О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Икрянинский район» от 01.11.2019 № 1067п



Астраханская область

Администрация муниципального образования «Икрянинский район»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 октября 2020 года № 802п с. Икряное

О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Икрянинский район» от 01.11.2019 № 1067п

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации МО «Икрянинский район» от 04.09.2020 № 670п «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ муниципального образования «Икрянинский район», в связи с уточнением  программных мероприятий, администрация муниципального образования «Икрянинский район»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление администрации муниципального образования «Икрянинский район» от 01.11.2019 № 1067п «Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Икрянинский район» на 2020 - 2024 годы» следующие изменения:

1.1 Муниципальную программу «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Икрянинский район» на 2020 - 2024 годы», изложить в новой редакции, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Обнародовать настоящее постановление путем размещения на официальном сайте администрации муниципального образования «Икрянинский район».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата администрации МО «Икрянинский район» Попова А.П.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации

МО «Икрянинский район»

Н.Г.Бутузова

Приложение

к постановлению администрации

МО "Икрянинский район"

от 13.10.2020  № 802п

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ИКРЯНИНСКИЙ РАЙОН» НА 2020-2024 ГОДЫ»

Паспорт

муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Икрянинский район» на 2020 - 2024 годы»

1

Наименование муниципальной программы

«Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Икрянинский район» на 2020 - 2024 годы»

2

Муниципальный заказчик муниципальной программы

Общий отдел администрации МО

«Икрянинский район»

3

Основные разработчики

муниципальной программы

Общий отдел администрации МО

«Икрянинский район»

4

Основные цели и задачи

Муниципальной программы

Целью Программы является:

- снижение  уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг;

- устранение причин и условий, порождающих коррупцию;

- предупреждение коррупционных правонарушений;

- содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о выявленных фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

Задачей Программы является:

- обеспечение совершенствования мер нормативно-правового регулирования, направленных на противодействие коррупции;

- создание комплексной системы противодействия коррупции;

- обеспечение открытости и прозрачности деятельности МО «Икрянинский район»;

- организация антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов;

- организация проведения мониторингов общественного мнения о состоянии коррупции и результативности мер противодействия коррупции в МО «Икрянинский район»;

- минимизации коррупционных проявлений в сфере предпринимательства;

- формирование антикоррупционного общественного мнения, антикоррупционное просвещение и воспитание;

- предупреждение коррупции на муниципальной службе;

- обеспечение прозрачности, добросовестной конкуренции и  объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение  работ,   оказание   услуг   для муниципальных нужд.    

5

Сроки и этапы реализации

муниципальной программы

2020-2024 годы

6

Объемы и источники финансирования муниципальной программы

Общий объем финансовых средств, финансирования Программы необходимых для реализации  Программы в 2020 - 2024 годах, составляет – 130,0 тыс. руб.:

2020 год – 10,0 тыс. рублей;

2021 год –  30,0 тыс. рублей;

2022 год – 30,0 тыс. рублей

2023 год -   30,0 тыс.рублей

2024 год –  30,0 тыс. рублей

в том числе:

- средства бюджета МО «Икрянинский район» – 130,0 тыс. руб.;

7

Основные исполнители программы

Общий отдел администрации МО

«Икрянинский район»

8

Организация контроля  за выполнением программы

Общий отдел администрации МО «Икрянинский район» осуществляет контроль за выполнением мероприятий, а также проводит ежегодно оценку эффективности реализации муниципальной программы

1. Основные  проблемы соответствующей сферы и необходимость решения ее программным методом

Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием и уровнем коррупции. Вопросы противодействия коррупции приобретают все большую значимость, так как коррупция относится к числу наиболее опасных негативных социальных явлений, приводящих к разрушению и ослаблению всех государственных институтов.

Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, коррупция оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных задач.

Факторами, способствующими живучести и распространению коррупции, являются привыкание и терпимость к ней, недооценка общественным мнением ее опасности и вреда. На преодоление этих негативных явлений общественного сознания направлены предусмотренные Программой меры антикоррупционного просвещения, обучения и воспитания.

