Основная информация
| Дата опубликования: | 13 мая 2020г. |
| Номер документа: | RU91000708202000025 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Камчатский край |
| Принявший орган: | администрация Усть-Большерецкого муниципального района |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ УСТЬ-БОЛЬШЕРЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
от 13.05.2020 № 175
Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом Усть-Большерецкого муниципального района»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением от 16.03.2006 № 28 «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Усть-Большерецкого муниципального района», на основании Устава Усть-Большерецкого муниципального района, Постановления Администрации Усть-Большерецкого муниципального района от 13.09.2013 № 379 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации Усть-Большерецкого муниципального района», Постановления Администрации Усть-Большерецкого муниципального района от 24.11.2016 № 421 «Об утверждении Перечня муниципальных программ Усть-Большерецкого муниципального района», Администрация Усть-Большерецкого муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу Усть-Большерецкого муниципального района «Управление муниципальным имуществом Усть-Большерецкого муниципального района» (далее – Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Аппарату Администрации Усть-Большерецкого муниципального района обнародовать настоящее постановление и разместить на официальном сайте Администрации Усть-Большерецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Настоящее постановление вступает в силу после дня его обнародования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации - председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района.
Глава Усть-Большерецкого
муниципального района К.Ю. Деникеев
Приложение
к постановлению Администрации Усть-Большерецкого муниципального района
от 13.05.2020 № _175
Муниципальная программа
«Управление муниципальным имуществом
Усть-Большерецкого муниципального района»
2020 год
ПАСПОРТ
муниципальной программы
«Управление муниципальным имуществом
Усть-Большерецкого муниципального района»
(далее – Программа)
Основание для разработки Программы
Распоряжение Администрации Усть-Большерецкого муниципального района от 24.11.2016 № 421 «Об утверждении Перечня муниципальных программ Усть-Большерецкого муниципального района»
Разработчик Программы
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района
Ответственный исполнитель Программы
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района
Соисполнители Программы
отсутствуют
Участники Программы
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района
Подпрограммы Программы
1. Подпрограмма 1 "Управление и распоряжение объектами недвижимого имущества муниципальной собственности" (далее - Подпрограмма 1);
2. Подпрограмма 2 «Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства» (далее - Подпрограмма 2).
3. Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации Программы" (далее - Подпрограмма 3).
Программно-целевые инструменты Программы
отсутствуют
Цели Программы
1. Создание условий для эффективного управления и использования муниципального имущества;
2. Создание условий для эффективного управления и использования земель на территории Усть-Большерецкого муниципального района;
3. Стимулирование развития малого и среднего бизнеса на территории Усть-Большерецкого муниципального района за счет использования имущественного потенциала муниципального образования
4. Обеспечение реализации мероприятий Программы.
Задачи Программы
1. Обеспечение содержания, сохранности и эффективности использования муниципального имущества, за исключением имущества, вовлеченного в земельные правоотношения;
2. Увеличение количества имущества, предоставляемого субъектам МСП в долгосрочное владение (пользование) на основании договоров.
3. Повышение качества управления муниципальным имуществом.
4. Качественное, своевременное и эффективное осуществление полномочий и функций Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района по управлению муниципальным имуществом, в том числе по реализации Программы.
Целевые индикаторы и показатели Программы
Количество приобретенных жилых помещений, предназначенных для включения в специализированный жилой фонд
Количество нежилых помещений (зданий) в отношении которых проведен капитальный ремонт.
Ежегодное увеличение не менее чем на 10% количества объектов имущества в перечне муниципального имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства.
Этапы и сроки реализации Программы
На постоянной основе 01.01.2020 – 31.12.2023, этапы не выделяются.
Объемы бюджетных ассигнований Программы
Всего – 15 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2020 год – 15 000,0 тыс. рублей;
2021 год – 0 рублей;
2022 год – 0 рублей;
2023 год - 0 рублей;
Ожидаемые результаты реализации Программы
1. Содержание и улучшение состояния имущества казны Усть-Большерецкого муниципального района.
2. Обеспечение полноты и актуальности сведений о муниципальном имуществе.
3. Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов.
4. Оптимизация структуры муниципального имущества.
Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации программы, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Программы
1.1. Управление и распоряжение имуществом является неотъемлемой частью деятельности Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района по решению задач социально-экономического развития, созданию эффективной конкурентной экономики, оздоровлению и укреплению финансовой системы Усть-Большерецкого муниципального района.
Для осуществления своих полномочий, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы Администрации Усть-Большерецкого муниципального района используют движимое и недвижимое имущество, земельные участки, находящиеся в собственности Усть-Большерецкого муниципального района, земельные участки собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством органы местного самоуправления вправе распоряжаться.
Процесс по государственной регистрации прав собственности Усть-Большерецкого муниципального района (хозяйственное ведение, оперативное управление) осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
В целях осуществления полномочий по распоряжению земельными участками, муниципальная собственность на которые не разграничена, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, вовлечению земельных участков в хозяйственный оборот необходимо проводить работы не только по формированию земельных участков, а также по оценке рыночной стоимости различного вида прав на них.
Реестр муниципального имущества в Усть-Большерецком муниципальном районе создан в 1999 году.
Ежегодно проводится инвентаризация объектов недвижимого имущества, в ходе которой пополняется перечень имущества в Реестре объектов недвижимости (зданий, сооружений, помещений), относящихся к муниципальной собственности Усть-Большерецкого муниципального района.
Объектами учета в Реестре являются: находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество, движимое имущество; унитарные предприятия и муниципальные учреждения. Учет муниципального имущества включает в себя описание объекта учета с указанием его индивидуальных особенностей, позволяющее однозначно отличить его от других объектов (название, тип имущества, место нахождения, дата ввода в эксплуатацию, балансовая стоимость, площадь и т.д.). Ведение Реестра осуществляется на бумажных и электронных носителях с соблюдением требований, предъявляемых в соответствии Порядком.
Планируется и далее совершенствовать работу по ведению Реестра и учету муниципального имущества, а также по инвентаризации и постановке на кадастровый учет инженерных сетей тепло-, водо-, электроснабжения и иных коммунальных объектов, с учетом выделенных средств на эти цели.
Управление муниципальной собственностью осуществляется через муниципальные учреждения, а также путем сдачи в аренду земельных участков, зданий и помещений.
Реализация муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом Усть-Большерецкого муниципального района" позволит контролировать расходование средств бюджета Усть-Большерецкого муниципального района на комплексное решение проблем. Дальнейшее решение, обозначенных проблем, целесообразно обеспечивать программно-целевым методом планирования деятельности органов Администрации Усть-Большерецкого муниципального района на среднесрочный период.
1.2. Решение возникающих проблем, учитывая финансовые возможности бюджета Усть-Большерецкого муниципального района и полномочия органов Администрации Усть-Большерецкого муниципального района в среднесрочном периоде, возможно путем реализации следующего варианта действий:
Наименование варианта
Краткая характеристика
Сильные стороны, преимущества
Слабые стороны, риски
2
3
4
5
Реализация комплекса мер по обеспечению эффективного использования муниципального имущества и земель Усть-Большерецкого муниципального района
1. Оптимизация состава и структуры муниципального имущества путем регистрации прав муниципального образования на объекты недвижимого имущества, инвентаризации и приватизации.
2. Выполнение мероприятий по землеустройству и землепользованию.
3. Вовлечение муниципального имущества (в том числе земель) в экономический оборот (проведение оценки объектов муниципального имущества, передача в аренду, в пользование юридическим лицам).
4. Обеспечение сохранности и содержания объектов муниципального имущества, проведение обследований, выполнение капитального ремонта.
