Об утверждении Порядка организации работ по обобщению и анализу Администрацией Рагозинского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области правоприменительной практики пр...



Администрация

Рагозинского сельского поселения

Седельниковского муниципального района

Омской Области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10.03.2020 № 19

с. Рагозино

Об утверждении Порядка организации работ по обобщению и анализу Администрацией Рагозинского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области правоприменительной практики при осуществлении муниципального контроля

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Рагозинского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок организации работы по обобщению и анализу администрацией Рагозинского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области правоприменительной практики при осуществлении муниципального контроля согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

2. Создать рабочую группу по ежегодному обобщению и анализу правоприменительной практики контрольной деятельности и утвердить ее состав согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

3. Рабочей группе ежегодно, начиная с 2019 года, в соответствии с Порядком проводить обобщение и анализ правоприменительной практики при осуществлении муниципального контроля.

4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Рагозинского сельского поселения в сети Интернет.

5. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

6. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава Рагозинского

сельского поселения М.Н. Барановский

Приложение № 1

к постановлению главы Рагозинского

сельского поселения

от «10» марта 2020 г. № 19

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОБОБЩЕНИЮ И АНАЛИЗУ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

I. Общие положения

1. Порядок организации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольной деятельности (далее - Порядок) разработан в целях:

- обеспечения единства практики применения требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации в области обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения Рагозинского сельского поселения;

- обеспечения доступности информации о правоприменительной практике путем ее публикации для сведения подконтрольных субъектов;

- снижения количества нарушений обязательных требований и повышения уровня защищенности охраняемых законом ценностей за счет обеспечения информированности подконтрольных субъектов о практике применения обязательных требований;

- повышения уровня защищенности охраняемых законом ценностей в сферах производства или оказания услуг за счет обеспечения соблюдения обязательных требований;

- совершенствования нормативных правовых актов для устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований.

2. Задачами обобщения и анализа правоприменительной практики являются:

- выявление проблемных вопросов применения обязательных требований;

- выработка с привлечением широкого круга заинтересованных лиц оптимальных решений проблемных вопросов правоприменительной практики и их реализация;

- выявление устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, подготовка и внесение предложений по их устранению;

- подготовка предложений по совершенствованию муниципальных правовых актов;

- выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по реализации профилактических мероприятий для их предупреждения.

3. Обобщение и анализ правоприменительной практики (далее - Обзор практики) проводятся на системной основе, их результаты утверждаются постановлением и размещаются в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Рагозинского сельского поселения.

4. Размещение результатов Обзора практики в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляется один раз в год, не позднее 1 апреля года, следующего за годом обобщения и анализа правоприменительной практики.

II. Направления обобщения и анализа правоприменительной практики контрольной деятельности

5. Обзор практики формируется по двум основным направлениям:

- правоприменительная практика организации и проведения муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения Орловского сельского поселения;

- правоприменительная практика соблюдения обязательных требований.

6. В рамках работы по подготовке Обзора практики обобщаются вопросы применения законодательства Российской Федерации в соответствующей области организации и осуществления контроля.

В рамках указанных направлений излагаются вопросы организации и проведения проверок и (или) иных мероприятий по контролю, в частности:

- составления ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, его направления в органы прокуратуры и доработки по итогам рассмотрения в органах прокуратуры;

- использования оснований для проведения внеплановых проверок, согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры в установленных законом случаях;

- разработки и издания приказов о проведении проверок, их содержания;

- выбора документарной или выездной формы проведения проверки;

- исчисления и соблюдения сроков проведения проверки;

- соблюдения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при организации и проведении проверки,

- оформления результатов проверки и принятия мер по ее результатам;

- организации и проведения иных мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

- работы с заявлениями и обращениями граждан, содержащих сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- привлечения юридических лиц, их должностных лиц, индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за административные правонарушения, выявленные при осуществлении муниципального контроля;

- оценки тяжести нарушений обязательных требований и выбора ответственности, к которой привлекается виновное лицо;

- подготовки предложений по совершенствованию законодательства на основе анализа правоприменительной практики контрольной деятельности.

