Об утверждении Положения о порядке принятия решения о сносе и осуществлении сноса самовольных построек на территории Николаевского сельского поселения в административном порядке



Российская Федерация Камчатский край

Елизовский муниципальный район

администрация

Николаевского сельского поселения

П О С Т А Н О В Л е н и е

от 12.03.2020 № 20-П

                 с. Николаевка

Об утверждении Положения о порядке принятия решения о сносе и осуществлении сноса самовольных построек на территории Николаевского сельского поселения в административном порядке

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»,  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Устава Николаевского сельского поселения, в целях обеспечения выполнения  мероприятий по сносу зданий, сооружений и других строений, являющихся  самовольными постройками

Администрация Николаевского сельского поселения постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке принятия решения о сносе и осуществлении сноса самовольных  построек на территории Николаевского сельского поселения в административном порядке согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу после официального обнародования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации Николаевского сельского поселения Вострухина Н.А.

Глава Николаевского

сельского поселения                                                                                        В.И. Никифоров

Приложение

к постановлению Администрации

Николаевского сельского поселения

от 12.03.2020 № 20-П

Положение

о порядке принятия решения о сносе и осуществлении сноса

самовольных построек на территории Николаевского сельского поселения

в административном порядке

1. Общие положения

1.1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

          1.2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

  1.3. Администрация Николаевского сельского поселения принимает в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты Администрацией Николаевского сельского поселения  в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

1.4. Администрация Николаевского сельского поселения в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

2. Порядок принятия решений о сносе самовольных построек или

их приведении в соответствие с установленными требованиями

2.1. Рассмотрение уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, поступивших в порядке части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляет Администрация Николаевского сельского поселения (далее – уполномоченный орган).

2.2. В течение семи рабочих дней со дня получения Администрацией Николаевского сельского поселения уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, уполномоченный орган составляет акт осмотра объекта (приложение 1 к настоящему Положению).

В акте осмотра указывается дата и место составления, описание технических характеристик, в том числе вид (тип) объекта, строительный материал, цвет, место его расположения с привязкой к местности, сведения о лице, осуществившем размещение (создание, возведение) такого объекта, либо указание об отсутствии сведений о таком лице, сведения об использовании фото – и (или) видеосъемки.

К акту прикладываются копии документов (при их наличии), относящиеся к самовольной постройке, а также фото -, видеоматериалы осмотренного объекта.

2.3. Для проведения осмотра привлекаются органы, в компетенцию которых входит определение законности размещения выявленного объекта, а также организации, реализующие полномочия в сфере гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, антитеррористической безопасности.

2.4. По результатам проведения проверки уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней рассматривает имеющиеся материалы и составляет заключение с указанием каждого проверенного объекта о наличии оснований для принятия решения о сносе самовольной постройки.

  При наличии оснований для принятия решения о сносе самовольной постройки, уполномоченный орган подготавливает проект указанного решения.

2.5. Решение о сносе самовольной постройки принимается постановлением Администрации Николаевского сельского поселения.

2.6. В решении о сносе самовольной постройки указываются:

- сведения о самовольной постройке, подлежащей сносу, с указанием идентифицирующих признаков: адреса, места расположения, площади, этажности, вида (жилое, нежилое, производственное, торговое и т.д.) и прочих параметров;

- сведения о лице, осуществившем самовольное строительство (при наличии таких сведений);

- сведения о земельном участке, на котором находится самовольная постройка;

- сведения о владельце земельного участка (при наличии таких сведений).

2.7. В течение семи дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки уполномоченный орган направляет лицу, осуществившему самовольную постройку, копию данного решения, содержащего срок для сноса самовольной постройки  который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более двух месяцев.

  Возвращение почтового отправления, в том числе за истечением срока хранения, либо отказ в получении почтового отправления считается надлежащим вручением решения о сносе самовольной постройки.

2.8. В случае если лицо, осуществившее самовольную постройку не установлено, уполномоченный орган в течение семи дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки обязан:

1) обеспечить опубликование в порядке, установленном Уставом Николаевского сельского поселения для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

2) обеспечить размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

    2.9. В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку не было выявлено, срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

3. Организация работы по сносу самовольных построек, если лицо, осуществившее самовольную постройку в срок, указанный в решении о сносе, не осуществило снос самовольной постройки, либо когда это лицо не выявлено

3.1. В целях проверки выполнения (невыполнения) решения о сносе самовольной постройки уполномоченным органом в течение 3 рабочих дней после истечения срока, указанного в решении о сносе, осуществляется осмотр такого объекта с применением фото – и (или) видеосъемки с составлением акта (приложение 2 к настоящему Положению).

