О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОТАЦИИ НА ПООЩРЕНИЕ ДОСТИЖЕНИЯ НАИЛУЧШИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ



Утратил силу постановлением Правительства Амурской области от 06.07.2020 №438

ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07 ноября 2011 года №738

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОТАЦИИ НА ПООЩРЕНИЕ ДОСТИЖЕНИЯ НАИЛУЧШИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Правительства Амурской области

от 05.10.2012 №548; от 20.12.2012 №756; от 08.04.2013 №134; от 31.10.2013 №525; от 10.04.2015 №158; от 22.04.2016 №152; от 29.01.2019 №30)

С целью реализации Закона Амурской области от 11.10.2011 №529-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Амурской области» Правительство Амурской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок предоставления дотаций на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Амурской области;

состав экспертной группы по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области

{в ред. постановления Правительства Амурской области от 05.10.2012 №548}

2. Министерству экономического развития и внешних связей области (Л.С.Старкова) ежегодно до 1 ноября года, следующего за отчетным, осуществлять распределение дотации муниципальным районам и городским округам Амурской области по итогам отчетного года и представлять указанное распределение Правительству области для утверждения.

{в ред. постановления Правительства Амурской области от 05.10.2012 №548}

{в ред. постановления Правительства Амурской области от 31.10.2013 №525}

{в ред. постановления Правительства Амурской области от 22.04.2016 №152}

(в редакции постановления Правительства Амурской области от 29.01.2019 №30)

3. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области направлять до 10% полученных средств дотации на премирование муниципальных служащих органов местного самоуправления, а также глав муниципальных образований (глав местных администраций) за вклад в достижение высоких показателей деятельности.

4. Постановление Правительства Амурской области от 14.10.2010 №575 признать утратившим силу.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Амурской области Т.Г.Половайкину.

{в ред. постановления Правительства Амурской области от 10.04.2015 №158}

{в ред. постановления Правительства Амурской области от 22.04.2016 №152}

(в редакции постановления Правительства Амурской области от 29.01.2019 №30)

Губернатор Амурской области

О.Н. Кожемяко

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Амурской области

от 07.11.2011 № 738

Порядок

предоставления дотации на поощрение достижения наилучших значений

показателей деятельности органов местного самоуправления

муниципальных районов и городских округов Амурской области

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Порядок определяет правила распределения и предоставления дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления, выделяемой муниципальным районам и городским округам за счет бюджетных ассигнований областного бюджета (далее - дотация).

1.2. Дотация предоставляется за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления).

(п.1.2 в ред. постановления Правительства Амурской области от 08.04.2013 №134}

1.3. Комплексная оценка показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления (далее - комплексная оценка), проводится министерством экономического развития и внешних связей области, в соответствии с разделом III настоящего Порядка.

(в редакции постановления Правительства Амурской области от 29.01.2019 №30)

1.4.Результаты комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления рассматриваются экспертной группой в срок до 20 октября года, следующего за отчетным, в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

1.5. Результаты комплексной оценки, уточненные по итогам рассмотрения экспертной группой, ранжируются в порядке убывания отдельно по городским округам и муниципальным районам.

Ранжирование по муниципальным районам осуществляется в порядке убывания в установленных зонах:

северной (Зейский район, Магдагачинский район, Мазановский район, Селемджинский район, Сковородинский район, Тындинский район, Шимановский район);

центральной (Бурейский район, Завитинский район, Октябрьский район, Ромненский район, Свободненский район, Серышевский район);

южной (Архаринский район, Белогорский район, Благовещенский район, Ивановский район, Константиновский район, Михайловский район, Тамбовский район).

1.6. Дотация предоставляется:

среди городских округов - двум городским округам, набравшим наибольшее количество баллов по результатам комплексной оценки, в соответствии с решением экспертной группы;

среди муниципальных районов в установленных пунктом 1.5 зонах - трем муниципальным районам, набравшим наибольшее количество баллов по результатам комплексной оценки в соответствии с решением экспертной группы.

1.7. Проект распоряжения Правительства области о распределении средств дотации рассматривается на заседании экспертной группы и представляется министерством экономического развития и внешних связей области на рассмотрение Правительству области в срок до 1 ноября года, следующего за отчетным.

(в редакции постановления Правительства Амурской области от 29.01.2019 №30)

II. Определение размера дотации

2.1. Размер дотации для городского округа определяется по формуле:

где:

Гir - размер дотации городскому округу;

Д - общий объем дотации, предусмотренный областным бюджетом на со­ответствующий финансовый год, руб.;

40 - удельный вес размера дотации, в процентах.

Nr - установленное число победителей среди городских округов.

2.2. Размер дотации для муниципального района в установленной зоне определяется по формуле:

где:

Гiр - размер дотации муниципальному району в установленной зоне;

60 - удельный вес размера дотации, в процентах;

Np - установленное число победителей среди муниципальных районов.

(раздел III в ред. постановления Правительства Амурской области от 08.04.2013 №134}

III. Комплексная оценка показателей эффективности

деятельности органов местного самоуправления

3.1. Комплексная оценка формируется по результатам оценки значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления согласно приложению к настоящему Порядку и определяется по формуле:

К=0,8 х () + 0.2 х Ипс,

где:

Иnп - сводный индекс значения показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления;

Ипс - сводный индекс значения показателя оценки населением деятельности органов местного самоуправления.

3.2. Сводный индекс (Ип) показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления определяется по формуле:

Ип = 0,6 х Ист + 0,4 х Исо,

где:

Ист - индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления;

Исо - индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления.

3.3. Индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления (Ист) определяется:

а) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:

Ист=(Т-Тмин):(Тмакс-Тмин),

где:.

