Основная информация
| Дата опубликования: | 06 мая 2020г. |
| Номер документа: | RU35031005202000019 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Вологодская область |
| Принявший орган: | Администрация муниципального образования "Погореловское" |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
администрации муниципального образования
«ПОГОРЕЛОВСКОЕ»
от 06.05.2020 г. п. Юбилейный № 34
Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в администрации муниципального образования «Погореловское» на 2020-2023 годы»
В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу «Развитие муниципальной службы в администрации муниципального образования «Погореловское» на 2020-2023 годы» (далее - Программа) (прилагается).
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в приложении к газете «Тотемские вести» и размещению на официальном Интернет - представительстве (web-сайте) администрации муниципального образования «Погореловское»
Глава муниципального
образования «Погореловское» И.В.Лазарева
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
муниципального образования
«Погореловское»
от 06.05.2020 № 34
Муниципальная программа
«Развитие муниципальной службы в администрации муниципального образования «Погореловское» на 2020-2023 годы»
Паспорт Программы
Наименование Программы:
Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в администрации муниципального образования «Погореловское» на 2016-2019 годы"
Основание для разработки Программы:
Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
Заказчик Программы:
Администрация муниципального образования «Погореловское».
Заказчик-координатор
Администрация муниципального образования «Погореловское»
Цель Программы
Создание условий для развития муниципальной службы в администрации муниципального образования «Погореловское», повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, повышение качества предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям.
Задачи Программы:
1.Создание условий для оптимального организационно-правового обеспечения муниципальной службы: совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития муниципальной службы, разработка и принятие муниципальных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и прекращением.
2.Формирование высококвалифицированного кадрового состава: формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы, использование конкурсных процедур при замещении вакантной должности, аттестация.
3. Развитие системы профессионального и личностного роста муниципальных служащих: профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации, внедрение системы самостоятельной подготовки муниципальных служащих, а также иных форм обучения муниципальных служащих, ориентированных на решение практических задач администрации муниципального образования разработка индивидуальных планов профессионального развития.
4. Развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе, формирование культуры служебного поведения муниципальных служащих.
5. Повышение заинтересованности муниципальных служащих в качестве выполнения должностных обязанностей и оказываемых ими услуг гражданам и организациям через внедрение механизма оценки деятельности муниципальных служащих в зависимости от результата посредством проведения аттестации; внедрение в практику кадровой работы администрации муниципального образования правил, в соответствии с которыми длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно учитываться при назначении его на вышестоящую должности или при поощрении.
6. Создание материально-технических условий для максимально эффективного использования профессионального потенциала муниципальных служащих: создание системы нормативного, правового, организационного и финансового обеспечения реализации социальных гарантий муниципальных служащих
Сроки и этапы реализации Программы
2020 - 2023 гг.
Объемы и источники финансирования Программы:
Программа финансируется за счет средств бюджета муниципального образования
Общий объем финансирования
260,0 тыс. рублей, в т. ч.:
2020 г. – 65,0 тыс. руб.;
2021 г. – 65,0 тыс. руб.;
2022 г. – 65,0 тыс. руб.
2023 г. – 65,0 тыс.руб.
Исполнители Программы:
глава муниципального образования «Погореловское»;
заместитель главы администрации муниципального образования
муниципальные служащие администрации муниципального образования
Основные направления реализации программы:
разработка оптимальной системы взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования
с населением в целях повышения удовлетворенности граждан деятельностью органов местного самоуправления;
повышение эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности служащих.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- совершенствование системы нормативного, правового, организационного и финансового обеспечения развития муниципальной службы в администрации муниципального образования «Погореловское»;
- повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальной службы и качества принимаемых решений;
- повышение ответственности лиц, замещающих муниципальные должности администрации муниципального образования за результаты своей деятельности, достижение более высокого уровня исполнения сотрудниками должностных обязанностей;
- реализация антикоррупционных механизмов в системе муниципальной службы администрации муниципального образования «Погореловское»;
- укрепление доверия граждан к деятельности администрации муниципального образования «Погореловское»;
Система контроля за исполнением Программы:
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется заместителем главы администрации муниципального образования «Погореловское»
2. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Реализация Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выявила необходимость повышения уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих и дефицит кадров управленческого звена.
Механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба. В связи с этим развитие и совершенствование муниципальной службы является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти.
Развитие муниципальной службы в администрации муниципального образования «Погореловское» будет способствовать эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления, укреплению законности и правопорядка в муниципального образования, укреплении авторитета органов местного самоуправлении у населения, эффективности и результативности муниципального управления.
Разработка Программы осуществляется в соответствии Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Реализация Программы позволит обеспечить качественное преобразование муниципальной службы в администрации муниципального образования «Погореловское», оптимизировать ее организацию и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрить на муниципальной службе современные кадровые и управленческие технологии.
За прошедший период в пределах полномочий администрацией муниципального образования была проделана следующая работа:
принято Положение об оплате труда муниципальных служащих и обслуживающего персонала администрации муниципального образования «Погореловское»;
принято Положение о проведении аттестации муниципальных служащих администрации муниципального образования «Погореловское»;
утвержден Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации муниципального образования «Погореловское»;
проводится работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, соблюдению муниципальными служащими требований к служебному поведению, урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе;
сформирован перечень должностей;
определены подходы к формированию кадрового состава на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
создана и действует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в администрации муниципального образования «Погореловское»;
-обеспечивается участие независимых экспертов в работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в администрации муниципального образования «Погореловское»;
конкретизированы квалификационные требования к должностям муниципальной службы, разработаны типовые должностные регламенты;
действует система пенсионного обеспечения за выслугу лет муниципальных служащих муниципального образования «Погореловское».
Анализ состояния кадрового потенциала муниципальных служащих администрации муниципального образования «Погореловское» показывает следующее: по состоянию на 01.01.2020 г. в администрации муниципального образования должности муниципальной службы занимают 4 человек, из которых 100 % - женщины.
Высшее профессиональное образование имеют 100 % муниципальных служащих.
Стаж муниципальной службы более 5 лет имеют 100 %, ежегодно в соответствии с действующим законодательством и согласно утвержденного графика муниципальные служащие проходят аттестацию.
Несмотря на проводимые мероприятия, гражданским обществом к муниципальной службе предъявляются значительно возросшие требования. Оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих еще слабо увязана с тем, насколько качественно оказываются в органе местного самоуправления услуги гражданам и организациям.
Необходимо достичь оптимального соотношения политико-правовых, деловых, нравственных, эстетических начал на муниципальной службе в администрации муниципального образования «Погореловское».
В настоящее время муниципальной службе администрации муниципального образования «Погореловское» присущи некоторые негативные тенденции в ее развитии:
несоответствие социального и правового положения муниципального служащего степени возлагаемой на него ответственности;
недостаточно урегулированы вопросы предоставления гарантий муниципальным служащим Вологодской области;
не сформирована система мониторинга общественного мнения об эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.
Преодоление сложившейся ситуации возможно в результате реализации мер, направленных на развитие муниципальной службы для чего необходимо:
обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из бюджета муниципального образования, при решении задач в области развития муниципальной службы в администрации муниципального образования «Погореловское»;
проводить единую кадровую политику при решении задач в области развития муниципальной службы в целях совершенствования деятельности администрации муниципального образования «Погореловское»;
повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие муниципальной службы;
сформировать единую систему профессионального обучения, повышения квалификации и подготовки кадров для администрации муниципального образования «Погореловское».
3. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является создание условий для профессионального развития муниципальных служащих и подготовки кадров для муниципальной службы, привлечение на муниципальную службу наиболее квалифицированных специалистов и создание материальных стимулов в зависимости от объема и результатов работы служащих.
Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:
1.Создание условий для оптимального организационно-правового обеспечения муниципальной службы, которая включает в себя совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития муниципальной службы, разработку и принятие муниципальных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и прекращением; совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы.
2. Формирование высококвалифицированного кадрового состава, через формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы, использование конкурсных процедур при замещении вакантной должности, аттестацию кадров.
3. Развитие системы профессионального и личностного роста муниципальных служащих, ориентированного на решение практических задач администрации муниципального образования «Погореловское», через систему профессиональной подготовки, переподготовки, повышение квалификации, самостоятельной подготовки муниципальных служащих, а также иных форм обучения муниципальных служащих; разработка индивидуальных планов профессионального развития.
