ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 июля 2008г. № 170-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановления Правительства Белгородской области от 20.12.2021 № 632-пп)

(в редакции постановлений Правительства Белгородской области от 19.12.2011 № 475-пп, от 04.06.2012 № 240-пп, от 17.12.2012 № 514-пп, от 17.06.2013 № 244-пп, от 10.02.2014 № 25-пп, от 24.02.2015 № 65-пп, от 24.04.2017 № 144-пп, от 24.12.2018 № 485-пп, от 01.03.2021 № 66-пп, от 20.12.2021 № 632-пп)

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Уставом Белгородской области и в целях повышения эффективности деятельности в сфере осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительство Белгородской области постановляет:

(в редакции постановления Правительства Белгородской области от 20.12.2021 № 632-пп)

1. Утвердить Положение об управлении по регулированию контрактной системы в сфере закупок Белгородской области (прилагается).

(пункт в редакции постановлений Правительства Белгородской области от 01.03.2021 № 66-пп, от 20.12.2021 № 632-пп)

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области - управление по регулированию контрактной системы в сфере закупок Белгородской области

(пункт в редакции постановлений Правительства Белгородской области от 17.12.2012 № 514-пп, от 24.04.2017 № 144-пп, от 20.12.2021 № 632-пп)

Губернатор Белгородской области

Е.С. Савченко

Утверждено

постановлением Правительства

Белгородской области

от 14 июля 2008г.

№ 170-пп

(в редакции постановлений Правительства Белгородской области от 01.03.2021 № 66-пп, от 20.12.2021 № 632-пп)

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановления Правительства Белгородской области от 20.12.2021 № 632-пп)

1. Общие положения

1.1. Управление по регулированию контрактной системы в сфере закупок Белгородской области (далее – Управление) является органом исполнительной власти Белгородской области, осуществляющим:

- в рамках исполнения на территории Белгородской области Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) регулирование контрактной системы в сфере закупок, функции по обеспечению (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Белгородской области, организации мониторинга закупок, а также по методологическому сопровождению деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для государственных и муниципальных нужд;

- регулирование исполнения на территории Белгородской области Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон № 223-ФЗ);

- развитие, ведение портала региональной контрактной системы Белгородской области (далее – портал), обеспечение информационно-технологического сопровождения портала;

- обеспечение функционирования электронного ресурса «Электронный маркет (магазин)», обеспечивающего автоматизацию процедур проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании пунктов 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ (закупки малого объема), а также утверждение Регламента осуществления закупок малого объема (далее – Регламент) и инструкций пользователей электронного ресурса, обеспечивающего автоматизацию закупок малого объема (далее – Инструкции пользователей), мониторинг исполнения Регламента;

(пункт в редакции постановления Правительства Белгородской области от 20.12.2021 № 632-пп)

1.2. Местонахождение и почтовый адрес Управления: 308000, город Белгород, Белгородский проспект, дом 85а.

1.3. Управление формируется Правительством Белгородской области, подчиняется и подотчетно в своей деятельности Губернатору и Правительству Белгородской области.

Координирует и контролирует деятельность Управления заместитель Губернатора Белгородской области - министр финансов и бюджетной политики Белгородской области.

(абзац в редакции постановления Правительства Белгородской области от 20.12.2021 № 632-пп)

1.4. Управление обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием и изображением герба Белгородской области, иные печати, штампы и бланки установленного образца, необходимые для осуществления его деятельности, а также самостоятельный баланс и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.5. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и инструкциями министерств и ведомств Российской Федерации, Уставом Белгородской области, законами Белгородской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Белгородской области, Положением об Управлении (далее – Положение), а также иными правовыми актами, касающимися деятельности Управления.

1.6. В соответствии с законодательством в пределах своих полномочий Управление осуществляет:

- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти, государственными органами области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, организациями и гражданами по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

- координацию деятельности на территории Белгородской области в установленной сфере деятельности Управления.

1.7. Управление в установленном порядке представляет в соответствии с полномочиями и функциями, установленными разделом 2 Положения, интересы Правительства Белгородской области в судах Российской Федерации.

1.8. Управление осуществляет свою деятельность за счет средств областного бюджета.

1.9. Имущество, переданное Управлению, является собственностью Белгородской области и находится в оперативном управлении.

