела надзора и контроля, ответственный за рассмотрение обращения:

при выявлении нарушений - не позднее пяти рабочих дней после утверждения отчета о проведении проверки председателем (заместителем председателя) комитета подготавливает проект письма о выявленных нарушениях и о принятых мерах, согласует его с начальником отдела надзора и контроля, начальником департамента отдела надзора и контроля;

при невыявлении нарушений - не позднее пяти рабочих дней после утверждения отчета о проведении проверки председателем (заместителем председателя) комитета подготавливает проект письма о невыявлении нарушений, согласует его с начальником отдела надзора и контроля, начальником департамента отдела надзора и контроля.

После согласования проект письма направляется председателю (заместителю председателя) комитета, который в течение двух рабочих дней подписывает письмо.

Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за проведение проверки, в течение одного рабочего дня передает подписанное председателем (заместителем председателя) комитета письмо в канцелярию комитета для направления почтовым отправлением заявителю.

59. В случае проведения мероприятия по контролю за исполнением предписания отчет о проведении проверки передается специалисту отдела надзора и контроля, ответственному за контроль исполнения предписания.

Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за ведение базы данных о результатах контроля, в течение трех рабочих дней вносит информацию о проведении проверки, ее результатах, принятых мерах в информационную систему учета результатов государственного контроля (надзора) в области образования.

60. Результатами выполнения административной процедуры являются:

утверждение председателем (заместителем председателя) комитета отчета о проведении проверки;

направление в организацию, орган управления письма-уведомления (при отсутствии нарушений);

направление в организацию, орган управления предписания об устранении нарушений (в случае выявления нарушений);

направление информации о нарушении законодательства Российской Федерации в области образования и материалов проверки в правоохранительные органы Российской Федерации, Федеральную службу финансово-бюджетного надзора, Счетную палату Российской Федерации и иные органы государственной власти Российской Федерации;

внесение информации о проведении проверки, ее результатах, принятых мерах в информационную систему учета результатов государственного контроля (надзора) в области образования.

Максимальный срок выполнения административной процедуры - 20 рабочих дней.

Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных

при проведении плановых, внеплановых выездных

и документарных проверок

61. В случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации в области образования, допущенного организацией, органом управления, комитет выдает организации и(или) ее учредителю, органу управления предписание об устранении выявленного нарушения, в котором устанавливается срок исполнения предписания, не превышающий шести месяцев.

Оформление и выдача организации и(или) ее учредителю, органу управления предписания об устранении нарушений (далее - предписание) осуществляются в соответствии с пунктами 51 - 60 Административного регламента.

Основаниями для рассмотрения комитетом вопроса о направлении в организацию обязательного для исполнения предписания также могут являться:

решение общего собрания родителей (законных представителей) обучающихся, обращение органа государственной власти или органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится организация, - в отношении организации, реализующей общеобразовательные программы, или организации, реализующей программы дополнительного образования детей;

решение общего собрания обучающихся, обращение органа государственной власти или органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится организация, представление органа службы занятости населения - в отношении организации, реализующей профессиональные образовательные программы.

Решение о направлении обязательного для исполнения предписания в организацию и ее учредителю (учредителям) или об отклонении требований заявителей о направлении такого предписания принимается комитетом, о чем сообщается заявителям в месячный срок. Отказ комитета от направления такого предписания может быть оспорен в суде.

В случае установления при проведении проверки события административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.57, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.20, 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, должностные лица, уполномоченные приказом комитета на составление протоколов об административных правонарушениях в сфере образования, составляют протокол об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

62. Организация (учредитель организации), орган местного самоуправления, которому выдано предписание, исполняет его в установленный срок и представляет в комитет отчет об исполнении предписания по форме согласно приложению 7 к Административному регламенту. К отчету прилагаются документы (заверенные в установленном порядке копии документов), содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания.

Поступивший в комитет отчет об исполнении предписания передается специалисту отдела надзора и контроля, ответственному за контроль исполнения предписания, который в течение 12 рабочих дней со дня получения рассматривает указанный отчет на предмет комплектности, правильности оформления и заполнения представленных документов.

Если отчет об исполнении предписания свидетельствует об исполнении или неисполнении предписания, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания подготавливает проект письма о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания.

Председатель (заместитель председателя) комитета в течение трех рабочих дней подписывается указанное письмо. Письмо комитета направляется в организацию (учредителю организации), орган управления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

63. Если отчет об исполнении предписания не содержит сведений, позволяющих сделать вывод об исполнении или неисполнении предписания, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания подготавливает проект служебной записки на имя председателя (заместителя председателя) комитета о целесообразности проведения внепланового мероприятия по контролю с целью проверки исполнения предписания и передает проект служебной записки начальнику департамента надзора и контроля.

Начальник департамента надзора и контроля в течение трех рабочих дней рассматривает проект служебной записки и либо согласовывает ее либо принимает решение об отсутствии оснований для проведения мероприятия по контролю и направлении письма комитета о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания.

В случае если начальник департамента надзора и контроля принял решение о направлении письма о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания, осуществляется подготовка и направление соответствующего письма комитета.

В случае если начальник департамента надзора и контроля подписал служебную записку о проведении мероприятия по контролю, служебная записка и отчет об исполнении предписания передаются председателю (заместителю председателя) комитета для принятия решения по вопросу о проведении мероприятия по контролю. Служебная записка в течение трех рабочих дней рассматривается председателем (заместителем председателя) комитета.

В случае если председатель (заместитель председателя) комитета принял решение об отсутствии оснований для проведения мероприятия по контролю и направлении письма о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания, осуществляется подготовка и направление соответствующего письма комитета.

В случае если председатель (заместитель председателя) комитета принял решение о проведении мероприятия по контролю, осуществляются подготовка и проведение мероприятия по контролю, обработка результатов мероприятия по контролю.

Председатель (заместитель председателя) комитета принимает решение по отчету о проведении проверки. В связи с принятым решением осуществляется подготовка и направление соответствующего письма комитета.

Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за ведение базы данных о результатах контроля, вносит информацию о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания в базу данных.

64. В случае неисполнения предписания организацией и(или) ее учредителем, органом управления (в том числе если отчет об исполнении предписания не представлен в комитет по истечении срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок предписания) специалист, ответственный за контроль исполнения предписания, возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за контроль исполнения предписания, в течение трех рабочих дней со дня истечения срока исполнения предписания подготавливает служебную записку о неисполнении предписания организацией и(или) ее учредителем, согласовывает служебную записку с начальником отдела надзора и контроля, начальником департамента надзора и контроля.

В случае неисполнения указанного предписания организацией и(или) учредителем специалист отдела надзора и контроля, ответственный за контроль исполнения предписания, помимо составления протокола об административном правонарушении подготавливает проект распоряжения комитета о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, образовательной деятельности филиалов организации, места осуществления образовательной деятельности на срок, не превышающий шести месяцев, согласовывает с начальником отдела надзора и контроля, начальником департамента надзора и контроля и направляет председателю (заместителю председателя) комитета, который в течение двух рабочих дней подписывает распоряжение.

Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за контроль исполнения предписания, вручает распоряжение комитета руководителю организации (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному им должностному лицу под роспись либо в течение одного рабочего дня передает в канцелярию комитета для отправки в организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за контроль исполнения предписания, в течение одного рабочего дня представляет в отдел лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений департамента надзора и контроля информацию о приостановлении действия лицензии организации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, образовательной деятельности филиалов организации, места осуществления образовательной деятельности, для внесения соответствующих изменений в реестр лицензий образовательных учреждений.

Специалист отдела лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений департамента надзора и контроля, ответственный за ведение реестра лицензий образовательных учреждений, в течение двух рабочих дней после получения соответствующей информации от специалиста отдела надзора и контроля, ответственного за контроль исполнения предписания, вносит изменения в реестр, но не позднее трех дней со дня подписания председателем комитета распоряжения о приостановлении действия лицензии.

Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за контроль исполнения предписания, в течение пяти рабочих дней со дня издания распоряжения о приостановлении действия лицензии организации направляет копию распоряжения комитета с сопроводительным письмом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения организации.

Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за контроль исполнения предписания, подготавливает письма учредителю организации и осуществляющему управление в сфере образования органу местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится организация, с информацией о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, образовательной деятельности филиалов организации, места осуществления образовательной деятельности на срок, не превышающий шести месяцев, согласовывает с начальником отдела надзора и контроля, начальником департамента надзора и контроля и направляет председателю (заместителю председателя) комитета, который в течение двух рабочих дней подписывает письмо.

Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за контроль исполнения предписания, в течение одного рабочего дня передает письмо в канцелярию комитета для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

65. Если до истечения срока приостановления действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организация представила в комитет документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия лицензии, комитет возобновляет действие лицензии.

Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за контроль исполнения предписания, в течение пяти рабочих дней со дня представления организацией и(или) учредителем в комитет документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия лицензии, подготавливает проект распоряжения комитета о возобновлении действия лицензии и проект уведомления о возобновлении действия лицензии в адрес организации, ее учредителя и органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц, по месту нахождения организации. Проекты указанных документов в течение двух рабочих дней со дня их подготовки согласовываются начальником отдела надзора и контроля, начальником департамента надзора и контроля и передаются на рассмотрение и подпись председателю комитета. Председатель комитета рассматривает и подписывает проект распоряжения комитета о возобновлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности, проект уведомления о возобновлении действия лицензии в течение трех рабочих дней со дня поступления документов к председателю комитета.

Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за контроль исполнения предписания, в течение одного рабочего дня представляет в отдел лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений департамента надзора и контроля информацию о возобновлении действия лицензии организации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, образовательной деятельности филиалов организации, места осуществления образовательной деятельности для внесения соответствующих изменений в реестр лицензий образовательных учреждений.

Специалист отдела лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений департамента надзора и контроля, ответственный за ведение реестра лицензий образовательных учреждений, в течение двух рабочих дней после получения соответствующей информации от специалиста отдела надзора и контроля, ответственного за контроль исполнения предписания, вносит изменения в реестр, но не позднее трех дней со дня подписания председателем комитета распоряжения о возобновлении действия лицензии.

Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за контроль исполнения предписания, вручает уведомление о возобновлении действия лицензии с приложением копии распоряжения комитета о возобновлении действия лицензии руководителю организации (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному им должностному лицу под роспись или в течение одного рабочего дня передает в канцелярию комитета для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным способом.

Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за контроль исполнения предписания, подготавливает уведомления учредителю организации и осуществляющему управление в сфере образования органу местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится организация, органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление государственной регистрации юридических лиц, по месту нахождения организации с приложением копии распоряжения комитета о возобновлении действия лицензии, согласует их с начальником отдела надзора и контроля, начальником департамента надзора и контроля и направляет председателю (заместителю председателя) комитета, который в течение двух рабочих дней подписывает уведомления.

Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за контроль исполнения предписания, в течение одного рабочего дня передает письмо в канцелярию комитета для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

66. Если до истечения срока приостановления действия лицензии организацией и(или) ее учредителем не представлен в комитет отчет об исполнении предписания или представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, специалист отдела надзора и контроля, ответственный за контроль исполнения предписания, в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения отчета организации и(или) ее учредителя об исполнении предписания и установления неустранения нарушений обязательных требований либо со дня истечения последнего срока представления организацией и(или) ее учредителем отчета об исполнении предписания подготавливает заявление в суд об аннулировании лицензии.

Заявление в суд об аннулировании лицензии в день его подготовки согласовывается начальником отдела надзора и контроля и начальником департамента надзора и контроля.

Заявление в суд об аннулировании лицензии в течение двух рабочих дней со дня его подготовки рассматривается и подписывается председателем комитета.