1. Повышение эффективности расходования бюджетных средств.
2. Систематизация и организация деятельности по управлению муниципальным имуществом, а также повышение ответственности исполнителей за полученные результаты.
3. Формирование достоверной информации об объектах муниципальной собственности.
1. Несвоевременное финансирование или его полное отсутствие.
2. Ошибки планирования, неисполнение обязательств исполнителей мероприятий.
3. Обстоятельства непреодолимой силы.
1.3. Эффективное расходование средств бюджета Усть-Большерецкого муниципального района на комплексное решение возникающих проблем должно обеспечиваться программно-целевым методом планирования деятельности Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района.
1.4. Основаниями, представляющими Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района полномочия по реализации мероприятий Программы, являются:
1.4.1 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
1.4.2 Устав Усть-Большерецкого муниципального района;
1.4.3 Положение от 16.03.2006 № 28 «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Усть-Большерецкого муниципального района»;
1.4.4 Положение от 29.12.2008 № 207 «О Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района»;
1.4.5 Решение Думы Усть-Большерецкого муниципального района от 24.05.2019 № 258 «О порядке формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества Усть-Большерецкого муниципального района, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, оперативного управления и имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»
1.4.6 Постановление Администрации Усть-Большерецкого муниципального района от 13.08.2019 № 307 «О формировании и утверждении перечня муниципального имущества Усть-Большерецкого муниципального района, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, оперативного управления и имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»
1.4.7 Решение Думы Усть-Большерецкого муниципального района от 15.10.2018 № 244 «О Порядке и условиях предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства объектов муниципальной собственности, включенных в перечень имущества Усть-Большерецкого муниципального района, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства»
1.5. Целевой группой, в отношении интересов которой предлагается реализовать указанные меры, является население Усть-Большерецкого муниципального района, муниципальные учреждения и организации, субъекты малого и среднего предпринимательства.
1.6. Реализация комплекса мер, направленных на решение возникающих проблем, с учетом необходимости целевого финансирования и эффективного расходования средств при исполнении мероприятий, предлагается реализовать в рамках программно-целевого планирования, что позволит стабилизировать существующую ситуацию в сфере совершенствования системы управления муниципальным имуществом, а также обеспечить возможность положительной динамики в данной сфере.
Раздел 2. Цели, задачи Программы, сроки и механизмы ее реализации
2.1. Реализация настоящей Программы направлена на достижение следующих целей:
2.1.1 создание условий для эффективного управления и использования муниципального имущества;
2.1.2 создание условий для эффективного управления и использования земель Усть-Большерецкого муниципального района;
2.1.3 Увеличение количества имущества, предоставляемого субъектам МСП в долгосрочное владение (пользование) на основании договоров из Перечней
2.1.4 обеспечение реализации мероприятий Программы.
2.2. Наиболее эффективно указанные цели можно достичь программно-целевым методом во временной период: 2020 - 2023 годы.
2.3. Программа подразделяется на следующие подпрограммы:
2.3.1 подпрограмма 1 "Управление и распоряжение объектами недвижимого имущества муниципальной собственности";
2.3.2 подпрограмма 2 «Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства»;
2.3.3 подпрограмма 3 "Обеспечение реализации Программы".
2.4. Целью подпрограммы 1 является: создание условий для эффективного управления и использования муниципального имущества и земель Усть-Большерецкого муниципального района. Целью подпрограммы 2 является стимулирование развития малого и среднего бизнеса на территории Усть-Большерецкого муниципального района за счет использования имущественного потенциала муниципального образования. Целью подпрограммы 3 является: обеспечение реализации мероприятий Программы.
2.5. Достижение цели по созданию условий для эффективного управления и использования муниципального имущества возможно посредством решения задач по обеспечению содержания, сохранности и эффективности использования муниципального имущества, за исключением имущества, вовлеченного в земельные правоотношения.
2.6. В рамках решения задачи, указанной в пункте 2.5 в период 2020 - 2023 годов планируется реализация следующих мероприятий:
2.6.1 по обслуживанию и сохранению объектов недвижимого имущества, составляющих казну муниципального образования;
2.6.2 по содержанию, капитальному, текущему ремонту нежилых зданий и помещений, и жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
2.7. Выполнение поставленной задачи обеспечит приведение муниципального имущества в надлежащее состояние, обеспечит его сохранность, а также ведение единого реестра имущества муниципальной собственности, пополнение его достоверными сведениями, а также позволит извлекать доход, в целях наиболее полного покрытия расходных обязательств.
2.8. Для достижения цели по стимулированию развития малого и среднего бизнеса на территории Усть-Большерецкого муниципального района за счет использования имущественного потенциала муниципального образования необходимо выполнение следующих задач:
2.8.1 Увеличение количества муниципального имущества Усть-Большерецкого муниципального района, в перечне имущества, предназначенного для предоставления субъектам МСП (далее – Перечень).
2.8.2. Расширение состава имущества, включаемого в Перечень, улучшение его качества.
2.8.3 Увеличение количества имущества, предоставляемого субъектам МСП в долгосрочное владение (пользование) на основании договоров из Перечней.
2.8.4 Совершенствование льготного порядка предоставления имущества в аренду.
2.8.5 Упрощение и повышение прозрачности процедур предоставления имущества во владение (пользование).
2.9. Для достижения цели по обеспечению реализации мероприятий Программы необходимо решить следующую задачу: обеспечение деятельности Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района.
2.10. В рамках решения задачи, указанной в пункте 2.9, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района выполняет закрепленные за ним функции и полномочия в соответствии с Положением от 29.12.2008 № 207 «О Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района». Таким образом, Подпрограмма 3 носит вспомогательный характер и косвенно обеспечивает достижение целевых показателей и ожидаемых результатов реализации Программы в целом.
2.11. Срок реализации Программы составит 4 года с 2020 по 2023 годы и включает в себя один этап решения поставленных задач.
2.12. Достижение целей настоящей Программы посредством решения, обозначенных задач в указанные сроки, позволит получить следующие результаты:
2.12.1 обеспечит содержание и улучшение состояния имущества казны Усть-Большерецкого муниципального района;
2.12.2 обеспечит полноту и актуальность сведений о муниципальном имуществе;
2.12.3 повысит эффективность использования муниципального имущества и земельных ресурсов;
2.12.4 оптимизирует структуру муниципального имущества.
2.15. Управление собственностью Усть-Большерецкого муниципального района является неотъемлемой частью деятельности Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района по решению экономических и социальных задач, укреплению финансовой системы, созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения Усть-Большерецкого муниципального района. Имущество Усть-Большерецкого муниципального района создает материальную основу для реализации функций (полномочий) органов местного самоуправления, предоставления муниципальных услуг гражданам и бизнесу. Таким образом, совершенствование управления муниципальным имуществом приведет к развитию экономики Усть-Большерецкого муниципального района.
К тому же, одним из основных приоритетов социально-экономического развития Усть-Большерецкого муниципального района является увеличение бюджетных доходов на основе экономического роста и развития неналогового потенциала, путем повышения уровня собираемости неналоговых доходов, совершенствование учета имущества, составляющего муниципальную казну, осуществление контроля за фактическим наличием, состоянием, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества.
Раздел 3. Участие внебюджетных организаций в реализации Программы
В реализации Программы не принимают участие государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, коммерческие организации всех форм собственности, общественные, научные и иные организации, а также государственные внебюджетные фонды.
