Основная информация
| Дата опубликования: | 17 июня 2020г. |
| Номер документа: | RU92007914202000142 |
| Текущая редакция: | 2 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Забайкальский край |
| Принявший орган: | Администрация муниципального района "Забайкальский район" |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: Эпов Андрей Михайлович
Емейл: pochta@zabaikalsk.e-zab.ru
Должность: Глава района
Дата подписи: 28.07.2020 14:42:55
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ РАЙОН»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 июня 2020 года № 454
пгт. Забайкальск
Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальной собственностью муниципального района «Забайкальский район» (2020-2026 годы)»
( в редакции постановления от 13.01.2021 № 8)
В соответствии с Решением Совета муниципального района «Забайкальский район» от 21.11.2018 года № 183 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального района «Забайкальский район» на период до 2030 года», Постановлением Администрации муниципального района «Забайкальский район» от 25.07.2014 года № 762 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ муниципального района «Забайкальский район», Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального района «Забайкальский район» и Порядка ведения реестра муниципальных программ муниципального района «Забайкальский район», Распоряжением Администрации муниципального района «Забайкальский район» от 28.12.2018 года № 444 «Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального района «Забайкальский район», в целях создания условий для устойчивого роста экономики муниципального района «Забайкальский район», а также внедрения программно-целевого принципа формирования бюджета в деятельность органов местного самоуправления муниципального района «Забайкальский район», на основании ст. 25 Устава муниципального района «Забайкальский район» постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Управление муниципальной собственностью муниципального района «Забайкальский район» (2020-2026 годы)».
2. Управлению экономического развития Администрации муниципального района «Забайкальский район» (Кузьмина Е.В.) обеспечить исполнение мероприятий муниципальной программы.
3. Комитету по финансам муниципального района «Забайкальский район» при формировании районного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период предусматривать средства на реализацию программы.
4. Официально опубликовать настоящее постановление в официальном вестнике «Забайкальское обозрение» и на официальном сайте муниципального района «Забайкальский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
5. Отменить постановления Администрации муниципального района «Забайкальский район»:
5.1. от 02.07.2019 года № 362 «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом муниципального района «Забайкальский район» (2020-2026 годы)»;
5.2. от 04.06.2020 года № 416 «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального района «Забайкальский район» от 02.07.2019 года № 362 «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом муниципального района «Забайкальский район» (2020-2026 годы)»»;
6. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2020 года.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава муниципального района А.М. Эпов
УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации муниципального района «Забайкальский район» от 17 июня 2020 года № 454
(в редакции постановления от 13.01.2021 года № 8)
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «Управление муниципальной собственностью муниципального района «Забайкальский район» (2020-2026 годы)»
ПАСПОРТ
муниципальной программы «Управление муниципальной собственностью муниципального района «Забайкальский район» (2020-2026 годы)»
Ответственный исполнитель программы
Управление экономического развития Администрации муниципального района «Забайкальский район»
Соисполнители программы
нет
Цель программы
Повышение эффективности системы управления муниципальной собственностью муниципального района «Забайкальский район»
Задачи программы
Повышение эффективности управления муниципальной собственностью муниципального района «Забайкальский район» и рост доходов от использования муниципального имущества и земельного фонда
Этапы и сроки реализации программы
Реализация муниципальной программы предусмотрена в один этап 2020-2026 годы включительно
Объемы бюджетных ассигнований программы
Общий объем финансирования программы за счет средств районного бюджета в 2020 - 2026 годах составит 2514, 0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2020 год - 114, 0 тыс. рублей;
2021 год - 400, 0 тыс. рублей;
2022 год - 400, 0 тыс. рублей;
2023 год - 400, 0 тыс. рублей;
2024 год - 400, 0 тыс. рублей;
2025 год - 400, 0 тыс. рублей;
2026 год - 400, 0 тыс. рублей.
Ожидаемые значения показателей конечных
результатов реализации программы
Основные ожидаемые результаты муниципальной программы к 2026 году:
1. Результативность выполнения плана по доходам бюджета муниципального района «Забайкальский район» от управления и распоряжения имуществом, установленного на год - 100%;
2. Доля приватизированных объектов имущества муниципального района «Забайкальский район» от количества объектов, включенных в утвержденный на соответствующий плановый период прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества муниципального района «Забайкальский район» - 100%;
3. Эффективность исковой деятельности по защите имущественных интересов муниципального района «Забайкальский район», а также направление материалов в Прокуратуру Забайкальского района - 100%.
1. Характеристика текущего состояния сферы управления муниципальной собственностью муниципального района «Забайкальский район»
Муниципальная программа «Управление муниципальной собственностью муниципального района «Забайкальский район» (2020-2026 годы)» разработана в соответствии с Решением Совета муниципального района «Забайкальский район» от 21.11.2018 года № 183 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального района «Забайкальский район» на период до 2030 года», Постановлением Администрации муниципального района «Забайкальский район» от 25.07.2014 года № 762 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ муниципального района «Забайкальский район», Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального района «Забайкальский район» и Порядка ведения реестра муниципальных программ муниципального района «Забайкальский район», Распоряжением Администрации муниципального района «Забайкальский район» от 28.12.2018 года № 444 «Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального района «Забайкальский район», в целях создания условий для устойчивого роста экономики муниципального района «Забайкальский район», а также внедрения программно-целевого принципа формирования бюджета в деятельность органов местного самоуправления муниципального района «Забайкальский район».