3.2. При отказе лица осуществить снос самовольной постройки в срок, установленный решением о сносе постройки, а также в случаях, когда лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, организатор сноса организовывает проведение мероприятий по сносу самовольных построек.

Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или Администрации Николаевского сельского поселения.

3.3. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не позднее чем за десять календарных дней уведомляется уполномоченным органом о дате и времени сноса заказным письмом с уведомлением, либо путем вручения такого уведомления под роспись, подтверждающими факт направления уведомления. К уведомлению прикладывается копия акта, указанного в пункте 3.1. настоящего Положения.

3.4. При сносе самовольной постройки составляется акт о сносе объекта (приложение 3 к настоящему Положению).

3.5. Акт о сносе объекта составляется представителем уполномоченного органа с участием лица, которое возвело самовольную постройку (в случае его присутствия при сносе самовольной постройки).

В акте указывается дата и место составления, описание технических характеристик, в том числе вид (тип) объекта, строительный материал, цвет, его место расположения с привязкой на местности, сведения о лице, осуществившем размещение (создание, возведение) такого объекта, либо указание о не выявлении такого лица.

В случае отказа лица, осуществившего самовольную постройку, от подписания акта, либо его отсутствия при сносе, либо не выявлении такого лица в акте делается соответствующая отметка.

Отсутствие лица, осуществившего самовольную постройку, а равно отказ от подписания акта не являются препятствием для осуществления действий по сносу объекта самовольной постройки.

Один экземпляр акта вручается уполномоченным органом под роспись лицу, осуществившему самовольную постройку.

В случае если лицо, осуществившее самовольную постройку не установлено, экземпляр акта хранится в уполномоченном органе.

3.6. При осуществлении сноса самовольной постройки путем полного демонтажа уполномоченный орган обеспечивает вывоз мусора, оставшегося после сноса такого объекта.

4. Хранение объекта и имущества, высвободившегося в результате сноса

4.1. Хранение снесенного объекта, а также имущества, выявленного в таком объекте, осуществляется на специализированном пункте временного хранения, определенном решением о сносе.

Срок хранения годных строительных остатков, образовавшихся в результате сноса самовольной постройки, и находящегося в нем имущества составляет не более 6 месяцев со дня сноса объекта.

Лицо, осуществляющее хранение, не несет ответственности за потерю потребительских свойств снесенного объекта, составных его элементов и находящегося в нем имущества.

4.2. В течение срока, указанного в пункте 4.1. с момента сноса объекта лицо, осуществившее его размещение, вправе обратиться к организатору сноса с заявлением о возврате объекта и (или) имущества, находящегося в самовольной постройке.

К заявлению прилагаются:

а) документы, подтверждающие принадлежность объекта и имущества;

б) документы, подтверждающие возмещение расходов, связанных с осуществлением мероприятий по сносу и хранению объекта.

4.3. В состав расходов, связанных с мероприятиями по сносу и хранению объекта, включаются расходы, связанные с:

а) уведомлением лица, осуществившего самовольную постройку;

б) публикацией информации об объекте и сносе объекта;

в) выполнением работ по вскрытию и сносу объекта;

г) транспортировкой объекта и (или) имущества.

4.4. В случае не исполнения обязательства по возмещению понесенных расходов взыскание расходов производится в судебном порядке.

4.5. Организатор сноса в течение 5 рабочих дней с даты получения заявления принимает решение о его возврате либо об отказе в возврате объекта (имущества) в случае непредставления заявителем документов, указанных в пункте 4.2. настоящего Положения.

4.6. В случае возникновения неблагоприятных экологических последствий, связанных с хранением скоропортящихся товаров (продуктов) и товаров (продуктов) с ограниченным сроком хранения, уполномоченный орган осуществляет утилизацию таких объектов в установленном порядке.

4.7. В случае если объект и (или) имущество не были востребованы либо было отказано в их возврате, право собственности на данное имущество признается за Николаевским сельским поселением в установленном порядке.

4.8. Денежные средства, вырученные от утилизации, подлежат зачислению в доход бюджета Николаевского сельского поселения.

Приложение 1

к Положению о порядке принятия

решения о сносе и осуществлении сноса

самовольных построек на территории

Николаевского сельского поселения

в административном порядке

Акт осмотра выявленного объекта №_____

с. __________________

«____»_____________20___года                              время:_______ч.________мин.

   Мы, нижеподписавшиеся, составили  настоящий акт  о том, что_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

     (указывается наименование органа, Ф.И.О., должность лица, составившего акт и лиц, присутствующих при составлении)

___________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________

(указывается адрес объекта либо привязка к ближайшим объекта капитального строительства, земельным участкам, имеющим адресную привязку)

      Описание объекта – вид (тип), назначение, технические характеристики, строительный материал, цвет и т.д.________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Особые отметки:___________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Во время осмотра фото – и (или) видеосъемка производилась (не производилась).