Заявление в суд об аннулировании лицензии не позднее дня, следующего за днем его подписания председателем комитета, направляется в суд заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо представляется непосредственно в суд.

Одновременно с подготовкой заявления в суд об аннулировании лицензии специалист отдела надзора и контроля, ответственный за контроль исполнения предписания, подготавливает проект распоряжения комитета о продлении срока приостановления действия лицензии, в котором указывается, что приостановление действия лицензии продлевается на период до вступления в законную силу решения суда, и проект уведомления о продлении срока приостановления действия лицензии в адрес организации, ее учредителя и органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц, по месту нахождения. Проекты указанных документов в течение двух рабочих дней со дня их подготовки согласовываются начальником отдела надзора и контроля, начальником департамента надзора и контроля и передаются на рассмотрение и подпись председателю комитета. Председатель комитета рассматривает и подписывает проект распоряжения комитета о продлении срока приостановления действия лицензии, проект уведомления о продлении срока приостановления действия лицензии в течение трех рабочих дней со дня поступления документов к председателю комитета.

Уведомление о продлении срока приостановления действия лицензии с приложением копии распоряжения комитета о продлении срока приостановления действия лицензии в течение пяти рабочих дней со дня подписания председателем комитета указанного распоряжения направляются организации, ее учредителю и в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц, по месту нахождения организации почтовым отправлением либо иным доступным способом.

Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за контроль исполнения предписания, в течение одного рабочего дня представляет в отдел лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений департамента надзора и контроля информацию о продлении срока приостановления действия лицензии организации для внесения соответствующих изменений в реестр лицензий образовательных учреждений.

Специалист отдела лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений департамента надзора и контроля, ответственный за ведение реестра лицензий образовательных учреждений, в течение двух рабочих дней после получения соответствующей информации от специалиста отдела надзора и контроля, ответственного за контроль исполнения предписания, вносит изменения в реестр не позднее трех дней со дня подписания председателем комитета распоряжения о продлении срока приостановления действия лицензии.

67. Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления комитета.

Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за контроль исполнения предписания, в день вступления в силу решения суда об аннулировании лицензии обеспечивает представление копии решения в отдел лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений департамента надзора и контроля. Запись об аннулировании лицензии вносится в реестр лицензий в течение трех дней со дня вступления в силу решения суда об аннулировании лицензии.

Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за контроль исполнения предписания, в течение одного рабочего дня со дня вступления в силу решения суда об аннулировании лицензии подготавливает проект уведомления об аннулировании лицензии в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц, по месту нахождения организации почтовым отправлением либо иным доступным способом.

Проект уведомления в течение одного рабочего дня со дня его подготовки согласовывается начальником отдела надзора и контроля, начальником департамента надзора и контроля и передается на рассмотрение и подпись председателю комитета. Председатель комитета рассматривает и подписывает проект уведомления об аннулировании лицензии в течение одного рабочего дня со дня поступления документа к председателю комитета.

68. Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за контроль исполнения предписания, в течение трех рабочих дней передает специалисту отдела надзора и контроля, ответственному за ведение базы данных о результатах контроля, информацию об исполнении или неисполнении предписания в установленный срок и о принятых мерах.

Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за ведение базы данных о результатах контроля, в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующей информации вносит в базу данных информацию об исполнении или неисполнении предписания в установленный срок и о принятых мерах.

69. Результатами выполнения административной процедуры являются:

направление письма об исполнении предписания в организацию, орган управления;

составление протокола об административном правонарушении;

издание распоряжения комитета о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации;

издание распоряжения комитета о возобновлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации;

подготовка заявления в суд об аннулировании лицензии;

издание распоряжения комитета о продлении срока действия приостановления действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации до вступления в законную силу решения суда;

внесение соответствующих записей о приостановлении действия лицензии, о возобновлении действия лицензии и об аннулировании лицензии в реестр лицензий;

внесение информации об исполнении или неисполнении предписания в установленный срок и о принятых мерах в информационную систему учета результатов государственного контроля (надзора) в области образования.

Максимальный срок выполнения административного действия - 20 рабочих дней со дня представления в отдел надзора и контроля отчета об исполнении предписания.

Подготовка и направление ежегодного отчета (доклада)

в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки

и в Министерство экономического развития

Российской Федерации

70. Отчет (доклад) об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования и его эффективности (далее - отчет (доклад) за текущий год подготавливается специалистами отдела надзора и контроля на основании свода и анализа информации, содержащейся в базе данных о результатах контроля, которая ведется в отделе надзора и контроля.

Отчет (доклад) согласуется с начальником отдела надзора и контроля, начальником департамента надзора и контроля и не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляется на утверждение председателю комитета.

Перечень должностных лиц комитета общего и профессионального образования Ленинградской области, ответственных за подготовку ежегодного отчета (доклада) об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования и его эффективности в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки и в Министерство экономического развития Российской Федерации, приведен в приложении 8 к Административному регламенту.

Отчетная информация включается в состав материалов ежегодной итоговой коллегии комитета о результатах и основных направлениях деятельности комитета.

Результат выполнения административной процедуры - направление ежегодного отчета (доклада) в Министерство экономического развития Российской Федерации, в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки, а также размещение ежегодного отчета (доклада) на официальном сайте комитета в сети Интернет.

Максимальный срок выполнения административной процедуры - 30 рабочих дней.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

71. Контроль выполнения установленных Административным регламентом административных процедур осуществляется должностными лицами комитета, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, за соблюдением и выполнением специалистами комитета, участвующими в исполнении государственной функции, положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции (далее - текущий контроль), осуществляется должностными лицами комитета, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции. Перечень должностных лиц комитета, ответственных за организацию исполнения государственной функции, устанавливается правовым актом комитета.

Текущий контроль осуществляется в плановом порядке и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий по выполнению ответственными должностными лицами положений Административного регламента.

Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами комитета, ответственными за организацию выполнения государственной функции, проверок полноты и качества выполнения положений Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на заявления, содержащие жалобы на действия (бездействие) специалистов комитета, участвующих в исполнении государственной функции.

Порядок и периодичность осуществления плановых проверок качества исполнения государственной функции устанавливаются планом работы комитета и утверждаются председателем комитета. Проверка также может проводиться по обращению заявителя (внеплановая).

Устанавливаются следующие требования к порядку и формам проведения текущего контроля:

проведение контроля не реже двух раз в год;

проведение контроля в форме плановых и внеплановых проверок.

72. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции председатель комитета в течение трех рабочих дней формирует комиссию, в состав которой включаются не менее трех специалистов комитета, обеспечивающих контроль и надзор в сфере образования, прошедших квалификационные испытания. Проверка исполнения государственной функции проводится на основании распоряжения комитета в течение трех рабочих дней.

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с распоряжением комитета о проведении проверки и Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором фиксируются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Специалисты комитета, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность:

за полноту и качество исполнения государственной функции;

за выполнение положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

Ответственность специалистов комитета, участвующих в исполнении государственной функции, устанавливается их должностными регламентами в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Должностные лица комитета, ответственные за организацию исполнения государственной функции, несут персональную ответственность за организацию работы по исполнению государственной функции в соответствии с Административным регламентом, нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими требования к исполнению государственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнения государственной функции.

73. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и(или) юридических лиц в результате действий (бездействия) специалистов комитета, участвующих в исполнении государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных

лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении

государственной функции

74. Действия (бездействие) и принятые решения должностных лиц комитета в ходе исполнения государственной функции могут быть обжалованы в досудебном (административном) и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Абзац исключен. - Постановление Губернатора Ленинградской области от 28.06.2012 N 69-пг.

75. Заинтересованные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции устно или направить письменное обращение в комитет и(или) в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу:

(в ред. Постановления Губернатора Ленинградской области от 28.06.2012 N 69-пг)

на действия и решения председателя (заместителя председателя) комитета, принятые в рамках осуществления государственной функции, - вице-губернатору Ленинградской области, курирующему деятельность комитета, и(или) в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки;

на действия и решения начальника департамента надзора и контроля, принятые в рамках осуществления государственной функции, - председателю (заместителю председателя) комитета;

на действия и решения начальника отдела надзора и контроля, специалиста отдела надзора и контроля, принятые в рамках осуществления государственной функции, - начальнику департамента надзора и контроля.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в комитет и(или) в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу соответствующей жалобы. Жалоба (далее - заявление) подается в письменной форме или в форме электронного документа. Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для составления и обоснования заявления, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, и если указанные информация и документы не содержат сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

(в ред. Постановления Губернатора Ленинградской области от 28.06.2012 N 69-пг)

В письменном заявлении указываются:

(в ред. Постановления Губернатора Ленинградской области от 28.06.2012 N 69-пг)

при подаче заявления гражданином - его фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), при подаче заявления юридическим лицом - наименование юридического лица;

(в ред. Постановления Губернатора Ленинградской области от 28.06.2012 N 69-пг)

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации заявления;

абзац исключен. - Постановление Губернатора Ленинградской области от 28.06.2012 N 69-пг;

наименование государственного органа, в который направляется письменное заявление, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;

суть заявления с указанием нарушенных прав и законных интересов, а также противоправных действий (бездействия);

при подаче заявления гражданином - личная подпись гражданина, при подаче обращения юридическим лицом - подпись руководителя (заместителя руководителя) юридического лица;

дата написания заявления.

К заявлению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в заявлении информацию.

В заявлении, поданном в форме электронного документа, указываются:

(абзац введен Постановлением Губернатора Ленинградской области от 28.06.2012 N 69-пг)

при подаче заявления гражданином - его фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), при подаче заявления юридическим лицом - наименование юридического лица;

(абзац введен Постановлением Губернатора Ленинградской области от 28.06.2012 N 69-пг)

адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

(абзац введен Постановлением Губернатора Ленинградской области от 28.06.2012 N 69-пг)

почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

(абзац введен Постановлением Губернатора Ленинградской области от 28.06.2012 N 69-пг)

К заявлению могут быть приложены необходимые документы и материалы в электронной форме, либо данные документы и материалы или их копии могут быть направлены в письменной форме.

(абзац введен Постановлением Губернатора Ленинградской области от 28.06.2012 N 69-пг)

76. Заявление подлежит регистрации в течение трех дней с момента его поступления и рассмотрению в течение тридцати дней со дня его регистрации.

В исключительных случаях руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения заявления не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения лицо, направившее заявление.

(п. 76 в ред. Постановления Губернатора Ленинградской области от 28.06.2012 N 69-пг)

77. Оснований для приостановления рассмотрения заявления действующим законодательством не предусмотрено.

Исчерпывающий перечень случаев, когда ответ на заявление не дается:

1) в письменном заявлении не указаны фамилия физического лица (наименование юридического лица), направившего заявление, а также почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) текст заявления не поддается прочтению (лицу, направившему заявление, в течение семи дней со дня его регистрации сообщается о том, что ответ на заявление не последует, если фамилия физического лица (наименование юридического лица), направившего заявление, а также почтовый адрес поддаются прочтению);

3) в письменном заявлении содержится вопрос, на который лицу, направившему заявление, многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направлявшимися обращениями в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу, и при этом в заявлении не приводятся новые доводы или обстоятельства (лицу, направившему заявление, сообщается, что ответ на него не последует);

4) ответ по существу поставленного в заявлении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну (лицу, направившему заявление, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в заявлении вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений);

5) в письменном заявлении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (лицу, направившему заявление, сообщается о недопустимости злоупотребления правом направления заявления);

6) в заявлении обжалуется судебное решение (заявление возвращается лицу, направившему его, с разъяснением порядка обжалования судебного решения).

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в заявлении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь подать заявление.