Раздел 4. Анализ рисков реализации Программы
4.1. Основными рисками при реализации Программы являются: недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий Программы, недостатки в работе исполнителей при реализации мероприятий Программы, изменение федерального законодательства в области управления и распоряжения имуществом, организационные ошибки (ошибки в принятии управленческих решений), неисполнение (неполное исполнение) обязательств контрагентами и партнерам, ошибки планирования, обстоятельства непреодолимой силы (стихийные бедствия, военные конфликты, техногенные катастрофы).
4.2. Основными путями исключения рисков, доступными для муниципального заказчика и исполнителей мероприятий являются:
4.2.1 квалифицированный мониторинг хода исполнения мероприятий Программы;
4.2.2 своевременное внесение изменений в Программу;
4.2.3 своевременное принятие мер по устранению выявленных в процессе мониторинга несоответствий и недостатков в обеспечении действий по реализации мероприятий.
4.3. Минимизация и преодоление обстоятельств непреодолимой силы в рамках Программы не предусматриваются, так как не являются целью проведения программных мероприятий.
Раздел 5. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Основные ожидаемые результаты реализации Программы:
5.1. Содержание и улучшение состояния имущества казны Усть-Большерецкого муниципального района.
5.2. Обеспечение полноты и актуальности сведений о муниципальном имуществе.
5.3. Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов.
5.4. Оптимизация структуры муниципального имущества.
Раздел 6. Методика оценки эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться путем ежегодного сопоставления:
1) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых значений показателей (индикаторов) Программы (целевой параметр - 100%);
2) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых объемов расходов районного бюджета на реализацию Программы и ее основных мероприятий (целевой параметр - достижение заданных результатов с использованием наименьшего объема средств и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств).
Расчет оценки эффективности реализации Программы осуществляется по следующей формуле:
, где:
ЭП - эффективность реализации Программы (в процентах);
Ui - удельный вес i - ого показателя (индикатора);
Еi – степень достижения целевого значения i - ого показателя (индикатора) Программы;
n - количество показателей (индикаторов) Программы;
Vnn – объем фактических расходов районного бюджета на реализацию Программы;
Vф - объем планируемых расходов районного бюджета на реализацию Программы по состоянию на начало отчетного финансового года.
Степень достижения целевого значения i-ого показателя (индикатора) Программы определяется по следующим формулам:
а) для показателей (индикаторов), целевым значением которых является увеличение:
, где:
Фi - фактическое достигнутое значение i - ого показателя (индикатора);
Пi - плановое значение i - ого показателя (индикатора);
б) для показателей (индикаторов), целевым значением которых является снижение:
.
Вывод о степени эффективности Программы делается на основании оценки эффективности реализации Программы следующим образом:
Интервалы оценок эффективности реализации Программы
Степень эффективности Программы
выше 95%
высокая
от 60% до 95% включительно
средняя
ниже 60%
низкая
Раздел 7. Основные показатели планируемых результатов решения поставленных задач для достижения целей настоящей Программы
№ пункта
Наименование задач
Наименование целевых показателей (индикаторов)
Единица измерения
Значения целевых показателей (индикаторов)
до начала реализации программы
в результате реализации программы
1
2
3
4
5
6
Подпрограмма 1 "Управление и распоряжение объектами недвижимого имущества муниципальной собственности"
Цель подпрограммы 1: создание условий для эффективного управления и использования муниципального имущества
1
Задача 1: Обеспечение содержания, сохранности и эффективности использования муниципального имущества, за исключением имущества, вовлеченного в земельные правоотношения
Количество приобретенных жилых помещений, предназначенных для включения в специализированный жилой фонд.
штук
43
55
Количество нежилых помещений (зданий) в отношении которых проведен капитальный ремонт
штук
0
2
Подпрограмма 2 "«Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства»"
Цель подпрограммы 2: Стимулирование развития малого и среднего бизнеса на территории Усть-Большерецкого муниципального района за счет использования имущественного потенциала муниципального образования
3
Задача 1 Увеличение количества имущества, предоставляемого субъектам МСП в долгосрочное владение (пользование) на основании договоров
Ежегодное увеличение не менее чем на 10% количества объектов имущества в перечнях муниципального имущества
штук
5
8
Раздел 8. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
8.1. Для наиболее полного и результативного решения поставленных задач необходимо финансирование в размере 15 000,00 тысяч рублей, в том числе по подпрограммам:
8.1.1 подпрограмма 1 "Управление и распоряжение объектами недвижимого имущества муниципальной собственности" – 15 000,0 тысяч рублей;
8.2. Обеспечение процесса реализации Программы планируется произвести за счет средств бюджета Усть-Большерецкого муниципального района.
8.3. Ресурсное обеспечение Программы:
Наименование источника
Объем финансовых средств, тыс. рублей
Описание механизма привлечения, ссылки на соглашения, другие подтверждающие документы
всего
в том числе по годам
2020
2021
2022
2023
Бюджет Усть-Большерецкого муниципального района
15 000,0
15 000,0
0,0
0,00
0,00
-
8.5. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программы утверждается решением Думы Усть-Большерецкого муниципального района о бюджете Усть-Большерецкого муниципального района в рамках соответствующей статьи расходов бюджета муниципального района.
Подпрограмма 1
"Управление и распоряжение объектами недвижимого имущества муниципальной собственности" (далее - Подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель Подпрограммы
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района
Участники Подпрограммы
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района
Программно-целевые инструменты Подпрограммы
отсутствуют
Цель Подпрограммы
1. Создание условий для эффективного управления и использования муниципального имущества;
2. Создание условий для эффективного управления и использования земель на территории Усть-Большерецкого муниципального района
Задачи Подпрограммы
1. Обеспечение содержания, сохранности и эффективности использования муниципального имущества, за исключением имущества, вовлеченного в земельные правоотношения;
4. Повышение качества управления муниципальным имуществом.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
Количество приобретенных жилых помещений, предназначенных для включения в специализированный жилой фонд
Количество нежилых помещений (зданий) в отношении которых проведен капитальный ремонт.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
На постоянной основе 01.01.2020 – 31.12.2023, этапы не выделяются.
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы
Всего – 15 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2020 год – 15 000,0 тыс. рублей;
2021 год – 0 рублей;
2022 год – 0 рублей;
2023 год - 0 рублей;
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
1. Содержание и улучшение состояния имущества казны Усть-Большерецкого муниципального района.
2. Обеспечение полноты и актуальности сведений о муниципальном имуществе.
3. Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов.
4. Оптимизация структуры муниципального имущества.
Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 1
1.1. Управление и распоряжение имуществом является неотъемлемой частью деятельности Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района по решению задач социально-экономического развития, созданию эффективной конкурентной экономики, оздоровлению и укреплению финансовой системы Усть-Большерецкого муниципального района.
1.2. Управление муниципальной собственностью осуществляется через муниципальные учреждения, а также путем сдачи в аренду земельных участков, зданий и помещений.
Реализация подпрограммы 1 позволит контролировать расходование средств бюджета Усть-Большерецкого муниципального района на комплексное решение проблем. Дальнейшее решение, обозначенных проблем, целесообразно обеспечивать программно-целевым методом планирования деятельности органов Администрации Усть-Большерецкого муниципального района на среднесрочный период.
1.3. Основные мероприятия Подпрограммы 1:
- приобретение жилых помещений, предназначенных для включения в специализированный жилой фонд;
- проведение капитального ремонта нежилых помещений (зданий)
Цели, задачи Подпрограммы 1, сроки и механизмы ее реализации, характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1
2.1. Реализация подпрограммы 1 направлена на достижение следующих целей:
2.1.1 создание условий для эффективного управления и использования муниципального имущества;
2.1.2 создание условий для эффективного управления и использования земель Усть-Большерецкого муниципального района;
2.2. Наиболее эффективно указанные цели можно достичь программно-целевым методом во временной период: 2020 - 2023 годы.
