Об утверждении Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений по определению границ, прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции ...



АДМИНИСТРАЦИЯ СИВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.03.2020 № 76

Об утверждении Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений по определению границ, прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории Сивинского муниципального района

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", от 27.12.2012 N 1425 "Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции", Уставом Сивинского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений по определению границ, прилегающих территорий к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории Сивинского муниципального района.

2. Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава района Ю.А. Кабанов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

района от 11.03.2020 № 76

Положение

о порядке организации и проведения общественных обсуждений по определению границ, прилегающих территорий к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории

Сивинского муниципального района.

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений по определению границ, прилегающих территорий к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории Сивинского муниципального района Пермского края (далее - Положение), разработано в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ), от 27.12.2012 N 1425 "Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции", Уставом Сивинского муниципального района и определяет процедуру проведения общественных обсуждений на территории Сивинского муниципального района Пермского края по вопросу определения границ территорий, прилегающих к некоторым организациям и объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории Сивинского муниципального района Пермского края (далее - общественные обсуждения).

1.2. Основные определения, применяемые в настоящем Положении:

1.2.1. Общественность - физические или юридические лица, интересы которых прямо или косвенно затронуты изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.07.2016 N 261-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 N 261-ФЗ).

1.2.2. Общественные обсуждения - комплекс мероприятий, проводимых в рамках изменений, внесенных Федеральным законом от 03.07.2016 N 261-ФЗ, с целью выявления общественных предпочтений, один из механизмов общественного контроля и согласования интересов различных групп, выражающих заинтересованность в решении той или иной проблемы, представляющей общественный интерес. Общественные обсуждения предполагают равную для всех заинтересованных сторон возможность высказать свое аргументированное мнение по обсуждаемому вопросу на основе изучения документальной информации, имеющей отношение к обсуждаемому вопросу.

Под общественным обсуждением понимается используемое в целях общественного контроля публичное обсуждение общественно значимых вопросов, а также проектов решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, с обязательным участием в таком обсуждении уполномоченных лиц указанных органов и организаций, представителей граждан и общественных объединений, интересы которых затрагиваются соответствующим решением.

1.2.3. Органом, уполномоченным на организацию и проведение общественных обсуждений, является администрация Сивинского муниципального района Пермского края (далее - Уполномоченный орган).

1.2.4. Заинтересованные лица - участники алкогольного рынка, ведущие хозяйственную деятельность на территории Сивинского муниципального района; представители образовательных организаций; организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних; представители учреждений, осуществляющих медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации; собственники спортивных сооружений, руководство военной части, собственники источников повышенной опасности, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее - участники общественных обсуждений).

1.2.5. Хозяйственная и иная деятельность - деятельность, связанная с розничной продажей алкогольной продукции.

1.3. Участие в обсуждении является добровольным и свободным.

2. Цели и задачи организации общественных обсуждений

2.1. Целью проведения общественных обсуждений является регулирование на территории Сивинского муниципального района Пермского края (далее - Сивинский муниципальный район) отношений, связанных с оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношений, связанных с потреблением (распитием) алкогольной продукции в части определения границ территорий, прилегающих:

- к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования);

- к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних;

- к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации;

- к спортивным сооружениям, которые являются объектами недвижимости и права на которые зарегистрированы в установленном порядке;

- на боевых позициях войск, полигонах, узлах связи, в расположении воинских частей, на специальных технологических комплексах, в зданиях и сооружениях, предназначенных для управления войсками, размещения и хранения военной техники, военного имущества и оборудования, испытания вооружения, а также в зданиях и сооружениях производственных и научно-исследовательских организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, обеспечивающих оборону и безопасность Российской Федерации;

- на вокзалах, в аэропортах;

- в местах нахождения источников повышенной опасности, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2.2. Задачами общественных обсуждений являются:

- доведение до заинтересованных лиц полной и точной информации по вопросам, выносимым на общественные обсуждения в соответствии с действующим законодательством;

- выявление общественного мнения по вопросам, выносимым на общественные обсуждения.