Государство серьезно и последовательно относится к решению этих проблем. Борьба с коррупцией признана одним из приоритетных направлений и должна включать хорошо продуманную и просчитанную систему разноплановых усилий, сориентированных на перспективу и осуществляемых множеством субъектов.

Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам.

Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции на всех уровнях власти, в том числе и в органах местного самоуправления района.

В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.

Борьба с коррупцией не может сводиться к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных преступлениях, и к кратковременным кампаниям по решению частных вопросов, она должна включать хорошо продуманную и просчитанную систему разноплановых усилий, сориентированных не менее чем на среднесрочную перспективу.

Необходимость принятия Программы вызвана тем, что коррупционная обстановка продолжает оставаться сложной. Коррупция как социальный процесс носит скрытый характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и исследований общественного мнения и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.

Настоящая Программа направлена на реализацию мер по противодействию коррупции, требующих финансирования, а также на исполнение программных мероприятий, не требующих финансового обеспечения, но увязанных по содержанию поставленной цели и задач.

2. Цели и задачи программы

Основными целями Программы являются следующие:

1. снижение  уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг;

2. устранение причин и условий, порождающих коррупцию;

3. предупреждение коррупционных правонарушений;

4. содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о выявленных фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

Достижение основных целей Программы обеспечивается за счет решения следующих основных задач:

1) обеспечение совершенствования мер нормативно-правового регулирования, направленных на противодействие коррупции;

2) создание комплексной системы противодействия коррупции;

3) обеспечение открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления района;

4) организация антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов органов местного самоуправления района и их проектов;

5) организация проведения мониторингов общественного мнения о состоянии коррупции и результативности мер противодействия коррупции в поселении;

6) минимизации коррупционных проявлений в сфере предпринимательства;

7) создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к антикоррупционному поведению, антикоррупционное просвещение и воспитание;

8) предупреждение коррупции на муниципальной службе;

9) обеспечение прозрачности, добросовестной конкуренции и  объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение  работ,   оказание   услуг   для муниципальных нужд.

3. Сроки реализации муниципальной программы

Реализация Программы рассчитана на 2020 - 2024 годы.

4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств бюджета МО «Икрянинский район».

Содержание мероприятий и объемы финансирования в ходе реализации Программы корректируются и уточняются ежегодно при распределении средств на очередной финансовый год.

При реализации программы необходимо учитывать единый подход к принципам финансирования и строгий контроль за целевым использованием выделенных средств.

Источники финансирования

и вид расходов

Всего,

(тыс. руб.)

2020 г. 
(тыс. руб.)

2021 г. 
(тыс. руб.)

2022 г. 
(тыс. руб.)

2023г

(тыс.руб)

2024г.

(тыс.руб.)

Всего,       
в том числе: 

130,0

10,0

30,0

30,0

30,0

30,0

Бюджет МО

"Икрянинский район"

130,0

10,0

30,0

30,0

30,0

30,0

5. Организация контроля за ходом реализации программы

Общий отдел администрации МО «Икрянинский район» осуществляет контроль за выполнением мероприятий, а также проводит ежегодно оценку эффективности реализации муниципальной программы.

6. Механизм реализации программы, организация управления
и контроль за ходом ее реализации

Управление реализацией программы осуществляет муниципальный заказчик Программы – общий отдел администрации МО «Икрянинский район»

Муниципальный заказчик программы разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения программы, уточняет предусмотренные программой мероприятия, промежуточные сроки их реализации, затраты по программным мероприятиям.

Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых ресурсов, несут исполнители программы.

Общий отдел администрации МО «Икрянинский район» осуществляет общий контроль за выполнением мероприятий, а также проводит ежегодно оценку эффективности реализации муниципальной программы.

7. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Мероприятия (Приложение №1) будут реализовываться в рамках задач, поставленных в Программе.

8. Оценка эффективности социально-экономических
последствий от реализации Программы

Для оценки эффективности реализации Программы используемые показатели определяются следующим образом:

1. доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции.

