ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА



ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13.04.2020 № 170-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

(в редакции постановления Правительства Кировской области от 16.04.2021 № 190-П)

В соответствии с требованиями федеральных законов от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», от 18.09.2020 № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», законов Кировской области от 15.12.2020 № 422-ЗО «О защите населения и территорий Кировской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 03.03.2020 № 351-ЗО «О гражданской обороне в Кировской области» Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

(преамбула в редакции постановления Правительства Кировской области от 16.04.2021 № 190-П)

1. Утвердить Положение о подготовке населения Кировской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно приложению.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Кировской области:

2.1. От 13.09.2011 № 120/429 «Об утверждении Положения о подготовке населения Кировской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

2.2. От 31.10.2016 № 24/150 «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 13.09.2011 № 120/429».

2.3. От 21.07.2017 № 388-П «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 13.09.2011 № 120/429».

2.4. От 08.05.2018 № 223-П «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 13.09.2011 № 120/429».

2.5. От 02.04.2019 № 129-П «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 13.09.2011 № 120/429».

3. Контроль за выполнением постановления возложить на администрацию Губернатора и Правительства Кировской области.

Председатель Правительства

Кировской области

А.А. Чурин

Приложение

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Кировской области

от 13.04.2020 № 170-П

ПОЛОЖЕНИЕ

о подготовке населения Кировской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

(в редакции постановления Правительства Кировской области от 16.04.2021 № 190-П)

1. Общие положения

1.1. Положение о подготовке населения Кировской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее ‒ Положение) определяет порядок, задачи и формы подготовки граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Кировской области (далее ‒ население Кировской области), в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, группы населения Кировской области, подлежащие обязательной подготовке, а также функции администрации Губернатора и Правительства Кировской области, министерства образования Кировской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области и организаций в сфере организации и осуществления подготовки населения Кировской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(пункт 1.1 в редакции постановления Правительства Кировской области от 16.04.2021 № 190-П)

1.2. Подготовка населения Кировской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Подготовка населения Кировской области в области гражданской обороны

2.1. Основными задачами подготовки населения Кировской области в области гражданской обороны являются:

2.1.1. Изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний.

2.1.2. Совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне.

2.1.3. Выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

2.1.4. Овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований (далее ‒ НАСФ), нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее ‒ НФГО) и спасательных служб приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2.2. Подготовка населения Кировской области в области гражданской обороны организуется и осуществляется по следующим группам:

2.2.1. Губернатор Кировской области, должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы) муниципальных образований Кировской области, и руководители организаций.

2.2.2. Работники органов государственной власти Кировской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области (далее ‒ органы местного самоуправления) и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (далее ‒ работники гражданской обороны), руководители, педагогические работники и инструкторы гражданской обороны Кировского областного государственного образовательного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Кировской области» (далее ‒ учебно-методический центр Кировской области) и курсов гражданской обороны муниципальных образований Кировской области, а также преподаватели предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования.

2.2.3. Личный состав НАСФ, НФГО и спасательных служб.

2.2.4. Физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем.

2.2.5. Обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее ‒ обучающиеся).

2.2.6. Физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем.

2.3. Подготовка населения Кировской области в области гражданской обороны осуществляется по формам подготовки в области гражданской обороны (по группам лиц, подлежащих подготовке) согласно приложению к Положению о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны».

2.4. Подготовка населения в области гражданской обороны является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методическом центре Кировской области и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных образований Кировской области (далее ‒ курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

2.5. Повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны должностных лиц местного самоуправления, возглавляющих местные администрации (исполнительно-распорядительные органы) муниципальных образований Кировской области, расположенных на территориях, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также работников учебно-методического центра Кировской области и курсов гражданской обороны ‒ не реже одного раза в 3 года. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области гражданской обороны проводится в течение первого года работы.

2.6. Подготовка групп населения, указанных в подпунктах 2.2.1 ‒ 2.2.4 пункта 2.2 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методическом центре Кировской области, а также в организациях по месту работы граждан и на курсах гражданской обороны по программам курсового обучения в области гражданской обороны осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2.7. Подготовка в области гражданской обороны обучающихся осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

3. Подготовка населения Кировской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

3.1. Основными задачами подготовки населения Кировской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее ‒ чрезвычайные ситуации) являются:

3.1.1. Обучение населения Кировской области правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты.