Муниципальная программа разработана с целью повышения эффективности управления муниципальной собственностью муниципального района «Забайкальский район», внедрения программно-целевого принципа формирования бюджета в деятельность органов местного самоуправления муниципального района «Забайкальский район».
В течение последних лет продолжался процесс оптимизации состава и структуры муниципальной собственности, в том числе путем приватизации, перераспределения имущества между Российской Федерацией, Забайкальским краем и муниципальными образованиями, созданы необходимые условия для достижения целей и задач в области управления муниципальной собственностью.
Полностью сформирована и введена в действие нормативная правовая база, регулирующая создание и деятельность автономных учреждений муниципального района «Забайкальский район». В целях реализации Федерального закона от 08 мая 2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» разработана нормативная правовая база муниципального района «Забайкальский район», включающая 16 нормативных правовых акта. Ежегодно утверждаются муниципальные задания и планы финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений.
Сформирована нормативная правовая база муниципального района «Забайкальский район» по управлению муниципальной собственностью, которая в ходе мониторинга правоприменения постоянно совершенствуются, как в связи с изменениями федерального законодательства, субъекта Российской Федерации так и по собственной инициативе в рамках полномочий. В развитие указанных законов принят также ряд постановлений Администрации муниципального района «Забайкальский район», устанавливающих порядок распоряжения муниципальной собственностью, порядок предоставления земельных участков, порядок исчисления арендной платы за земельные участки и другие.
Продолжается оптимизация сети муниципальных учреждений и предприятий. Совершенствуется ведение реестра муниципальной собственности. Разработана нормативная правовая база ведения учета имущества казны муниципального района «Забайкальский район», учет которой осуществляется «по-объектно». Организован учет неналоговых доходов от управления муниципальной собственностью. Проводится системная претензионная работа с задолжниками.
Организовано методическое сопровождение работ по исполнению органами местного самоуправления полномочий по реализации Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Осуществляется перевод земель из одной категории в другую, основная часть для горнодобывающей промышленности, в том числе в связи с добычей полезных ископаемых, для целей реализации крупных инвестиционных проектов, размещения объектов цифрового оповещения и инфраструктуры спутниковой связи, энергетических объектов.
Проводится мониторинг деятельности органов местного самоуправления городского и сельских поселений по работе с брошенными объектами недвижимости, а также по ликвидации объектов, представляющих угрозу для жизни и здоровья граждан.
Требуется продолжить работу по преодолению следующих системных проблем:
отсутствие однозначно определенных целей управления муниципальной собственностью;
недостаточная эффективность управления муниципальной собственностью, приводящая к неудовлетворительным результатам финансово-хозяйственной деятельности организаций или потере контроля над объектами управления;
неудовлетворительное состояние зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности.
2. Перечень приоритетов в сфере управления муниципальной собственностью муниципального района «Забайкальский район»
Направления в сфере управления имуществом определены в Стратегии социально-экономического развития муниципального района «Забайкальский район» на период до 2030 года, которая была утверждена Советом муниципального района «Забайкальский район» 21.11.2018 года № 183, и предусматривают повышение эффективности использования имущества, его рациональное использование; повышение доступности и удовлетворенности качеством оказываемых услуг для населения; увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг; предоставление в электронном виде полного спектра государственных и муниципальных услуг, подлежащих переводу в электронный вид; совершенствование механизмов использования муниципального имущества для развития малого и среднего предпринимательства; создание благоприятных условий для реализации программ развития района, в том числе в части сроков перевода земель из одной категории в другую; предоставление льгот по аренде имущества, являющегося муниципальной собственностью муниципального района «Забайкальский район» для осуществления инвестиционных проектов, направленных на реализацию приоритетов развития.
3. Описание целей и задач муниципальной программы
С учетом приоритетов экономического развития муниципального района «Забайкальский район» определена стратегическая цель программы - повышение эффективности системы управления муниципальной собственностью муниципального района «Забайкальский район».
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Повышение эффективности управления муниципальной собственностью муниципального района «Забайкальский район» и рост доходов от использования муниципального имущества и земельного фонда.
4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Сроки реализации государственной программы: 2020 - 2026 годы. Этапы реализации муниципальной программы не выделяются.
5. Перечень основных мероприятий муниципальной программы
Для достижения цели и решения задач муниципальной программы необходимо реализовать ряд основных мероприятий. Перечень основных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов приведен в Приложении.
6. Перечень показателей конечных результатов муниципальной программы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации муниципальной программы
Сведения о показателях конечных результатов муниципальной программы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации муниципальной программы приведены в Приложении.
7. Информация о финансовом обеспечении муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального района «Забайкальский район»
Общий объем финансирования программы за счет средств районного бюджета в 2020 - 2026 годах составит 2514, 0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2020 год - 114, 0 тыс. рублей;
2021 год - 400, 0 тыс. рублей;
2022 год - 400, 0 тыс. рублей;
2023 год - 400, 0 тыс. рублей;
2024 год - 400, 0 тыс. рублей;
2025 год - 400, 0 тыс. рублей;
2026 год - 400, 0 тыс. рублей.