2.3. Целью подпрограммы 1 является: создание условий для эффективного управления и использования муниципального имущества и земель Усть-Большерецкого муниципального района.
2.4. Достижение цели по созданию условий для эффективного управления и использования муниципального имущества возможно посредством решения задач по обеспечению содержания, сохранности и эффективности использования муниципального имущества, за исключением имущества, вовлеченного в земельные правоотношения.
2.5. В рамках решения задачи, указанной в пункте 2.5 в период 2020 - 2023 годов планируется реализация следующих мероприятий:
2.5.1 по обслуживанию и сохранению объектов недвижимого имущества, составляющих казну муниципального образования;
2.5.2 по содержанию, капитальному, текущему ремонту нежилых зданий и помещений, и жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
2.6. Выполнение поставленной задачи обеспечит приведение муниципального имущества в надлежащее состояние, обеспечит его сохранность, а также ведение единого реестра имущества муниципальной собственности, пополнение его достоверными сведениями, а также позволит извлекать доход, в целях наиболее полного покрытия расходных обязательств.
Анализ рисков реализации Подпрограммы 1 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 1
3.1. Основными рисками при реализации Подпрограммы являются: недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий Программы, недостатки в работе исполнителей при реализации мероприятий Программы, изменение федерального законодательства в области управления и распоряжения имуществом, организационные ошибки (ошибки в принятии управленческих решений), неисполнение (неполное исполнение) обязательств контрагентами и партнерам, ошибки планирования, обстоятельства непреодолимой силы (стихийные бедствия, военные конфликты, техногенные катастрофы).
3.2. Основными путями исключения рисков, доступными для муниципального заказчика и исполнителей мероприятий являются:
3.2.1 квалифицированный мониторинг хода исполнения мероприятий Подпрограммы;
3.2.2 своевременное внесение изменений в Подпрограмму;
3.2.3 своевременное принятие мер по устранению выявленных в процессе мониторинга несоответствий и недостатков в обеспечении действий по реализации мероприятий.
Подпрограмма 2
"Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства " (далее - Подпрограмма 2)
Ответственный исполнитель Подпрограммы
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района
Участники Подпрограммы
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района
Программно-целевые инструменты Подпрограммы
отсутствуют
Цель Подпрограммы
1.. Стимулирование развития малого и среднего бизнеса на территории Усть-Большерецкого муниципального района за счет использования имущественного потенциала муниципального образования
Задачи Подпрограммы
1. Увеличение количества имущества, предоставляемого субъектам МСП в долгосрочное владение (пользование) на основании договоров.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
Ежегодное увеличение не менее чем на 10% количества объектов имущества в перечне муниципального имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
На постоянной основе 01.01.2020 – 31.12.2023, этапы не выделяются.
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы
Объемы финансирования не предусмотрены
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
1. Содержание и улучшение состояния имущества казны Усть-Большерецкого муниципального района.
2. Обеспечение полноты и актуальности сведений о муниципальном имуществе.
3. Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов.
4. Оптимизация структуры муниципального имущества.
Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 2
1.1 Паспорт Национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» предусматривает к 1 декабря 2024 года обеспечение доступа субъектов МСП к предоставляемому на льготных условиях имуществу за счет дополнения общего количества объектов, в том числе неиспользуемых, неэффективно используемых или используемых не по назначению в перечнях до 66 000 объектов. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р утверждена Целевая модель «Поддержка малого и среднего предпринимательства», которая задает целевые значения показателей по направлению имущественной поддержки субъектов МСП до конца 2021 года, включая ежегодный рост на 10% количества объектов, включенных в перечни, и увеличение доли таких объектов, сданных в аренду субъектам МСП.
1.2 В соответствии с Решением Думы Усть-Большерецкого муниципального района от 15.10.2018 № 244 «О Порядке и условиях предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства объектов муниципальной собственности, включенных в перечень имущества Усть-Большерецкого муниципального района, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства» субъектами МСП арендная плата вносится в следующем порядке:
- в первый год аренды - 40 процентов размера арендной платы;
- во второй год аренды - 60 процентов размера арендной платы;
- в третий год аренды - 80 процентов размера арендной платы;
- в четвертый год аренды и далее - 100 процентов размера арендной платы, а также преференции отдельным категориям субъектов МСП в форме предоставления муниципального имущества без проведения торгов.
1.3 Для субъектов МСП предусмотрена реализация преимущественного права выкупа муниципального имущества в рамках Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2. Цели, задачи Подпрограммы 2, сроки и механизмы ее реализации, характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1
2.1. Реализация подпрограммы 2 направлена на достижение следующей цели:
2.1.1. Стимулирование развития малого и среднего бизнеса на территории Усть-Большерецкого муниципального района за счет использования имущественного потенциала муниципального образования.
2.2. Задачами подпрограммы 2 являются:
2.1.1 Увеличение количества муниципального имущества Усть-Большерецкого муниципального района, в перечне имущества, предназначенного для предоставления субъектам МСП (далее – Перечень).
2.1.2 Расширение состава имущества, включаемого в Перечень, улучшение его качества.
2.1.3 Увеличение количества имущества, предоставляемого субъектам МСП в долгосрочное владение (пользование) на основании договоров из Перечней.
2.1.4 Совершенствование льготного порядка предоставления имущества в аренду.
2.1.5 Упрощение и повышение прозрачности процедур предоставления имущества во владение (пользование).
2.3. В рамках решения задач, указанных в пункте 2.2 в период 2020 - 2023 годов планируется реализация следующих мероприятий:
2.5.1 выявление и подбор муниципального имущества для дополнения Перечня;
2.5.2 повышение доступности информации о муниципальном имуществе, совершенствование его учета;
2.6. За период действия подпрограммы количество имущества в Перечне планируется увеличить на 10 % до 6 объектов, из которых имущество, закрепленное на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями, предприятиями составит 1 объект.
3. Анализ рисков реализации Подпрограммы 2 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 2
3.1. Основными рисками при реализации Подпрограммы являются: недостатки в работе исполнителей при реализации мероприятий, изменение федерального законодательства в области управления и распоряжения имуществом, организационные ошибки (ошибки в принятии управленческих решений), неисполнение (неполное исполнение) обязательств контрагентами и партнерам, ошибки планирования, обстоятельства непреодолимой силы (стихийные бедствия, военные конфликты, техногенные катастрофы).
3.2. Основными путями исключения рисков, доступными для исполнителей мероприятий являются:
3.2.1 квалифицированный мониторинг хода исполнения мероприятий Подпрограммы;
3.2.2 своевременное внесение изменений в Подпрограмму;
3.2.3 своевременное принятие мер по устранению выявленных в процессе мониторинга несоответствий и недостатков в обеспечении действий по реализации мероприятий.
Подпрограмма 3
«Обеспечение реализации Программы»
(далее – Подпрограмма 3)
Подпрограмма 3 направлена на обеспечение выполнения функций и полномочий Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района, в том числе, по реализации данной Программы.
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района входит в структуру Администрации Усть-Большерецкого муниципального района и является её функциональным органом.
Полномочия Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района определены Решением Думы Усть-Большерецкого муниципального района от 29 августа 2008 года № 207 «Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района».
Подпрограммой 3 не запланировано достижение показателей (индикаторов), однако её реализация оказывает прямое влияние на достижение всех показателей (индикаторов) Программы, реализацию основных мероприятий Программы.
