О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении подведомственных организаций сельского поселения ...



ПРОЕКТ

АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СОСНОВСКОЕ

Вологодского муниципального района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16.04.2020 года                                                                                                       № 67

п.Сосновка

О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении подведомственных организаций сельского поселения Сосновское

В соответствии со ст. 353.1 Трудового кодекса Российской Федерации, законом области от 20 декабря 2007 года № 1724-ОЗ «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Вологодской области" администрация сельского поселения Сосновское

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении подведомственных организации сельского поселения Сосновское согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Руководителям муниципальных учреждений (МБУК «Культурно-досуговое объединение «Сосновское»», МБУС «Солнышко») обеспечивать необходимые условия для проведения мероприятий по ведомственному контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

3. Начальнику финансово-экономического отдела администрации сельского поселения Сосновское ознакомить руководителей вышеуказанных учреждений  с настоящим постановлением.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника финансово-экономического отдела администрации сельского поселения Сосновское.

       5. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит официальному обнародованию и размещению на официальном сайте сельского поселения Сосновское в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава поселения                                                                                                          П.А. Корепин

   Утверждено

Постановлением администрации

сельского поселения Сосновское

от  16.04.2020 № 67

Положение

об осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении подведомственных организации сельского поселения Сосновское

(ДАЛЕЕ - ПОЛОЖЕНИЕ)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует правоотношения, связанные с осуществлением ведомственного контроля  за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - Мероприятия по контролю).

1.2. Мероприятия по контролю проводятся в целях:

выявления нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях;

предупреждения нарушений прав и законных интересов работников Подведомственных учреждений;

принятия мер по восстановлению нарушенных прав работников Подведомственных учреждений и привлечению виновных должностных лиц к ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

контроля за организацией профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также работы по улучшению условий труда;

определения необходимости обучения специалистов Подведомственных учреждений на курсах повышения квалификации и на семинарах, посвященных вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе по вопросам охраны труда.

1.3. Мероприятия по контролю осуществляются посредством проведения проверок соблюдения подведомственными организациями трудового законодательства, включая законодательство по охране труда, и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

2. Порядок проведения Мероприятий по контролю

2.1. Мероприятия по контролю проводятся администрацией сельского поселения Сосновское.

2.2. Основными направлениями проведения Мероприятий по контролю являются:

социальное партнерство в сфере труда;

трудовой договор;

рабочее время;

время отдыха;

оплата и нормирование труда;

гарантии и компенсации;

трудовой распорядок, дисциплина труда;

квалификация работника, профессиональный стандарт, подготовка и дополнительное профессиональное образование работников;

охрана труда;

материальная ответственность сторон трудового договора;

особенности регулирования труда отдельных категорий работников;

защита трудовых прав и свобод, рассмотрение и разрешение трудовых споров, ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

2.3. Мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжения администрации.

В распоряжении о проведении Мероприятий по контролю указываются:

номер и дата распоряжения  о проведении Мероприятий по контролю;

наименование органа, осуществляющего ведомственный контроль;

фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) и должность лица (лиц), уполномоченного (уполномоченных) на проведение Мероприятий по контролю (далее - Уполномоченное должностное лицо),

наименование Подведомственного учреждения, в отношении которого проводятся Мероприятия по контролю;

цели, задачи и предмет проводимых Мероприятий по контролю;

правовые основания проведения Мероприятий по контролю;

даты начала и окончания проведения Мероприятий по контролю.

Распоряжение о проведении Мероприятий по контролю либо его заверенная копия предъявляются уполномоченным должностным лицом, осуществляющим мероприятия по контролю, руководителю или иному должностному лицу Подведомственного учреждения.

Мероприятия по контролю могут проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое (которые) указано (указаны) в распоряжении о проведении Мероприятий по контролю.

2.4. При осуществлении Мероприятий по контролю проводятся следующие проверки: плановые, внеплановые и повторные.

2.4.1. Плановые - проводятся Уполномоченными должностными лицами в соответствии с годовым планом мероприятий по контролю, утверждаемым руководителем органа, осуществляющего контроль, или его заместителем ежегодно до 15 января  текущего года.

Плановые проверки проводятся не реже 1 раза в 3 года.

2.4.2. Внеплановые - проводятся Уполномоченными должностными лицами органа, осуществляющего ведомственный контроль  в части  поступившего обращения о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:

от граждан, работающих или работавших в подведомственном учреждении, членов их семей и их представителей;

от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и комиссий, если факты о предполагаемых либо выявленных нарушениях стали им известны в связи с осуществлением своих полномочий.

Результаты проведения внеплановой проверки доводятся до сведения заявителя(ей).