Подробная информация представлена в приложении к муниципальной программе.
При доведении дополнительных объемов бюджетных ассигнований муниципальная программа будет скорректирована.
(в редакции постановления от 13.01.2021 года № 8)
8. Описание рисков реализации муниципальной программы
и способов их минимизации
На решение задач и достижение основной цели муниципальной программы могут оказать влияние следующие риски:
Риск
Последствия наступления
Способы минимизации
1. Внешние риски
1.1. неустойчивость макроэкономических параметров (уровень инфляции, темпы экономического роста страны, уровень платежеспособности предприятий, населения, ставки процента Центрального банка Российской Федерации, уровень политической стабильности и др.)
неполное достижение целевых показателей, предусмотренных муниципальной программой
оперативное реагирование и внесение изменений в муниципальную программу, снижающих воздействие негативных факторов на достижение целевых показателей
1.2. изменения законодательства, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм, принятия новых нормативных правовых актов и невозможности выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями
невыполнение целевых показателей, предусмотренных муниципальной программой
активная нормотворческая деятельность в сфере управления муниципальной собственностью
1.3. отсутствие или сокращение объемов финансирования мероприятий муниципальной программы
недостаточный уровень финансирования, сокращение или невыполнение запланированных программных мероприятий
определение приоритетов для первоочередного финансирования, совершенствование подходов к планированию и администрированию доходных источников районного бюджета от управления и продажи муниципальной собственности
2. Внутренние риски
2.1. недостаточный уровень взаимодействия между исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, заинтересованными федеральными и муниципальными органами
невыполнение запланированных мероприятий и показателей муниципальной программы
повышение уровня взаимодействия между органами исполнительной власти, заинтересованными федеральными и муниципальными органами
2.2. отсутствие покупателей муниципального имущества муниципального района «Забайкальский район», выставленного на торги
невыполнение прогнозного плана (программы) программы приватизации муниципального имущества
проведение мероприятий по замене объекта продажи при существующей возможности, оперативное внесение изменений в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: Эпов Андрей Михайлович
Емейл: pochta@zabaikalsk.e-zab.ru
Должность: Глава района
Дата подписи: 28.07.2020 14:42:55
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: Эпов Андрей Михайлович
Емейл: pochta@zabaikalsk.e-zab.ru
Должность: Глава района
Дата подписи: 28.07.2020 14:42:55
Приложение к муниципальной программе муниципального района «Забайкальский район» «Управление муниципальной собственностью муниципального района «Забайкальский район» (2020-2026 годы)»
(в редакции постановления от 13.01.2021 года № 8)
Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования муниципальной программы «Управление муниципальной собственностью муниципального района «Забайкальский район» (2020-2026 годы)»
№
Наименование целей, задач, подпрограмм, основных мероприятий, мероприятий, ведомственных целевых программ, показателей
Единица измерения показателя
Коэф. значимости
Методика расчета показателя
Сроки реализации
Ответственный исполнитель и соисполнители
Коды бюджетной классификации расходов
Значения по годам реализации
Гл. раз-дел, подраздел
Целевая статья
Вид расходов
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
Итого
Цель муниципальной программы «Повышение эффективности системы управления муниципальной собственностью муниципального района «Забайкальский район»»
Х
Х
Х
2020-2026 годы
Управление экономического развития Администрации муниципального района «Забайкальский район»
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
финансирование за счет районного бюджета, тыс.рублей
тыс. руб.
Х
Х
Х
Х
917 0113
02 0 01 09002
240
350, 0
402, 8
114, 0
400, 0
400, 0
400, 0
400, 0
400, 0
400, 0
3266, 8
1.
Задача «Повышение эффективности управления муниципальной собственностью муниципального района «Забайкальский район» и рост доходов от использования муниципального имущества и земельного фонда»
Х
Х
Х
Х
Управление экономического развития Администрации муниципального района «Забайкальский район»
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
1.1.
Основное мероприятие «Осуществление технической паспортизации объектов недвижимости, межевание земельных участков и постановка их на государственный кадастровый учет»
Х
1
Х
2020-2026 годы
Управление экономического развития Администрации муниципального района «Забайкальский район»
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
финансирование за счет районного бюджета, тыс.рублей
тыс.
руб.
Х
Х
Х
Комитет по финансам муниципального района «Забайкальский район»
917
0113
02 0 01 09002
240
333, 0
256, 8
114, 0
300, 0
300, 0
300, 0
300, 0
300, 0
300, 0
2503, 8
Показатель «Доля зарегистрированных в установленном порядке прав собственности в отношении земельных участков и объектов недвижимости в общем количестве земельных участков и объектов недвижимости, являющихся собственностью муниципального района «Забайкальский район»»
%
Х
К=А/Б*100 А- количество зарегистрированных в установленном порядке прав собственности на земельные участки и объекты недвижимости (ед.)
Б- общее количество земельных участков и объектов недвижимости, являющихся собственностью муниципального района «Забайкальский район» (ед.)