Подпрограмма 3 носит постоянный и неделимый характер. В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач и неделимости выделение отдельных этапов ее реализации и отдельных мероприятий не предусматривается.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ УСТЬ-БОЛЬШЕРЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
от 13.05.2020 № 175
Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом Усть-Большерецкого муниципального района»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением от 16.03.2006 № 28 «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Усть-Большерецкого муниципального района», на основании Устава Усть-Большерецкого муниципального района, Постановления Администрации Усть-Большерецкого муниципального района от 13.09.2013 № 379 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации Усть-Большерецкого муниципального района», Постановления Администрации Усть-Большерецкого муниципального района от 24.11.2016 № 421 «Об утверждении Перечня муниципальных программ Усть-Большерецкого муниципального района», Администрация Усть-Большерецкого муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу Усть-Большерецкого муниципального района «Управление муниципальным имуществом Усть-Большерецкого муниципального района» (далее – Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Аппарату Администрации Усть-Большерецкого муниципального района обнародовать настоящее постановление и разместить на официальном сайте Администрации Усть-Большерецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Настоящее постановление вступает в силу после дня его обнародования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации - председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района.
Глава Усть-Большерецкого
муниципального района К.Ю. Деникеев
Приложение
к постановлению Администрации Усть-Большерецкого муниципального района
от 13.05.2020 № _175
Муниципальная программа
«Управление муниципальным имуществом
Усть-Большерецкого муниципального района»
2020 год
ПАСПОРТ
муниципальной программы
«Управление муниципальным имуществом
Усть-Большерецкого муниципального района»
(далее – Программа)
Основание для разработки Программы
Распоряжение Администрации Усть-Большерецкого муниципального района от 24.11.2016 № 421 «Об утверждении Перечня муниципальных программ Усть-Большерецкого муниципального района»
Разработчик Программы
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района
Ответственный исполнитель Программы
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района
Соисполнители Программы
отсутствуют
Участники Программы
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района
Подпрограммы Программы
1. Подпрограмма 1 "Управление и распоряжение объектами недвижимого имущества муниципальной собственности" (далее - Подпрограмма 1);
2. Подпрограмма 2 «Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства» (далее - Подпрограмма 2).
3. Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации Программы" (далее - Подпрограмма 3).
Программно-целевые инструменты Программы
отсутствуют
Цели Программы
1. Создание условий для эффективного управления и использования муниципального имущества;
2. Создание условий для эффективного управления и использования земель на территории Усть-Большерецкого муниципального района;
3. Стимулирование развития малого и среднего бизнеса на территории Усть-Большерецкого муниципального района за счет использования имущественного потенциала муниципального образования
4. Обеспечение реализации мероприятий Программы.
Задачи Программы
1. Обеспечение содержания, сохранности и эффективности использования муниципального имущества, за исключением имущества, вовлеченного в земельные правоотношения;
2. Увеличение количества имущества, предоставляемого субъектам МСП в долгосрочное владение (пользование) на основании договоров.
3. Повышение качества управления муниципальным имуществом.
4. Качественное, своевременное и эффективное осуществление полномочий и функций Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района по управлению муниципальным имуществом, в том числе по реализации Программы.
Целевые индикаторы и показатели Программы
Количество приобретенных жилых помещений, предназначенных для включения в специализированный жилой фонд
Количество нежилых помещений (зданий) в отношении которых проведен капитальный ремонт.
Ежегодное увеличение не менее чем на 10% количества объектов имущества в перечне муниципального имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства.
Этапы и сроки реализации Программы
На постоянной основе 01.01.2020 – 31.12.2023, этапы не выделяются.
Объемы бюджетных ассигнований Программы
Всего – 15 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2020 год – 15 000,0 тыс. рублей;
2021 год – 0 рублей;
2022 год – 0 рублей;
2023 год - 0 рублей;
Ожидаемые результаты реализации Программы
1. Содержание и улучшение состояния имущества казны Усть-Большерецкого муниципального района.
2. Обеспечение полноты и актуальности сведений о муниципальном имуществе.
3. Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов.
4. Оптимизация структуры муниципального имущества.
Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации программы, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Программы
1.1. Управление и распоряжение имуществом является неотъемлемой частью деятельности Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района по решению задач социально-экономического развития, созданию эффективной конкурентной экономики, оздоровлению и укреплению финансовой системы Усть-Большерецкого муниципального района.
Для осуществления своих полномочий, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы Администрации Усть-Большерецкого муниципального района используют движимое и недвижимое имущество, земельные участки, находящиеся в собственности Усть-Большерецкого муниципального района, земельные участки собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством органы местного самоуправления вправе распоряжаться.
Процесс по государственной регистрации прав собственности Усть-Большерецкого муниципального района (хозяйственное ведение, оперативное управление) осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
В целях осуществления полномочий по распоряжению земельными участками, муниципальная собственность на которые не разграничена, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, вовлечению земельных участков в хозяйственный оборот необходимо проводить работы не только по формированию земельных участков, а также по оценке рыночной стоимости различного вида прав на них.
Реестр муниципального имущества в Усть-Большерецком муниципальном районе создан в 1999 году.
Ежегодно проводится инвентаризация объектов недвижимого имущества, в ходе которой пополняется перечень имущества в Реестре объектов недвижимости (зданий, сооружений, помещений), относящихся к муниципальной собственности Усть-Большерецкого муниципального района.
Объектами учета в Реестре являются: находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество, движимое имущество; унитарные предприятия и муниципальные учреждения. Учет муниципального имущества включает в себя описание объекта учета с указанием его индивидуальных особенностей, позволяющее однозначно отличить его от других объектов (название, тип имущества, место нахождения, дата ввода в эксплуатацию, балансовая стоимость, площадь и т.д.). Ведение Реестра осуществляется на бумажных и электронных носителях с соблюдением требований, предъявляемых в соответствии Порядком.
Планируется и далее совершенствовать работу по ведению Реестра и учету муниципального имущества, а также по инвентаризации и постановке на кадастровый учет инженерных сетей тепло-, водо-, электроснабжения и иных коммунальных объектов, с учетом выделенных средств на эти цели.
Управление муниципальной собственностью осуществляется через муниципальные учреждения, а также путем сдачи в аренду земельных участков, зданий и помещений.
Реализация муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом Усть-Большерецкого муниципального района" позволит контролировать расходование средств бюджета Усть-Большерецкого муниципального района на комплексное решение проблем. Дальнейшее решение, обозначенных проблем, целесообразно обеспечивать программно-целевым методом планирования деятельности органов Администрации Усть-Большерецкого муниципального района на среднесрочный период.
1.2. Решение возникающих проблем, учитывая финансовые возможности бюджета Усть-Большерецкого муниципального района и полномочия органов Администрации Усть-Большерецкого муниципального района в среднесрочном периоде, возможно путем реализации следующего варианта действий:
Наименование варианта
Краткая характеристика
Сильные стороны, преимущества
Слабые стороны, риски
2
3
4
5
Реализация комплекса мер по обеспечению эффективного использования муниципального имущества и земель Усть-Большерецкого муниципального района
1. Оптимизация состава и структуры муниципального имущества путем регистрации прав муниципального образования на объекты недвижимого имущества, инвентаризации и приватизации.
2. Выполнение мероприятий по землеустройству и землепользованию.
3. Вовлечение муниципального имущества (в том числе земель) в экономический оборот (проведение оценки объектов муниципального имущества, передача в аренду, в пользование юридическим лицам).
4. Обеспечение сохранности и содержания объектов муниципального имущества, проведение обследований, выполнение капитального ремонта.
1. Повышение эффективности расходования бюджетных средств.