(п. 77 в ред. Постановления Губернатора Ленинградской области от 28.06.2012 N 69-пг)

78. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

1) признание заявления обоснованным, устранение выявленных нарушений и решение вопроса о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ленинградской области должностного лица, ответственного за неправомерные действия (бездействие), принявшего неправомерное решение;

2) признание заявления необоснованным и отказ в его удовлетворении.

Лицу, направившему заявление, сообщается о принятом в результате рассмотрения заявления решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, не позднее дня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотрения заявления.

(п. 78 в ред. Постановления Губернатора Ленинградской области от 28.06.2012 N 69-пг)

79. Исключен. - Постановление Губернатора Ленинградской области от 28.06.2012 N 69-пг.

80. Обжалование действий (бездействия) и принимаемых решений должностных лиц комитета в ходе исполнения государственной функции в судебном порядке осуществляется по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации.

Заявления на действия (бездействие) и решения должностных лиц комитета подаются в районный суд Санкт-Петербурга либо в суд по месту жительства и рассматриваются в порядке, установленном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Граждане и юридические лица обращаются в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) комитета, его должностных лиц, если полагают, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Такие заявления подаются в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, и рассматриваются в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

(в ред. Постановления Губернатора Ленинградской области от 28.06.2012 N 69-пг)

Приложение 1

к Административному регламенту...

БЛОК-СХЕМА

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЙСТВИЙ

ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

            ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

            │                   Подготовка к проведению проверки                    │

            └─────────┬────────────────────────────────────────────┬────────────────┘

                      \/                                           \/

          ┌─────────────────────────┐           ┌───────────────────────────────────┐

          │ Формирование ежегодного │           │   Прием и регистрация обращений   │

          │плана проведения плановых│           │граждан и информации, являющихся в │

          │        проверок         │           │ соответствии с частью 2 статьи 10 │

          │                         │           │ Федерального закона от 26 декабря │

          │                         │           │  2008 года N 294-ФЗ основаниями   │

          │                         │           │      проведения внеплановых       │

          └───────────┬─────────────┘           └──────────────────┬────────────────┘

                      \/                                           \/

          ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

          │    Подготовка и издание распоряжения комитета о проведении плановой     │

          │                        или внеплановой проверки                         │

          └──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┘

                                             \/

          ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

          │                           Проведение проверки                           │

          └──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┘

                                             \/

          ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

          │       Обработка результатов проверки (составление акта проверки)        │

          └──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┘

                                             \/

          ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

          │Подготовка отчета о проведении проверки, принятие решения по результатам │

          │                                проверки                                 │

          └─────┬──────────────────┬──────────────────┬────────────────────┬────────┘

                \/                 \/                 \/                   \/

┌────────────────────────┐  ┌────────────┐ ┌────────────────────┐ ┌──────────────────┐

│     Направление в      │  │Направление │ │    Составление     │ │   Направление    │

│   организацию и(или)   │  │     в      │ │     протокола      │ │   информации о   │

│  ее учредителю, орган  │  │организацию │ │об административном │ │    нарушении     │

│       управления       │  │  и(или) ее │ │  правонарушении в  │ │ законодательства │

│   письма-уведомления   │  │учредителю, │ │ случаях и порядке, │ │    Российской    │

│      о невыявлении     │  │   орган    │ │   установленных    │ │   Федерации в    │

│     несоответствий     │  │ управления │ │Кодексом Российской │ │     области      │

│      и нарушений       │  │предписания │ │    Федерации об    │ │  образования в   │

│                        │  │     об     │ │  административных  │ │правоохранительные│

│                        │  │ устранении │ │  правонарушениях   │ │органы Российской │

│                        │  │ выявленных │ │                    │ │ Федерации и иные │

│                        │  │ нарушений  │ │                    │ │      органы      │

└────────────┬───────────┘  └───┬──────┬─┘ └─────────┬──────────┘ │ государственной  │

             │                  │      │             \/           │      власти      │

             │                  │      │ ┌─────────────────────┐  │    Российской    │

             │                  │      │ │Направление протокола│  │    Федерации     │

             │                  │      │ │ об административном │  └──────────────────┘

             │                  │      │ │  правонарушении в   │

             │                  │      │ │ судебную инстанцию  │

             │                  │      \/└─────────────────────┘

             │                  │     ┌──────────────────────────────────┐

             │                  │     │Внесение информации о результатах │

             └──────────────────┼────>│      проверки в федеральную      │

                                │     │  государственную информационную  │

                                │     │    систему учета результатов     │

                                │     │    государственного контроля     │

                                │     │  (надзора) в сфере образования   │

                                │     └──────────────────────────────────┘

                                \/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Контроль за исполнением предписания, рассмотрение отчета об исполнении предписания, │

│              включая принятие мер в связи с неисполнением предписания               │

└───────────────┬──────────────────────────────┬──────────────────────────┬───────────┘

                \/                             \/                         \/

┌───────────────────────────────┐ ┌──────────────────────┐    ┌───────────────────────┐

│Отчет об исполнении предписания│ │ Отчет об исполнении  │    │Представленный отчет не│

│ представлен и свидетельствует │ │    предписания не    │    │подтверждает исполнение│

│   об исполнении предписания   │ │    представлен в     │    │     предписания в     │

│                               │ │    установленный     │    │  установленный срок   │

│                               │ │  предписанием срок   │    │                       │

└───────────────┬───────────────┘ └─────────────┬────────┘    └───────────┬───────────┘

                \/                              \/                        \/

┌───────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐ ┌─────────────────────┐

│     Направление письма в      │ │  Составление протокола об   │ │Издание распоряжения │

│организацию, орган управления о│ │       административном      │ │комитета о проведении│

│   положительном результате    │ │        правонарушении       │ │внеплановой выездной │

│    рассмотрения вопроса об    │ │(часть 1 статьи 19.5 Кодекса │ │      проверки       │

│    исполнении предписания     │ │   Российской Федерации об   │ │                     │