Приложения:

1._________________________________________________________________________________

2._________________________________________________________________________________

3._________________________________________________________________________________

Подпись лица, составившего акт:________________________    ____________________________

Подписи иных лиц, представителей органов и организаций, присутствующих при осмотре объекта:

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(наименование органа или организации, подпись, Ф.И.О.)

Приложение 2

к  Положению о порядке принятия

решения о сносе и осуществлении сноса

самовольных построек на территории

Николаевского сельского поселения

в административном порядке

Акт о выполнении (не выполнении) решения о сносе

с. __________________

«____»_____________20___года                              время:_______ч.________мин.

   Мы, нижеподписавшиеся, составили  настоящий  акт  о том, что на земельном участке (территории) самовольно установивший объект (данные лица или организации, осуществивших установку__________________________________________________________________________

     (указывается наименование органа, Ф.И.О., должность лица, составившего акт и лиц, присутствующих при составлении)

______________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(место расположения объекта)

выполнил (не выполнил) постановление Администрации Николаевского сельского поселения от «___»____20___г. №____, объект снесен (не снесен), участок приведен (не приведен) в первоначальное состояние (нужное подчеркнуть).

Причины не выполнения решения о сносе:____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Во время составления акта фото – и (или) видеосъемка производилась (не производилась).

Приложения:

1._________________________________________________________________________________

2._________________________________________________________________________________

3._________________________________________________________________________________

Подпись лица, составившего акт:________________________    ____________________________

Подписи иных лиц, представителей органов и организаций, присутствующих при осмотре объекта:

1.________________________________________________________________________________

2.________________________________________________________________________________

3.________________________________________________________________________________

(наименование органа или организации, подпись, Ф.И.О.)

Приложение 3

к  Положению о порядке принятия

решения о сносе и осуществлении сноса

самовольных построек на территории

Николаевского сельского поселения

в административном порядке

Акт №_____ о сносе объекта

с. ___________________

«____»_____________20___года   

Время начала работ: _______ч.________мин.

Время окончания  работ: _______ч.________мин.

   Настоящий  акт составлен: 1.___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________2.___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. лиц, составивших акт)

В присутствии

1.___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________2.___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

( Ф.И.О., адрес места жительства присутствующих лиц)

о том, что на земельном участке (территории)___________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(указывается адрес объекта либо привязка к ближайшим объекта капитального строительства, земельным участкам, имеющим адресную привязку)

расположен самовольно размещенный объект.

      Описание объекта – вид (тип), назначение, технические характеристики, строительный материал, цвет и т.д.________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Лицо, осуществившее размещение самовольной постройки (Ф.И.О., дата рождения, место жительства, данные паспорта, в случае если лицо не было установлено указать – «не установлено)_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Имеющиеся повреждения объекта:____________________________________________________

___________________________________________________________________________________

Вскрытие объекта осуществлено в присутствии (если вскрытие требуется):________________

__________________________________________________________________________________

(Ф.И.О. лиц, присутствующих при вскрытии объекта)

Опись имущества, расположенного в объекте:__________________________________________

__________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

(указываются обнаруженные при вскрытии объекта материальные ценности, их краткое  описание)

Наличие транспортного средства (для гаражей):________________________________________

___________________________________________________________________________________

(марка, цвет, государственный №, имеющиеся повреждения, наличие в салоне материальных ценностей (по результатам

___________________________________________________________________________________

(визуального осмотра без вскрытия транспортного средства)

Решение Администрации Николаевского сельского поселения от «___»________20___г. № _____ о сносе самовольно возведенного объекта в установленный срок не исполнено.

Специализированный пункт временного хранения_______________________________________

___________________________________________________________________________________

Во время составления акта фото – и (или) видеосъемка производилась (не производилась).

Настоящий акт составлен в 4 – х экземплярах:

1 – й экземпляр хранится в уполномоченном органе Администрации поселения;

2 – й экземпляр вручается лицу, самовольно разместившему объект;

3 – й экземпляр передается уполномоченной организации;

4 – й экземпляр подлежит передаче лицу, ответственному за хранение объекта.

Особые отметки:___________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Подписи лиц, составивших акт:

1.________________________________________________________________________________

2.________________________________________________________________________________

3.________________________________________________________________________________

(подпись, Ф.И.О. полностью)

Подпись лица, осуществившего размещение объекта____________________________________

__________________________________________________________________________________

(подпись, Ф.И.О. полностью, дата рождения, адрес места жительства, телефон)

Подписи иных лиц, присутствующих при составлении акта:

1.________________________________________________________________________________

2.________________________________________________________________________________

3.________________________________________________________________________________

(наименование органа или организации, подпись, Ф.И.О.)