Основная информация
| Дата опубликования: | 15 апреля 2020г. |
| Номер документа: | RU91006508202000019 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Камчатский край |
| Принявший орган: | администрация сельского поселения "село Слаутное" |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «СЕЛО СЛАУТНОЕ»
ПЕНЖИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАМЧАТСКОГО КРАЯ
688867 с. Слаутное Пенжинский район Камчатской обл. ул. Давыдова, 13 тел./ факс:66-0-10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15.04.2020 г. № 19
«О примерных программах обучения населения сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района Камчатского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 №841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и от 04.09.2003 №547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». На основании примерных программ обучения населения Камчатского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (утв. Министром специальных программ и по делам казачества Камчатского края от 13.01.2014).
АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить примерные программы обучения населения сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района Камчатского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, согласно приложению № 1,2.
2. Заместителю главы администрации сельского поселения «село Слаутное» Шарой А.А. совместно с руководителями организаций, предприятий независимо от форм собственности:
2.1. обеспечить подготовку и обучение персонала, работников и специалистов подведомственных организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с примерными утвержденными программами;
2.2. обеспечить создание, оснащение и поддержание в рабочем состоянии соответствующей учебно-материальной базы и учебно-консультативных пунктов.
3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
сельского поселения «село Слаутное» В.С. Комаричева
Приложение № 1
к постановлению администрации
сельского поселения «село Слаутное»
Пенжинского муниципального района
Камчатского края
от 15.04.2020 № 19
ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА
обучения неработающего населения сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района Камчатского края
в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1. Общие положения.
Примерная программа (по тексту программа) обучения неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности, является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Программа определяет основы организации и порядок обучения неработающего населения в целях подготовки их к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени с учетом особенностей сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района Камчатского края.
В программе изложены организация и методика обучения неработающего населения, тематика, содержание занятий и расчет часов, а также требования к уровню знаний, умений и навыков неработающего населения, прошедшего обучение.
Обучение неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности организуется в соответствии с требованиями следующих нормативных актов:
- федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;
- федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;
- постановления Правительства Камчатского края от 28.04.2008 № 124-П «Об организации обучения и подготовки населения Камчатского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
приказов и организационно-методических указаний МЧС России, а так же в соответствии с данным постановлением.
Программа определяет содержание подготовки неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности и рассчитана на 12 ч.
Обучение неработающего населения проводится по месту жительства на базе учебно-консультационных пунктов ГОЧС (УКП).
Обучение проводится путем:
- проведения занятий посредством комплектования учебных групп;
- консультационной деятельности.
Основными формами подготовки неработающего населения являются:
- проведение консультаций;
- изучение памяток, информационных стендов;
- проведение практических занятий;
- участие в установленном порядке в комплексных учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
Знания, умения и навыки, полученные при освоении настоящей Программы, совершенствуются при привлечении неработающего населения на учения и тренировки по месту жительства.
Занятия и тренировки, проводимые с неработающим населением должны быть нацелены на привитие навыков по действиям при различных сигналах оповещения в различных условиях обстановки.
На всех занятиях следует использовать технические средства обучения.
Руководители организаций, на базе которых созданы УКП, обязаны оказывать организационную, техническую и методическую помощь руководителям занятий, осуществлять постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий с соответствующими записями в журнале учета занятий.
В ходе занятий постоянное внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять обязанности в сложной обстановке.
2. Требования к уровню освоения курса обучения
В результате обучения неработающее население должно знать и уметь:
- опасности для населения, присущие чрезвычайным ситуациям, характерным для сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района, а также возникающие при военных действиях и вследствие этих действий, и возможные способы защиты от них;
- сигналы оповещения об опасностях и порядок действия по ним;
- правила безопасного поведения в быту;
- основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- правила применения средств индивидуальной защиты и порядок их получения;
- место расположения средств коллективной защиты и порядок укрытия в них, правила поведения в защитных сооружениях;
- основные требования обеспечения пожарной безопасности и правила поведения в случае обнаружения пожара;
- правила проведения эвакомероприятий в ЧС мирного и военного времени.
- практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в случае пожара;
- четко действовать по сигналам оповещения;
- адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера;
- пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты и изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания;
- оказывать первую помощь в неотложных ситуациях.
3. Учебно-тематический план
Программа обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Цель обучения: повышение готовности неработающего населения к умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий.
Категория обучаемых: неработающее население.
Продолжительность обучения: 12 учебных часов.
Форма обучения: очная, очно-заочная.
Режим занятий: определяет Глава администрации сельского поселения «село Таловка» где создан учебно-консультационный пункт ГОЧС.
№№
Наименование тем
Вид занятия
Кол-во часов
1
Чрезвычайные ситуации, характерные для сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них
Беседа[1]
2
2
Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним
Беседа
1
3
Средства коллективной и индивидуальной защиты, а также первичные средства пожаротушения. Порядок и правила их применения и использования
Практическое занятие
2
4
Угроза и возникновение чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера
Практическое занятие
2
5
Угроза террористического акта и действия в случае его совершения
Практическое занятие
2
6
Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения
Семинар
1
7
Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС, основы ухода за больными.
Практическое занятие
2
Итого:
12
4. Содержание тем занятий
1. Чрезвычайные ситуации, характерные для сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района, присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них.
Понятие о ЧС, классификация по виду и масштабу.
ЧС природного характера, характерные для сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района, присущие им опасности и возможные последствия. Наиболее приемлемые способы защиты населения при возникновении данных ЧС. Порядок действий в случаях угрозы и возникновения ЧС природного характера при нахождении их в помещении, транспорте, на открытой местности.
Потенциально опасные объекты, расположенные на территории сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района, и возможные ЧС техногенного характера при авариях и катастрофах на них. Возможные способы защиты при возникновении данных ЧС.
Опасности военного характера и присущие им особенности. Действия при возникновении опасностей военного характера.
Права и обязанности граждан в области ГО и защиты от ЧС. Ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов в области ГО и защиты от ЧС.
2. Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним.
Сигнал «Внимание всем», его предназначение и способы доведения до населения. Действия при его получении в различных условиях обстановки.
Другие сигналы оповещения, их назначение, возможные способы доведения и действия по ним.
3. Средства коллективной и индивидуальной защиты, а также первичные средства пожаротушения. Порядок и правила их применения и использования.
Виды, назначение и правила пользования средствами коллективной и индивидуальной защиты. Действия при получении, проверке, применении и хранении средств индивидуальной защиты.
Практическое изготовление и применение подручных средств защиты органов дыхания.
Действия при укрытии в защитных сооружениях. Меры безопасности при нахождении в защитных сооружениях.
Первичные средства пожаротушения и их расположение. Действия при их применении.
4. Действия при угрозе и возникновении на территории сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера.
Мероприятия, которые необходимо выполнить при угрозе возникновения ЧС. Действия по сигналу «Внимание всем» и информационным сообщениям. Что необходимо иметь с собой при объявлении эвакуации.
Действия при оповещении о стихийных бедствиях геофизического и геологического характера (землетрясения, извержение вулканов, оползни, сели, обвалы, лавины и др.), во время и после их возникновения.
Действия при оповещении о стихийных бедствиях метеорологического характера (метели, мороз, ураганы, и пр.), во время их возникновения и после окончания.
Действия при оповещении о стихийных бедствиях гидрологического характера (цунами, наводнения, паводки и др.), во время их возникновения и после окончания.
Действия по предупреждению и при возникновении лесных и торфяных пожаров.
Повышение защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных, отравляющих и химически опасных веществ при ЧС техногенного характера.
Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации. Принципы и способы эвакуации. Порядок проведения эвакуации.