│                               │ │      административных       │ └─────────────────────┘

└───────────────────────────────┘ │ правонарушениях) и издание  │

                                  │   распоряжения комитета о   │

                                  │  приостановлении действия   │

                                  │  лицензии на осуществление  │

                                  │образовательной деятельности │

                                  │организации в соответствии с │

                                  │ пунктом 1 статьи 38 Закона  │

                                  │  Российской Федерации "Об   │

                                  │        образовании"         │

                                  └──────────────┬──────────────┘

                                                 \/

                          ┌──────────────────────────────────────────────┐

                          │       Направление письма учредителю и        │

                          │осуществляющему управление в сфере образования│

                          │органу местного самоуправления муниципального │

                          │образования, на территории которого находится │

                          │                 организация                  │

                          └──────────────────────┬───────────────────────┘

                                                 \/

                          ┌──────────────────────────────────────────────┐

                          │  Внесение записи о приостановлении действия  │

                          │  лицензии в реестр лицензий образовательных  │

                          │ учреждений и направление информации в орган  │

                          │   исполнительной власти, уполномоченный на   │

                          │  осуществление государственной регистрации   │

                          │     юридических лиц, по месту нахождения     │

                          │                 организации                  │

                          └──────────┬───────────────────────────┬───────┘

                                     \/                          \/

    ┌────────────────────────────────────────────┐     ┌─────────────────────────┐

    │      Отчет об исполнении предписания       │     │   Отчет об исполнении   │

    │  представлен повторно до истечения срока   │     │предписания до истечения │

    │    приостановления действия лицензии и     │     │  срока приостановления  │

    │ свидетельствует об исполнении предписания  │     │  действия лицензии не   │

    │                                            │     │       представлен       │

    └────────────────────┬───────────────────────┘     └──────────┬──────────────┘

                         \/                                       \/

  ┌───────────────────────────────┐        ┌───────────────────────────────────┐

  │Издание распоряжения комитета о│        │   Подготовка заявления в суд об   │

  │возобновлении действия лицензии│        │ аннулировании лицензии и издание  │

  └─────────────────────┬─────────┘        │ распоряжения комитета о продлении │

                        │                  │  срока приостановления действия   │

                        │                  │ лицензии до вступления в законную │

                        │                  │         силу решения суда         │

                        │                  └────────────────┬──────────────────┘

                        \/                                  \/

┌─────────────────────────────────┐      ┌────────────────────────────────────┐

│ Внесение записи о возобновлении │      │ Внесение записи о продлении срока  │

│   действия лицензии в реестр    │      │приостановления действия лицензии до│

│    лицензий образовательных     │      │ вступления в законную силу решения │

│     учреждений, направление     │      │       суда в реестр лицензий       │

│информации в орган исполнительной│      │    образовательных учреждений и    │

│    власти, уполномоченный на    │      │       направление информации       │

│  осуществление государственной  │      │   в орган исполнительной власти,   │

│ регистрации юридических лиц, по │      │  уполномоченный на осуществление   │

│  месту нахождения организации   │      │    государственной регистрации     │

│                                 │      │юридических лиц, по месту нахождения│

│                                 │      │            организации             │

└───────────┬─────────────────────┘      └───────────────┬────────────────────┘

            │                                            \/

            │           ┌─────────────────────────────────────────────────────┐

            │           │Внесение записи об аннулировании лицензии организации│

            │           │на основании вступившего в законную силу решения суда│

            │           │    в реестр лицензий образовательных учреждений,    │

            │           │  направление информации организации, учредителю и   │

            │           │осуществляющему управление в сфере образования органу│

            │           │ местного самоуправления муниципального образования, │

            │           │  на территории которого расположена организация, а  │

            │           │ также в орган исполнительной власти, уполномоченный │

            │           │    на осуществление государственной регистрации     │

            │           │  юридических лиц, по месту нахождения организации   │

            │           └───────────────┬─────────────────────────────────────┘

            \/                          \/

     ┌───────────────────────────────────────────┐

     │     Внесение информации о результатах     │

     │  исполнения (неисполнения) предписания в  │

     │    базу данных о результатах контроля     │

     └───────────────────┬───────────────────────┘

                         \/

       ┌────────────────────────────────────────┐

       │  Подготовка и направление ежегодного   │

       │  отчета (доклада) в Рособрнадзор и в   │

       │        Минэкономразвития России        │

       └────────────────────────────────────────┘

Приложение 2

к Административному регламенту...

ПЕРЕЧЕНЬ

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ КОМИТЕТА ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ОТВЕТСТВЕННЫХ

ЗА ФОРМИРОВАНИЕ ЕЖЕГОДНОГО ПЛАНА ПРОВЕДЕНИЯ

ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК

N
п/п

   Наименование должности  

      Административное действие      

Админист-  
ративная   
процедура  

1

             2             

                  3                  

     4     

1

Специалисты отдела надзора и
контроля в сфере образования
департамента надзора       
и контроля за соблюдением  
законодательства в области 
образования (далее - отдел 
надзора и контроля,        
департамент надзора и      
контроля)                  

Подбор объектов контроля и определение
даты проведения плановой проверки    

Формирование
ежегодного 
плана      
проведения 
плановых   
проверок   
(далее -   
план       
проверок)  

2

Начальник отдела надзора   
и контроля                 

Составление проекта  ежегодного  плана
проверок  и  проверка   обоснованности
включения объектов контроля  в  проект
плана проверок                       

3

Начальник департамента     
надзора и контроля         

Согласование проекта плана проверок  

4

Председатель комитета      

Согласование проекта плана проверок  

5

Ведущий специалист отдела  
надзора и контроля         

Направление проекта плана  проверок  в
прокуратуру Ленинградской области  для
согласования  до  1   сентября   года,
предшествующего    году     проведения
плановых проверок                    

6

Специалисты отдела надзора 
и контроля                 

Рассмотрение  предложений  прокуратуры
Ленинградской   области   и   внесение
изменений в план проверок            

7

Начальник отдела надзора   
и контроля                 

Проверка   обоснованности    внесенных
изменений в проект  плана  проверок  и
согласование проекта плана проверок  

8

Начальник департамента     
надзора и контроля         

Согласование проекта плана проверок  

9

Председатель комитета      

Утверждение плана проверок           

10

Ведущий специалист отдела  
надзора и контроля         

Направление    утвержденного     плана
проверок в  прокуратуру  Ленинградской
области и  Рособрнадзор  до  1  ноября
года, предшествующего году  проведения
проверок                             

11

Ведущий специалист отдела  
надзора и контроля         

Размещение    плана    проверок     на
официальном  сайте  комитета  в   сети
Интернет в  течение  10  рабочих  дней
после утверждения                    

Приложение 3

к Административному регламенту...