2. Систематизация и организация деятельности по управлению муниципальным имуществом, а также повышение ответственности исполнителей за полученные результаты.
3. Формирование достоверной информации об объектах муниципальной собственности.
1. Несвоевременное финансирование или его полное отсутствие.
2. Ошибки планирования, неисполнение обязательств исполнителей мероприятий.
3. Обстоятельства непреодолимой силы.
1.3. Эффективное расходование средств бюджета Усть-Большерецкого муниципального района на комплексное решение возникающих проблем должно обеспечиваться программно-целевым методом планирования деятельности Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района.
1.4. Основаниями, представляющими Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района полномочия по реализации мероприятий Программы, являются:
1.4.1 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
1.4.2 Устав Усть-Большерецкого муниципального района;
1.4.3 Положение от 16.03.2006 № 28 «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Усть-Большерецкого муниципального района»;
1.4.4 Положение от 29.12.2008 № 207 «О Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района»;
1.4.5 Решение Думы Усть-Большерецкого муниципального района от 24.05.2019 № 258 «О порядке формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества Усть-Большерецкого муниципального района, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, оперативного управления и имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»
1.4.6 Постановление Администрации Усть-Большерецкого муниципального района от 13.08.2019 № 307 «О формировании и утверждении перечня муниципального имущества Усть-Большерецкого муниципального района, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, оперативного управления и имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»
1.4.7 Решение Думы Усть-Большерецкого муниципального района от 15.10.2018 № 244 «О Порядке и условиях предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства объектов муниципальной собственности, включенных в перечень имущества Усть-Большерецкого муниципального района, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства»
1.5. Целевой группой, в отношении интересов которой предлагается реализовать указанные меры, является население Усть-Большерецкого муниципального района, муниципальные учреждения и организации, субъекты малого и среднего предпринимательства.
1.6. Реализация комплекса мер, направленных на решение возникающих проблем, с учетом необходимости целевого финансирования и эффективного расходования средств при исполнении мероприятий, предлагается реализовать в рамках программно-целевого планирования, что позволит стабилизировать существующую ситуацию в сфере совершенствования системы управления муниципальным имуществом, а также обеспечить возможность положительной динамики в данной сфере.
Раздел 2. Цели, задачи Программы, сроки и механизмы ее реализации
2.1. Реализация настоящей Программы направлена на достижение следующих целей:
2.1.1 создание условий для эффективного управления и использования муниципального имущества;
2.1.2 создание условий для эффективного управления и использования земель Усть-Большерецкого муниципального района;
2.1.3 Увеличение количества имущества, предоставляемого субъектам МСП в долгосрочное владение (пользование) на основании договоров из Перечней
2.1.4 обеспечение реализации мероприятий Программы.
2.2. Наиболее эффективно указанные цели можно достичь программно-целевым методом во временной период: 2020 - 2023 годы.
2.3. Программа подразделяется на следующие подпрограммы:
2.3.1 подпрограмма 1 "Управление и распоряжение объектами недвижимого имущества муниципальной собственности";
2.3.2 подпрограмма 2 «Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства»;
2.3.3 подпрограмма 3 "Обеспечение реализации Программы".
2.4. Целью подпрограммы 1 является: создание условий для эффективного управления и использования муниципального имущества и земель Усть-Большерецкого муниципального района. Целью подпрограммы 2 является стимулирование развития малого и среднего бизнеса на территории Усть-Большерецкого муниципального района за счет использования имущественного потенциала муниципального образования. Целью подпрограммы 3 является: обеспечение реализации мероприятий Программы.
2.5. Достижение цели по созданию условий для эффективного управления и использования муниципального имущества возможно посредством решения задач по обеспечению содержания, сохранности и эффективности использования муниципального имущества, за исключением имущества, вовлеченного в земельные правоотношения.
2.6. В рамках решения задачи, указанной в пункте 2.5 в период 2020 - 2023 годов планируется реализация следующих мероприятий:
2.6.1 по обслуживанию и сохранению объектов недвижимого имущества, составляющих казну муниципального образования;
2.6.2 по содержанию, капитальному, текущему ремонту нежилых зданий и помещений, и жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
2.7. Выполнение поставленной задачи обеспечит приведение муниципального имущества в надлежащее состояние, обеспечит его сохранность, а также ведение единого реестра имущества муниципальной собственности, пополнение его достоверными сведениями, а также позволит извлекать доход, в целях наиболее полного покрытия расходных обязательств.
2.8. Для достижения цели по стимулированию развития малого и среднего бизнеса на территории Усть-Большерецкого муниципального района за счет использования имущественного потенциала муниципального образования необходимо выполнение следующих задач:
2.8.1 Увеличение количества муниципального имущества Усть-Большерецкого муниципального района, в перечне имущества, предназначенного для предоставления субъектам МСП (далее – Перечень).
2.8.2. Расширение состава имущества, включаемого в Перечень, улучшение его качества.
2.8.3 Увеличение количества имущества, предоставляемого субъектам МСП в долгосрочное владение (пользование) на основании договоров из Перечней.
2.8.4 Совершенствование льготного порядка предоставления имущества в аренду.
2.8.5 Упрощение и повышение прозрачности процедур предоставления имущества во владение (пользование).
2.9. Для достижения цели по обеспечению реализации мероприятий Программы необходимо решить следующую задачу: обеспечение деятельности Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района.
2.10. В рамках решения задачи, указанной в пункте 2.9, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района выполняет закрепленные за ним функции и полномочия в соответствии с Положением от 29.12.2008 № 207 «О Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района». Таким образом, Подпрограмма 3 носит вспомогательный характер и косвенно обеспечивает достижение целевых показателей и ожидаемых результатов реализации Программы в целом.
2.11. Срок реализации Программы составит 4 года с 2020 по 2023 годы и включает в себя один этап решения поставленных задач.
2.12. Достижение целей настоящей Программы посредством решения, обозначенных задач в указанные сроки, позволит получить следующие результаты:
2.12.1 обеспечит содержание и улучшение состояния имущества казны Усть-Большерецкого муниципального района;
2.12.2 обеспечит полноту и актуальность сведений о муниципальном имуществе;
2.12.3 повысит эффективность использования муниципального имущества и земельных ресурсов;
2.12.4 оптимизирует структуру муниципального имущества.
2.15. Управление собственностью Усть-Большерецкого муниципального района является неотъемлемой частью деятельности Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района по решению экономических и социальных задач, укреплению финансовой системы, созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения Усть-Большерецкого муниципального района. Имущество Усть-Большерецкого муниципального района создает материальную основу для реализации функций (полномочий) органов местного самоуправления, предоставления муниципальных услуг гражданам и бизнесу. Таким образом, совершенствование управления муниципальным имуществом приведет к развитию экономики Усть-Большерецкого муниципального района.
К тому же, одним из основных приоритетов социально-экономического развития Усть-Большерецкого муниципального района является увеличение бюджетных доходов на основе экономического роста и развития неналогового потенциала, путем повышения уровня собираемости неналоговых доходов, совершенствование учета имущества, составляющего муниципальную казну, осуществление контроля за фактическим наличием, состоянием, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества.
Раздел 3. Участие внебюджетных организаций в реализации Программы
В реализации Программы не принимают участие государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, коммерческие организации всех форм собственности, общественные, научные и иные организации, а также государственные внебюджетные фонды.
Раздел 4. Анализ рисков реализации Программы
4.1. Основными рисками при реализации Программы являются: недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий Программы, недостатки в работе исполнителей при реализации мероприятий Программы, изменение федерального законодательства в области управления и распоряжения имуществом, организационные ошибки (ошибки в принятии управленческих решений), неисполнение (неполное исполнение) обязательств контрагентами и партнерам, ошибки планирования, обстоятельства непреодолимой силы (стихийные бедствия, военные конфликты, техногенные катастрофы).
