Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий на территории Высокогорского муниципального района Республики Татарстан»



          ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

ВЫСОКОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

    РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

    ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ

БИЕКТАУ МУНИЦИПАЛЬ РАЙОНЫ
           БАШКАРМА КОМИТЕТЫ

      Кооперативная ул., 5, пос. ж/д станция Высокая Гора,                     Кооперативная ур, 5, Биектау т/ю станциясе поселогы,

       Высокогорский район, Республика Татарстан, 422700                           Биектау районы, Татарстан Республикасы, 422700

Тел.: +7 (84365) 2-30-61, факс: 2-30-86, e-mail: biektau@tatar.ru, www.vysokaya-gora.tatarstan.ru

             ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                                              КАРАР

                 от 08.09.2020                                                                      №  687

Об утверждении муниципальной программы

«Комплексное развитие сельских территорий

на территории Высокогорского муниципального района

Республики Татарстан»

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2002 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.04.2013 №  235 «Об утверждении Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013 - 2025 годы»,   Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную Программу «Комплексное развитие сельских территорий на территории Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» (Приложение).

2. Настоящее постановление обнародовать, разместив на официальном портале правовой информации Республики Татарстан http://pravo.tatarstan.ru/, и на официальном сайте Высокогорского муниципального района в сети Интернет по веб-адресу: http://vysokaya-gora.tatarstan.ru/.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Управляющего делами Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан Г.Ф. Сабирову.

Руководитель исполнительного комитета

Высокогорского муниципального района                                              Д.Ф. Шайдуллин

Приложение

Утверждено

постановление Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан

от 08.09.2020 № 687

Паспорт

муниципальной программы

Наименование программы

Комплексное развитие сельских территорий на территории Высокогорского муниципального района РТ

Основание для разработки программы (наименование, номер и дата правового акта)

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.04.2013 № 235 «Об утверждении Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013 - 2025 годы»

Основные разработчики программы

Отдел строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ;

Сектор по распределению жилья Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ;

МУ «Отдел образования Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ»;

МУ «Отдел по делам молодежи и спорту Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ»;

МКУ «Отдел культуры Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ»;

ГАУЗ «Высокогорская центральная районная больница»;

Управление сельского хозяйства и продовольствия министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан в Высокогорском муниципальном районе Республики Татарстан.

Исполнители программы

Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района РТ

Цель программы

Создание комфортных условий жизнедеятельности на сельских территориях и формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни

Задачи программы

Обеспечение потребностей сельского населения в доступном и комфортном жилье;

повышение уровня социально-инженерного обустройства села и обеспечение автомобильными дорогами;

развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях

Сроки и этапы реализации программы

2020 - 2025 годы

Объемы и источники финансирования программы

Источники финансирования

Годы реализации программы

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Всего за период реализации

Муниципальный бюджет

29,2

83,5

104,4

125,3

146,2

167,1

655,7

Федеральный бюджет

53356,4

54875,3

55844,2

57812,9

59871,8

59750,6

341421,2

Республиканский бюджет

2982,2

4806,3

6507,8

7209,4

7209,4

8612,5

38029,1

Прочие источники

555,4

1586,8

1983,6

2380,3

2777,1

3173,7

555,4

Всего

56923,2

61351,9

64440

67527,9

70616

71703,9

392562,9

Сумма средств, выделяемых из бюджета Республики Татарстан по направлениям программы, будет ежегодно уточняться в соответствии с законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год

Ожидаемые результаты реализации программы и показатели эффективности

Будут введены:

жилье для граждан, проживающих на сельских территориях, общей площадью 500 тыс. кв. метров;

локальные водопроводы протяженностью 10 километров;

автомобильные дороги общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции, протяженностью 6,3 километра.