4.Развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе, формирование культуры служебного поведения муниципальных служащих.
5. Повышение заинтересованности муниципальных служащих в качестве выполнения должностных обязанностей и оказываемых ими услуг гражданам и организациям через внедрение механизма оценки деятельности муниципальных служащих в зависимости от результата посредством проведения аттестации.
6.Создание материально-технических условий для максимально эффективного использования профессионального потенциала муниципальных служащих: создание системы нормативного, правового, организационного и финансового обеспечения реализации социальных гарантий.
В целях эффективного решения этих задач необходимо руководствоваться следующими принципами:
- постоянная адаптация целей и задач кадровой работы к изменяющимся политическим, социальным и экономическим условиям;
- регулярная оценка эффективности деятельности администрации муниципального образования «Погореловское»;
- совершенствование методов и технологий кадровой работы.
Реализация Программы направлена на формирование у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности.
Сведения о показателях (индикаторах)
муниципальной программы
N
п/п
Задачи, направленные
на достижение цели
Наименование индикатора
(показателя)
Ед. измерения
Значения показателей
2019
2020
2021
2022
2023
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Создание условий для оптимального организационно-правового обеспечения муниципальной службы;
Достаточное приведение нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы и кадровой политики в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Вологодской области
%
90%
90%
100%
100%
100%
2.
Формирование высококвалифицированного кадрового состава
Доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв
%
10%
20%
30%
40%
50%
Доля муниципальных служащих прошедших аттестацию в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе
%
100%
100%
100%
100%
100%
3
Развитие системы профессионального и личностного роста муниципальных служащих
Доля должностей муниципальных служащих, имеющих индивидуальные планы профессионального развития
%
0%
10%
20%
30%
50%
Доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации, профессиональную переподготовку за счет средств местного бюджета
%
0 %
5 %
7 %
7 %
7 %
4.
Развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе, формирование культуры служебного поведения муниципальных служащих
Проведение мероприятий антикоррупционной направленности (совещания, семинары, комиссии)
количество
4
4
4
4
4
5
Повышение заинтересованности муниципальных служащих в качестве выполнения должностных обязанностей и оказываемых ими услуг гражданам и организациям
количество обоснованных жалоб потребителей муниципальных услуг
Ед.
0
0
0
0
0
6
Создание материально-технических условий для максимально эффективного использования профессионального потенциала муниципальных служащих
доля специалистов стаж муниципальной службы более 5 лет
%
100%
100%
100%
100%
100%
4. Сроки и этапы реализации Программы
Программа будет реализована в 2020- 2023 годах.
Ресурсное обеспечение Программы предполагает финансирование основных мероприятий за счет средств бюджета муниципального образования «Погореловское»:
Ответственный исполнитель, соисполнители,
Муниципальный заказчик-координатор
Расходы (тыс. руб.), годы
2020
2021
2022
2023
1
2
3
4
4
Администрация муниципального образования «Погореловское»
65,0
65,0
65,0
65,0
всего
65,0
65,0
65,0
65,0
5. Механизм реализации Программы
Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее - план реализации), содержащим перечень мероприятий муниципальной программы, с указанием сроков их выполнения, объема бюджетных ассигнований из бюджета муниципального образования «Погореловское».
Ответственный исполнитель муниципальной программы ежегодно не позднее 15 декабря текущего финансового года утверждает план реализации муниципальной программы с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, и направляет его главе муниципального образования «Погореловское».
В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с действующим законодательством в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.
Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется путем внесения изменений в постановление администрации муниципального образования «Погореловское» об утверждении программы.
Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется главе муниципального образования «Погореловское».
Ответственный исполнитель:
а) обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование, и внесение в установленном порядке на рассмотрение главе муниципального образования «Погореловское»;
б) организует реализацию муниципальной программы, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями;
в) проводит оценку эффективности муниципальной программы;
г) запрашивает информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;
д) осуществляет подготовку годового отчета и представляет его главе муниципального образования «Погореловское».