3. Предмет общественных обсуждений

3.1. Предметом общественных обсуждений об определении границ прилегающих территорий в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ, устанавливающим особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции на территории сельских поселений Сивинского муниципального района Пермского края, является:

- проект постановления администрации Сивинского муниципального района Пермского края "Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции".

3.2. Общественное обсуждение проекта постановления проводится путем:

3.2.1. размещения на официальном сайте администрации Сивинского муниципального района Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://sivaperm.ru/ (далее - официальный сайт);

3.2.2. открытия экспозиции (демонстрационные материалы) в здании администрации Сивинского муниципального района по адресу: 617240, Пермский край, Сивинский район, с. Сива, ул. Ленина, 66, каб. 10 (далее - экспозиция).

3.3. Официальный сайт должен обеспечивать возможность:

3.3.1. проверки участниками общественных обсуждений полноты и достоверности отражения на официальном сайте внесенных ими предложений и замечаний;

3.3.2. представления информации о результатах общественных обсуждений, количестве участников общественных обсуждений.

3.4. В ходе работы экспозиции Уполномоченным органом обеспечивается свободный доступ к размещаемой в демонстрационных материалах информации и организуется консультирование посетителей экспозиции в установленные в оповещении о начале общественных обсуждений часы посещения.

4. Организация и порядок проведения общественных обсуждений

4.1. Уполномоченный орган готовит:

4.1.1. проект постановления администрации Сивинского муниципального района Пермского края "Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции" с соответствующими приложениями (далее - Проект постановления);

4.1.2. проект постановления администрации Сивинского муниципального района Пермского края "О назначении общественных обсуждений".

4.2. Проект постановления разрабатывается с соответствующими приложениями.

4.3. Приложения должны включать:

- порядок определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

- перечень организаций и объектов, на прилегающих территориях к которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в табличной форме;

- схемы границ прилегающих территорий к некоторым организациям и объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, для каждой организации и объекта.

4.4. Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:

4.4.1. оповещение о начале общественных обсуждений;

4.4.2. размещение на официальном сайте и открытие экспозиции Проекта постановления, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

4.4.3. проведение экспозиции Проекта постановления, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

4.4.4. подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;

4.4.5. подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

4.5. Постановление администрации Сивинского муниципального района Пермского края "О назначении общественных обсуждений" должно содержать:

4.5.1. предмет общественных обсуждений;

4.5.2. форма проведения общественных обсуждений - открытое размещение на официальном сайте и открытие экспозиции Проекта постановления;

4.5.3. срок общественного обсуждения (не может превышать 10 календарных дней);

4.5.4. состав комиссии по проведению общественных обсуждений.

4.6. Комиссия по проведению общественных обсуждений:

4.6.1. рассматривает Проект постановления;

4.6.2. координирует взаимодействие между участниками общественных обсуждений;

4.6.3. следит за соблюдением требований настоящего Положения и действующего законодательства при проведении общественных обсуждений;

4.6.4. обобщает полученные предложения и замечания;

4.6.5. подводит итоги проведения общественных обсуждений;

4.6.6. оформляет и подписывает протокол проведения общественных обсуждений.

4.7. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем две трети от установленного числа членов комиссии. Решение принимается большинством голосов от присутствующих на заседании комиссии.

4.8. После вступления в силу постановления администрации Сивинского муниципального района Пермского края "О назначении общественных обсуждений" Уполномоченный орган информирует общественность о проведении общественных обсуждений через средства массовой информации в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

4.9. За 3 рабочих дня до начала проведения общественных обсуждений вместе с Проектом постановления Уполномоченный орган обеспечивает размещение в информационных источниках, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения, следующей информации:

4.9.1. наименование Проекта постановления;

4.9.2. полное наименование и фамилию, имя, отчество разработчика (-ов) Проекта постановления (при наличии), телефон, адрес электронной почты;

4.9.3. о сроках начала и окончания проведения общественных обсуждений, в течение которых принимаются предложения и замечания по Проекту постановления, а также о способах направления предложений и замечаний.