Количество населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, в которых будут реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, составит 3 единиц;

количество реализованных проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку составит 2 единиц;

количество реализованных проектов по благоустройству сельских территорий составит 47 единиц;

Система организации контроля за реализацией программы

МКУ «Контрольно-счетная палата Высокогорского муниципального района РТ»

I. Сфера реализации программы, основные проблемы,

оценка их решения и прогноз развития

Развитие Высокогорского муниципального района на современном этапе характеризуется увеличением внимания со стороны государства к развитию сельских территорий.

С 2014 года в Высокогорском муниципальном районе была реализована федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года». По программе профинансированы мероприятия по 11 направлениям, в том числе в сферах строительства инженерных сетей, объектов соцкультбыта, здравоохранения, жилья и др. С 2014 года в рамках указанной программы осуществлялись мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, работающих в сельской местности. Количество получивших государственную поддержку с 2006 года по 1 января 2013 года составило 117 семьи, осуществлен ввод жилья в объеме 15,33 тыс. кв. метров. Уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности составил 99,1 процента, уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой - до 78,2 процента.

Улучшение условий жизнедеятельности на селе, наряду с другими факторами, способствовало повышению инвестиционной активности в аграрной сфере, улучшению социальной ситуации.

Вместе с тем реализованных мероприятий недостаточно для полного и эффективного использования экономического потенциала сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения.

Целесообразность усиления роли государства в реализации мероприятий по устойчивому развитию территорий обоснована:

взаимосвязью целевых установок устойчивого развития сельских территорий с приоритетами социально-экономического развития России в части повышения уровня и качества жизни на селе, создания социальных основ для экономического роста аграрного и других секторов экономики;

долгосрочным характером социальных проблем сельских территорий, требующим системного подхода к их решению;

высоким уровнем затратности решения проблемных вопросов села, требующим привлечения государственной поддержки.

Достижение целей подпрограммы будет способствовать повышению уровня комфортности проживания на сельских территориях, созданию благоприятных условий для роста инвестиционной активности в агропромышленном комплексе и сельской экономики в целом.

Обоснованием необходимости решения поставленных задач в сфере комплексного развития сельских территорий для достижения целей подпрограммы являются:

неблагоприятная демографическая ситуация, оказывающая существенное влияние на формирование трудового потенциала в сельской местности;

низкий уровень обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры на сельских территориях;

низкий уровень развития рынка жилья в сельской местности и доступности для сельского населения решения проблемы по улучшению жилищных условий;

непривлекательность сельской местности как среды обитания и рост миграционных настроений, в том числе среди сельской молодежи;

низкий уровень социальной активности сельского населения;

отсутствие в обществе позитивных взглядов на перспективы развития сельских территорий.

Программа разработана в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. № 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

II. Цели, задачи и основные ожидаемые конечные результаты

подпрограммы, сроки ее реализации

Целями программы являются создание комфортных условий жизнедеятельности на сельских территориях и формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни.

Для достижения целей необходимо решить задачи по удовлетворению потребностей сельского населения в доступном и комфортном жилье, повышению уровня социально-инженерного обустройства села и обеспечению автомобильными дорогами.

Эффективное использование имеющегося потенциала, государственная поддержка и привлечение внебюджетных инвестиций позволяют достигнуть поставленных целей.

Достижение поставленных целей и задач обеспечит:

введение жилья для граждан, проживающих на сельских территориях, общей площадью 500 тыс. кв. метров; введение локальных водопроводов протяженностью 10 километров; введение в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции, протяженностью 6,3 километра; реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в количестве 2 единиц; реализацию проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку в количестве 3 единиц; реализацию проектов по благоустройству сельских территорий в количестве 47 единиц;

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов программы в разрезе основных мероприятий приведены в таблице 19.

Срок реализации программы: 2020 - 2025 годы.

III. Характеристика основных мероприятий программы

Программа включает следующие мероприятия:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, и строительство жилья, предоставленного по договору найма жилого помещения;

комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, в том числе реализация мероприятий по благоустройству сельских территорий, развитие газификации, водоснабжения на сельских территориях, реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку на сельских территориях, реализация проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку, развитие сети автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции, реализация проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций).

Целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, являются обеспечение доступным и комфортным жильем сельского населения, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов.

Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, предусматривается осуществлять путем:

предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан и местного бюджета муниципальных районов на строительство и приобретение жилья на сельских территориях;

софинансирования строительства жилья, предоставляемого по договорам найма с правом последующего выкупа за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан и местного бюджета муниципальных районов;

использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов льготного ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала;

увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.

Предоставление и распределение субсидий из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных районов на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, и строительство жилья, предоставленного по договору найма жилого помещения, осуществляются в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан.

Реализация мероприятий по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры осуществляется по следующим направлениям:

благоустройство сельских территорий;

развитие газификации на сельских территориях;

развитие водоснабжения на сельских территориях;

реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку на сельских территориях;

реализация проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку;

развитие сети автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции;

реализация проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций).

Проекты комплексной застройки должны реализовываться в местах ускоренного развития агропромышленного комплекса, в том числе на территории реализуемых инвестиционных проектов с привлечением молодых специалистов, обладающих знаниями в области современных технологий агропромышленного производства.

Предоставление и распределение субсидий из бюджета Республики Татарстан на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан.

IV. Ресурсное обеспечение программы и его обоснование

Общий объем финансирования реализации программы составит 392562,9 тыс. рублей, в том числе за счет планируемых к привлечению средств федерального бюджета – 341421,2 тыс. рублей, за счет средств бюджета Республики Татарстан – 38029,1 тыс. рублей, за счет местных бюджетов муниципальных районов – 655,7 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников – 12456,9 тыс. рублей.

В рамках программы предусматриваются оказание государственной поддержки в обеспечении жильем граждан, развитие сети следующих объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности: распределительных газовых сетей, локальных водопроводов, автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции, а также оказание государственной поддержки проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок под компактную жилищную застройку, проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций), предусматривающих комплексное освоение земельных участков в целях осуществления жилищного строительства и создания благоприятных условий для жизнедеятельности граждан на территории застройки.

Осуществление государственной поддержки предусматривается в соответствии с принятыми в муниципальных районах целевыми программами комплексного развития сельских территорий, которые должны быть разработаны на основе документов территориального планирования в координации с перспективными планами развития агропромышленного комплекса.

Указанные целевые программы должны включать:

мероприятия, направленные на создание благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности для реализации инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса;

реестр объектов социально-инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, и проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в дополнение к созданным (создающимся) объектам агропромышленного комплекса, в соответствии с документами территориального планирования;

создание дополнительных высокотехнологичных рабочих мест в организациях агропромышленного комплекса в сельской местности, где осуществляется реализация мероприятий;

использование современных технологий при создании объектов социальной и инженерной инфраструктуры;

комплексность социально-инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, с учетом имеющегося инфраструктурного потенциала и особенностей реализации инвестиционных проектов;

наличие бюджетных ассигнований в бюджете Республики Татарстан и местных бюджетах муниципальных районов на реализацию подпрограммы;

наличие нормативной правовой базы, необходимой для осуществления финансирования и реализации подпрограммы;

наличие мер по стимулированию привлечения внебюджетных средств в целях комплексного развития социальной и инженерной инфраструктуры и улучшения жилищных условий в сельской местности.

Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Татарстан между муниципальными районами и размер субсидий, предоставляемых в целях реализации программы, определяются Кабинетом Министров Республики Татарстан.

V. Анализ рисков реализации программы и

описание мер управления этими рисками

Реализация программы связана с рисками, основными из которых являются:

изменение федерального законодательства;

отсутствие финансирования или неполное финансирование из различных источников финансового обеспечения программы.