Х
Х
Х
Х
Х
99, 3
100
100
100
100
100
100
100
100
Х
1.2.
Основное мероприятие «Обеспечение поступления доходов районного бюджета от использования муниципального имущества на основе эффективного управления муниципальной собственностью»
(заключение договоров на проведение оценки рыночной стоимости объектов)
Х
1
Х
2020-2026 годы
Управление экономического развития Администрации муниципального района «Забайкальский район»
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
финансирование за счет районного бюджета, тыс.рублей
тыс.
руб.
Х
Х
Х
Комитет по финансам муниципального района «Забайкальский район»
917
0113
02 0 01 09002
240
17, 0
146, 0
0, 0
100, 0
100, 0
100, 0
100, 0
100, 0
100, 0
763, 0
Показатель «Результативность выполнения плана по доходам бюджета муниципального района «Забайкальский район» от управления и распоряжения имуществом (в % от плановых показателей, установленных на год)»
%
Х
К=А/Б*100 А- сумма поступивших в районный бюджет в отчетном году доходов от использования и продажи муниципального имущества (тыс.руб.) Б- величина планового задания на год по поступлениям в районный бюджет доходов от использования и продажи муниципального имущества (тыс.руб.)
Х
Х
Х
Х
Х
117, 5
100
100
100
100
100
100
100
100
Х
Показатель «Результативность имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (в % от общего количества имущества, предназначенного для передачи на праве аренды)»
%
Х
К=А/Б*100 А- количество объектов имущества переданных в аренду СМП (ед.) Б- количество объектов имущества предназначенного для передачи в аренду СМП (ед.)
Х
Х
Х
Х
Х
50
100
70
100
100
100
100
100
100
Х
1.3.
Основное мероприятие «Обеспечение защиты имущественных интересов муниципального района «Забайкальский район»»
Х
1
Х
2020-2026 годы
Управление экономического развития Администрации муниципального района «Забайкальский район»
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель «Доля фактически проведенных проверок муниципального имущества и земельных участков от запланированного количества (в % от плановых показателей, установленных на год)»
%
Х
К=А/Б*100 А- количество осуществленных УЭР проверок муниципального имущества и земельных участков в отчетном году (ед) Б- количество запланированных проверок муниципального имущества и земельных участков (ед.)
Х
Х
Х
Х
Х
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Х
Показатель «Результативность проверок использования по назначению муниципального имущества, находящегося в пользовании учреждений и предприятий, а так же составляющего имущество казны муниципального района «Забайкальский район» (объем устраненных нарушений в % от общего количества выявленных нарушений)»
%
Х
К=А/Б*100 А- количество устраненных нарушений по результатам проверок использования по назначению муниципального имущества (ед.) Б- количество выявленных нарушений по результатам проверок использования по назначению муниципального имущества (ед.)
Х
Х
Х
Х
Х
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Х
1.4.
Основное мероприятие «Ведение реестра муниципальной собственности муниципального района «Забайкальский район»»
Х
1
Х
2020-2026 годы
Управление экономического развития Администрации муниципального района «Забайкальский район»
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель «Доля приватизированных объектов имущества муниципального района «Забайкальский район» от количества объектов, включенных в утвержденный на соответствующий плановый период прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества муниципального района «Забайкальский район»»
%
Х
К=А/Б*100 А- количество приватизированных объектов имущества (ед.) Б- количество объектов, включенных в утвержденный на соответствующий плановый период прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества (с учетом внесенных изменений и дополнений) (ед.)
Х
Х
Х
Х
Х
66, 7
60
100
100
100
100
100
100
100
Х
1.5.
Основное мероприятие «Обеспечение исполнения функций органа местного самоуправления в сфере управления имуществом»
Х
1
Х
2020-2026 годы
Управление экономического развития Администрации муниципального района «Забайкальский район»
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель «Доля объектов муниципального имущества, учтенных в реестре муниципального имущества муниципального района «Забайкальский район», в общем числе выявленных и подлежащих учету объектов (в рамках текущего года)»
%
Х
К=А/Б*100, где А- количество объектов муниципального имущества, учтенных в реестре муниципального имущества (ед.); Б- общее количество выявленных и подлежащих учету объектов (ед.)
Х
Х
Х
Х
Х
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Х
1.6.
Основное мероприятие «Исковая деятельность по защите имущественных интересов муниципального района «Забайкальский район», а также направление материалов в Прокуратуру Забайкальского района»
Х
1
Х
2020-2026 годы
Управление экономического развития Администрации муниципального района «Забайкальский район»
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель «Эффективность исковой деятельности по защите имущественных интересов муниципального района «Забайкальский район», а также направление материалов в Прокуратуру Забайкальского района (% положительно завершенных дел)»
%
Х
К=А/Б*100 А - количество судебных решений в пользу Администрации, принятых в отчетном периоде по поданным Администрацией искам, направленным в защиту имущественных интересов муниципального района (ед.) Б - общее количество судебных решений, принятых в отчетном периоде по поданным Администрацией искам, направленным в защиту имущественных интересов муниципального района (ед.)
Х
Х
Х
Х
Х
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Х
* - В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации при доведении объемов бюджетных ассигнований муниципальная программа будет скорректирована.