Т - значение среднего темпа роста показателя эффективности

деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года,

предшествующие отчетному;

Тмин - минимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

Тмакс - максимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

б) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:

3.4. Индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления (Исо) определяется:

а) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:

Исо = (О-Омин):(Омакс-Омин),

где:

О - значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

Омин. минимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

Омакс _ максимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

б) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:

Исо = (Омакс -О):( Омакс - Омин).

3.5. Средний темп роста показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:

где:

- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный период;

- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий отчетному;

- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий на 2 года отчетному;

- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий на 3 года отчетному.

3.6. В случае нулевого значения или отсутствия показателя эффективности деятельности за любой год из предшествующих отчетному, деление на нулевое значение исключается с пропорциональным уменьшением степени корня.

3.7. Значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:

3.8 В случае отсутствия одного или нескольких показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год соответствующему сводному индексу показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления присваивается нулевое значение.

3.9 Значения показателей оценки населением эффективности деятельности органов местного самоуправления определяются на основе данных социологических опросов населения, порядок организации проведения которых установлен постановлением губернатора области от 06.06.2009 №285 «О Порядке организации проведения социологических опросов по оценке населением результатов деятельности органов местного самоуправления в отдельных сферах деятельности

(раздел III в ред. постановления Правительства Амурской области от 08.04.2013 №134}

{Раздел вве6ден постановлением Правительства Амурской области от 05.10.2012 №548}

IV. Уточнение результатов комплексной оценки эффективности

деятельности органов местного самоуправления

1. Экспертная группа рассматривает результаты комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области в течении 3 дней с момента их получения.

{п.2 в ред. постановления Правительства Амурской области от 10.04.2015 №158}

2. Влияние решения экспертной группы на комплексную оценку основывается на мнении экспертов и ограничивается не более 20 процентами в сторону увеличения или в сторону уменьшения показателя комплексной оценки эффективности с учетом следующих критериев:

вклад в социально-экономическое развитие области:

выполнение обязательств по софинансированию мероприятий государственных программ Амурской области;

доля освоенных средств федерального и областного бюджетов, направленных органам местного самоуправления на реализацию мероприятий государственных программ Амурской области;

доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений в бюджет муниципального района и городского округа;

наличие или отсутствие жалоб (обоснованных) на деятельность органов местного самоуправления со стороны субъектов малого и среднего предпринимательства в адрес исполнительных органов государственной власти Амурской области и уполномоченного по защите прав предпринимателей в Амурской области;

степень качества управления финансами (достижение финансовых показателей и исполнение бюджетного законодательства, динамика поступления налоговых, неналоговых доходов, наличие (отсутствие) нарушений исполнения Бюджетного кодекса, наличие (отсутствие) кредиторской задолженности);

уровень функционирования жилищно-коммунального хозяйства.

{п.2 в ред. постановления Правительства Амурской области от 10.04.2015 №158}

3. Результаты уточнения комплексной оценки с учетом решения экспертной группы оформляются протоколом с обязательным приложением следующей формы и утверждаются председателем экспертной группы:

Наименование

муниципального

образования

Комплексная

оценка,

рассчитанная

органом,

осуществляющим

функции в сфере

управления

экономикой

Увеличение

(уменьшение)

комплексной

оценки, %

Комплексная оценка

на основании решения

экспертного совета

Значение

Ранг

Значение

Ранг

Городские округа

1.

…

n

Муниципальные районы

1.

…

n

{Раздел вве6ден постановлением Правительства Амурской области от 05.10.2012 №548}

Приложение

к Порядку предоставления дотации

на поощрение достижения наилучших

значений показателей деятельности

органов местного самоуправления

муниципальных районов и городских

округов Амурской области

(приложение в ред. постановления Правительства Амурской области от 08.04.2013 №134}

ПЕРЕЧЕНЬ

ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (процентов).

2. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (единиц).

3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей).

4. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (процентов).

5. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) (процентов).

{в ред. постановления Правительства Амурской области от 31.10.2013 №525}

6. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов).

{в ред. постановления Правительства Амурской области от 31.10.2013 №525}

7. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства (гектаров).

{в ред. постановления Правительства Амурской области от 31.10.2013 №525}

8. Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за один год в среднем на 1 жителя (кв. метров).

9. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (процентов).

10. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет (процентов).

11. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (процентов от числа опрошенных).

(приложение в ред. постановления Правительства Амурской области от 08.04.2013 №134}

Приложение

к постановлению

Правительства

Амурской области

от 07.11.2011 №738

СОСТАВ

экспертной группы по оценке эффективности деятельности органов местного

самоуправления городских округов и муниципальных районов области

Половайкина Татьяна Геннадьевна

первый заместитель председателя Правительства области (председатель группы)

Кукшенёва Оксана Валерьевна

первый заместитель министра экономического развития и внешних связей области (секретарь группы);

Воробьева Елена Валерьевна

- министр юстиции области;

Орлова Жаккелина Эдуардовна

- председатель Амурского областного союза женщин, член Совета Амурского регионального отделения общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» (по согласованию);

Березовский Павел Викторович

глава администрации (по согласованию)

Лысенко Ольга Викторовна

заместитель председателя Правительства области (заместитель председателя группы)

Артемьева Вера Ефимовна

министр финансов области

Старкова Людмила Сергеевна

министр экономического развития и внешних связей области;

{Состав введен в ред. постановлением Правительства Амурской области от 05.10.2012 №548}

{в ред. постановления Правительства Амурской области от 20.12.2012 №756}

{в ред. постановления Правительства Амурской области от 31.10.2013 №525}

{в ред. постановления Правительства Амурской области от 10.04.2015 №158}

{в ред. постановления Правительства Амурской области от 22.04.2016 №152}

(в редакции постановления Правительства Амурской области от 29.01.2019 №30)