4.10. Предложения и замечания направляются в период проведения общественного обсуждения:

4.10.1. в письменной форме на электронную почту Уполномоченного органа, siv-adm@permkray.ru или посредством почтовой связи по адресу: 617240, Пермский край, Сивинский район, с. Сива, ул. Ленина, 66, каб. 10, контактный номер телефона: 8 (34277) 3-12-36;

4.10.2. посредством записи в журнале учета посетителей экспозиции Проекта постановления, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

4.11. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с пунктом 4.10 от участников общественных обсуждений, подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению Уполномоченным органом, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4.17 настоящего Положения.

Поступившие предложения и замечания по проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях, от посетителей экспозиции заносятся в журнал учета посетителей экспозиции по форме согласно приложению 1.

4.12. При направлении предложений и замечаний к Проекту постановления участники общественных обсуждений в целях идентификации предоставляют сведения о себе с приложением документов, подтверждающих данные сведения:

4.12.1. фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, адрес места жительства (регистрации), номер телефона, адрес электронной почты - для физического лица;

4.12.2. наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес, номер телефона, адрес электронной почты - для юридического лица;

4.12.3. суть предложений или замечаний, дата.

4.13. Участники общественных обсуждений при направлении предложений и замечаний к Проекту постановления предоставляют согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению 2.

4.14. Обработка персональных данных участников общественных обсуждений осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

4.15. Информация, полученная в ходе общественного обсуждения, носит рекомендательный характер.

4.16. Не принимаются к рассмотрению предложения и замечания к Проекту постановления:

4.16.1. не относящиеся к предметной области отношений, регулируемых Проектом постановления, в отношении которого проводятся общественные обсуждения;

4.16.2. экстремистской направленности;

4.16.3. содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения;

4.16.4. поступившие по истечении установленного срока проведения общественных обсуждений;

4.16.5. не содержащие сведения, указанные в пункте 4.12 настоящего Положения.

4.17. Не поступление предложений и замечаний в адрес Уполномоченного органа в установленный срок, отведенный для общественного обсуждения, не является препятствием для принятия соответствующего нормативно-правового акта.

4.18. Вопрос о целесообразности, обоснованности и возможности учета поступивших предложений и замечаний решается коллегиально.

4.19. Решение комиссии оформляется в форме протокола.

4.20. Протокол оформляется в течение 3 рабочих дней со дня проведения общественных обсуждений.

5. Заключение о результатах общественных обсуждений

5.1. На основании протокола общественных обсуждений Уполномоченный орган осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока проведения общественных обсуждений.

5.2. В заключении о результатах общественных обсуждений должны быть указаны:

1) дата оформления заключения о результатах общественных обсуждений;

2) наименование Проекта постановления, рассмотренного на общественных обсуждениях, сведения о количестве участников общественных обсуждений, которые приняли участие в общественных обсуждениях;

3) реквизиты протокола общественных обсуждений, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений;

4) содержание внесенных предложений и замечаний участников общественных обсуждений с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений. В случае внесения несколькими участниками общественных обсуждений одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;

5) аргументированные рекомендации Уполномоченного органа общественных обсуждений о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений предложений и замечаний и выводы по результатам общественных обсуждений.

5.3. Заключение о результатах общественных обсуждений подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте.

5.4. Заключение о результатах общественных обсуждений учитывается при принятии проекта нормативно-правового акта с учетом поступивших предложений и замечаний.

Приложение 1

к Положению

о порядке организации и проведения

общественных обсуждений по определению

границ, прилегающих территорий,

на которых не допускается розничная продажа

алкогольной продукции на территории

Сивинского муниципального района

Пермского края

ЖУРНАЛ

учета посетителей экспозиции проекта

По проекту ___________________________________________________________

Время проведения: с "___" __________ 20__ г. до "___" __________ 20__ г.

Место проведения: ______________________________

N п/п

Ф.И.О. (последнее - при наличии)

Год рождения

Паспортные данные

Место жительства

Дата

Предложения и замечания

(с приложением документов, идентифицирующих участника)

Подпись участника общественных обсуждений

В случае обращения от имени юридического лица - наименование юр. лица, Ф.И.О. (последнее - при наличии) представителя

В случае обращения от имени юридического лица - основной государственный регистрационный номер

В случае обращения от имени юридического лица - место нахождения и адрес

Подпись представителя

Уполномоченного органа

по проведению

общественных обсуждений ___________________ _________ _____________________

должность подпись Ф.И.О.