План реализации муниципальной программы
На первом этапе (2020-2021 годы) предполагается формировать в соответствии с целью и задачами Программы организационные условия, научно-теоретические и методологические основы развития муниципальной службы, системы профессионального и личностного роста муниципальных служащих, разработка и утверждение индивидуальных планов профессионального развития, определение потребности в профессиональной подготовке, повышении квалификации и стажировке муниципальных служащих по направлениям, видам и формам продолжительности обучения в администрации муниципального образования «Погореловское». На втором этапе (2021-2022 годы) предполагается создать систему нормативного, правового, организационного обеспечения реализации Программы.
Программа предусматривает реализацию программных мероприятий по следующим основным направлениям:
- совершенствование (формирование) нормативной правовой базы, регулирующей муниципальную службу в администрации муниципального образования «Погореловское»;
- формирование квалифицированного кадрового состава муниципальной службы посредством применения современных методов работы с кадрами;
- формирование системы по профессиональному развитию муниципальных служащих в администрации муниципального образования «Погореловское»;
- развитие механизма профилактики коррупционных правонарушений, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе в администрации муниципального образования «Погореловское»;
- стимулирование, мотивация и оценка деятельности муниципальных служащих в администрации муниципального образования «Погореловское»;
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к Программе.
6. Оценка эффективности реализации Программы
Условием оценки планируемой эффективности муниципальной программы является успешное (полное) выполнение запланированных мероприятий на период ее реализации и достижения целевых индикаторов и показателей, что позволит:
- сформировать нормативно - правовую базу по вопросам муниципальной службы, соответствующую действующему законодательству (100%);
- обеспечить формирование кадрового резерва на 60% должностей муниципальной службы;
- обеспечить прохождение аттестации муниципальными служащими в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе на 100%;
- обеспечить повышение квалификации муниципальных служащих в соответствии с необходимой потребностью (не менее 10%)
- реализовать антикоррупционные механизмы в системе муниципальной службы администрации муниципального образования «Погореловское»;
- внедрить показатели результативности профессиональной служебной деятельности.
В целом это обеспечит качество принимаемых муниципальными служащими профессиональных решений и предоставляемых услуг гражданам и организациям, повысит ответственность муниципальных служащих администрации муниципального образования «Погореловское» за результаты своей деятельности, соответственно, повысит эффективность деятельности муниципальных служащих и укрепит доверие граждан к администрации муниципального образования «Погореловское».
Приложение
к муниципальной Программе
Перечень мероприятий муниципальной программы
«Развитие муниципальной службы в администрации муниципального образования «Погореловское»
на 2020-2023 годы
№
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования за счет средств бюджета муниципального образования «Погореловское»
Ответственный исполнитель
2020
2021
2022
2023
1.Совершенствование (формирование) нормативной правовой базы, регулирующей муниципальную службу в администрации муниципального образования «Погореловское»
1.1.
Проведение мониторинга действующего законодательства с целью выявления изменений и своевременного их учета в муниципальных правовых актах
2020-2023
0
0
0
0
Заместитель главы администрации
1.2.
Проведение анализа муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Погореловское» в сфере муниципальной службы и приведение их в соответствие с федеральным и областным законодательством
2020-2023
0
0
0
0
Заместитель главы администрации
2. Формирование квалифицированного кадрового состава муниципальной службы посредством применения современных методов работы с кадрами
2.1.
Формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации муниципального образования «Погореловское»
2020-2023
0
0
0
0
Заместитель главы администрации
2.2.
Проведение аттестации муниципальных служащих
2020-2023
0
0
0
0
Комиссия по проведению аттестации
2.3.
Проведение конкурсных процедур на замещение вакантных должностей муниципальной службы в администрации муниципального образования «Погореловское»
2020-2023
0
0
0
0
Глава муниципального образования
2.4.
Проведение мониторинга
количественных и качественных
характеристик кадрового состава, результатов аттестации муниципальных служащих, количественной и качественной характеристики кадрового резерва муниципальных служащих
ежегодно, по итогам года
0
0
0
0
Заместитель главы администрации
3.Формирование системы по профессиональному развитию муниципальных служащих в администрации муниципального образования «Погореловское»
3.1.