Показатель определяется по результатам информации, поступившей от граждан,сталкивающихся  с  фактами проявления коррупции по  формуле:

Д=Дк / До  х 100%,где

Дк- количество  обращений граждан, сообщающих о фактах коррупции,

До - общее количество обращений граждан в администрацию МО «Икрянинский район»

2. доля нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления муниципального образования «Икрянинский район», и их проектов, по которым проведены антикоррупционные экспертизы.

Показатель определяется по результатам проведения экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов на коррупциогенность за один год по формуле:

Э = Нв / Ни x 100%,

где:

Нв - количество нормативно-правовых актов, принятых органами местного самоуправления муниципального образования «Икрянинский район», и их проектов, прошедших экспертизу на коррупциогенность в отчетном году;

Ни - количество нормативно-правовых актов, принятых органами местного самоуправления муниципального образования «Икрянинский район», и их проектов, на начало года, следующего за отчетным годом, по которым экспертиза обязательна;

3. доля заключенных контрактов по размещению заказов для муниципальных нужд муниципального образования «Икрянинский район», по которым ведется сравнительный анализ закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию.

Показатель определяется по результатам проведения сравнительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию за один год по формуле:

К = Кв / Ко x 100%,

где:

Кв - количество заключенных муниципальных контрактов, по которым проводился сравнительный анализ закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию в отчетном году;

Ко - количество заключенных муниципальных контрактов на начало года, следующего за отчетным;

4. доля муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Икрянинский район», в отношении которых проводилась проверка соблюдения ими ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе и предоставлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Показатель определяется по результатам проведения проверок соблюдения ими ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе и предоставлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - сведения), за один год по формуле:

Д = Дп / Дс x 100%,

где:

Дп - количество муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Икрянинский район», сведения которых были проверены;

Дс - количество муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Икрянинский район»,

5. организация антикоррупционного образования муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Икрянинский район».

Показатель определяется по количеству проведенных семинаров, зачетов, круглых столов с участием муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Икрянинский район» за один год.

Приложение № 1

к муниципальной программе

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ИКРЯНИНСКИЙ РАЙОН»

НА 2020-2024 ГОДЫ

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки выполнения

Исполнители мероприятий

Объемы финансирования Программы (по годам), тыс. руб.

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Совершенствование механизмов проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов

1.1

Ежеквартальный анализ количества принятых муниципальных нормативных правовых актов и прошедших обязательную антикоррупционную экспертизу (в том числе направленных на проверку в прокуратуру района), принятие организационных мер по своевременному направлению всех проектов нормативных правовых актов в прокуратуру района (возможно на электронную почту)

Ежеквартальнодо 15 числа месяца, следующего за отчет

ным (15.04., 15.07.,

15.10, 15.01)

Управление по правовому обеспечению,

начальники структурных подразделений администрации

-

-

-

-

-

      2. Совершенствование правовых актов о противодействии коррупции, в частности регулирующих вопросы прохождения муниципальной службы

2.1

Разработка и утверждение  Плана противодействия

коррупции в администрации МО «Икрянинский район»

ежегодно в 4 квартале

Общий отдел

администрации

-

-

-

-

            3. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы (муниципальные должности), и членов их семей на официальном сайте муниципального образования «Икрянинский район» и предоставление этих сведений средствам массовой информации для опубликования

3.1

Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы (муниципальные должности), и членов их семей на официальном сайте администрации муниципального образования «Икрянинский район»

в течение 14 рабочих дней со дня истече

ния срока, установленного для подачи справок о доходах, об имуществе и обязатель-ствах имущественного характера

Общий отдел администрации, Финансовое управление, Управление образования, Контрольно-счетная комиссия,

Совет МО «Икрянинский район»

-

-

-

-

4. Совершенствование организации работы администрации муниципального образования «Икрянинский район» в сфере профилактики коррупции

4.1

Осуществление работы «телефона доверия» для оперативного получения информации о фактах коррупции

постоянно

Общий отдел,

управление по правовому обеспечению

-

-

-

-

-

4.2

Выявление структурных подразделений (должностей), несущих коррупционные риски

в течение года

Глава администрации МО «Икрянинский район»,  общий отдел,управле-ние по правовому обеспечению

-

-

-

-

-

4.3

Формирование реестра муниципальных услуг (внесение в него изменений)