(Форма)

Бланк комитета

                       ____________________________________________________

                       (наименование, адрес организации, органа управления)

                       ____________________________________________________

                            (должность, инициалы, фамилия руководителя

                                   организации, органа управления)

                                  ЗАПРОС

            о предоставлении документов для проведения проверки

   ____________________________________________________________________

               (наименование организации, органа управления)

    В  соответствии  с  распоряжением  комитета  общего и профессионального

образования Ленинградской области от "___" ___________ 20__ года N ________

(копия  прилагается) с "___" ________ 20__ года по "____" _______ 20__ года

будет проведена __________________ проверка _______________________________

                                                  (предмет проверки)

в отношении ______________________________________________________________.

                                (объект проверки)

    Прошу до "_____" ______________ 20___ года направить в комитет общего и

профессионального     образования     Ленинградской     области    (191028,

Санкт-Петербург,  наб.  реки  Фонтанки,  д. 14)  заверенные копии следующих

документов:

    1._____________________________________________________________________

    2._____________________________________________________________________

    3._____________________________________________________________________

    Приложение: на ____ л.

Председатель комитета    _______________________    _______________________

                                 (подпись)            (инициалы, фамилия)

Исп. _______________

Тел. _______________

Приложение 4

к Административному регламенту...

(Форма)

                                                   УТВЕРЖДАЮ

                                    председатель (заместитель председателя)

                                      комитета общего и профессионального

                                       образования Ленинградской области

                                        ___________________ __________

                                        (инициалы, фамилия)  (подпись)

                                      "____" ________________ 20____ года

                                   ОТЧЕТ

    о проведении ______________________________________________ проверки

                (плановой/ внеплановой документарной/ выездной)

        ___________________________________________________________

               (наименование организации, органа управления)

    1.  Основание  для  проведения проверки: распоряжение комитета общего и

профессионального  образования  Ленинградской области от "__"_____20__ года

N __________"________________________________".

    2. Цель и задачи проверки: ____________________________________________

___________________________________________________________________________

                (в соответствии с распоряжением о проверке)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    3. Проверенное в ходе проверки ________________________________________

__________________________________________________________________________.

      (полное и сокращенное (если имеется) наименование организации,

                            органа управления)

    4. Продолжительность проведения проверки: ____________________________.

                                            (количество рабочих дней/часов)

    Дата начала проверки                      "___" ____________ 20___ года

    Дата окончания проверки                   "___" ____________ 20___ года

    5. В ходе проверки проведены следующие мероприятия по контролю:________

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

    6. Выявлены следующие нарушения:_______________________________________

__________________________________________________________________________.

    По  результатам  проверки  составлен  акт  в  двух экземплярах, один из

которых  передан  руководителю  организации,  органа  управления (направлен

заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении):

__________________________________________________________________________.

(должность, инициалы, фамилия руководителя (уполномоченного представителя)

        организации, органа управления, дата почтового отправления)

    7. Выводы:

___________________________________________________________________________

  (выявление/невыявление нарушений законодательства в области образования

___________________________________________________________________________

     в части соответствия/несоответствия нормативного правового акта,

      локального акта органа управления, локального акта организации

                  законодательству Российской Федерации,

___________________________________________________________________________

    неисполнения (несоблюдения) законодательства в области образования

   в процессе деятельности организации, органа управления; установление

                факта исполнения/ неисполнения предписания)

__________________________________________________________________________.

    8.   Предлагаемые  меры  в  отношении  фактов  выявленных  нарушений  и

совершивших их должностных лиц: ___________________________________________

___________________________________________________________________________

  (направление предписания об устранении выявленных нарушений с указанием

    сроков их устранения; принятие мер по пресечению и(или) устранению

                  выявленных нарушений и привлечению лиц,

___________________________________________________________________________

     допустивших нарушения, к ответственности, направление информации

                       о нарушении законодательства

___________________________________________________________________________

     Российской Федерации в области образования и материалов проверки

                         в соответствующие органы)

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

    9. Приложения:

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

    Отчет составлен на ____ л.

    Дата составления отчета "___" _________ 20___ года

    Отчет составил:

____________________________   __________________   _______________________

       (должность)                 (подпись)          (инициалы, фамилия)

СОГЛАСОВАН:

Начальник отдела надзора и контроля _______________   _____________________

                                       (подпись)       (инициалы, фамилия)

Начальник департамента

надзора и контроля                  _______________   _____________________

                                       (подпись)       (инициалы, фамилия)

Приложение 5

к Административному регламенту...

(Форма)

Бланк комитета

                       ____________________________________________________

                       (наименование, адрес организации, органа управления)

                       ____________________________________________________

                             (должность, инициалы, фамилия руководителя

                                   организации, органа управления)

    О результатах _____________________________________________ проверки

                  (плановой/внеплановой документарной/выездной)

    В  соответствии  с  распоряжением  комитета  общего и профессионального

образования  Ленинградской  области  от "___" ______________20__ года N ___

"___________________________________________"  с "____" _________ 20__ года

по "___" __________ 20___ года проведена __________________________________

                              (плановая/внеплановая документарная/выездная)

проверка в отношении _____________________________________________________.