4.2. Основными путями исключения рисков, доступными для муниципального заказчика и исполнителей мероприятий являются:
4.2.1 квалифицированный мониторинг хода исполнения мероприятий Программы;
4.2.2 своевременное внесение изменений в Программу;
4.2.3 своевременное принятие мер по устранению выявленных в процессе мониторинга несоответствий и недостатков в обеспечении действий по реализации мероприятий.
4.3. Минимизация и преодоление обстоятельств непреодолимой силы в рамках Программы не предусматриваются, так как не являются целью проведения программных мероприятий.
Раздел 5. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Основные ожидаемые результаты реализации Программы:
5.1. Содержание и улучшение состояния имущества казны Усть-Большерецкого муниципального района.
5.2. Обеспечение полноты и актуальности сведений о муниципальном имуществе.
5.3. Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов.
5.4. Оптимизация структуры муниципального имущества.
Раздел 6. Методика оценки эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться путем ежегодного сопоставления:
1) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых значений показателей (индикаторов) Программы (целевой параметр - 100%);
2) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых объемов расходов районного бюджета на реализацию Программы и ее основных мероприятий (целевой параметр - достижение заданных результатов с использованием наименьшего объема средств и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств).
Расчет оценки эффективности реализации Программы осуществляется по следующей формуле:
, где:
ЭП - эффективность реализации Программы (в процентах);
Ui - удельный вес i - ого показателя (индикатора);
Еi – степень достижения целевого значения i - ого показателя (индикатора) Программы;
n - количество показателей (индикаторов) Программы;
Vnn – объем фактических расходов районного бюджета на реализацию Программы;
Vф - объем планируемых расходов районного бюджета на реализацию Программы по состоянию на начало отчетного финансового года.
Степень достижения целевого значения i-ого показателя (индикатора) Программы определяется по следующим формулам:
а) для показателей (индикаторов), целевым значением которых является увеличение:
, где:
Фi - фактическое достигнутое значение i - ого показателя (индикатора);
Пi - плановое значение i - ого показателя (индикатора);
б) для показателей (индикаторов), целевым значением которых является снижение:
.
Вывод о степени эффективности Программы делается на основании оценки эффективности реализации Программы следующим образом:
Интервалы оценок эффективности реализации Программы
Степень эффективности Программы
выше 95%
высокая
от 60% до 95% включительно
средняя
ниже 60%
низкая
Раздел 7. Основные показатели планируемых результатов решения поставленных задач для достижения целей настоящей Программы
№ пункта
Наименование задач
Наименование целевых показателей (индикаторов)
Единица измерения
Значения целевых показателей (индикаторов)
до начала реализации программы
в результате реализации программы
1
2
3
4
5
6
Подпрограмма 1 "Управление и распоряжение объектами недвижимого имущества муниципальной собственности"
Цель подпрограммы 1: создание условий для эффективного управления и использования муниципального имущества
1
Задача 1: Обеспечение содержания, сохранности и эффективности использования муниципального имущества, за исключением имущества, вовлеченного в земельные правоотношения
Количество приобретенных жилых помещений, предназначенных для включения в специализированный жилой фонд.
штук
43
55
Количество нежилых помещений (зданий) в отношении которых проведен капитальный ремонт
штук
0
2
Подпрограмма 2 "«Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства»"
Цель подпрограммы 2: Стимулирование развития малого и среднего бизнеса на территории Усть-Большерецкого муниципального района за счет использования имущественного потенциала муниципального образования
3
Задача 1 Увеличение количества имущества, предоставляемого субъектам МСП в долгосрочное владение (пользование) на основании договоров
Ежегодное увеличение не менее чем на 10% количества объектов имущества в перечнях муниципального имущества
штук
5
8
Раздел 8. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
8.1. Для наиболее полного и результативного решения поставленных задач необходимо финансирование в размере 15 000,00 тысяч рублей, в том числе по подпрограммам:
8.1.1 подпрограмма 1 "Управление и распоряжение объектами недвижимого имущества муниципальной собственности" – 15 000,0 тысяч рублей;
8.2. Обеспечение процесса реализации Программы планируется произвести за счет средств бюджета Усть-Большерецкого муниципального района.
8.3. Ресурсное обеспечение Программы:
Наименование источника
Объем финансовых средств, тыс. рублей
Описание механизма привлечения, ссылки на соглашения, другие подтверждающие документы
всего
в том числе по годам
2020
2021
2022
2023
Бюджет Усть-Большерецкого муниципального района
15 000,0
15 000,0
0,0
0,00
0,00
-
8.5. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программы утверждается решением Думы Усть-Большерецкого муниципального района о бюджете Усть-Большерецкого муниципального района в рамках соответствующей статьи расходов бюджета муниципального района.
Подпрограмма 1
"Управление и распоряжение объектами недвижимого имущества муниципальной собственности" (далее - Подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель Подпрограммы
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района
Участники Подпрограммы
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района
Программно-целевые инструменты Подпрограммы
отсутствуют
Цель Подпрограммы
1. Создание условий для эффективного управления и использования муниципального имущества;
2. Создание условий для эффективного управления и использования земель на территории Усть-Большерецкого муниципального района
Задачи Подпрограммы
1. Обеспечение содержания, сохранности и эффективности использования муниципального имущества, за исключением имущества, вовлеченного в земельные правоотношения;
4. Повышение качества управления муниципальным имуществом.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
Количество приобретенных жилых помещений, предназначенных для включения в специализированный жилой фонд
Количество нежилых помещений (зданий) в отношении которых проведен капитальный ремонт.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
На постоянной основе 01.01.2020 – 31.12.2023, этапы не выделяются.
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы
Всего – 15 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2020 год – 15 000,0 тыс. рублей;
2021 год – 0 рублей;
2022 год – 0 рублей;
2023 год - 0 рублей;
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
1. Содержание и улучшение состояния имущества казны Усть-Большерецкого муниципального района.
2. Обеспечение полноты и актуальности сведений о муниципальном имуществе.
3. Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов.
4. Оптимизация структуры муниципального имущества.
Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 1
1.1. Управление и распоряжение имуществом является неотъемлемой частью деятельности Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района по решению задач социально-экономического развития, созданию эффективной конкурентной экономики, оздоровлению и укреплению финансовой системы Усть-Большерецкого муниципального района.
1.2. Управление муниципальной собственностью осуществляется через муниципальные учреждения, а также путем сдачи в аренду земельных участков, зданий и помещений.
Реализация подпрограммы 1 позволит контролировать расходование средств бюджета Усть-Большерецкого муниципального района на комплексное решение проблем. Дальнейшее решение, обозначенных проблем, целесообразно обеспечивать программно-целевым методом планирования деятельности органов Администрации Усть-Большерецкого муниципального района на среднесрочный период.
1.3. Основные мероприятия Подпрограммы 1:
- приобретение жилых помещений, предназначенных для включения в специализированный жилой фонд;
- проведение капитального ремонта нежилых помещений (зданий)
Цели, задачи Подпрограммы 1, сроки и механизмы ее реализации, характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1
2.1. Реализация подпрограммы 1 направлена на достижение следующих целей:
2.1.1 создание условий для эффективного управления и использования муниципального имущества;
2.1.2 создание условий для эффективного управления и использования земель Усть-Большерецкого муниципального района;
2.2. Наиболее эффективно указанные цели можно достичь программно-целевым методом во временной период: 2020 - 2023 годы.