Обращения граждан подлежат рассмотрению в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

2.4.3. Повторные проверки проводятся Уполномоченными должностными лицами в срок не позднее шести месяцев со дня окончания предыдущей проверки в случае, если руководителем Подведомственного учреждения либо его заместителем не представлен отчет об устранении ранее выявленных нарушений в срок, указанный в акте, оформленном по результатам проведения проверки, либо не заявлено ходатайство о продлении указанного срока.

2.5. Срок проведения плановой проверки не может превышать одного месяца, внеплановой и повторной - 14 календарных дней.

2.6. В качестве периода времени, относительно которого осуществляется проверка, устанавливается предшествующий календарный год и истекший период текущего года, а по охране труда - три предшествующих полных года и истекший период текущего года.

2.7. Руководитель подведомственной организации (лицо, исполняющее обязанности руководителя) уведомляется о предстоящей плановой или повторной проверке не позднее чем за 3 рабочих дня до ее начала, о внеплановой проверке - не позднее чем за 1 рабочий день до ее начала.

2.8. При проведении плановой проверки запрашиваются документы и локальные акты Подведомственного учреждения, указанные в приложении 2 к Положению. При проведении внеплановой и повторной проверок данные документы запрашиваются в объеме, необходимом для их проведения.

2.9. При проведении Мероприятий по контролю вправе присутствовать должностное лицо (лица) Подведомственного учреждения.

2.10. При проведении Мероприятий по контролю Уполномоченные должностные лица вправе посещать объекты Подведомственных учреждений, получать от Подведомственных учреждений документы, необходимые для проведения проверки.

2.11. При проведении проверки в Подведомственном учреждении уполномоченные лица не вправе:

проводить проверку в случае отсутствия руководителя подведомственного учреждения или лица, его замещающего;

проверять выполнение обязательных требований законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если такие требования не относятся к предмету проводимой проверки;

требовать представления документов, информации, которые не относятся к предмету проводимой проверки;

распространять полученную в результате проведения проверки информацию, составляющую государственную, служебную, иную охраняемую законом тайну;

превышать сроки проведения проверки, установленные законом Вологодской области от 20 декабря 2007 года N 1724-ОЗ "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Вологодской области" (с последующими изменениями).

2.12. В случае воспрепятствования руководителя Подведомственного учреждения проведению проверки Уполномоченное должностное лицо составляет акт об отказе в проведении Мероприятий по контролю и направляет его копию Главе поселения для подготовки проекта распоряжения о применении мер ответственности в отношении руководителя Подведомственного учреждения.

3. Оформление результатов проверки

3.1. По результатам проведения проверки Уполномоченным должностным лицом, проводившим проверку, составляется акт в двух экземплярах по форме согласно приложению 3 к Положению.

Акт подписывается Уполномоченным должностным лицом (лицами), проводившим (проводившими) Мероприятия по контролю.

Экземпляр акта вручается руководителю Подведомственного учреждения либо его заместителю под роспись или направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле Администрации.

Руководитель Подведомственного учреждения либо его заместитель в случае несогласия с выявленными нарушениями вправе дать мотивированный отзыв на составленный акт и направить его для рассмотрения в  Администрацию.

На поступивший отзыв  Администрация дает ответ в течение 14 календарных дней, который хранится вместе с экземпляром акта, остающимся в деле Администрации.

В случае выявления при проведении внеплановой проверки дополнительных не указанных в поступившем обращении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, допущенных Подведомственным учреждением, в акте, оформленном по результатам проверки, указывается необходимость первоочередного проведения плановой проверки в отношении данного Подведомственного учреждения в следующем году.

Уполномоченное лицо направляет копию акта проверки председателю первичной профсоюзной организации либо иному представителю работников подведомственной организации для принятия соответствующих мер (решений) в следующих случаях:

выявление нарушений прав работников;

отсутствие обязательного согласования выборного органа первичной профсоюзной организации Подведомственного учреждения при принятии решений или утверждении нормативных локальных актов организации, касающихся трудовой функции работников;

нарушение процедуры принятия трудового договора и (или) невыполнение его условий;

наличие в локальных нормативных правовых актах Подведомственного учреждения положений, противоречащих трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, либо положений, ухудшающих положение работников по сравнению с действующим законодательством;

невыполнение условий отраслевого соглашения.

3.2. По результатам проведения проверки руководитель Подведомственного учреждения либо его заместитель обязан устранить выявленные нарушения в срок, указанный в акте.

В случае невозможности устранить выявленные нарушения в установленный срок руководитель Подведомственной организации либо его заместитель вправе обратиться с ходатайством о продлении срока к главе сельского поселения Сосновское, который рассматривает данное ходатайство в течение 3 рабочих дней и при наличии уважительных причин и при условии отсутствия угрозы жизни и здоровью работников Подведомственной организации в случае продления срока вправе его продлить.

