Об утверждении Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных образовательных учреждений Ростовской области и муниципальных образовательных уч...



МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.06.2014

№  2

г. Ростов-на-Дону

Об утверждении Порядка проведения оценки последствий

принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных образовательных учреждений Ростовской области и муниципальных образовательных учреждений, а также Порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998                    № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» и частью 14 статьи 22 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» министерство общего и профессионального образования Ростовской области п о с т а н а в л я е т:

Утвердить:

1.1. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных образовательных учреждений Ростовской области и муниципальных образовательных учреждений согласно приложению № 1.

1.2. Порядок создания и работы комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных образовательных учреждений Ростовской области и муниципальных образовательных учреждений и подготовки ею заключений согласно приложению № 2.

1.3. Форму заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательного учреждения согласно приложению № 3.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

       Министр                                                                                                                              Л.В. Балина

Постановление подготовлено

отделом правовой работы

Приложение № 1

к постановлению

минобразования

Ростовской области

от__________№ ____

Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных образовательных организаций Ростовской области и муниципальных образовательных учреждений

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных образовательных учреждений, в отношении которых минобразование Ростовской области осуществляет функции и полномочия учредителя, и муниципальных образовательных учреждений (далее – образовательные учреждения), включая критерии этой оценки (по типам образовательных учреждений).

2. Проведение оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательных учреждений осуществляется в целях:

обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания;

обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и создания условий для реализации права на образование.

3. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательных учреждений осуществляется по совокупности следующих критериев:

а) для дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных учреждений:

обеспечение продолжения предоставления и получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями (в случае принятия решения о реорганизации);

обеспечение завершения получения образования обучающимися реорганизуемого или ликвидируемого образовательного учреждения;

обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только реорганизуемым или ликвидируемым образовательным учреждением;

территориальная доступность получения образования, в том числе путем организации транспортного сопровождения и (или) проживания обучающихся в организациях с круглосуточным пребыванием;

минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации и соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек при реализации процесса реорганизации или ликвидации образовательной организации и получении планируемого результата;

б) для учреждений дополнительного образования и дополнительного профессионального образования:

обеспечение продолжения предоставления и получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями (в случае принятия решения о реорганизации);

обеспечение завершения получения образования обучающимися реорганизуемого или ликвидируемого образовательного учреждения;

обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только реорганизуемым или ликвидируемым образовательным учреждением.

4. Проведение оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательных учреждений осуществляется посредством:

а) оценки качества деятельности и уровня материально-технического и кадрового обеспечения образовательного учреждения;

б) оценки соблюдения норм и требований действующего законодательства, установленных в отношении данного образовательного учреждения;

в) оценки соблюдения установленных действующим законодательством гарантий на перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности;

г) экономической обоснованности реорганизации или ликвидации образовательного учреждения;

д) анализа показателей:

рейтинговой оценки;

выполнения государственного задания;

выполнения контрольных цифр приема;

трудоустройства выпускников;

эффективности использования имущественного комплекса образовательного учреждения;

для отнесения образовательного учреждения к группе по оплате труда руководителей.

5. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательных учреждений проводится на основании соответствующего предложения, которое должно содержать следующие документы и сведения:

а) полное наименование, адрес государственной регистрации, фактический адрес местонахождения, основные цели деятельности, виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности образовательного учреждения;

б) обоснование необходимости и целесообразности реорганизации (с указанием способа реорганизации) или ликвидации образовательного учреждения, включая цели и задачи реорганизации или ликвидации образовательного учреждения;

в) определение организационно-правовой формы и типа образовательного учреждения, образующегося (образующихся) в результате реорганизации;

г) штатное расписание образовательного учреждения, информацию о сокращении или увеличении штатной численности образовательного учреждения;

д) информацию о возможности трудоустройства работников в случае принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательного учреждения;

е) предложения о мерах, которые предполагается предпринять для соблюдения установленных законодательством Российской Федерации прав обучающихся в сфере образования в случае принятия решения о реорганизации или ликвидации соответствующего образовательного учреждения;

ж) наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя образовательного учреждения до и после возможной реорганизации, ведомственную принадлежность реорганизованного образовательного учреждения;

и) структуру образовательного учреждения до и после возможной реорганизации;

к) оценку финансовых последствий для областного бюджета при принятии решения о ликвидации или реорганизации образовательного учреждения;

л) источники финансового обеспечения деятельности реорганизованного образовательного учреждения;

м) информацию о наличии и размерах дебиторской и кредиторской задолженности образовательного учреждения (на дату внесения предложения), в том числе просроченной, а также предложения по её погашению;

н) проект разделительного и (или) бухгалтерского баланса на дату внесения предложения с приложением перечней недвижимого и движимого имущества, а также для создаваемой в результате реорганизации образовательного учреждения в форме государственного образовательного казенного учреждения – проект сметы доходов и расходов;

о) копию устава образовательного учреждения с изменениями и дополнениями;

п) проект устава образовательного учреждения, создаваемого в результате возможной реорганизации;

р) иные документы и сведения, необходимые для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательного учреждения.

6. Предложение о проведении оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательного учреждения подготавливается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя образовательного учреждения (структурным подразделением, курирующим образовательное учреждение) либо руководителем образовательного учреждения (далее - предложение).

7. Руководитель органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя образовательного учреждения, на основании предложения поручает провести оценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательного учреждения комиссии по оценке последствий такого решения.

Приложение № 2

к постановлению

минобразования

Ростовской области

от__________№ ____

Порядок создания и работы комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных образовательных учреждений Ростовской области и муниципальных образовательных учреждений и подготовки ею заключений

Настоящий порядок регламентирует процедуру создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации и ликвидации государственных образовательных учреждений Ростовской области, в отношении которых минобразование Ростовской области осуществляет функции и полномочия учредителя, и муниципальных образовательных учреждений (далее – образовательные учреждения) и подготовки ею заключений.