Действия оказавшихся в местах ЧС биолого-социального характера, связанных с физическим насилием (разбой, погромы, бандитизм, драки) и большим скоплением людей (массовые беспорядки и др.).
5. Действия при угрозе террористического акта и в случае его совершения.
Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства, и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении.
Правила и порядок действий при угрозе или совершении террористического акта на территории организации.
6. Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения.
Возможные негативные и опасные факторы бытового характера и меры по их предупреждению.
Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом.
Действия при бытовых отравлениях, укусе животными и насекомыми.
Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице.
Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, на водных объектах, в походе и на природе.
Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений в опасных и чрезвычайных ситуациях.
7. Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС, основы ухода за больными.
Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях.
Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.
Практическое наложение повязок.
Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.
Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах.
Правила оказания помощи утопающему.
Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.
Практическая тренировка по проведению искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.
Основы ухода за больными (гигиена комнаты и постели больного; способы смены белья, подгузников; методика измерения температуры, артериального давления; методика наложения повязок, пластырей, компрессов, горчичников, шин, бандажей; основы сочетания лекарственных средств и диет).
Возможный состав домашней медицинской аптечки.
5. Учебно-методическое обеспечение курса обучения
5.1. Список литературы
Нормативные правовые акты
1. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
2. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
3. Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»;
4. Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-Ф3 «О гражданской обороне»;
5. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;
6. Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации на период до 2020 года»;
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
10. Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 422, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации № 90, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации № 376 от 25.07.2006 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12.09.2006 № 8232);
11. Закон Камчатского края от 19.12.2008 № 197 «О пожарной безопасности и противопожарной службе Камчатского края»;
12. Закон Камчатского края от 19.12.2008 № 198 «О защите населения и территории Камчатского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
13. Постановление Губернатора Камчатского края от 24.10.2008 № 396 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в Камчатском крае»;
14. Постановление Правительства Камчатского края от 22.04.2008 № 118-П «О мерах по поддержанию сил, средств и органов управления гражданской обороны Камчатского края в состоянии постоянной готовности»;
15. Постановление Правительства Камчатского края от 28.04.2008 № 124-П «Об организации обучения и подготовки населения Камчатского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
16. Постановление Правительства Камчатского края от 21.05.2008 № 156-П «О системе и порядке оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Камчатского края»;
17. Постановление Правительства Камчатского края от 03.10.2008 № 297-П «Об утверждении Положения об организации обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Камчатского края»;
18. Постановление Правительства Камчатского края от 03.10.2008 № 298-П «Об утверждении Положения о Камчатской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
19. Постановление Правительства Камчатского края от 14.01.2009 № 2-П «О создании противопожарной службы Камчатского края»;
20. Распоряжение Правительства Камчатского края от 26.07.2011 № 356-РП «О подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Камчатского края от чрезвычайных ситуаций»;
Учебная и учебно-методическая литература
1. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: Учебное пособие / В.А. Акимов, Ю.Л. Воробьев, М.И. Фалеев и др. Издание 2-е, переработанное. – М.: Высшая школа, 2007.;
2. Камышанский М.И. и др. Оповещение и информирование в системе мер гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Действия должностных лиц и населения. – М.: ИРБ, 2008.;
3. Действия населения по предупреждению террористических актов. – М.: Военные знания, 2011.;
4. Защита от чрезвычайных ситуаций. – М.: Военные знания, 2012.;
5. Защитные сооружения гражданской обороны. Их устройство и эксплуатация. – М.: Военные знания, 2009.;
6. Крючек Н.А., Латчук В.Н. Безопасность и защита населения в чрезвычайных ситуациях: Учебно-методическое пособие для проведения занятий с населением / Под общ. ред. Г.Н. Кирилова. – М.: НЦ ЭНАС, 2005.;
7. Курс лекций и методические разработки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций для обучения работников организаций и других групп населения / Под общ. ред. Н.А. Крючка. – М.: Институт риска и безопасности, 2011.;
8. Основы гражданской обороны. – М.: Военные знания, 2011.;
9. Основы РСЧС. – М.: Военные знания, 2008.;
10. Первая медицинская помощь при чрезвычайных ситуаций. – М.: Военные знания, 2008.;
11. Перевощиков В.Я. и др. Обучение работников организаций и других групп населения в области ГО и защиты от ЧС. – М.: ИРБ, 2011.;
12. Петров М.А. Защита от чрезвычайных ситуаций (Темы 1-7). Библиотечка «Военные знания».– М.: Военные знания, 2005.;
13. Современное оружие. Опасности, возникающие при его применении. – М.: Военные знания, 2009.;
14. Чрезвычайные ситуации. Краткая характеристика и классификация. – М.: Военные знания, 2009.;
15. Эвакуация населения. Планирование, организация и проведение / С.В. Кульпинов. – М.: Институт риска и безопасности, 2012.;
16. Экстренная допсихологическая помощь. Практическое пособие. – М.: ФГБУ «Объединенная редакция МЧС России», 2012.
5.2. Средства обеспечения курса обучения
1. Плакатная и стендовая продукция по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
«Действия населения в ЧС природного и техногенного характера»;
«Приемы оказания первой помощи пострадавшим»;
«Средства индивидуальной защиты органов дыхания»;
«Эвакуация населения»;
«Меры по противодействию терроризму»;
«Организация гражданской обороны и РСЧС»;
«Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР)»;
«Современные средства защиты органов дыхания»;
«Современные приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля»;
«Сигналы оповещения»;
«Защитные сооружения»;
«Организация ГО в РФ»;
«Терроризм – угроза обществу» и другие
2. Электронные издания по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
«Единая информационная база по ГО, защите от ЧС и терактов, пожарной безопасности»;
«Безопасность жизнедеятельности и действия населения в ЧС». – М.: ИРБ, 2008;
«Предупреждение и ликвидация ЧС»;
«Защита населения в убежищах и укрытиях гражданской обороны»;
«Первая помощь»;
«Обеспечение населения защитными сооружениями»;
приложение к книге «Организация защиты от террористических актов, взрывов, пожаров, эпидемий и вызванных ими чрезвычайных ситуаций» (компакт-диск).
3. Учебные видеофильмы по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
«Средства и способы защиты населения»;
«Гражданская оборона на новом этапе, ее задачи и перспективы развития» (CD + брошюра);
«Защита населения от ЧС» (CD + брошюра);
«Пожарная безопасность в современных условиях и способы защиты от пожаров» (CD + брошюра);
«Медицинские средства индивидуальной защиты» (DVD);
«Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера» (DVD);
«Медицинская помощь в условиях выживания» (DVD).
Приложение № 2
к постановлению администрации
сельского поселения «село Слаутное»
Пенжинского муниципального района
Камчатского края
от 15.04.2020г. № 19
ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА
обучения работающего населения сельского поселения «село Слаутное»
Пенжинского муниципального района в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1. Пояснительная записка
Обучение работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется в соответствии с требованиями следующих нормативных актов:
- федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;
- федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;
- постановления Правительства Камчатского края от 28.04.2008 № 124-П «Об организации обучения и подготовки населения Камчатского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- приказов и организационно-методических указаний МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Камчатского края, органов местного самоуправления и организаций и осуществляется по месту работы.
Основная цель обучения – повышение готовности работающего населения сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района к умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий.
Примерная программа обучения работающего населения сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определяет организацию и порядок обязательного обучения государственных и муниципальных служащих, рабочих и служащих учреждений, предприятий и организаций независимо от их организационно правовых форм и форм собственности (работники организаций). В ней определены требования к уровню знаний и умений работников организаций, прошедших обучение, дан перечень тем занятий и раскрыто их содержание, а также указано количество часов, рекомендуемое для изучения тем.
Обучение всех работников организации по данной программе проводится ежегодно. Ответственность за организацию обучения работников организаций возлагается на руководителей организаций.