Организация повышения квалификации муниципальных служащих
2020-2023
0
0
0
0
Глава муниципального образования «Погореловское»
3.2.
Организация профессиональной переподготовки муниципальных служащих
2020-2023
0
0
0
0
Глава муниципального образования «Погореловское»
3.3.
Формирование индивидуальных планов профессионального развития муниципальных служащих
2020-2023
0
0
0
0
Заместитель главы администрации
3.4.
Проведение с муниципальными служащими обучающих семинаров по вопросам прохождения муниципальной службы
2020-2023
0
0
0
0
Заместитель главы администрации
4.Развитие механизма профилактики коррупционных правонарушений, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе в администрации муниципального образования «Погореловское»
4.1.
Организация работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
2020-2023
0
0
0
0
Заместитель главы администрации
4.2
Размещение информации о деятельности муниципальных служащих администрации муниципального образования «Погореловское» в средствах массовой информации и сети Интернет
2020-2023
65,0
65,0
65,0
65,0
Заместитель главы администрации
4.3.
Проведение мониторинга качества предоставляемых администрацией муниципального образования «Погореловское» услуг гражданам и организациям
2020-2023
0
0
0
0
Заместитель главы администрации
4.4.
Проведение с муниципальными служащими обучающих семинаров по
антикоррупционному законодательству
2020-2023
0
0
0
0
Заместитель главы администрации
5.Стимулирование, мотивация и оценка деятельности муниципальных служащих в администрации муниципального образования «Погореловское»
5.1.
Разработка и внедрение показателей результативности профессиональной деятельности муниципальных служащих
2020-2023
0
0
0
0
Заместитель главы администрации
5.2.
Внедрение механизма оценки деятельности муниципальных служащих в зависимости от результата
2020-2023
0
0
0
0
Заместитель главы администрации
5.3.
Совершенствование системы поощрения и награждения муниципальных служащих
2020-2023
в пределах фонда оплаты труда
в пределах фонда оплаты труда
в пределах фонда оплаты труда
в пределах фонда оплаты труда
Глава муниципального образования
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования – корректироваться с учетом утвержденных расходов муниципального бюджета.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
администрации муниципального образования
«ПОГОРЕЛОВСКОЕ»
от 06.05.2020 г. п. Юбилейный № 34
Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в администрации муниципального образования «Погореловское» на 2020-2023 годы»
В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу «Развитие муниципальной службы в администрации муниципального образования «Погореловское» на 2020-2023 годы» (далее - Программа) (прилагается).
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в приложении к газете «Тотемские вести» и размещению на официальном Интернет - представительстве (web-сайте) администрации муниципального образования «Погореловское»
Глава муниципального
образования «Погореловское» И.В.Лазарева
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
муниципального образования
«Погореловское»
от 06.05.2020 № 34
Муниципальная программа
«Развитие муниципальной службы в администрации муниципального образования «Погореловское» на 2020-2023 годы»
Паспорт Программы
Наименование Программы:
Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в администрации муниципального образования «Погореловское» на 2016-2019 годы"
Основание для разработки Программы:
Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
Заказчик Программы:
Администрация муниципального образования «Погореловское».
Заказчик-координатор
Администрация муниципального образования «Погореловское»
Цель Программы
Создание условий для развития муниципальной службы в администрации муниципального образования «Погореловское», повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, повышение качества предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям.
Задачи Программы:
1.Создание условий для оптимального организационно-правового обеспечения муниципальной службы: совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития муниципальной службы, разработка и принятие муниципальных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и прекращением.
2.Формирование высококвалифицированного кадрового состава: формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы, использование конкурсных процедур при замещении вакантной должности, аттестация.
3. Развитие системы профессионального и личностного роста муниципальных служащих: профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации, внедрение системы самостоятельной подготовки муниципальных служащих, а также иных форм обучения муниципальных служащих, ориентированных на решение практических задач администрации муниципального образования разработка индивидуальных планов профессионального развития.
4. Развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе, формирование культуры служебного поведения муниципальных служащих.