3.1.2. Совершенствование знаний, умений и навыков населения Кировской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций в ходе проведения учений и тренировок по защите от чрезвычайных ситуаций.

3.1.3. Выработка у руководителей органов государственной власти Кировской области, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав территориальной подсистемы Кировской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее ‒ областная территориальная подсистема РСЧС).

3.1.4. Совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти Кировской области, органов местного самоуправления и организаций, председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Кировской области, а также председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее ‒ председатели комиссий муниципальных образований и организаций), в организации и проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.1.5. Практическое усвоение работниками органов государственной власти Кировской области, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее ‒ уполномоченные работники), в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования областной территориальной подсистемы РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

(пункт 3.1 в редакции постановления Правительства Кировской области от 16.04.2021 № 190-П)

3.2. Подготовка населения Кировской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций организуется и осуществляется по следующим группам:

3.2.1. Руководители органов государственной власти Кировской области, органов местного самоуправления и организаций.

3.2.2. Уполномоченные работники.

3.2.3. Председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Кировской области, председатели комиссий муниципальных образований и организаций.

3.2.4. Физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем.

(подпункт 3.2.4 в редакции постановления Правительства Кировской области от 16.04.2021 № 190-П)

3.2.5. Физические лица, осваивающие основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования.

(подпункт 3.2.5 в редакции постановления Правительства Кировской области от 16.04.2021 № 190-П)

3.2.6. Физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем.

(подпункт 3.2.6 в редакции постановления Правительства Кировской области от 16.04.2021 № 190-П)

3.3. Подготовка населения Кировской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется по формам подготовки и с периодичностью, установленными Положением о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

(подпункт 3.3 в редакции постановления Правительства Кировской области от 16.04.2021 № 190-П)

3.4. Подготовка населения Кировской области к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по месту жительства, а также с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

Руководители и другие работники органов государственной власти Кировской области, органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в образовательных организациях по основным профессиональным образовательным программам.

4. Организация подготовки населения Кировской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

4.1. В целях организации и осуществления подготовки населения Кировской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций:

4.1.1. Администрация Губернатора и Правительства Кировской области:

4.1.1.1. Осуществляет планирование мероприятий по подготовке населения Кировской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

4.1.1.2. Проводит мероприятия по развитию учебно-материальной базы учебно-методического центра Кировской области, а также организует его деятельность.

4.1.1.3. Организует и проводит учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие плановые мероприятия по гражданской обороне.

4.1.1.4. Организует и осуществляет информирование населения Кировской области и пропаганду знаний в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах.

4.1.1.5. Организует издание (в том числе на языках народов Российской Федерации) учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечение ими населения Кировской области.

4.1.1.6. Осуществляет контроль за ходом и качеством подготовки населения в области гражданской обороны.

4.1.1.7. Организует проведение не менее двух раз в год тематических и проблемных обучающих семинаров (вебинаров) по гражданской обороне с руководителями (работниками) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, муниципальных образований Кировской области, организаций, деятельность которых связана с деятельностью муниципальных образований Кировской области или которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время.

4.1.1.8. Организует курсовое обучение руководителей организаций, деятельность которых связана с деятельностью органов исполнительной власти Кировской области или которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время.

4.1.2. Учебно-методический центр Кировской области:

4.1.2.1. Осуществляет дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации и курсовое обучение в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

4.1.2.2. Ведет пропаганду знаний в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, путем организации выступлений (проведения бесед, лекций) перед слушателями и размещения статей, заметок, памяток в средствах массовой информации.

4.1.2.3. Издает и распространяет специальную литературу (брошюры, буклеты, памятки) в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

4.1.2.4. Оказывает методическую помощь организациям в проведении обучения персонала в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в проведении учений и тренировок.

4.1.2.5. Ведет регистры учета повышения квалификации групп населения, указанных в подпунктах 2.2.1, 3.2.1, 3.2.3 (за исключением руководителей организаций, председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций), а также работников органов местного самоуправления, специально уполномоченных на решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.1.3. Министерство образования Кировской области (далее ‒ министерство) организует изучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, предмета «Основы безопасности жизнедеятельности», в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам и находящихся в сфере ведения министерства, ‒ дисциплины «Безопасность жизнедеятельности».

4.1.4. Органы местного самоуправления и организации осуществляют подготовку соответствующих категорий населения Кировской области в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

4.2. Финансовое обеспечение подготовки населения Кировской области в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.