Организации на основе данной программы и с учётом указаний федеральных органов исполнительной власти по подготовке работников подведомственных им организаций, указаний органов местного самоуправления по подготовке работников всех организаций, дислоцирующихся в пределах территории муниципального образования, а также особенностей своей деятельности, разрабатывают и утверждают рабочую программу обучения работников организации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ГО и защиты от ЧС).
Руководителям организаций при разработке рабочих программ обучения предоставляется право с учетом местных условий специфики деятельности организации, особенностей и степени подготовленности обучаемых, а также других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем учебно-тематического плана программы, их содержание, а также уточнять формы и методы проведения занятий без сокращения общего количества часов, предусмотренного на освоение настоящей программы.
Занятия по темам 4-6 проводятся в обстановке повседневной трудовой деятельности. Они должны прививать навыки действий работникам по сигналам оповещения и выполнению мероприятий защиты в условиях исполнения ими своих должностных обязанностей.
При проведении практических занятий теоретический материал, необходимый для правильного понимания и выполнения практических приемов и действий, рассматривается путем рассказа или опроса обучаемых в минимальном объеме.
Примерная программа определяет базовое содержание подготовки работающего населения в области ГО и защиты от ЧС и рассчитана на 19 часов учебного времени в течение календарного года.
Знания и умения, полученные при освоении тем программы, совершенствуются в ходе участия работников организации в тренировках и учениях по ГО и защите от ЧС.
В ходе проведения занятий постоянное внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять должностные обязанности в сложной обстановке возможных опасностей, при высокой организованности и дисциплине.
Контроль за качеством усвоения учебного материала работающим населением в области ГО и ЧС проводит руководитель занятия путем опроса обучаемых перед началом и в ходе занятия.
Занятия организуются по решению руководителя организации, как правило, ежемесячно в течение года, исключая месяцы массовых отпусков работников организаций, и проводятся в рабочее время.
Для проведения занятий приказом руководителя организации создаются учебные группы по структурным подразделениям, учреждениям и организациям и назначаются руководители занятий по ГО и ЧС.
Занятия проводятся руководителями занятий по ГО и ЧС, а также руководящим составом, инженерно-техническими работниками, членами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ОПБ), руководителями и сотрудниками органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, а также другими подготовленными лицами. Занятия по правилам оказания первой помощи и ухода за больными проводятся с привлечением соответствующих специалистов.
Руководящий состав органов местного самоуправления и организаций обязан оказывать организационную, техническую и методическую помощь руководителям занятий по ГО и ЧС и осуществлять постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий, о чем делать соответствующие записи в журнале учета занятий.
2. Требования к уровню освоения курса обучения
В результате прохождения курса обучения работники организаций должны знать и уметь:
- опасности для населения, присущие чрезвычайным ситуациям, характерным для территории проживания и работы, а также возникающие при военных действиях и вследствие этих действий, и возможные способы защиты от них работников организации;
- сигналы оповещения об опасностях и порядок действия по ним;
- правила безопасного поведения в быту;
- основные принципы, средства и способы защиты от опасностей чрезвычайных ситуаций и военного времени, свои обязанности и правила поведения при возникновении опасностей, а также ответственность за их не выполнение;
- правила применения средств индивидуальной защиты (СИЗ) и порядок их получения;
- место расположения средств коллективной защиты и порядок укрытия в них работников организации, правила поведения в защитных сооружениях;
- основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту;
- практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в случае пожара;
- четко действовать по сигналам оповещения;
- адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера;
- пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;
- проводить частичную санитарную обработку, а также, в зависимости от профессиональных обязанностей, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и СИЗ;
- оказывать первую помощь в неотложных ситуациях.
3. Учебно-тематический план
Программа обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Цель обучения: повышение готовности работающего населения к умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий.
Категория обучаемых: работники организации.
Продолжительность обучения: 19 учебных часов.
Форма обучения: в обстановке повседневной трудовой деятельности.
Режим занятий: определяет руководитель организации.
№№
Наименование тем
Вид занятия
Кол-во часов
1
Чрезвычайные ситуации, характерные для сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района, присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них работников организации
Беседа[2]
2
2
Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организаций
Беседа
1
3
Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организаций, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и правила их применения и использования
Практическое занятие
2
4
Предупреждение аварий, катастроф и пожаров на территории организации и в случае их возникновения
Практическое занятие
3
5
Угроза и возникновение чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера
Практическое занятие
3
6
Угроза террористического акта на территории организации, действия работников в случае его совершения
Практическое занятие
3
7
Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения
Семинар
2
8
Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС, основы ухода за больными
Практическое занятие
3
Итого:
19
4. Содержание тем занятий
1. Чрезвычайные ситуации, характерные для сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района, присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них работников организации.
Понятие о ЧС, классификация по виду и масштабу.
ЧС природного характера, характерные для сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района, присущие им опасности и возможные последствия. Наиболее приемлемые способы защиты населения при возникновении данных ЧС. Порядок действий работников организаций в случаях угрозы и возникновения ЧС природного характера при нахождении их на рабочем месте, дома, на открытой местности.
Потенциально опасные объекты, расположенные на территории сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района, и возможные ЧС техногенного характера при авариях и катастрофах на них. Возможные способы защиты работников организаций при возникновении данных ЧС.
Опасности военного характера и присущие им особенности. Действия работников организаций при возникновении опасностей военного характера.
Права и обязанности граждан в области ГО и защиты от ЧС. Ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов в области ГО и защиты от ЧС.
2. Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организаций.
Сигнал «Внимание всем», его предназначение и способы доведения до населения. Действия работников организаций при его получении в различных условиях обстановки.
Возможные тексты информационных сообщений о ЧС и порядок действий работников организаций по ним.
Другие сигналы оповещения, их назначение, возможные способы доведения и действия работников организаций по ним.
3. Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организаций, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и правила их применения и использования.
Виды, назначение и правила пользования имеющимися в организации средствами коллективной и индивидуальной защиты. Действия работников при получении, проверке, применении и хранении средств индивидуальной защиты.
Практическое изготовление и применение подручных средств защиты органов дыхания.
Действия при укрытии работников организаций в защитных сооружениях. Меры безопасности при нахождении в защитных сооружениях.
Первичные средства пожаротушения и их расположение. Действия при их применении.
4. Действия работников организаций по предупреждению аварий, катастроф и пожаров на территории организации и в случае их возникновения.
Основные требования охраны труда и соблюдение техники безопасности на рабочем месте.
Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте.
Действия при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре, аварии и катастрофе на производстве.
5. Действия работников организаций при угрозе и возникновении на территории сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера.
Мероприятия, которые необходимо выполнить при угрозе возникновения ЧС. Действия по сигналу «Внимание всем» и информационным сообщениям. Что необходимо иметь с собой при объявлении эвакуации.
Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях геофизического и геологического характера (землетрясения, извержение вулканов, оползни, сели, обвалы, лавины и др.), во время и после их возникновения.
Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях метеорологического характера (метели, мороз, ураганы, и пр.), во время их возникновения и после окончания.
Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях гидрологического характера (цунами, наводнения, паводки и др.), во время их возникновения и после окончания.
Действия работников по предупреждению и при возникновении лесных и торфяных пожаров. Меры безопасности при привлечении работников к борьбе с лесными пожарами.
Повышение защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных, отравляющих и химически опасных веществ при ЧС техногенного характера.
Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации. Принципы и способы эвакуации. Порядок проведения эвакуации.
Действия работников, оказавшихся в местах ЧС биолого-социального характера, связанных с физическим насилием (разбой, погромы, бандитизм, драки) и большим скоплением людей (массовые беспорядки и др.).