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: Эпов Андрей Михайлович
Емейл: pochta@zabaikalsk.e-zab.ru
Должность: Глава района
Дата подписи: 28.07.2020 14:42:55
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ РАЙОН»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 июня 2020 года № 454
пгт. Забайкальск
Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальной собственностью муниципального района «Забайкальский район» (2020-2026 годы)»
( в редакции постановления от 13.01.2021 № 8)
В соответствии с Решением Совета муниципального района «Забайкальский район» от 21.11.2018 года № 183 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального района «Забайкальский район» на период до 2030 года», Постановлением Администрации муниципального района «Забайкальский район» от 25.07.2014 года № 762 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ муниципального района «Забайкальский район», Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального района «Забайкальский район» и Порядка ведения реестра муниципальных программ муниципального района «Забайкальский район», Распоряжением Администрации муниципального района «Забайкальский район» от 28.12.2018 года № 444 «Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального района «Забайкальский район», в целях создания условий для устойчивого роста экономики муниципального района «Забайкальский район», а также внедрения программно-целевого принципа формирования бюджета в деятельность органов местного самоуправления муниципального района «Забайкальский район», на основании ст. 25 Устава муниципального района «Забайкальский район» постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Управление муниципальной собственностью муниципального района «Забайкальский район» (2020-2026 годы)».
2. Управлению экономического развития Администрации муниципального района «Забайкальский район» (Кузьмина Е.В.) обеспечить исполнение мероприятий муниципальной программы.
3. Комитету по финансам муниципального района «Забайкальский район» при формировании районного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период предусматривать средства на реализацию программы.
4. Официально опубликовать настоящее постановление в официальном вестнике «Забайкальское обозрение» и на официальном сайте муниципального района «Забайкальский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
5. Отменить постановления Администрации муниципального района «Забайкальский район»:
5.1. от 02.07.2019 года № 362 «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом муниципального района «Забайкальский район» (2020-2026 годы)»;
5.2. от 04.06.2020 года № 416 «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального района «Забайкальский район» от 02.07.2019 года № 362 «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом муниципального района «Забайкальский район» (2020-2026 годы)»»;
6. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2020 года.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава муниципального района А.М. Эпов
УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации муниципального района «Забайкальский район» от 17 июня 2020 года № 454
(в редакции постановления от 13.01.2021 года № 8)
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «Управление муниципальной собственностью муниципального района «Забайкальский район» (2020-2026 годы)»
ПАСПОРТ
муниципальной программы «Управление муниципальной собственностью муниципального района «Забайкальский район» (2020-2026 годы)»
Ответственный исполнитель программы
Управление экономического развития Администрации муниципального района «Забайкальский район»
Соисполнители программы
нет
Цель программы
Повышение эффективности системы управления муниципальной собственностью муниципального района «Забайкальский район»
Задачи программы
Повышение эффективности управления муниципальной собственностью муниципального района «Забайкальский район» и рост доходов от использования муниципального имущества и земельного фонда
Этапы и сроки реализации программы
Реализация муниципальной программы предусмотрена в один этап 2020-2026 годы включительно
Объемы бюджетных ассигнований программы
Общий объем финансирования программы за счет средств районного бюджета в 2020 - 2026 годах составит 2514, 0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2020 год - 114, 0 тыс. рублей;
2021 год - 400, 0 тыс. рублей;
2022 год - 400, 0 тыс. рублей;
2023 год - 400, 0 тыс. рублей;
2024 год - 400, 0 тыс. рублей;
2025 год - 400, 0 тыс. рублей;
2026 год - 400, 0 тыс. рублей.
Ожидаемые значения показателей конечных
результатов реализации программы
Основные ожидаемые результаты муниципальной программы к 2026 году:
1. Результативность выполнения плана по доходам бюджета муниципального района «Забайкальский район» от управления и распоряжения имуществом, установленного на год - 100%;
2. Доля приватизированных объектов имущества муниципального района «Забайкальский район» от количества объектов, включенных в утвержденный на соответствующий плановый период прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества муниципального района «Забайкальский район» - 100%;
3. Эффективность исковой деятельности по защите имущественных интересов муниципального района «Забайкальский район», а также направление материалов в Прокуратуру Забайкальского района - 100%.
1. Характеристика текущего состояния сферы управления муниципальной собственностью муниципального района «Забайкальский район»
Муниципальная программа «Управление муниципальной собственностью муниципального района «Забайкальский район» (2020-2026 годы)» разработана в соответствии с Решением Совета муниципального района «Забайкальский район» от 21.11.2018 года № 183 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального района «Забайкальский район» на период до 2030 года», Постановлением Администрации муниципального района «Забайкальский район» от 25.07.2014 года № 762 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ муниципального района «Забайкальский район», Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального района «Забайкальский район» и Порядка ведения реестра муниципальных программ муниципального района «Забайкальский район», Распоряжением Администрации муниципального района «Забайкальский район» от 28.12.2018 года № 444 «Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального района «Забайкальский район», в целях создания условий для устойчивого роста экономики муниципального района «Забайкальский район», а также внедрения программно-целевого принципа формирования бюджета в деятельность органов местного самоуправления муниципального района «Забайкальский район».