По истечении срока, указанного в акте, руководитель Подведомственной организации либо его заместитель обязан представить отчет об устранении нарушений главе сельского поселения Сосновское.

При направлении копии акта, оформленного по результатам проведения проверки, председателю первичной профсоюзной организации Подведомственного учреждения  либо иному представителю работников Подведомственной организации и не устранении руководителем Подведомственного учреждения либо его заместителем выявленных нарушений в срок, указанный в акте, председатель первичной профсоюзной организации Подведомственного учреждения  либо иной представитель работников вправе сообщить об этом в Администрацию.

3.3. Ответственное должностное лицо контролирует своевременное представление руководителем Подведомственного учреждения либо его заместителем отчета об устранении нарушений. При отсутствии отчета об устранении выявленных нарушений по результатам плановой или внеплановой проверки Глава поселения принимает решение о проведении повторной проверки в течение 5 рабочих дней после истечения срока представления указанного отчета.

В случае не устранения в установленный срок нарушений, выявленных в результате проведения Мероприятий по контролю Администрация готовит проект распоряжения о применении дисциплинарного взыскания в отношении руководителя Подведомственного учреждения.

3.4. Информация о результатах проверок подведомственных организаций подлежит размещению на официальном сайте сельского поселения Сосновское в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Учет Мероприятий по контролю. Предоставление отчетности

4.1. Администрация поселения ведет учет Мероприятий по контролю в журнале по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению. Журнал должен быть прошит, пронумерован и заверен печатью администрации сельского поселения Сосновское.

Подведомственные организации самостоятельно ведут учет проводимых в отношении них мероприятий по контролю.

В случае отсутствия в подведомственной организации журнала учета проводимых мероприятий по контролю уполномоченным должностным лицом в акте, оформленном по результатам проверки, делается соответствующая запись.

4.2. Администрация ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, обобщает и направляет в Департамент труда и занятости населения Вологодской области информацию о проведении Мероприятий по контролю по форме, установленной Департаментом труда и занятости населения Вологодской области

4.3. Информация о результатах проведения Мероприятий по контролю может использоваться Администрацией поселения на заседаниях, совещаниях, собраниях, проводимых  в Администрации поселения.

5. Обжалование действий должностных лиц, руководителя

органа, осуществляющего ведомственный контроль

Руководитель подведомственной организации (лицо, исполняющее обязанности руководителя) вправе обжаловать действия (бездействие), решения уполномоченных лиц при проведении мероприятий по ведомственному контролю, нарушающих порядок и условия проведения ведомственного контроля, главе сельского поселения Сосновское, но не позднее чем в месячный срок с даты окончания проведения проверки. Срок для рассмотрения жалобы составляет 14 календарных дней.

При рассмотрении жалобы главой сельского поселения Сосновское принимаются меры к установлению факта нарушений, допущенных уполномоченным(ми) лицом(ами).

Руководитель подведомственной организации (лицо, исполняющее обязанности руководителя) вправе обжаловать действия, бездействие и решения Главы поселения в судебном порядке.

Приложение 1

к Положению

ГОДОВОЙ ПЛАН

проведения мероприятий по ведомственному контролю

за соблюдением трудового законодательства и иных

нормативных правовых актов, содержащих нормы

трудового права, в Подведомственных учреждений

N
п/п

Наименование   
подведомственного учреждения  

Срок проведения
мероприятий по
контролю      

1

       2       

       3      

Ознакомлены:

Приложение 2

к Положению

ПЕРЕЧЕНЬ

ДОКУМЕНТОВ И ЛОКАЛЬНЫХ АКТОВ ПОДВЕДОМСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ,

ЗАПРАШИВАЕМЫХ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ

- номенклатура дел Подведомственного учреждения;

- правила внутреннего трудового распорядка;

- локальные нормативные акты Подведомственного учреждения, содержащие нормы трудового права, устанавливающие обязательные требования либо касающиеся трудовой функции работников, в том числе положения об оплате труда, компенсационных и стимулирующих выплатах;

- штатное расписание;

- график отпусков;

- трудовые договоры, журнал регистрации трудовых договоров;

- трудовые книжки, Книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, Приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее;

- личные карточки работников, документы, определяющие трудовые обязанности работников;

- приказы по личному составу (о приеме, увольнении, переводе и т.д.);

-приказы по основной деятельности

- журналы регистрации приказов;

- приказы об отпусках, командировках;

- табели учета рабочего времени;

- расчетные листки;

- положение об аттестации, приказ о создании аттестационной комиссии, отзывы, аттестационные листы;

- договоры о материальной ответственности;

-список несовершеннолетних работников, работников-инвалидов, беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трёх лет;

-иные локальные нормативные акты и документы, необходимые для проведения полной и всесторонней проверки.