5. Повышение заинтересованности муниципальных служащих в качестве выполнения должностных обязанностей и оказываемых ими услуг гражданам и организациям через внедрение механизма оценки деятельности муниципальных служащих в зависимости от результата посредством проведения аттестации; внедрение в практику кадровой работы администрации муниципального образования правил, в соответствии с которыми длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно учитываться при назначении его на вышестоящую должности или при поощрении.
6. Создание материально-технических условий для максимально эффективного использования профессионального потенциала муниципальных служащих: создание системы нормативного, правового, организационного и финансового обеспечения реализации социальных гарантий муниципальных служащих
Сроки и этапы реализации Программы
2020 - 2023 гг.
Объемы и источники финансирования Программы:
Программа финансируется за счет средств бюджета муниципального образования
Общий объем финансирования
260,0 тыс. рублей, в т. ч.:
2020 г. – 65,0 тыс. руб.;
2021 г. – 65,0 тыс. руб.;
2022 г. – 65,0 тыс. руб.
2023 г. – 65,0 тыс.руб.
Исполнители Программы:
глава муниципального образования «Погореловское»;
заместитель главы администрации муниципального образования
муниципальные служащие администрации муниципального образования
Основные направления реализации программы:
разработка оптимальной системы взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования
с населением в целях повышения удовлетворенности граждан деятельностью органов местного самоуправления;
повышение эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности служащих.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- совершенствование системы нормативного, правового, организационного и финансового обеспечения развития муниципальной службы в администрации муниципального образования «Погореловское»;
- повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальной службы и качества принимаемых решений;
- повышение ответственности лиц, замещающих муниципальные должности администрации муниципального образования за результаты своей деятельности, достижение более высокого уровня исполнения сотрудниками должностных обязанностей;
- реализация антикоррупционных механизмов в системе муниципальной службы администрации муниципального образования «Погореловское»;
- укрепление доверия граждан к деятельности администрации муниципального образования «Погореловское»;
Система контроля за исполнением Программы:
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется заместителем главы администрации муниципального образования «Погореловское»
2. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Реализация Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выявила необходимость повышения уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих и дефицит кадров управленческого звена.
Механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба. В связи с этим развитие и совершенствование муниципальной службы является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти.
Развитие муниципальной службы в администрации муниципального образования «Погореловское» будет способствовать эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления, укреплению законности и правопорядка в муниципального образования, укреплении авторитета органов местного самоуправлении у населения, эффективности и результативности муниципального управления.
Разработка Программы осуществляется в соответствии Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Реализация Программы позволит обеспечить качественное преобразование муниципальной службы в администрации муниципального образования «Погореловское», оптимизировать ее организацию и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрить на муниципальной службе современные кадровые и управленческие технологии.
За прошедший период в пределах полномочий администрацией муниципального образования была проделана следующая работа:
принято Положение об оплате труда муниципальных служащих и обслуживающего персонала администрации муниципального образования «Погореловское»;
принято Положение о проведении аттестации муниципальных служащих администрации муниципального образования «Погореловское»;
утвержден Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации муниципального образования «Погореловское»;
проводится работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, соблюдению муниципальными служащими требований к служебному поведению, урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе;
сформирован перечень должностей;
определены подходы к формированию кадрового состава на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
создана и действует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в администрации муниципального образования «Погореловское»;
-обеспечивается участие независимых экспертов в работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в администрации муниципального образования «Погореловское»;
конкретизированы квалификационные требования к должностям муниципальной службы, разработаны типовые должностные регламенты;
действует система пенсионного обеспечения за выслугу лет муниципальных служащих муниципального образования «Погореловское».
Анализ состояния кадрового потенциала муниципальных служащих администрации муниципального образования «Погореловское» показывает следующее: по состоянию на 01.01.2020 г. в администрации муниципального образования должности муниципальной службы занимают 4 человек, из которых 100 % - женщины.
Высшее профессиональное образование имеют 100 % муниципальных служащих.
Стаж муниципальной службы более 5 лет имеют 100 %, ежегодно в соответствии с действующим законодательством и согласно утвержденного графика муниципальные служащие проходят аттестацию.
Несмотря на проводимые мероприятия, гражданским обществом к муниципальной службе предъявляются значительно возросшие требования. Оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих еще слабо увязана с тем, насколько качественно оказываются в органе местного самоуправления услуги гражданам и организациям.