1.10. Управление осуществляет деятельность, основанную на принципах проектного управления. Реализует комплекс мероприятий по внедрению инструментов бережливого управления.

1.11. Кадровое обеспечение деятельности Управления осуществляет орган по управлению государственной гражданской службой Белгородской области.

1.12. Работники Управления, осуществляющие исполнение полномочий, возложенных на Управление, являются государственными гражданскими служащими Белгородской области, и на них распространяется законодательство Российской Федерации и Белгородской области о государственной гражданской службе, а также работниками, должности которых не отнесены к государственной гражданской службе.

1.13. Управление при реализации своих полномочий обеспечивает приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленных сферах деятельности.

2. Полномочия Управления

2.1. Специальные полномочия Управления:

2.1.1. Управление является органом исполнительной власти Белгородской области, уполномоченным на регулирование контрактной системы в сфере закупок, осуществляющим функции по обеспечению (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Белгородской области, по организации мониторинга закупок, а также по методологическому сопровождению деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для государственных и муниципальных нужд.

2.1.2. Управление является органом исполнительной власти Белгородской области, уполномоченным на регулирование исполнения на территории Белгородской области Федерального закона № 223-ФЗ.

2.1.3. - 2.1.4. исключены постановлением Правительства Белгородской области от 20.12.2021 № 632-пп.

2.1.3. Управление обеспечивает функционирование электронного ресурса «Электронный маркет (магазин)», обеспечивающего автоматизацию процедур проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании пунктов 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ, утверждение Регламента и Инструкций пользователей с целью совершенствования методологии определения цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а также расширения возможности участия в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и содействия развитию конкуренции на соответствующих товарных рынках, а также осуществляет мониторинг исполнения Регламента.

2.1.6. исключен постановлением Правительства Белгородской области от 20.12.2021 № 632-пп.

2.2. В целях реализации специальных полномочий:

2.2.1. Управление исполняет следующие государственные функции:

(подпункт в редакции постановления Правительства Белгородской области от 20.12.2021 № 632-пп)

2.2.1.1. Обеспечивает приведение к единым требованиям всех процедур подготовки и проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области в рамках федерального законодательства о контрактной системе и законодательства Белгородской области.

(подпункт в редакции постановления Правительства Белгородской области от 20.12.2021 № 632-пп)

2.2.1.2. Осуществляет мероприятия по оптимизации и совершенствованию контрактной системы в сфере закупок на территории Белгородской области.

(подпункт в редакции постановления Правительства Белгородской области от 20.12.2021 № 632-пп)

2.2.1.3. Осуществляет мониторинг закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд Белгородской области (сбор, обобщение, систематизация и оценка информации об осуществлении закупок), в том числе при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством электронного ресурса «Электронный маркет (магазин)» в целях подготовки аналитического отчета об оценке эффективности реализации Федерального закона № 44-ФЗ по итогам отчетного периода.

(подпункт в редакции постановления Правительства Белгородской области от 20.12.2021 № 632-пп)

2.2.1.4. Осуществляет мониторинг закупочной деятельности (сбор, обобщение, систематизация и оценка информации об осуществлении закупок) в целях подготовки аналитического отчета об оценке эффективности реализации Федерального закона № 223-ФЗ по итогам отчетного периода.

(подпункт в редакции постановления Правительства Белгородской области от 20.12.2021 № 632-пп)

2.2.1.5. Осуществляет сбор, обобщение, систематизацию и оценку информации об осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд по итогам отчетного периода в рамках реализации Федерального закона № 44-ФЗ.

(подпункт в редакции постановления Правительства Белгородской области от 20.12.2021 № 632-пп)

2.2.1.6. Осуществляет методологическое обеспечение деятельности государственных органов, муниципальных органов, казенных учреждений, уполномоченных на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков с целью обеспечения государственных и муниципальных нужд, государственных (муниципальных) заказчиков, бюджетных учреждений и унитарных предприятий области.

(подпункт в редакции постановления Правительства Белгородской области от 20.12.2021 № 632-пп)

2.2.1.7. Осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления по регулированию контрактной системы в сфере закупок и проведению мониторинга закупок, в том числе в ходе регулирования закупок в рамках Федерального закона № 223-ФЗ.