по мере необходи-

мости

Отдел информацион-

ных ресурсов и технологий

-

-

-

-

-

4.4

Разработка и принятие административных регламентов  
предоставления гражданам и юридическим  лицам муниципальных
услуг

по мере необходи-

мости

Начальники структурных подразделений администрации

-

-

-

-

-

Совершенствование кадровой политики и работа  комиссии  по соблюдению  требований  к служебному поведению  муниципальных  служащих  и у

5.1

Проведение аттестации муниципальных служащих МО «Икрянинский район» для определения их соответствия замещаемым должностям муниципальной службы

2020-2024

Общий отдел

-

-

-

-

-

5.2

Создание резерва кадров на замещение должностей муниципальной службы

2020-2024

Общий отдел

-

-

-

-

-

5.3

Организация и осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о муниципальной службе

2020-2024

Общий отдел

-

-

-

-

-

5.4

Приведение должностных инструкций (регламентов) муниципальных служащих в соответствие с требованиями антикоррупционного законодательства (закрепление положений об обязанности     соблюдать ограничения и запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, об ответственности за неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе» и  Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ

«О противодействии коррупции»

по мере необходи-

мости

Заместители Главы администрации МО «Икрянинский район», начальники структурных подразделений администрации

-

-

-

-

-

5.5.

Обеспечени деятельности  комиссии по соблюдению  требований  к служебному поведению  муниципальных служащих  и урегулированию  конфликта интересов.

по мере необходимости

Общий отдел

-

-

-

-

-

5.6.

Проведение служебных проверок  по ставшим  известными  фактам коррупционных  проявлений   в администрации МО «Икрянинский район», в том числе на основании  публикаций в средствах  массовой информации.

по мере необходимости

Заместители Главы администрации МО «Икрянинский район», управление по правовому обеспечению,

общий отдел.

-

-

-

-

-

Повышение уровня информированности граждан о деятельности администрации МО «Икрянинский район» и мерах антикоррупционного воздействия

6.1

Проведение в администрации МО «Икрянинский район» рабочих встреч с представителями предпринимательских кругов в целях получения информации по вопросам взаимоотношений власти и бизнеса, разработки согласованных мер по обеспечению в рамках закона свободы экономической деятельности, снижению административного давления

2020-2024 (не реже 1 раза в год)

Отдел экономики, прогнозирова

ния и инвестицион-

ной политики

-

-

-

-

-

6.2

Оказание поддержки  субъектам малого и  среднего предпринимательства по вопросам преодоления

административных барьеров, в том числе по вопросам контрольно-надзорных
мероприятий и досудебной защиты

2020-2022

Отдел экономики, прогнозирова-

ния и инвестицион-ной политики,

Управление по правовому обеспечению

-

-

-

-

-

6.3

Опубликование в средствах массовой информации    
информационно-аналитических материалов  (статей, брошюр, бюллетеней) о реализации в      МО «Икрянинский район»  мероприятий по противодействию коррупции

Не реже

1 раза в полугодие

Общий отдел

00,0

20,0

20,0

20,0

20,0

6.4

Обеспечение постоянного обновления информации по противодействию коррупции на официальном сайте администрации МО «Икрянинский район» 

Постоянно

Общий отдел

-

-

-

-

-

6.5

Проведение учеб, заседаний, «круглых столов» по вопросам противодействия коррупции

Не реже 1 раза в год

Общий отдел

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

6.6

Проведение мониторинга общественного мнения  и обобщение социологических исследований о состоянии коррупции в МО «Икрянинский район» 

2020-2024

Заместители Главы администрации МО «Икрянинский район», начальники структурных подразделений администрации

-

-

-

-

-

Совершенствование механизма распоряжения муниципальным имуществом и бюджетными средствами

7.1

Обеспечение заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, если иное не предусмотрено федеральным законом

2020-2024

Комитет по имущественным,земельным отношениям и архитектуре

-

-

-

-

-

7.2

Обеспечение совершения сделок по купле-продаже имущества, находящегося в муниципальной собственности, по результатам аукционов в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»

2020-2024

Комитет по имущественным,земельным отношениям и архитектуре,

отдел контрактной службы.

-

-

-

-

-