Приложение 2

к Положению

о порядке организации и проведения

общественных обсуждений по определению

границ, прилегающих территорий,

на которых не допускается розничная продажа

алкогольной продукции на территории

Сивинского муниципального района

Пермского края

В администрацию Сивинского

муниципального района, расположенную

по адресу: 617240, Пермский край,

с. Сива, ул. Ленина, 66

от _________________________________

(фамилия, имя, отчество)

зарегистрированного(ой) по адресу:

____________________________________

Реквизиты документа, удостоверяющего

личность:

Вид документа ______________________

Серия __________ N _________________

Выдан ______________________________

____________________________________

"___" __________ _____ г.

Согласие

на обработку персональных данных

Я,______________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество)

в порядке и на условиях, определенных Федеральным законом от 27.07.2006N 152-ФЗ "О персональных данных", даю свое согласие администрации Сивинского муниципального района Пермского края на обработку своих персональных данных на следующих условиях:

Данное согласие дается на обработку персональных данных как без

использования средств автоматизации, так и с их использованием.

Персональные данные, на обработку которых распространяется данное

согласие, включают в себя данные, предоставленные мною для проведения общественных обсуждений по определению границ, прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории Сивинского муниципального района Пермского края, в том числе: фамилия, имя, отчество, номер телефона, данные о месте регистрации, адрес электронной почты.

Целью обработки персональных данных является реализация мероприятий в рамках проведения общественных обсуждений муниципального нормативного правового акта Сивинского муниципального района Пермского края, затрагивающего вопросы по определению границ, прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

Подтверждаю свое согласие на осуществление в ходе обработки моих

персональных данных следующих действий: сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, удаление, уничтожение персональных данных.

Обработка персональных данных может осуществляться исключительно в целях обеспечения соблюдения законов и иных муниципальных нормативных правовых актов.

Настоящее согласие действует в течение трех лет со дня его подписания.

Данное согласие на обработку персональных данных может быть отозвано мной путем направления соответствующего письменного уведомления в адрес администрации Сивинского муниципального района Пермского края. В указанном случае обработка моих персональных данных может быть продолжена по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

"___" __________ 20__ г. _______________ _______________________

(подпись) (расшифровка подписи)

В администрацию Сивинского

муниципального района, расположенную

по адресу: 617240, Пермский край,

с. Сива, ул. Ленина, 66,

от _________________________________

(наименование юридического лица)

Юридический адрес: _________________

____________________________________

____________________________________

Фактический адрес: _________________

____________________________________

____________________________________

Согласие

на обработку персональных данных

Настоящим,_______________________________________________________,

(наименование юридического лица)

свидетельство о регистрации ________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________,

(наименование документа, N, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе)

в порядке и на условиях, определенных Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", даю свое согласие администрации Сивинского муниципального района Пермского края на обработку своих персональных данных на следующих условиях:

Данное согласие дается на обработку персональных данных как без

использования средств автоматизации, так и с их использованием.

Персональные данные, на обработку которых распространяется данное

согласие, включают в себя данные, предоставленные мною для проведения общественных обсуждений по определению границ, прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории Сивинского муниципального района Пермского края, в том числе: наименование, основной государственный регистрационный номер, местонахождение и адрес, номер телефона, адрес электронной почты.

Целью обработки персональных данных является реализация мероприятий в рамках проведения общественных обсуждений муниципального нормативного правового акта Сивинского муниципального района Пермского края, затрагивающего вопросы по определению границ, прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

Подтверждаю свое согласие на осуществление в ходе обработки моих

персональных данных следующих действий: сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, удаление, уничтожение персональных данных.

Обработка персональных данных может осуществляться исключительно в целях обеспечения соблюдения законов и иных муниципальных нормативных правовых актов.

Настоящее согласие действует в течение трех лет со дня его подписания.

Данное согласие на обработку персональных данных может быть отозвано мной путем направления соответствующего письменного уведомления в адрес администрации Сивинского муниципального района Пермского края. В указанном случае обработка моих персональных данных может быть продолжена по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

"___" __________ 20__ г. _______________ _______________________

(подпись) (расшифровка подписи)