(подпункт в редакции постановления Правительства Белгородской области от 20.12.2021 № 632-пп)

2.2.1.8. Формирует отчетную и аналитическую информацию от этапа планирования закупок до исполнения контрактов, договоров в рамках реализации Федерального закона № 44-ФЗ, Федерального закона № 223-ФЗ.

(подпункт в редакции постановления Правительства Белгородской области от 20.12.2021 № 632-пп)

2.2.1.9. Осуществляет информационно-методологическое сопровождение региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Белгородской области.

(подпункт в редакции постановления Правительства Белгородской области от 20.12.2021 № 632-пп)

2.2.1.10. Осуществляет информационно-технологическое сопровождение баз данных «АЦК-Госзаказ», «Аналитика», «Рейтинг», в том числе контроль целостности сведений о закупках, резервное копирование, архивирование данных.

(подпункт в редакции постановления Правительства Белгородской области от 20.12.2021 № 632-пп)

2.2.1.11. Определяет методику оценки эффективности закупок для обеспечения государственных нужд Белгородской области.

(подпункт в редакции постановления Правительства Белгородской области от 20.12.2021 № 632-пп)

2.2.1.12. Осуществляет методическое руководство и координацию деятельности государственных органов, муниципальных органов, казенных учреждений, уполномоченных на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков с целью обеспечения государственных и муниципальных нужд, государственных (муниципальных) заказчиков, бюджетных учреждений и унитарных предприятий области при подготовке к участию в рейтинге эффективности и прозрачности закупочных систем регионов Российской Федерации (далее - Рейтинг).

(подпункт в редакции постановления Правительства Белгородской области от 20.12.2021 № 632-пп)

2.2.1.13. Осуществляет сбор информации о закупках муниципальных районов и городских округов Белгородской области за отчетный финансовый год в целях участия в Рейтинге.

(подпункт в редакции постановления Правительства Белгородской области от 20.12.2021 № 632-пп)

2.2.1.14. В целях обеспечения полномочий по регулированию исполнения на территории Белгородской области Федерального закона № 223-ФЗ, отнесенных к компетенции Управления, осуществляет:

- методологическое сопровождение деятельности заказчиков, осуществляющих закупки в рамках Федерального закона № 223-ФЗ;

- проведение оценки соответствия и мониторинга соответствия планов закупки, проектов таких планов, изменений, внесенных в такие планы, проектов изменений, вносимых в такие планы, годовых отчетов требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке в рамках полномочий, определенных статьей 5.1 Федерального закона № 223-ФЗ.

(подпункт в редакции постановления Правительства Белгородской области от 20.12.2021 № 632-пп)

2.2.2. исключен постановлением Правительства Белгородской области от 20.12.2021 № 632-пп.

2.3. Общие полномочия Управления:

2.3.1. Осуществляет разработку проектов законов области, правовых актов Губернатора и Правительства области, иных правовых актов, готовит заключения к проектам правовых актов, разработанным органами государственной власти области по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

2.3.2. Представляет информацию об исполнении нормативных правовых актов области, относящихся к компетенции Управления.

2.3.3. Представляет по доверенности интересы Губернатора Белгородской области, Правительства Белгородской области, Управления в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, третейских судах, в апелляционных, кассационных и надзорных инстанциях судов, контрольных органах в сфере закупок, а также в других организациях и учреждениях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления. Представляет по доверенности интересы Губернатора Белгородской области, Правительства Белгородской области, Управления при рассмотрении жалоб, дел об административных правонарушениях в контрольных органах в сфере закупок и судах, обжалует решения и предписания контрольных органов в сфере закупок, решения и постановления судов, готовит возражения на поступающие жалобы в контрольные органы, отзывы на иски, информацию на представления органов прокуратуры.

2.3.4. Осуществляет прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок.

2.3.5. Организует комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

2.3.6. Обеспечивает информационную безопасность деятельности Управления.

2.3.7. Организует и проводит работу по защите конфиденциальной информации, обеспечивает защиту обрабатываемых Управлением персональных данных.

2.3.8. Организует и обеспечивает эксплуатацию информационных систем в установленной сфере деятельности Управления.

2.3.9. Исполняет функции распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций.

2.3.10. Осуществляет полномочия администратора дохода поступлений платежей в бюджет по видам доходов, отнесенным к компетенции Управления.