Проведение оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательных учреждений осуществляется комиссией (далее - Комиссия) по оценке последствий принятия такого решения на основании документов и сведений, представленных в соответствии с пунктом 6 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных образовательных организаций Ростовской области и муниципальных образовательных учреждений.

В состав Комиссии включаются:

а) представители органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя образовательного учреждения:

председатель Комиссии;

заместитель председателя Комиссии;

секретарь Комиссии;

специалист юридической службы;

б) руководитель реорганизуемого или ликвидируемого образовательного учреждения;

в) представители общественных объединений и общественных организаций, осуществляющих деятельность в сфере образования.

По согласованию с председателем Комиссии в её состав могут включаться иные представители органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя образовательного учреждения, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся образовательного учреждения, представители Ростобрнадзора, президиума совета директоров учреждений профессионального образования Ростовской области, представители органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Персональный состав Комиссии утверждается правовым актом органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя образовательного учреждения.

При проведении оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательного учреждения в целях принятия мотивированного, обоснованного и объективного решения Комиссия вправе:

а) направлять запросы в федеральные и региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации;

б) привлекать экспертов и (или) специалистов в различных областях деятельности для получения разъяснений, консультаций, информации, заключений и иных сведений;

в) создавать рабочие группы;

г) осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области иные действия, необходимые для принятия мотивированного, обоснованного и объективного решения.

5. Председатель Комиссии определяет дату, время и место проведения заседаний, осуществляет руководство деятельностью Комиссии, ведет заседания Комиссии, контролирует выполнение принятых Комиссией решений.

В отсутствие либо по поручению председателя Комиссии его функции исполняет заместитель председателя Комиссии.

Секретарь Комиссии обеспечивает организацию делопроизводства Комиссии, уведомление членов Комиссии о месте, дате и времени проведения заседаний, ведение протоколов заседания Комиссии, сбор и хранение материалов по проведению оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательных учреждений.

Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.

8. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствовало не менее двух третей списочного состава Комиссии.

9. Комиссия принимает решение по рассматриваемому вопросу путем открытого голосования простым большинством голосов от числа членов Комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

10. Комиссия выносит решение в течение 30 календарных дней со дня получения предложения о реорганизации или ликвидации образовательного учреждения, предусмотренного пунктом 6 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных образовательных организаций Ростовской области и муниципальных образовательных учреждений.

11. В случаях направления запросов или привлечения экспертов, специалистов председатель Комиссии вправе продлить срок вынесения решения, но не более чем на 30 календарных дней.

12. Члены Комиссии должны быть уведомлены секретарем Комиссии о дате, времени и месте проведения заседания не позднее, чем за 2 рабочих дня, предшествующих дню его проведения.

13. Заседания Комиссии оформляются протоколами, копии которых доводятся до всех членов Комиссии.

14. По итогам работы Комиссии выносится заключение (положительное или отрицательное), форма которого утверждена настоящим Постановлением (приложение № 3).

15. Заключение подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии, согласовывается руководителем органа осуществляющего функции и полномочия учредителя образовательного учреждения (или лицом, исполняющим его обязанности).

16. Член Комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания Комиссии и заключению.

17. Комиссия выносит отрицательное заключение в случае, когда принятие решения о реорганизации или ликвидации образовательного учреждения не соответствует хотя бы одному из установленных пунктом 3 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных образовательных организаций Ростовской области и муниципальных образовательных учреждений критериев для соответствующего типа образовательного учреждения.

18. Комиссия выносит положительное заключение в случае, когда принятие решения о реорганизации или ликвидации образовательного учреждения соответствует всем установленным пунктом 3 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных образовательных организаций Ростовской области и муниципальных образовательных учреждений критериям для соответствующего типа образовательного учреждения.

19. Заключение Комиссии размещается на официальном сайте органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого или ликвидируемого образовательного учреждения, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приложение № 3

к постановлению

минобразования

Ростовской области

от__________№ ____

СОГЛАСОВАНО

Руководитель органа,

осуществляющего функции и

полномочия учредителя

образовательного учреждения

______________/Ф.И.О./

                                                                                           (подпись)

«___»____________20___г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

комиссии по оценке последствий принятия

решения о реорганизации или ликвидации

государственного образовательного учреждения Ростовской области (муниципального образовательного учреждения)

_____________________________________________________________

(наименование образовательного учреждения)

Адрес государственной регистрации

(фактический адрес) образовательного учреждения_______________________.

Учредитель образовательного учреждения:______________________________.

Основные цели деятельности образовательного учреждения:______________.

Виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности образовательного учреждения:_____________.

В соответствии с постановлением министерства общего и профессионального образования Ростовской области от___________№_____ «Об утверждении Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных образовательных учреждений Ростовской области и муниципальных образовательных учреждений, а также Порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений» комиссия по проведению оценки последствий принятия решения о реорганизации (ликвидации) образовательного учреждения в составе (реквизиты правового акта, утверждающего персональный состав комиссии):

председателя комиссии:_______________________________________________

заместителя председателя комиссии:____________________________________

секретаря комиссии:__________________________________________________

членов комиссии:_____________________________________________________

по результатам проведения оценки принятия решения о реорганизации (ликвидации) образовательного учреждения на основании представленных документов и сведений

приняла решение:________________________________________________________.

Обоснование решения комиссии:___________________________________________.

________________                                                            ________________________

(подписи членов комиссии)                                                                                                                         (Ф.И.О., дата)

1