Приложение 3

к Положению

                                    АКТ

                    о результатах проведения проверки N

Дата, время и место составления акта

Наименование органа, осуществляющего ведомственный контроль

___________________________________________________________________________

Наименование подведомственного учреждения _________________________________

Дата  и  номер  распоряжения  главы Сельского поселения Сосновское , на основании которого проведены

Мероприятия по контролю, вид проверки _____________________________________

Фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего(их) Мероприятия

по контролю, ______________________________________________________________

Фамилия,    имя,   отчество,   должность   представителя   Подведомственной

организации   (должностного   лица),   присутствовавшего   при   проведении

Мероприятий по контролю, __________________________________________________

Место,  время,  дата  начала и окончания проведения Мероприятий по контролю

___________________________________________________________________________

Выявленные нарушения ______________________________________________________

Сведения о соответствии коллективного договора трудовому законодательству и

иным  нормативным  правовым  актам,  содержащим  нормы трудового права <*>,

___________________________________________________________________________

Локальные  нормативные  акты Подведомственного учреждения, содержащие нормы

трудового  права,  устанавливающие  обязательные требования либо касающиеся

трудовой  функции  работников,  рекомендуемые  к признанию недействующими в

связи  с  их  несоответствием трудовому законодательству и иным нормативным

правовым     актам,     содержащим     нормы     трудового    права    <*>,

___________________________________________________________________________

Локальные  нормативные  акты Подведомственного учреждения, содержащие нормы

трудового  права,  устанавливающие  обязательные требования либо касающиеся

трудовой  функции работников, рекомендуемые для пересмотра и внесения в них

соответствующих   изменений   в   связи   с  их  несоответствием  трудовому

законодательству  и  иным  нормативным  правовым  актам,  содержащим  нормы

трудового  права,  а  также  содержанием  положений,  ухудшающих  положение

работников    по    сравнению    с   действующим   законодательством   <*>,

___________________________________________________________________________

Рекомендации  о  необходимости  направления  специалистов  для  прохождения

соответствующих курсов повышения квалификации или семинаров _______________

Необходимость  первоочередного  проведения  плановой  проверки  в отношении

данной подведомственной организации в следующем году <**> _________________

Наличие в подведомственном учреждении журнала учета проводимых мероприятий

по контролю _______________________________________________________________

Срок для устранения выявленных нарушений __________________________________

Настоящий акт составлен в 2 экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

Лицо (лица), проводившее(ие)

Мероприятия по контролю            __________________ _____________________

                                       (подпись)      (расшифровка подписи)

Дата

Руководитель органа,

осуществляющего

ведомственный контроль             __________________ _____________________

                                       (подпись)      (расшифровка подписи)

Дата

Должностное лицо подведомственного учреждения, присутствовавшее при

проведении мероприятий по контролю __________________ _____________________

                                       (подпись)      (расшифровка подписи)

Дата

С настоящим актом ознакомлен <***>

Руководитель (заместитель)

Подведомственного учреждения       __________________ _____________________

                                       (подпись)      (расшифровка подписи)

Дата

Экземпляр акта получил:

Руководитель (заместитель)

Подведомственного учреждения       __________________ _____________________

                                       (подпись)      (расшифровка подписи)

Дата

    --------------------------------

    <*> С указанием правовых оснований.

    <**> Указывается при проведении внеплановой проверки.

    <***>  В  случае  отказа руководителя подведомственного учреждения либо

его  заместителя  от  ознакомления  с актом Уполномоченное должностное лицо

вносит соответствующую запись.

Приложение 4

к Положению

ЖУРНАЛ

учета мероприятий по контролю за соблюдением

трудового законодательства и иных нормативных

правовых актов, содержащих нормы трудового права,

в Подведомственных учреждениях

N
п/п

Наименование   
Подведомственного учреждения    

Вид    
проверки

Сроки проведения Мероприятий по 
контролю                        

Дата и номер
распоряжения
о проведении
проверки   

Сроки проведения
предыдущей      
проверки, ее вид,
дата составления
акта и номер акта
<**>            

Дата составления
и номер акта,  
оформленного по
результатам    
проверки <***> 

Ф.И.О.            
уполномоченного(ых)
должностного(ых)  
лица (лиц)        

Подписи           
уполномоченного(ых)
должностного(ых)  
лица (лиц)        

Подпись лица,
ответственного
за проведение
Мероприятий по
контролю     

в соответствии с
планом <*>     

   фактически  

дата 
начала

дата    
окончания

дата 
начала

дата    
окончания

<*> Заполняется при проведении плановых проверок.

<**> В случае проведения внеплановой или повторной проверок необходимо также указать сроки проведения предыдущей плановой проверки.

<***> Акты являются приложениями к данному журналу и хранятся вместе с ним.