6. Действия работников организаций при угрозе террористического акта на территории организации и в случае его совершения.
Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства, и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении.
Правила и порядок действий работников организаций при угрозе или совершении террористического акта на территории организации.
7. Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения.
Возможные негативные и опасные факторы бытового характера и меры по их предупреждению.
Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом.
Действия при бытовых отравлениях, укусе животными и насекомыми.
Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице.
Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, на водных объектах, в походе и на природе.
Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений в опасных и чрезвычайных ситуациях.
8. Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС. Основы ухода за больными.
Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях.
Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны. Практическое наложение повязок.
Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.
Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах.
Правила оказания помощи утопающему.
Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.
Практическая тренировка по проведению искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.
Основы ухода за больными (гигиена комнаты и постели больного; способы смены белья, подгузников; методика измерения температуры, артериального давления; методика наложения повязок, пластырей, компрессов, горчичников, шин, бандажей; основы сочетания лекарственных средств и диет).
5. Учебно-методическое обеспечение курса обучения
5.1 Список литературы
Нормативные правовые акты
1. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
2. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
3. Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»;
4. Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-Ф3 «О гражданской обороне»;
5. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;
6. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
7. Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации на период до 2020 года»;
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
11. Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 422, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации № 90, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации № 376 от 25.07.2006 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12.09.2006 № 8232);
12. Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности. Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21.01.2008 № 10938);
13. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.07.2009 № 47 «Об утверждении СанПиН 2.6.1.2523-09» (вместе с «НРБ-99/2009. СанПиН 2.6.1.2523-09. Нормы радиационной безопасности. Санитарные правила и нормативы») (Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 14.08.2009 № 14534);
14. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.04.2010 № 40 «Об утверждении СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» (вместе с «СП 2.6.1.2612-10. ОСПОРБ-99/2010. Санитарные правила и нормативы...») (Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 11.08.2010 № 18115);
15. Закон Камчатского края от 19.12.2008 № 197 «О пожарной безопасности и противопожарной службе Камчатского края»;
16. Закон Камчатского края от 19.12.2008 № 198 «О защите населения и территории Камчатского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
17. Постановление Губернатора Камчатского края от 24.10.2008 № 396 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в Камчатском крае»;
18. Постановление Правительства Камчатского края от 22.04.2008 № 118-П «О мерах по поддержанию сил, средств и органов управления гражданской обороны Камчатского края в состоянии постоянной готовности»;
19. Постановление Правительства Камчатского края от 28.04.2008 № 124-П «Об организации обучения и подготовки населения Камчатского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
20. Постановление Правительства Камчатского края от 21.05.2008 № 156-П «О системе и порядке оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Камчатского края»;
21. Постановление Правительства Камчатского края от 03.10.2008 № 297-П «Об утверждении Положения об организации обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Камчатского края»;
22. Постановление Правительства Камчатского края от 03.10.2008 № 298-П «Об утверждении Положения о Камчатской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
23. Постановление Правительства Камчатского края от 14.01.2009 № 2-П «О создании противопожарной службы Камчатского края»;
24. Распоряжение Правительства Камчатского края от 16.06.2008 № 215-РП «Об организации и проведении аварийно-спасательных работ в ЧС»;
25. Распоряжение Правительства Камчатского края от 26.07.2011 № 356-РП «О подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Камчатского края от чрезвычайных ситуаций»;
Учебная и учебно-методическая литература
1) Аварийно-химически опасные вещества. Методика прогнозирования и оценки химической обстановки. – М.: Военные знания, 2000.;
2) Безопасность жизнедеятельности. Безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: Учебное пособие / В.А. Акимов, Ю.Л. Воробьев, М.И. Фалеев и др. Издание 2-е, переработанное. – М.: Высшая школа, 2007.;
3) Камышанский М.И. и др. Оповещение и информирование в системе мер гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Действия должностных лиц и населения. – М.: ИРБ, 2008.;
4) Действия населения по предупреждению террористических актов. – М.: Военные знания, 2011.;
5) Защита от чрезвычайных ситуаций. – М.: Военные знания, 2012.;
6) Защитные сооружения гражданской обороны. Их устройство и эксплуатация. – М.: Военные знания, 2009.;
7) Крючек Н.А., Латчук В.Н. Безопасность и защита населения в чрезвычайных ситуациях: Учебно-методическое пособие для проведения занятий с населением / Под общ. ред. Г.Н. Кирилова. – М.: НЦ ЭНАС, 2005.;
8) Курс лекций и методические разработки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций для обучения работников организаций и других групп населения / Под общ. ред. Н.А. Крючка. – М.: Институт риска и безопасности, 2011.;
9) Межотраслевая инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве. – М.: НЦ ЭНАС, 2003.;
10) Основы гражданской обороны. – М.: Военные знания, 2011.;
11) Основы РСЧС. – М.: Военные знания, 2008.;
12) Первая медицинская помощь при чрезвычайных ситуаций. – М.: Военные знания, 2008.;
13) Перевощиков В.Я. и др. Обучение работников организаций и других групп населения в области ГО и защиты от ЧС. – М.: ИРБ, 2011.;
14) Петров М.А. Защита от чрезвычайных ситуаций (Темы 1-7). Библиотечка «Военные знания».– М.: Военные знания, 2005.;
15) Проведение занятий с работающим населением в области ГО, защиты от ЧС по пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Учебно-методическое пособие для руководителей занятий. – М.: ИРБ, 2011.;
16) Современное оружие. Опасности, возникающие при его применении. – М.: Военные знания, 2009.;
17) Учебно-методическое пособие для проведения занятий с работающим населением в области ГО, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на водных объектах / МЧС России, 2006 г.;
18) Чрезвычайные ситуации. Краткая характеристика и классификация. – М.: Военные знания, 2009.;
19) Эвакуационные мероприятия на объекте. – М.: Военные знания, 2012.;
20) Эвакуация населения. Планирование, организация и проведение / С.В. Кульпинов. – М.: Институт риска и безопасности, 2012.;
21) Экстренная допсихологическая помощь. Практическое пособие. – М.: ФГБУ «Объединенная редакция МЧС России», 2012.
5.2. Средства обеспечения курса обучения
1. Плакатная и стендовая продукция по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
«Действия населения в ЧС природного и техногенного характера»;
«Приемы оказания первой помощи пострадавшим»;
«Средства индивидуальной защиты органов дыхания»;
«Эвакуация населения»;
«Меры по противодействию терроризму»;
«Организация гражданской обороны и РСЧС»;
«Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР)»;
«Современные средства защиты органов дыхания»;
«Современные приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля»;
«Сигналы оповещения»;
«Защитные сооружения»;
«Организация ГО в РФ»;
«Терроризм – угроза обществу» и другие
2. Электронные издания по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
«Единая информационная база по ГО, защите от ЧС и терактов, пожарной безопасности»;
«Безопасность жизнедеятельности и действия населения в ЧС». – М.: ИРБ, 2008;
«Предупреждение и ликвидация ЧС»;
«Защита населения в убежищах и укрытиях гражданской обороны»;
«Первая помощь»;
«Обеспечение населения защитными сооружениями»;
приложение к книге «Организация защиты от террористических актов, взрывов, пожаров, эпидемий и вызванных ими чрезвычайных ситуаций» (компакт-диск).
3. Учебные видеофильмы по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
«Средства и способы защиты населения»;
«Гражданская оборона на новом этапе, ее задачи и перспективы развития» (CD + брошюра);
«Защита населения от ЧС» (CD + брошюра);
«Пожарная безопасность в современных условиях и способы защиты от пожаров» (CD + брошюра);
«Медицинские средства индивидуальной защиты» (DVD);
«Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера» (DVD);
«Медицинская помощь в условиях выживания» (DVD).