2.3.11. Исполняет в установленном порядке полномочия заказчика при закупке товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд.

2.3.12. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации политики в установленной сфере деятельности Управления.

2.3.13. Осуществляет организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Управления.

2.3.14. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.3.15. Осуществляет организацию и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации Управления.

2.3.16. Участвует в организации и проведении мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

2.3.17. Осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по противодействию терроризму.

2.3.18. Осуществляет мероприятия, направленные на профилактику коррупционных и иных правонарушений среди сотрудников Управления.

2.3.19. Взаимодействует с правоохранительными органами, с уполномоченными органами государственной власти по реализации мер, направленных на предупреждение (профилактику) коррупции и на выявление субъектов коррупционных правонарушений.

2.3.20. Осуществляет от имени Белгородской области функции и полномочия учредителя в отношении государственных организаций и учреждений, по согласованию с министерством имущественных и земельных отношений области утверждает их уставы, изменения и дополнения к ним.

(подпункт введен постановлением Правительства Белгородской области от 20.12.2021 № 632-пп)

2.3.21. Осуществляет ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении подведомственных ему государственных организаций и учреждений области.

(подпункт введен постановлением Правительства Белгородской области от 20.12.2021 № 632-пп)

2.3.22. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3. Права Управления

3.1. Управление в целях реализации своих полномочий и функций имеет право:

3.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения и материалы, связанные с деятельностью Управления, в территориальных органах федеральных органов власти, органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Белгородской области, организациях независимо от формы собственности, а также у граждан.

3.1.2. Создавать по необходимости экспертные, консультационные, межведомственные комиссии, проводить совещания, конференции, семинары и иные мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.1.3. Разрабатывать справочные, информационные, аналитические, инструктивные, методические и иные материалы по вопросам, входящим в компетенцию Управления, доводить их до сведения органов государственной власти, государственных органов области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, подведомственных учреждений.

3.1.4. В пределах полномочий, установленных разделом 2 Положения, выступать в качестве истца, ответчика, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования и без таковых, в судах Российской Федерации.

3.1.5. Наряду с правами, изложенными в Положении, Управление имеет также другие права, предоставленные ему федеральным и областным законодательством.

4. Организация деятельности Управления

4.1. Структура Управления утверждается Правительством Белгородской области.

4.2. Штатное расписание Управления утверждается Правительством Белгородской области.

4.3. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Белгородской области.

(пункт в редакции постановления Правительства Белгородской области от 20.12.2021 № 632-пп)

4.4. Начальник Управления:

- обеспечивает осуществление Управлением полномочий и функций, исполнение постановлений и распоряжений Губернатора Белгородской области и Правительства Белгородской области, указаний и поручений Губернатора Белгородской области;

- руководит деятельностью Управления на принципах единоначалия, несет персональную ответственность за достоверность, законность и качество подготовленных Управлением документов и материалов, а также за защиту сведений, составляющих государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну;

- действует без доверенности от имени Управления, представляет его в органах государственной власти, государственных органах области, иных организациях и учреждениях;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства Белгородской области проекты правовых актов, издает приказы и распоряжения по вопросам, входящим в его компетенцию, обеспечивает контроль их выполнения;

- согласовывает проекты правовых актов Губернатора Белгородской области и Правительства Белгородской области;

- издает от имени Управления приказы организационно-распорядительного характера, обеспечивает контроль за их выполнением;

- утверждает правила внутреннего служебного распорядка Управления, определяет порядок работы его структурных подразделений, утверждает положения о структурных подразделениях Управления, распределяет обязанности между руководителями структурных подразделений Управления, утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Управления;

- вносит предложения о представлении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Белгородской области, особо отличившихся работников Управления к награждению государственными наградами, наградами области, иными мерами поощрения;

- извещает руководителя органа по управлению государственной гражданской службой Белгородской области о совершении государственным гражданским служащим Управления дисциплинарного проступка;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

4.5. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

4.6. В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления, а в их отсутствие - один из начальников отделов Управления, на которого возложены соответствующие обязанности.

(пункт в редакции постановления Правительства Белгородской области от 20.12.2021 № 632-пп)

5. Реорганизация и ликвидация Управления

5.1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется по решению Правительства Белгородской области в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.