2.3. Целью подпрограммы 1 является: создание условий для эффективного управления и использования муниципального имущества и земель Усть-Большерецкого муниципального района.
2.4. Достижение цели по созданию условий для эффективного управления и использования муниципального имущества возможно посредством решения задач по обеспечению содержания, сохранности и эффективности использования муниципального имущества, за исключением имущества, вовлеченного в земельные правоотношения.
2.5. В рамках решения задачи, указанной в пункте 2.5 в период 2020 - 2023 годов планируется реализация следующих мероприятий:
2.5.1 по обслуживанию и сохранению объектов недвижимого имущества, составляющих казну муниципального образования;
2.5.2 по содержанию, капитальному, текущему ремонту нежилых зданий и помещений, и жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
2.6. Выполнение поставленной задачи обеспечит приведение муниципального имущества в надлежащее состояние, обеспечит его сохранность, а также ведение единого реестра имущества муниципальной собственности, пополнение его достоверными сведениями, а также позволит извлекать доход, в целях наиболее полного покрытия расходных обязательств.
Анализ рисков реализации Подпрограммы 1 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 1
3.1. Основными рисками при реализации Подпрограммы являются: недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий Программы, недостатки в работе исполнителей при реализации мероприятий Программы, изменение федерального законодательства в области управления и распоряжения имуществом, организационные ошибки (ошибки в принятии управленческих решений), неисполнение (неполное исполнение) обязательств контрагентами и партнерам, ошибки планирования, обстоятельства непреодолимой силы (стихийные бедствия, военные конфликты, техногенные катастрофы).
3.2. Основными путями исключения рисков, доступными для муниципального заказчика и исполнителей мероприятий являются:
3.2.1 квалифицированный мониторинг хода исполнения мероприятий Подпрограммы;
3.2.2 своевременное внесение изменений в Подпрограмму;
3.2.3 своевременное принятие мер по устранению выявленных в процессе мониторинга несоответствий и недостатков в обеспечении действий по реализации мероприятий.
Подпрограмма 2
"Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства " (далее - Подпрограмма 2)
Ответственный исполнитель Подпрограммы
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района
Участники Подпрограммы
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района
Программно-целевые инструменты Подпрограммы
отсутствуют
Цель Подпрограммы
1.. Стимулирование развития малого и среднего бизнеса на территории Усть-Большерецкого муниципального района за счет использования имущественного потенциала муниципального образования
Задачи Подпрограммы
1. Увеличение количества имущества, предоставляемого субъектам МСП в долгосрочное владение (пользование) на основании договоров.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
Ежегодное увеличение не менее чем на 10% количества объектов имущества в перечне муниципального имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
На постоянной основе 01.01.2020 – 31.12.2023, этапы не выделяются.
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы
Объемы финансирования не предусмотрены
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
1. Содержание и улучшение состояния имущества казны Усть-Большерецкого муниципального района.
2. Обеспечение полноты и актуальности сведений о муниципальном имуществе.
3. Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов.
4. Оптимизация структуры муниципального имущества.
Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 2
1.1 Паспорт Национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» предусматривает к 1 декабря 2024 года обеспечение доступа субъектов МСП к предоставляемому на льготных условиях имуществу за счет дополнения общего количества объектов, в том числе неиспользуемых, неэффективно используемых или используемых не по назначению в перечнях до 66 000 объектов. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р утверждена Целевая модель «Поддержка малого и среднего предпринимательства», которая задает целевые значения показателей по направлению имущественной поддержки субъектов МСП до конца 2021 года, включая ежегодный рост на 10% количества объектов, включенных в перечни, и увеличение доли таких объектов, сданных в аренду субъектам МСП.
1.2 В соответствии с Решением Думы Усть-Большерецкого муниципального района от 15.10.2018 № 244 «О Порядке и условиях предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства объектов муниципальной собственности, включенных в перечень имущества Усть-Большерецкого муниципального района, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства» субъектами МСП арендная плата вносится в следующем порядке:
- в первый год аренды - 40 процентов размера арендной платы;
- во второй год аренды - 60 процентов размера арендной платы;
- в третий год аренды - 80 процентов размера арендной платы;
- в четвертый год аренды и далее - 100 процентов размера арендной платы, а также преференции отдельным категориям субъектов МСП в форме предоставления муниципального имущества без проведения торгов.
1.3 Для субъектов МСП предусмотрена реализация преимущественного права выкупа муниципального имущества в рамках Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2. Цели, задачи Подпрограммы 2, сроки и механизмы ее реализации, характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1
2.1. Реализация подпрограммы 2 направлена на достижение следующей цели:
2.1.1. Стимулирование развития малого и среднего бизнеса на территории Усть-Большерецкого муниципального района за счет использования имущественного потенциала муниципального образования.
2.2. Задачами подпрограммы 2 являются:
2.1.1 Увеличение количества муниципального имущества Усть-Большерецкого муниципального района, в перечне имущества, предназначенного для предоставления субъектам МСП (далее – Перечень).
2.1.2 Расширение состава имущества, включаемого в Перечень, улучшение его качества.
2.1.3 Увеличение количества имущества, предоставляемого субъектам МСП в долгосрочное владение (пользование) на основании договоров из Перечней.
2.1.4 Совершенствование льготного порядка предоставления имущества в аренду.
2.1.5 Упрощение и повышение прозрачности процедур предоставления имущества во владение (пользование).
2.3. В рамках решения задач, указанных в пункте 2.2 в период 2020 - 2023 годов планируется реализация следующих мероприятий:
2.5.1 выявление и подбор муниципального имущества для дополнения Перечня;
2.5.2 повышение доступности информации о муниципальном имуществе, совершенствование его учета;
2.6. За период действия подпрограммы количество имущества в Перечне планируется увеличить на 10 % до 6 объектов, из которых имущество, закрепленное на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями, предприятиями составит 1 объект.
3. Анализ рисков реализации Подпрограммы 2 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 2
3.1. Основными рисками при реализации Подпрограммы являются: недостатки в работе исполнителей при реализации мероприятий, изменение федерального законодательства в области управления и распоряжения имуществом, организационные ошибки (ошибки в принятии управленческих решений), неисполнение (неполное исполнение) обязательств контрагентами и партнерам, ошибки планирования, обстоятельства непреодолимой силы (стихийные бедствия, военные конфликты, техногенные катастрофы).
3.2. Основными путями исключения рисков, доступными для исполнителей мероприятий являются:
3.2.1 квалифицированный мониторинг хода исполнения мероприятий Подпрограммы;
3.2.2 своевременное внесение изменений в Подпрограмму;
3.2.3 своевременное принятие мер по устранению выявленных в процессе мониторинга несоответствий и недостатков в обеспечении действий по реализации мероприятий.
Подпрограмма 3
«Обеспечение реализации Программы»
(далее – Подпрограмма 3)
Подпрограмма 3 направлена на обеспечение выполнения функций и полномочий Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района, в том числе, по реализации данной Программы.
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района входит в структуру Администрации Усть-Большерецкого муниципального района и является её функциональным органом.
Полномочия Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района определены Решением Думы Усть-Большерецкого муниципального района от 29 августа 2008 года № 207 «Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района».
Подпрограммой 3 не запланировано достижение показателей (индикаторов), однако её реализация оказывает прямое влияние на достижение всех показателей (индикаторов) Программы, реализацию основных мероприятий Программы.
Подпрограмма 3 носит постоянный и неделимый характер. В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач и неделимости выделение отдельных этапов ее реализации и отдельных мероприятий не предусматривается.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | информационный стенд Администрации от 13.05.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 060.000.000 ВОПРОСЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