Муниципальная программа разработана с целью повышения эффективности управления муниципальной собственностью муниципального района «Забайкальский район», внедрения программно-целевого принципа формирования бюджета в деятельность органов местного самоуправления муниципального района «Забайкальский район».
В течение последних лет продолжался процесс оптимизации состава и структуры муниципальной собственности, в том числе путем приватизации, перераспределения имущества между Российской Федерацией, Забайкальским краем и муниципальными образованиями, созданы необходимые условия для достижения целей и задач в области управления муниципальной собственностью.
Полностью сформирована и введена в действие нормативная правовая база, регулирующая создание и деятельность автономных учреждений муниципального района «Забайкальский район». В целях реализации Федерального закона от 08 мая 2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» разработана нормативная правовая база муниципального района «Забайкальский район», включающая 16 нормативных правовых акта. Ежегодно утверждаются муниципальные задания и планы финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений.
Сформирована нормативная правовая база муниципального района «Забайкальский район» по управлению муниципальной собственностью, которая в ходе мониторинга правоприменения постоянно совершенствуются, как в связи с изменениями федерального законодательства, субъекта Российской Федерации так и по собственной инициативе в рамках полномочий. В развитие указанных законов принят также ряд постановлений Администрации муниципального района «Забайкальский район», устанавливающих порядок распоряжения муниципальной собственностью, порядок предоставления земельных участков, порядок исчисления арендной платы за земельные участки и другие.
Продолжается оптимизация сети муниципальных учреждений и предприятий. Совершенствуется ведение реестра муниципальной собственности. Разработана нормативная правовая база ведения учета имущества казны муниципального района «Забайкальский район», учет которой осуществляется «по-объектно». Организован учет неналоговых доходов от управления муниципальной собственностью. Проводится системная претензионная работа с задолжниками.
Организовано методическое сопровождение работ по исполнению органами местного самоуправления полномочий по реализации Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Осуществляется перевод земель из одной категории в другую, основная часть для горнодобывающей промышленности, в том числе в связи с добычей полезных ископаемых, для целей реализации крупных инвестиционных проектов, размещения объектов цифрового оповещения и инфраструктуры спутниковой связи, энергетических объектов.
Проводится мониторинг деятельности органов местного самоуправления городского и сельских поселений по работе с брошенными объектами недвижимости, а также по ликвидации объектов, представляющих угрозу для жизни и здоровья граждан.
Требуется продолжить работу по преодолению следующих системных проблем:
отсутствие однозначно определенных целей управления муниципальной собственностью;
недостаточная эффективность управления муниципальной собственностью, приводящая к неудовлетворительным результатам финансово-хозяйственной деятельности организаций или потере контроля над объектами управления;
неудовлетворительное состояние зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности.
2. Перечень приоритетов в сфере управления муниципальной собственностью муниципального района «Забайкальский район»
Направления в сфере управления имуществом определены в Стратегии социально-экономического развития муниципального района «Забайкальский район» на период до 2030 года, которая была утверждена Советом муниципального района «Забайкальский район» 21.11.2018 года № 183, и предусматривают повышение эффективности использования имущества, его рациональное использование; повышение доступности и удовлетворенности качеством оказываемых услуг для населения; увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг; предоставление в электронном виде полного спектра государственных и муниципальных услуг, подлежащих переводу в электронный вид; совершенствование механизмов использования муниципального имущества для развития малого и среднего предпринимательства; создание благоприятных условий для реализации программ развития района, в том числе в части сроков перевода земель из одной категории в другую; предоставление льгот по аренде имущества, являющегося муниципальной собственностью муниципального района «Забайкальский район» для осуществления инвестиционных проектов, направленных на реализацию приоритетов развития.
3. Описание целей и задач муниципальной программы
С учетом приоритетов экономического развития муниципального района «Забайкальский район» определена стратегическая цель программы - повышение эффективности системы управления муниципальной собственностью муниципального района «Забайкальский район».
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Повышение эффективности управления муниципальной собственностью муниципального района «Забайкальский район» и рост доходов от использования муниципального имущества и земельного фонда.
4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Сроки реализации государственной программы: 2020 - 2026 годы. Этапы реализации муниципальной программы не выделяются.
5. Перечень основных мероприятий муниципальной программы
Для достижения цели и решения задач муниципальной программы необходимо реализовать ряд основных мероприятий. Перечень основных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов приведен в Приложении.
6. Перечень показателей конечных результатов муниципальной программы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации муниципальной программы
Сведения о показателях конечных результатов муниципальной программы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации муниципальной программы приведены в Приложении.
7. Информация о финансовом обеспечении муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального района «Забайкальский район»
Общий объем финансирования программы за счет средств районного бюджета в 2020 - 2026 годах составит 2514, 0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2020 год - 114, 0 тыс. рублей;
2021 год - 400, 0 тыс. рублей;
2022 год - 400, 0 тыс. рублей;
2023 год - 400, 0 тыс. рублей;
2024 год - 400, 0 тыс. рублей;
2025 год - 400, 0 тыс. рублей;
2026 год - 400, 0 тыс. рублей.