1
[1]
[2]
АДМИНИСТРАЦИЯ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «СЕЛО СЛАУТНОЕ»
ПЕНЖИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАМЧАТСКОГО КРАЯ
688867 с. Слаутное Пенжинский район Камчатской обл. ул. Давыдова, 13 тел./ факс:66-0-10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15.04.2020 г. № 19
«О примерных программах обучения населения сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района Камчатского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 №841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и от 04.09.2003 №547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». На основании примерных программ обучения населения Камчатского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (утв. Министром специальных программ и по делам казачества Камчатского края от 13.01.2014).
АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить примерные программы обучения населения сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района Камчатского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, согласно приложению № 1,2.
2. Заместителю главы администрации сельского поселения «село Слаутное» Шарой А.А. совместно с руководителями организаций, предприятий независимо от форм собственности:
2.1. обеспечить подготовку и обучение персонала, работников и специалистов подведомственных организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с примерными утвержденными программами;
2.2. обеспечить создание, оснащение и поддержание в рабочем состоянии соответствующей учебно-материальной базы и учебно-консультативных пунктов.
3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
сельского поселения «село Слаутное» В.С. Комаричева
Приложение № 1
к постановлению администрации
сельского поселения «село Слаутное»
Пенжинского муниципального района
Камчатского края
от 15.04.2020 № 19
ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА
обучения неработающего населения сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района Камчатского края
в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1. Общие положения.
Примерная программа (по тексту программа) обучения неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности, является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Программа определяет основы организации и порядок обучения неработающего населения в целях подготовки их к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени с учетом особенностей сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района Камчатского края.
В программе изложены организация и методика обучения неработающего населения, тематика, содержание занятий и расчет часов, а также требования к уровню знаний, умений и навыков неработающего населения, прошедшего обучение.
Обучение неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности организуется в соответствии с требованиями следующих нормативных актов:
- федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;
- федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;
- постановления Правительства Камчатского края от 28.04.2008 № 124-П «Об организации обучения и подготовки населения Камчатского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
приказов и организационно-методических указаний МЧС России, а так же в соответствии с данным постановлением.
Программа определяет содержание подготовки неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности и рассчитана на 12 ч.
Обучение неработающего населения проводится по месту жительства на базе учебно-консультационных пунктов ГОЧС (УКП).
Обучение проводится путем:
- проведения занятий посредством комплектования учебных групп;
- консультационной деятельности.
Основными формами подготовки неработающего населения являются:
- проведение консультаций;
- изучение памяток, информационных стендов;
- проведение практических занятий;
- участие в установленном порядке в комплексных учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
Знания, умения и навыки, полученные при освоении настоящей Программы, совершенствуются при привлечении неработающего населения на учения и тренировки по месту жительства.
Занятия и тренировки, проводимые с неработающим населением должны быть нацелены на привитие навыков по действиям при различных сигналах оповещения в различных условиях обстановки.
На всех занятиях следует использовать технические средства обучения.
Руководители организаций, на базе которых созданы УКП, обязаны оказывать организационную, техническую и методическую помощь руководителям занятий, осуществлять постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий с соответствующими записями в журнале учета занятий.
В ходе занятий постоянное внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять обязанности в сложной обстановке.
2. Требования к уровню освоения курса обучения
В результате обучения неработающее население должно знать и уметь:
- опасности для населения, присущие чрезвычайным ситуациям, характерным для сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района, а также возникающие при военных действиях и вследствие этих действий, и возможные способы защиты от них;
- сигналы оповещения об опасностях и порядок действия по ним;
- правила безопасного поведения в быту;
- основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- правила применения средств индивидуальной защиты и порядок их получения;
- место расположения средств коллективной защиты и порядок укрытия в них, правила поведения в защитных сооружениях;
- основные требования обеспечения пожарной безопасности и правила поведения в случае обнаружения пожара;
- правила проведения эвакомероприятий в ЧС мирного и военного времени.
- практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в случае пожара;
- четко действовать по сигналам оповещения;
- адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера;
- пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты и изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания;
- оказывать первую помощь в неотложных ситуациях.
3. Учебно-тематический план
Программа обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Цель обучения: повышение готовности неработающего населения к умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий.
Категория обучаемых: неработающее население.
Продолжительность обучения: 12 учебных часов.
Форма обучения: очная, очно-заочная.
Режим занятий: определяет Глава администрации сельского поселения «село Таловка» где создан учебно-консультационный пункт ГОЧС.
№№
Наименование тем
Вид занятия
Кол-во часов
1
Чрезвычайные ситуации, характерные для сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них
Беседа[1]
2
2
Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним
Беседа
1
3
Средства коллективной и индивидуальной защиты, а также первичные средства пожаротушения. Порядок и правила их применения и использования
Практическое занятие
2
4
Угроза и возникновение чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера
Практическое занятие
2
5
Угроза террористического акта и действия в случае его совершения
Практическое занятие
2
6
Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения
Семинар
1
7
Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС, основы ухода за больными.
Практическое занятие
2
Итого:
12
4. Содержание тем занятий
1. Чрезвычайные ситуации, характерные для сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района, присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них.
Понятие о ЧС, классификация по виду и масштабу.
ЧС природного характера, характерные для сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района, присущие им опасности и возможные последствия. Наиболее приемлемые способы защиты населения при возникновении данных ЧС. Порядок действий в случаях угрозы и возникновения ЧС природного характера при нахождении их в помещении, транспорте, на открытой местности.
Потенциально опасные объекты, расположенные на территории сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района, и возможные ЧС техногенного характера при авариях и катастрофах на них. Возможные способы защиты при возникновении данных ЧС.
Опасности военного характера и присущие им особенности. Действия при возникновении опасностей военного характера.
Права и обязанности граждан в области ГО и защиты от ЧС. Ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов в области ГО и защиты от ЧС.
2. Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним.
Сигнал «Внимание всем», его предназначение и способы доведения до населения. Действия при его получении в различных условиях обстановки.
Другие сигналы оповещения, их назначение, возможные способы доведения и действия по ним.
3. Средства коллективной и индивидуальной защиты, а также первичные средства пожаротушения. Порядок и правила их применения и использования.
Виды, назначение и правила пользования средствами коллективной и индивидуальной защиты. Действия при получении, проверке, применении и хранении средств индивидуальной защиты.
Практическое изготовление и применение подручных средств защиты органов дыхания.
Действия при укрытии в защитных сооружениях. Меры безопасности при нахождении в защитных сооружениях.
Первичные средства пожаротушения и их расположение. Действия при их применении.
4. Действия при угрозе и возникновении на территории сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера.
Мероприятия, которые необходимо выполнить при угрозе возникновения ЧС. Действия по сигналу «Внимание всем» и информационным сообщениям. Что необходимо иметь с собой при объявлении эвакуации.
Действия при оповещении о стихийных бедствиях геофизического и геологического характера (землетрясения, извержение вулканов, оползни, сели, обвалы, лавины и др.), во время и после их возникновения.
Действия при оповещении о стихийных бедствиях метеорологического характера (метели, мороз, ураганы, и пр.), во время их возникновения и после окончания.
Действия при оповещении о стихийных бедствиях гидрологического характера (цунами, наводнения, паводки и др.), во время их возникновения и после окончания.
Действия по предупреждению и при возникновении лесных и торфяных пожаров.
Повышение защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных, отравляющих и химически опасных веществ при ЧС техногенного характера.
Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации. Принципы и способы эвакуации. Порядок проведения эвакуации.
Действия оказавшихся в местах ЧС биолого-социального характера, связанных с физическим насилием (разбой, погромы, бандитизм, драки) и большим скоплением людей (массовые беспорядки и др.).
5. Действия при угрозе террористического акта и в случае его совершения.
Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства, и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении.
Правила и порядок действий при угрозе или совершении террористического акта на территории организации.
6. Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения.
Возможные негативные и опасные факторы бытового характера и меры по их предупреждению.
Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом.
Действия при бытовых отравлениях, укусе животными и насекомыми.
Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице.
Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, на водных объектах, в походе и на природе.
Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений в опасных и чрезвычайных ситуациях.
7. Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС, основы ухода за больными.
Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях.
Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.
Практическое наложение повязок.
Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.
Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах.
Правила оказания помощи утопающему.
Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.
Практическая тренировка по проведению искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.
Основы ухода за больными (гигиена комнаты и постели больного; способы смены белья, подгузников; методика измерения температуры, артериального давления; методика наложения повязок, пластырей, компрессов, горчичников, шин, бандажей; основы сочетания лекарственных средств и диет).
Возможный состав домашней медицинской аптечки.
5. Учебно-методическое обеспечение курса обучения
5.1. Список литературы
Нормативные правовые акты
1. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
2. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
3. Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»;
4. Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-Ф3 «О гражданской обороне»;
5. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;
6. Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации на период до 2020 года»;
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
10. Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 422, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации № 90, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации № 376 от 25.07.2006 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12.09.2006 № 8232);
11. Закон Камчатского края от 19.12.2008 № 197 «О пожарной безопасности и противопожарной службе Камчатского края»;
12. Закон Камчатского края от 19.12.2008 № 198 «О защите населения и территории Камчатского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
13. Постановление Губернатора Камчатского края от 24.10.2008 № 396 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в Камчатском крае»;
14. Постановление Правительства Камчатского края от 22.04.2008 № 118-П «О мерах по поддержанию сил, средств и органов управления гражданской обороны Камчатского края в состоянии постоянной готовности»;
15. Постановление Правительства Камчатского края от 28.04.2008 № 124-П «Об организации обучения и подготовки населения Камчатского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
16. Постановление Правительства Камчатского края от 21.05.2008 № 156-П «О системе и порядке оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Камчатского края»;
17. Постановление Правительства Камчатского края от 03.10.2008 № 297-П «Об утверждении Положения об организации обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Камчатского края»;
18. Постановление Правительства Камчатского края от 03.10.2008 № 298-П «Об утверждении Положения о Камчатской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
19. Постановление Правительства Камчатского края от 14.01.2009 № 2-П «О создании противопожарной службы Камчатского края»;
20. Распоряжение Правительства Камчатского края от 26.07.2011 № 356-РП «О подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Камчатского края от чрезвычайных ситуаций»;
Учебная и учебно-методическая литература
1. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: Учебное пособие / В.А. Акимов, Ю.Л. Воробьев, М.И. Фалеев и др. Издание 2-е, переработанное. – М.: Высшая школа, 2007.;
2. Камышанский М.И. и др. Оповещение и информирование в системе мер гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Действия должностных лиц и населения. – М.: ИРБ, 2008.;
3. Действия населения по предупреждению террористических актов. – М.: Военные знания, 2011.;
4. Защита от чрезвычайных ситуаций. – М.: Военные знания, 2012.;
5. Защитные сооружения гражданской обороны. Их устройство и эксплуатация. – М.: Военные знания, 2009.;
6. Крючек Н.А., Латчук В.Н. Безопасность и защита населения в чрезвычайных ситуациях: Учебно-методическое пособие для проведения занятий с населением / Под общ. ред. Г.Н. Кирилова. – М.: НЦ ЭНАС, 2005.;
7. Курс лекций и методические разработки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций для обучения работников организаций и других групп населения / Под общ. ред. Н.А. Крючка. – М.: Институт риска и безопасности, 2011.;
8. Основы гражданской обороны. – М.: Военные знания, 2011.;
9. Основы РСЧС. – М.: Военные знания, 2008.;
10. Первая медицинская помощь при чрезвычайных ситуаций. – М.: Военные знания, 2008.;
11. Перевощиков В.Я. и др. Обучение работников организаций и других групп населения в области ГО и защиты от ЧС. – М.: ИРБ, 2011.;
12. Петров М.А. Защита от чрезвычайных ситуаций (Темы 1-7). Библиотечка «Военные знания».– М.: Военные знания, 2005.;
13. Современное оружие. Опасности, возникающие при его применении. – М.: Военные знания, 2009.;
14. Чрезвычайные ситуации. Краткая характеристика и классификация. – М.: Военные знания, 2009.;
15. Эвакуация населения. Планирование, организация и проведение / С.В. Кульпинов. – М.: Институт риска и безопасности, 2012.;
16. Экстренная допсихологическая помощь. Практическое пособие. – М.: ФГБУ «Объединенная редакция МЧС России», 2012.
5.2. Средства обеспечения курса обучения
1. Плакатная и стендовая продукция по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
«Действия населения в ЧС природного и техногенного характера»;
«Приемы оказания первой помощи пострадавшим»;
«Средства индивидуальной защиты органов дыхания»;
«Эвакуация населения»;
«Меры по противодействию терроризму»;
«Организация гражданской обороны и РСЧС»;
«Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР)»;
«Современные средства защиты органов дыхания»;
«Современные приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля»;
«Сигналы оповещения»;
«Защитные сооружения»;
«Организация ГО в РФ»;
«Терроризм – угроза обществу» и другие
2. Электронные издания по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
«Единая информационная база по ГО, защите от ЧС и терактов, пожарной безопасности»;
«Безопасность жизнедеятельности и действия населения в ЧС». – М.: ИРБ, 2008;
«Предупреждение и ликвидация ЧС»;
«Защита населения в убежищах и укрытиях гражданской обороны»;
«Первая помощь»;
«Обеспечение населения защитными сооружениями»;
приложение к книге «Организация защиты от террористических актов, взрывов, пожаров, эпидемий и вызванных ими чрезвычайных ситуаций» (компакт-диск).
3. Учебные видеофильмы по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
«Средства и способы защиты населения»;
«Гражданская оборона на новом этапе, ее задачи и перспективы развития» (CD + брошюра);
«Защита населения от ЧС» (CD + брошюра);
«Пожарная безопасность в современных условиях и способы защиты от пожаров» (CD + брошюра);
«Медицинские средства индивидуальной защиты» (DVD);
«Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера» (DVD);
«Медицинская помощь в условиях выживания» (DVD).
Приложение № 2
к постановлению администрации
сельского поселения «село Слаутное»
Пенжинского муниципального района
Камчатского края
от 15.04.2020г. № 19
ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА
обучения работающего населения сельского поселения «село Слаутное»
Пенжинского муниципального района в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1. Пояснительная записка
Обучение работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется в соответствии с требованиями следующих нормативных актов:
- федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;
- федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;
- постановления Правительства Камчатского края от 28.04.2008 № 124-П «Об организации обучения и подготовки населения Камчатского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- приказов и организационно-методических указаний МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Камчатского края, органов местного самоуправления и организаций и осуществляется по месту работы.
Основная цель обучения – повышение готовности работающего населения сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района к умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий.
Примерная программа обучения работающего населения сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определяет организацию и порядок обязательного обучения государственных и муниципальных служащих, рабочих и служащих учреждений, предприятий и организаций независимо от их организационно правовых форм и форм собственности (работники организаций). В ней определены требования к уровню знаний и умений работников организаций, прошедших обучение, дан перечень тем занятий и раскрыто их содержание, а также указано количество часов, рекомендуемое для изучения тем.
Обучение всех работников организации по данной программе проводится ежегодно. Ответственность за организацию обучения работников организаций возлагается на руководителей организаций.