                          (наименование организации, органа управления)

    В результате проверки нарушений, обязательных для исполнения требований

законодательства Российской Федерации в области образования, не выявлено.

Председатель комитета         ________________    _________________________

                                 (подпись)           (инициалы, фамилия)

Исп. __________________

Тел. __________________

Приложение 6

к Административному регламенту...

(Форма)

Бланк комитета

                       ____________________________________________________

                       (наименование, адрес организации, органа управления)

                       ____________________________________________________

                           (должность, инициалы, фамилия руководителя

                                 организации, органа управления)

                                ПРЕДПИСАНИЕ

                          об устранении нарушения

    В  соответствии  с  распоряжением  комитета  общего и профессионального

образования   Ленинградской   области   от   "___" ___________  20___  года

N ___________ "___________________________________________________________"

проведена проверка ________________________________________________________

                        (плановая/ внеплановая документарная/ выездная)

в отношении________________________________________________________________

               (наименование проверяемой организации, органа управления)

    В   ходе   проверки   выявлены   следующие  нарушения  законодательства

Российской  Федерации в области образования (акт проверки от "___" ________

20__ года N _____):

    1._____________________________________________________________________

    2._____________________________________________________________________

    3._____________________________________________________________________

    На основании изложенного ______________________________________________

                       (полное наименование организации, органа управления)

предписываю:

    1.   Рассмотреть  настоящее  предписание,  принять  меры  к  устранению

выявленных   нарушений  законодательства  Российской  Федерации  в  области

образования,   а   также   причин,   способствующих  их  возникновению,  до

"___" __________ 20___ года.

    2.   При   необходимости   принять  меры  дисциплинарного  взыскания  в

отношении ________________________________________________________________.

   (должность, инициалы, фамилия должностного лица, допустившего нарушение)

    3.   Представить  в  комитет  общего  и  профессионального  образования

Ленинградской  области  до "___" ___________ 20___ года отчет об исполнении

предписания  с  приложением  заверенных  копий  документов,  подтверждающих

исполнение предписания.

    Принять   к   сведению,   что  неисполнение  настоящего  предписания  в

установленный срок влечет административную ответственность в соответствии с

частью  1  статьи  19.5  Кодекса  Российской  Федерации об административных

правонарушениях.

Председатель комитета         _______________         _____________________

                                 (подпись)             (инициалы, фамилия)

                       Место печати

Предписание получил

________________

                                __________________________________________

"___" _________ 20___ года      (должность, инициалы, фамилия руководителя

                                     (уполномоченного представителя)

                                     организации, органа управления)

Приложение 7

к Административному регламенту...

(Форма)

Бланк юридического лица

                                         Комитет общего и профессионального

                                          образования Ленинградской области

                                   ОТЧЕТ

        ___________________________________________________________

               (наименование организации, органа управления)

             об исполнении предписания об устранении нарушений

    В  результате  мероприятий  по  контролю,  проведенных в соответствии с

распоряжением комитета общего и профессионального образования Ленинградской

области от "____" _________ 20___ года N ____ в отношении _________________

___________________________________________________________________________

               (наименование организации, органа управления)

выявлены   нарушения   (предписание  комитета  общего  и  профессионального

образования   Ленинградской   области   от   "___" _________   20___   года

N ____________).

    В ходе исполнения предписания об устранении нарушений _________________

___________________________________________________________________________

               (наименование организации, органа управления)

приняты меры, проведены мероприятия и действия <*>:

    1. ____________________________________________________________________

    2. ____________________________________________________________________

Приложения:

    1. ____________________________________________________________________

    2. ____________________________________________________________________

Отчет составлен на ____ л.

________________________________ ________________ _________________________

       (должность)                   (подпись)       (инициалы, фамилия)

                                    Место печати

Исп. ___________________

Тел. ___________________

--------------------------------

<*> Информация излагается по каждому выявленному пункту нарушения с приложением заверенных копий, подтверждающих исполнение предписания.

Приложение 8

к Административному регламенту...

ПЕРЕЧЕНЬ

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ КОМИТЕТА ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ОТВЕТСТВЕННЫХ

ЗА ПОДГОТОВКУ ЕЖЕГОДНОГО ОТЧЕТА (ДОКЛАДА)

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

(НАДЗОРА) В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ЕГО ЭФФЕКТИВНОСТИ

В ФЕДЕРАЛЬНУЮ СЛУЖБУ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

И В МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

N
п/п

   Наименование должности   

  Административное действие  

Админист-    
ративная     
процедура    

1

Специалисты отдела надзора  
и контроля в сфере          
образования      департамента
надзора   и    контроля    за
соблюдением  законодательства
в области образования  (далее
- отдел надзора  и  контроля,
департамент     надзора     и
контроля)                   

Обобщение и анализ  информации
по  направлению  деятельности,
содержащейся в базе  данных  о
результатах   государственного
контроля  (надзора),   которая
ведется  в  отделе  надзора  и
контроля                     

Подготовка   
ежегодного   
отчета       
(доклада)    
в Федеральную
службу по    
надзору в    
сфере        
образования  
и науки и в  
Министерство 
экономического
развития     
Российской   
Федерации    

2

Начальник отдела надзора    
и контроля                  

Составление ежегодного  отчета
(доклада)                    

3

Начальник        департамента
надзора и контроля          

Согласование ежегодного отчета
(доклада)                    

4

Председатель комитета       

Утверждение ежегодного  отчета
(доклада)                    

5

Ведущий   специалист   отдела
надзора и контроля          

Направление ежегодного  отчета
(доклада) в Федеральную службу
по надзору в сфере образования
и  науки  и   в   Министерство
экономического        развития
Российской Федерации         

6

Ведущий   специалист   отдела
надзора и контроля          

Размещение  ежегодного  отчета
(доклада) на официальном сайте
комитета  в  сети  Интернет  в
течение 10 рабочих дней  после
утверждения