Управление рисками реализации программы будет осуществляться на основе использования мер, предусмотренных государственной программой Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Приложение № 1

к паспорту подпрограммы

Цель, задачи, индикаторы оценки результатов программы

«Комплексное развитие сельских территорий на территории Высокогорского муниципального района»

Наименование цели

Наименование задачи

Наименование программ

Наименование основных мероприятий

Исполнители

Сроки выполнения основных мероприятий

Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения

Значения индикаторов

базовый год

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности и формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни.

Обеспечение доступным и комфортным жильем сельского населения

Комплексное развитие сельских территорий

Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях

Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан

2020-2025

Ввод жилья для граждан, проживающих на сельских территориях (сельских агломерациях), - всего, кв. метров, в том числе:

100

100

100

100

100

100

100

улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях

100

100

100

100

100

100

100

строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения

-

-

-

-

-

-

-

Повышение уровня социального и инженерного обустройства сельских территорий и обеспечение автомобильными дорогами

Комплексное развитие сельских территорий

Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности и обеспечение автомобильными дорогами

Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан

2020-2025

Ввод в действие локальных водопроводов, км

-

-

24,124

-

-

-

-

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, км

26

2,6

3,8

3,7

3,9

4,0

3,8

Количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под жилищную застройку, единиц

1

1

1

-

-

-

-

Количество реализованных проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку, единиц

-

1

1

-

1

-

1

Количество реализованных проектов по благоустройству сельских территорий, единиц

24

24

20

18

21

19

20

Ресурсное обеспечение реализации программы

«Комплексное развитие сельских территорий на территории Высокогорского муниципального района»

(тыс. рублей)

Наименование задачи

Наименование мероприятия

Источник финансирования

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Итого по программе

всего

56923,2

61351,9

64440

67527,9

70616

71703,9

федеральный бюджет <*>

53356,4

54875,3

55844,2

57812,9

59781,8

59750,6

бюджет Республики Татарстан

2982,2

4806,3

6507,8

7209,4

7910,9

8612,5

местный бюджет муниципальных районов

29,2

83,5

104,4

125,3

146,2

167,1

внебюджетные источники

555,4

1586,8

1983,6

2380,3

2777,1

3173,7

Обеспечение доступным и комфортным жильем сельского населения

Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях

федеральный бюджет <*>

1356,4

3 875,3

4 844,2

5 812,9

6 781,8

7 750,6

бюджет Республики Татарстан

982,2

2 806,3

3 507,8

4 209,4

4 910,9

5 612,5

местный бюджет муниципальных районов

29,2

83,5

104,4

125,3

146,2

167,1

внебюджетные источники

555,4

1 586,8

1 983,6

2 380,3

2 777,1

3 173,7

Строительство жилья, предоставленного по договору найма жилого помещения

федеральный бюджет <*>

-

-

-

-

-

-

бюджет Республики Татарстан

-

-

-

-

-

-

местный бюджет муниципальных районов

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

Повышение уровня социального и инженерного обустройства сельских территорий и обеспечение автомобильными дорогами

Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности и обеспечение автомобильными дорогами

федеральный бюджет <*>

8000

8000

8000

8000

8000

8000

бюджет Республики Татарстан

-

-

-

-

-

-

местный бюджет муниципальных районов

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

реализация мероприятий по благоустройству сельских территорий

федеральный бюджет <*>

36000,00

35000,00

35000,00

36000,00

37000,00

36000,00

бюджет Республики Татарстан

-

-

1000,00

1000,00

1000,00

1000,00

местный бюджет муниципальных районов

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

развитие водоснабжения на сельских территориях

федеральный бюджет <*>

8000

8000

8000

8000

8000

8000

бюджет Республики Татарстан

2000

2000

2000

2000

2000

2000

местный бюджет муниципальных районов

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

<*> Средства федерального бюджета планируются к привлечению и будут предоставляться бюджету Республики Татарстан на условиях софинансирования расходов бюджета Республики Татарстан, объемы которых будут определены в соответствии с ежегодно заключаемыми Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан соглашениями.