Подробная информация представлена в приложении к муниципальной программе.
При доведении дополнительных объемов бюджетных ассигнований муниципальная программа будет скорректирована.
(в редакции постановления от 13.01.2021 года № 8)
8. Описание рисков реализации муниципальной программы
и способов их минимизации
На решение задач и достижение основной цели муниципальной программы могут оказать влияние следующие риски:
Риск
Последствия наступления
Способы минимизации
1. Внешние риски
1.1. неустойчивость макроэкономических параметров (уровень инфляции, темпы экономического роста страны, уровень платежеспособности предприятий, населения, ставки процента Центрального банка Российской Федерации, уровень политической стабильности и др.)
неполное достижение целевых показателей, предусмотренных муниципальной программой
оперативное реагирование и внесение изменений в муниципальную программу, снижающих воздействие негативных факторов на достижение целевых показателей
1.2. изменения законодательства, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм, принятия новых нормативных правовых актов и невозможности выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями
невыполнение целевых показателей, предусмотренных муниципальной программой
активная нормотворческая деятельность в сфере управления муниципальной собственностью
1.3. отсутствие или сокращение объемов финансирования мероприятий муниципальной программы
недостаточный уровень финансирования, сокращение или невыполнение запланированных программных мероприятий
определение приоритетов для первоочередного финансирования, совершенствование подходов к планированию и администрированию доходных источников районного бюджета от управления и продажи муниципальной собственности
2. Внутренние риски
2.1. недостаточный уровень взаимодействия между исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, заинтересованными федеральными и муниципальными органами
невыполнение запланированных мероприятий и показателей муниципальной программы
повышение уровня взаимодействия между органами исполнительной власти, заинтересованными федеральными и муниципальными органами
2.2. отсутствие покупателей муниципального имущества муниципального района «Забайкальский район», выставленного на торги
невыполнение прогнозного плана (программы) программы приватизации муниципального имущества
проведение мероприятий по замене объекта продажи при существующей возможности, оперативное внесение изменений в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: Эпов Андрей Михайлович
Емейл: pochta@zabaikalsk.e-zab.ru
Должность: Глава района
Дата подписи: 28.07.2020 14:42:55
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: Эпов Андрей Михайлович
Емейл: pochta@zabaikalsk.e-zab.ru
Должность: Глава района
Дата подписи: 28.07.2020 14:42:55
Приложение к муниципальной программе муниципального района «Забайкальский район» «Управление муниципальной собственностью муниципального района «Забайкальский район» (2020-2026 годы)»
(в редакции постановления от 13.01.2021 года № 8)
Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования муниципальной программы «Управление муниципальной собственностью муниципального района «Забайкальский район» (2020-2026 годы)»
№
Наименование целей, задач, подпрограмм, основных мероприятий, мероприятий, ведомственных целевых программ, показателей
Единица измерения показателя
Коэф. значимости
Методика расчета показателя
Сроки реализации
Ответственный исполнитель и соисполнители
Коды бюджетной классификации расходов
Значения по годам реализации
Гл. раз-дел, подраздел
Целевая статья
Вид расходов
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
Итого
Цель муниципальной программы «Повышение эффективности системы управления муниципальной собственностью муниципального района «Забайкальский район»»
Х
Х
Х
2020-2026 годы
Управление экономического развития Администрации муниципального района «Забайкальский район»
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
финансирование за счет районного бюджета, тыс.рублей
тыс. руб.
Х
Х
Х
Х
917 0113
02 0 01 09002
240
350, 0
402, 8
114, 0
400, 0
400, 0
400, 0
400, 0
400, 0
400, 0
3266, 8
1.
Задача «Повышение эффективности управления муниципальной собственностью муниципального района «Забайкальский район» и рост доходов от использования муниципального имущества и земельного фонда»
Х
Х
Х
Х
Управление экономического развития Администрации муниципального района «Забайкальский район»
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
1.1.
Основное мероприятие «Осуществление технической паспортизации объектов недвижимости, межевание земельных участков и постановка их на государственный кадастровый учет»
Х
1
Х
2020-2026 годы
Управление экономического развития Администрации муниципального района «Забайкальский район»
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
финансирование за счет районного бюджета, тыс.рублей
тыс.
руб.
Х
Х
Х
Комитет по финансам муниципального района «Забайкальский район»
917
0113
02 0 01 09002
240
333, 0
256, 8
114, 0
300, 0
300, 0
300, 0
300, 0
300, 0
300, 0
2503, 8
Показатель «Доля зарегистрированных в установленном порядке прав собственности в отношении земельных участков и объектов недвижимости в общем количестве земельных участков и объектов недвижимости, являющихся собственностью муниципального района «Забайкальский район»»
%
Х
К=А/Б*100 А- количество зарегистрированных в установленном порядке прав собственности на земельные участки и объекты недвижимости (ед.)
Б- общее количество земельных участков и объектов недвижимости, являющихся собственностью муниципального района «Забайкальский район» (ед.)
Х
Х
Х
Х
Х
99, 3
100
100
100
100
100
100
100
100
Х
1.2.