7. В рамках работы с правоприменительной практикой соблюдения обязательных требований излагаются вопросы соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, нарушения обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В рамках указанного направления излагаются вопросы соблюдения обязательных требований, в частности:

- типичные нарушения обязательных требований;

- принимаемые меры;

- применения обязательных требований в системной взаимосвязи положений различных нормативных правовых актов, иных нормативных документов, в том числе вопросы недостаточной ясности и взаимной согласованности обязательных требований;

- подготовки предложений по совершенствованию законодательства.

8. В качестве источников сведений для обобщения правоприменительной практики контрольной деятельности используются:

- результаты проверок и иных мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

- результаты обжалования действий и решений должностных лиц органов муниципального контроля в административном порядке;

- результаты обжалования действий и решений должностных лиц органов контроля в судебном порядке и иные материалы судебной практики;

- результаты применения мер прокурорского реагирования по вопросам деятельности органов контроля;

- результаты рассмотрения заявлений и обращений граждан, в том числе содержащих сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- результаты опросов (в том числе проводимых в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет») подконтрольных субъектов на предмет выявления случаев нарушения обязательных требований, причинения вреда охраняемым законом ценностям, а также избыточной административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности;

- результаты составления и рассмотрения протоколов об административных правонарушениях, административных расследований, постановлений о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

- разъяснения, даваемые органом контроля по вопросам применения законодательства Российской Федерации, законодательства Омской области, муниципальных правовых актов в области обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения Орловского сельского поселения;

- разъяснения, полученные органом муниципального контроля от органов прокуратуры, иных государственных органов по вопросам, связанным с осуществлением контрольной деятельности.

III. Организация работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольной деятельности

9. Организация работы по составлению Обзора практики в пределах своих полномочий обеспечивается специалистами Рагозинского сельского поселения.

10. Для координации работы создается постоянная рабочая группа (далее - рабочая группа), состоящая из представителей администрации Рагозинского сельского поселения, участвующих в работе по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности.

11. На основе обобщения и анализа поступивших предложений от представителей администрации Рагозинского сельского поселения осуществляется подготовка проекта Обзора практики.

12. При выявлении в ходе обобщения и анализа правоприменительной практики контрольной деятельности устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, недостаточно ясных и взаимно согласованных обязательных требований, поступлении предложений по совершенствованию нормативной базы на муниципальном уровне указанные вопросы подлежат рассмотрению рабочей группой с целью подготовки предложений по устранению устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, предложений по совершенствованию действующих муниципальных нормативных правовых актов.

13. Обеспечивается ежегодное своевременное размещение проекта Обзора практики на официальном сайте администрации Рагозинского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по представлению в срок до 01 марта информации специалистами администрации Рагозинского сельского поселения в формате PDF.

Проект Обзора практики размещается на официальном сайте в сети Интернет с указанием способа подачи предложений. Срок рассмотрения и подачи предложений по проекту Обзора практики не может быть менее 25 рабочих дней. В указанный период органом муниципального контроля могут проводиться иные мероприятия, направленные на поиск оптимального решения по вопросам, по которым имеется различная практика их применения.

В проект Обзора практики включаются рекомендации по организации работы органа муниципального контроля в целях совершенствования правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности. Наряду с проектом Обзора практики могут быть подготовлены предложения по установлению обязательных для выполнения указаний органа муниципального контроля по порядку единообразного применения законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и обязательных требований.

14. Доработанный по итогам обсуждения проект Обзора практики, а также предложения по установлению обязательных для выполнения указаний представляются для утверждения постановлением руководителя органа муниципального контроля, который размещается на официальном сайте и иных сайтах, направленных на обеспечение общественных отношений в сфере осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

15. Обзор практики используется при обеспечении информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности, в том числе путем проведения «дней открытых дверей» и иных общедоступных мероприятий, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами по решению руководителя органа муниципального контроля.

Приложение № 2

к постановлению Рагозинского

сельского поселения

от «10» марта 2020 г. №19

СОСТАВ

РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ЕЖЕГОДНОМУ ОБОБЩЕНИЮ И АНАЛИЗУ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Барановский Михаил Николаевич глава Рагозинского сельского поселения

Вишнякова Екатерина Михайловна специалист администрации Рагозинского

сельского поселения

Балашенко Татьяна Егоровна специалист администрации Рагозинского

сельского поселения