Организации на основе данной программы и с учётом указаний федеральных органов исполнительной власти по подготовке работников подведомственных им организаций, указаний органов местного самоуправления по подготовке работников всех организаций, дислоцирующихся в пределах территории муниципального образования, а также особенностей своей деятельности, разрабатывают и утверждают рабочую программу обучения работников организации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ГО и защиты от ЧС).
Руководителям организаций при разработке рабочих программ обучения предоставляется право с учетом местных условий специфики деятельности организации, особенностей и степени подготовленности обучаемых, а также других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем учебно-тематического плана программы, их содержание, а также уточнять формы и методы проведения занятий без сокращения общего количества часов, предусмотренного на освоение настоящей программы.
Занятия по темам 4-6 проводятся в обстановке повседневной трудовой деятельности. Они должны прививать навыки действий работникам по сигналам оповещения и выполнению мероприятий защиты в условиях исполнения ими своих должностных обязанностей.
При проведении практических занятий теоретический материал, необходимый для правильного понимания и выполнения практических приемов и действий, рассматривается путем рассказа или опроса обучаемых в минимальном объеме.
Примерная программа определяет базовое содержание подготовки работающего населения в области ГО и защиты от ЧС и рассчитана на 19 часов учебного времени в течение календарного года.
Знания и умения, полученные при освоении тем программы, совершенствуются в ходе участия работников организации в тренировках и учениях по ГО и защите от ЧС.
В ходе проведения занятий постоянное внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять должностные обязанности в сложной обстановке возможных опасностей, при высокой организованности и дисциплине.
Контроль за качеством усвоения учебного материала работающим населением в области ГО и ЧС проводит руководитель занятия путем опроса обучаемых перед началом и в ходе занятия.
Занятия организуются по решению руководителя организации, как правило, ежемесячно в течение года, исключая месяцы массовых отпусков работников организаций, и проводятся в рабочее время.
Для проведения занятий приказом руководителя организации создаются учебные группы по структурным подразделениям, учреждениям и организациям и назначаются руководители занятий по ГО и ЧС.
Занятия проводятся руководителями занятий по ГО и ЧС, а также руководящим составом, инженерно-техническими работниками, членами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ОПБ), руководителями и сотрудниками органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, а также другими подготовленными лицами. Занятия по правилам оказания первой помощи и ухода за больными проводятся с привлечением соответствующих специалистов.
Руководящий состав органов местного самоуправления и организаций обязан оказывать организационную, техническую и методическую помощь руководителям занятий по ГО и ЧС и осуществлять постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий, о чем делать соответствующие записи в журнале учета занятий.
2. Требования к уровню освоения курса обучения
В результате прохождения курса обучения работники организаций должны знать и уметь:
- опасности для населения, присущие чрезвычайным ситуациям, характерным для территории проживания и работы, а также возникающие при военных действиях и вследствие этих действий, и возможные способы защиты от них работников организации;
- сигналы оповещения об опасностях и порядок действия по ним;
- правила безопасного поведения в быту;
- основные принципы, средства и способы защиты от опасностей чрезвычайных ситуаций и военного времени, свои обязанности и правила поведения при возникновении опасностей, а также ответственность за их не выполнение;
- правила применения средств индивидуальной защиты (СИЗ) и порядок их получения;
- место расположения средств коллективной защиты и порядок укрытия в них работников организации, правила поведения в защитных сооружениях;
- основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту;
- практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в случае пожара;
- четко действовать по сигналам оповещения;
- адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера;
- пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;
- проводить частичную санитарную обработку, а также, в зависимости от профессиональных обязанностей, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и СИЗ;
- оказывать первую помощь в неотложных ситуациях.
3. Учебно-тематический план
Программа обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Цель обучения: повышение готовности работающего населения к умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий.
Категория обучаемых: работники организации.
Продолжительность обучения: 19 учебных часов.
Форма обучения: в обстановке повседневной трудовой деятельности.
Режим занятий: определяет руководитель организации.
№№
Наименование тем
Вид занятия
Кол-во часов
1
Чрезвычайные ситуации, характерные для сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района, присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них работников организации
Беседа[2]
2
2
Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организаций
Беседа
1
3
Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организаций, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и правила их применения и использования
Практическое занятие
2
4
Предупреждение аварий, катастроф и пожаров на территории организации и в случае их возникновения
Практическое занятие
3
5
Угроза и возникновение чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера
Практическое занятие
3
6
Угроза террористического акта на территории организации, действия работников в случае его совершения
Практическое занятие
3
7
Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения
Семинар
2
8
Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС, основы ухода за больными
Практическое занятие
3
Итого:
19
4. Содержание тем занятий
1. Чрезвычайные ситуации, характерные для сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района, присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них работников организации.
Понятие о ЧС, классификация по виду и масштабу.
ЧС природного характера, характерные для сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района, присущие им опасности и возможные последствия. Наиболее приемлемые способы защиты населения при возникновении данных ЧС. Порядок действий работников организаций в случаях угрозы и возникновения ЧС природного характера при нахождении их на рабочем месте, дома, на открытой местности.
Потенциально опасные объекты, расположенные на территории сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района, и возможные ЧС техногенного характера при авариях и катастрофах на них. Возможные способы защиты работников организаций при возникновении данных ЧС.
Опасности военного характера и присущие им особенности. Действия работников организаций при возникновении опасностей военного характера.
Права и обязанности граждан в области ГО и защиты от ЧС. Ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов в области ГО и защиты от ЧС.
2. Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организаций.
Сигнал «Внимание всем», его предназначение и способы доведения до населения. Действия работников организаций при его получении в различных условиях обстановки.
Возможные тексты информационных сообщений о ЧС и порядок действий работников организаций по ним.
Другие сигналы оповещения, их назначение, возможные способы доведения и действия работников организаций по ним.
3. Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организаций, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и правила их применения и использования.
Виды, назначение и правила пользования имеющимися в организации средствами коллективной и индивидуальной защиты. Действия работников при получении, проверке, применении и хранении средств индивидуальной защиты.
Практическое изготовление и применение подручных средств защиты органов дыхания.
Действия при укрытии работников организаций в защитных сооружениях. Меры безопасности при нахождении в защитных сооружениях.
Первичные средства пожаротушения и их расположение. Действия при их применении.
4. Действия работников организаций по предупреждению аварий, катастроф и пожаров на территории организации и в случае их возникновения.
Основные требования охраны труда и соблюдение техники безопасности на рабочем месте.
Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте.
Действия при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре, аварии и катастрофе на производстве.
5. Действия работников организаций при угрозе и возникновении на территории сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера.
Мероприятия, которые необходимо выполнить при угрозе возникновения ЧС. Действия по сигналу «Внимание всем» и информационным сообщениям. Что необходимо иметь с собой при объявлении эвакуации.
Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях геофизического и геологического характера (землетрясения, извержение вулканов, оползни, сели, обвалы, лавины и др.), во время и после их возникновения.
Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях метеорологического характера (метели, мороз, ураганы, и пр.), во время их возникновения и после окончания.
Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях гидрологического характера (цунами, наводнения, паводки и др.), во время их возникновения и после окончания.
Действия работников по предупреждению и при возникновении лесных и торфяных пожаров. Меры безопасности при привлечении работников к борьбе с лесными пожарами.
Повышение защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных, отравляющих и химически опасных веществ при ЧС техногенного характера.
Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации. Принципы и способы эвакуации. Порядок проведения эвакуации.
Действия работников, оказавшихся в местах ЧС биолого-социального характера, связанных с физическим насилием (разбой, погромы, бандитизм, драки) и большим скоплением людей (массовые беспорядки и др.).
6. Действия работников организаций при угрозе террористического акта на территории организации и в случае его совершения.
Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства, и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении.
Правила и порядок действий работников организаций при угрозе или совершении террористического акта на территории организации.
7. Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения.
Возможные негативные и опасные факторы бытового характера и меры по их предупреждению.
Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом.
Действия при бытовых отравлениях, укусе животными и насекомыми.
Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице.
Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, на водных объектах, в походе и на природе.
Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений в опасных и чрезвычайных ситуациях.
8. Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС. Основы ухода за больными.
Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях.
Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны. Практическое наложение повязок.
Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.
Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах.
Правила оказания помощи утопающему.
Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.
Практическая тренировка по проведению искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.
Основы ухода за больными (гигиена комнаты и постели больного; способы смены белья, подгузников; методика измерения температуры, артериального давления; методика наложения повязок, пластырей, компрессов, горчичников, шин, бандажей; основы сочетания лекарственных средств и диет).
5. Учебно-методическое обеспечение курса обучения
5.1 Список литературы
Нормативные правовые акты
1. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
2. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
3. Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»;
4. Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-Ф3 «О гражданской обороне»;
5. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;
6. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
7. Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации на период до 2020 года»;
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
11. Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 422, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации № 90, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации № 376 от 25.07.2006 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12.09.2006 № 8232);
12. Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности. Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21.01.2008 № 10938);
13. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.07.2009 № 47 «Об утверждении СанПиН 2.6.1.2523-09» (вместе с «НРБ-99/2009. СанПиН 2.6.1.2523-09. Нормы радиационной безопасности. Санитарные правила и нормативы») (Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 14.08.2009 № 14534);
14. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.04.2010 № 40 «Об утверждении СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» (вместе с «СП 2.6.1.2612-10. ОСПОРБ-99/2010. Санитарные правила и нормативы...») (Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 11.08.2010 № 18115);
15. Закон Камчатского края от 19.12.2008 № 197 «О пожарной безопасности и противопожарной службе Камчатского края»;
16. Закон Камчатского края от 19.12.2008 № 198 «О защите населения и территории Камчатского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
17. Постановление Губернатора Камчатского края от 24.10.2008 № 396 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в Камчатском крае»;
18. Постановление Правительства Камчатского края от 22.04.2008 № 118-П «О мерах по поддержанию сил, средств и органов управления гражданской обороны Камчатского края в состоянии постоянной готовности»;
19. Постановление Правительства Камчатского края от 28.04.2008 № 124-П «Об организации обучения и подготовки населения Камчатского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
20. Постановление Правительства Камчатского края от 21.05.2008 № 156-П «О системе и порядке оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Камчатского края»;
21. Постановление Правительства Камчатского края от 03.10.2008 № 297-П «Об утверждении Положения об организации обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Камчатского края»;
22. Постановление Правительства Камчатского края от 03.10.2008 № 298-П «Об утверждении Положения о Камчатской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
23. Постановление Правительства Камчатского края от 14.01.2009 № 2-П «О создании противопожарной службы Камчатского края»;
24. Распоряжение Правительства Камчатского края от 16.06.2008 № 215-РП «Об организации и проведении аварийно-спасательных работ в ЧС»;
25. Распоряжение Правительства Камчатского края от 26.07.2011 № 356-РП «О подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Камчатского края от чрезвычайных ситуаций»;
Учебная и учебно-методическая литература
1) Аварийно-химически опасные вещества. Методика прогнозирования и оценки химической обстановки. – М.: Военные знания, 2000.;
2) Безопасность жизнедеятельности. Безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: Учебное пособие / В.А. Акимов, Ю.Л. Воробьев, М.И. Фалеев и др. Издание 2-е, переработанное. – М.: Высшая школа, 2007.;
3) Камышанский М.И. и др. Оповещение и информирование в системе мер гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Действия должностных лиц и населения. – М.: ИРБ, 2008.;
4) Действия населения по предупреждению террористических актов. – М.: Военные знания, 2011.;
5) Защита от чрезвычайных ситуаций. – М.: Военные знания, 2012.;
6) Защитные сооружения гражданской обороны. Их устройство и эксплуатация. – М.: Военные знания, 2009.;
7) Крючек Н.А., Латчук В.Н. Безопасность и защита населения в чрезвычайных ситуациях: Учебно-методическое пособие для проведения занятий с населением / Под общ. ред. Г.Н. Кирилова. – М.: НЦ ЭНАС, 2005.;
8) Курс лекций и методические разработки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций для обучения работников организаций и других групп населения / Под общ. ред. Н.А. Крючка. – М.: Институт риска и безопасности, 2011.;
9) Межотраслевая инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве. – М.: НЦ ЭНАС, 2003.;
10) Основы гражданской обороны. – М.: Военные знания, 2011.;
11) Основы РСЧС. – М.: Военные знания, 2008.;
12) Первая медицинская помощь при чрезвычайных ситуаций. – М.: Военные знания, 2008.;
13) Перевощиков В.Я. и др. Обучение работников организаций и других групп населения в области ГО и защиты от ЧС. – М.: ИРБ, 2011.;
14) Петров М.А. Защита от чрезвычайных ситуаций (Темы 1-7). Библиотечка «Военные знания».– М.: Военные знания, 2005.;
15) Проведение занятий с работающим населением в области ГО, защиты от ЧС по пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Учебно-методическое пособие для руководителей занятий. – М.: ИРБ, 2011.;
16) Современное оружие. Опасности, возникающие при его применении. – М.: Военные знания, 2009.;
17) Учебно-методическое пособие для проведения занятий с работающим населением в области ГО, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на водных объектах / МЧС России, 2006 г.;
18) Чрезвычайные ситуации. Краткая характеристика и классификация. – М.: Военные знания, 2009.;
19) Эвакуационные мероприятия на объекте. – М.: Военные знания, 2012.;
20) Эвакуация населения. Планирование, организация и проведение / С.В. Кульпинов. – М.: Институт риска и безопасности, 2012.;
21) Экстренная допсихологическая помощь. Практическое пособие. – М.: ФГБУ «Объединенная редакция МЧС России», 2012.
5.2. Средства обеспечения курса обучения
1. Плакатная и стендовая продукция по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
«Действия населения в ЧС природного и техногенного характера»;
«Приемы оказания первой помощи пострадавшим»;
«Средства индивидуальной защиты органов дыхания»;
«Эвакуация населения»;
«Меры по противодействию терроризму»;
«Организация гражданской обороны и РСЧС»;
«Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР)»;
«Современные средства защиты органов дыхания»;
«Современные приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля»;
«Сигналы оповещения»;
«Защитные сооружения»;
«Организация ГО в РФ»;
«Терроризм – угроза обществу» и другие
2. Электронные издания по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
«Единая информационная база по ГО, защите от ЧС и терактов, пожарной безопасности»;
«Безопасность жизнедеятельности и действия населения в ЧС». – М.: ИРБ, 2008;
«Предупреждение и ликвидация ЧС»;
«Защита населения в убежищах и укрытиях гражданской обороны»;
«Первая помощь»;
«Обеспечение населения защитными сооружениями»;
приложение к книге «Организация защиты от террористических актов, взрывов, пожаров, эпидемий и вызванных ими чрезвычайных ситуаций» (компакт-диск).
3. Учебные видеофильмы по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
«Средства и способы защиты населения»;
«Гражданская оборона на новом этапе, ее задачи и перспективы развития» (CD + брошюра);
«Защита населения от ЧС» (CD + брошюра);
«Пожарная безопасность в современных условиях и способы защиты от пожаров» (CD + брошюра);
«Медицинские средства индивидуальной защиты» (DVD);
«Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера» (DVD);
«Медицинская помощь в условиях выживания» (DVD).
1
[1]
[2]
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Бибилотека и информационный стенд администрации Вулканного городского поселения от 15.04.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 120.010.000 Гражданская оборона (ГО). Чрезвычайные ситуации (ЧС) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