Основное мероприятие «Обеспечение поступления доходов районного бюджета от использования муниципального имущества на основе эффективного управления муниципальной собственностью»
(заключение договоров на проведение оценки рыночной стоимости объектов)
Х
1
Х
2020-2026 годы
Управление экономического развития Администрации муниципального района «Забайкальский район»
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
финансирование за счет районного бюджета, тыс.рублей
тыс.
руб.
Х
Х
Х
Комитет по финансам муниципального района «Забайкальский район»
917
0113
02 0 01 09002
240
17, 0
146, 0
0, 0
100, 0
100, 0
100, 0
100, 0
100, 0
100, 0
763, 0
Показатель «Результативность выполнения плана по доходам бюджета муниципального района «Забайкальский район» от управления и распоряжения имуществом (в % от плановых показателей, установленных на год)»
%
Х
К=А/Б*100 А- сумма поступивших в районный бюджет в отчетном году доходов от использования и продажи муниципального имущества (тыс.руб.) Б- величина планового задания на год по поступлениям в районный бюджет доходов от использования и продажи муниципального имущества (тыс.руб.)
Х
Х
Х
Х
Х
117, 5
100
100
100
100
100
100
100
100
Х
Показатель «Результативность имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (в % от общего количества имущества, предназначенного для передачи на праве аренды)»
%
Х
К=А/Б*100 А- количество объектов имущества переданных в аренду СМП (ед.) Б- количество объектов имущества предназначенного для передачи в аренду СМП (ед.)
Х
Х
Х
Х
Х
50
100
70
100
100
100
100
100
100
Х
1.3.
Основное мероприятие «Обеспечение защиты имущественных интересов муниципального района «Забайкальский район»»
Х
1
Х
2020-2026 годы
Управление экономического развития Администрации муниципального района «Забайкальский район»
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель «Доля фактически проведенных проверок муниципального имущества и земельных участков от запланированного количества (в % от плановых показателей, установленных на год)»
%
Х
К=А/Б*100 А- количество осуществленных УЭР проверок муниципального имущества и земельных участков в отчетном году (ед) Б- количество запланированных проверок муниципального имущества и земельных участков (ед.)
Х
Х
Х
Х
Х
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Х
Показатель «Результативность проверок использования по назначению муниципального имущества, находящегося в пользовании учреждений и предприятий, а так же составляющего имущество казны муниципального района «Забайкальский район» (объем устраненных нарушений в % от общего количества выявленных нарушений)»
%
Х
К=А/Б*100 А- количество устраненных нарушений по результатам проверок использования по назначению муниципального имущества (ед.) Б- количество выявленных нарушений по результатам проверок использования по назначению муниципального имущества (ед.)
Х
Х
Х
Х
Х
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Х
1.4.
Основное мероприятие «Ведение реестра муниципальной собственности муниципального района «Забайкальский район»»
Х
1
Х
2020-2026 годы
Управление экономического развития Администрации муниципального района «Забайкальский район»
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель «Доля приватизированных объектов имущества муниципального района «Забайкальский район» от количества объектов, включенных в утвержденный на соответствующий плановый период прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества муниципального района «Забайкальский район»»
%
Х
К=А/Б*100 А- количество приватизированных объектов имущества (ед.) Б- количество объектов, включенных в утвержденный на соответствующий плановый период прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества (с учетом внесенных изменений и дополнений) (ед.)
Х
Х
Х
Х
Х
66, 7
60
100
100
100
100
100
100
100
Х
1.5.
Основное мероприятие «Обеспечение исполнения функций органа местного самоуправления в сфере управления имуществом»
Х
1
Х
2020-2026 годы
Управление экономического развития Администрации муниципального района «Забайкальский район»
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель «Доля объектов муниципального имущества, учтенных в реестре муниципального имущества муниципального района «Забайкальский район», в общем числе выявленных и подлежащих учету объектов (в рамках текущего года)»
%
Х
К=А/Б*100, где А- количество объектов муниципального имущества, учтенных в реестре муниципального имущества (ед.); Б- общее количество выявленных и подлежащих учету объектов (ед.)
Х
Х
Х
Х
Х
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Х
1.6.
Основное мероприятие «Исковая деятельность по защите имущественных интересов муниципального района «Забайкальский район», а также направление материалов в Прокуратуру Забайкальского района»
Х
1
Х
2020-2026 годы
Управление экономического развития Администрации муниципального района «Забайкальский район»
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель «Эффективность исковой деятельности по защите имущественных интересов муниципального района «Забайкальский район», а также направление материалов в Прокуратуру Забайкальского района (% положительно завершенных дел)»
%
Х
К=А/Б*100 А - количество судебных решений в пользу Администрации, принятых в отчетном периоде по поданным Администрацией искам, направленным в защиту имущественных интересов муниципального района (ед.) Б - общее количество судебных решений, принятых в отчетном периоде по поданным Администрацией искам, направленным в защиту имущественных интересов муниципального района (ед.)
Х
Х
Х
Х
Х
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Х
* - В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации при доведении объемов бюджетных ассигнований муниципальная программа будет скорректирована.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Справка об обнародовании № 318 от 28.07.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 060.000.000 ВОПРОСЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ, 060.030.000 Право муниципальной собственности. Владение, пользование, распоряжение |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