Необходимо достичь оптимального соотношения политико-правовых, деловых, нравственных, эстетических начал на муниципальной службе в администрации муниципального образования «Погореловское».
В настоящее время муниципальной службе администрации муниципального образования «Погореловское» присущи некоторые негативные тенденции в ее развитии:
несоответствие социального и правового положения муниципального служащего степени возлагаемой на него ответственности;
недостаточно урегулированы вопросы предоставления гарантий муниципальным служащим Вологодской области;
не сформирована система мониторинга общественного мнения об эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.
Преодоление сложившейся ситуации возможно в результате реализации мер, направленных на развитие муниципальной службы для чего необходимо:
обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из бюджета муниципального образования, при решении задач в области развития муниципальной службы в администрации муниципального образования «Погореловское»;
проводить единую кадровую политику при решении задач в области развития муниципальной службы в целях совершенствования деятельности администрации муниципального образования «Погореловское»;
повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие муниципальной службы;
сформировать единую систему профессионального обучения, повышения квалификации и подготовки кадров для администрации муниципального образования «Погореловское».
3. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является создание условий для профессионального развития муниципальных служащих и подготовки кадров для муниципальной службы, привлечение на муниципальную службу наиболее квалифицированных специалистов и создание материальных стимулов в зависимости от объема и результатов работы служащих.
Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:
1.Создание условий для оптимального организационно-правового обеспечения муниципальной службы, которая включает в себя совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития муниципальной службы, разработку и принятие муниципальных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и прекращением; совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы.
2. Формирование высококвалифицированного кадрового состава, через формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы, использование конкурсных процедур при замещении вакантной должности, аттестацию кадров.
3. Развитие системы профессионального и личностного роста муниципальных служащих, ориентированного на решение практических задач администрации муниципального образования «Погореловское», через систему профессиональной подготовки, переподготовки, повышение квалификации, самостоятельной подготовки муниципальных служащих, а также иных форм обучения муниципальных служащих; разработка индивидуальных планов профессионального развития.
4.Развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе, формирование культуры служебного поведения муниципальных служащих.
5. Повышение заинтересованности муниципальных служащих в качестве выполнения должностных обязанностей и оказываемых ими услуг гражданам и организациям через внедрение механизма оценки деятельности муниципальных служащих в зависимости от результата посредством проведения аттестации.
6.Создание материально-технических условий для максимально эффективного использования профессионального потенциала муниципальных служащих: создание системы нормативного, правового, организационного и финансового обеспечения реализации социальных гарантий.
В целях эффективного решения этих задач необходимо руководствоваться следующими принципами:
- постоянная адаптация целей и задач кадровой работы к изменяющимся политическим, социальным и экономическим условиям;
- регулярная оценка эффективности деятельности администрации муниципального образования «Погореловское»;
- совершенствование методов и технологий кадровой работы.
Реализация Программы направлена на формирование у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности.
Сведения о показателях (индикаторах)
муниципальной программы
N
п/п
Задачи, направленные
на достижение цели
Наименование индикатора
(показателя)
Ед. измерения
Значения показателей
2019
2020
2021
2022
2023
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Создание условий для оптимального организационно-правового обеспечения муниципальной службы;
Достаточное приведение нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы и кадровой политики в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Вологодской области
%
90%
90%
100%
100%
100%
2.
Формирование высококвалифицированного кадрового состава
Доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв
%
10%
20%
30%
40%
50%
Доля муниципальных служащих прошедших аттестацию в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе
%
100%
100%
100%
100%
100%
3
Развитие системы профессионального и личностного роста муниципальных служащих
Доля должностей муниципальных служащих, имеющих индивидуальные планы профессионального развития
%
0%
10%
20%
30%
50%
Доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации, профессиональную переподготовку за счет средств местного бюджета
%
0 %
5 %
7 %
7 %
7 %
4.
Развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе, формирование культуры служебного поведения муниципальных служащих
Проведение мероприятий антикоррупционной направленности (совещания, семинары, комиссии)
количество
4
4
4
4
4
5
Повышение заинтересованности муниципальных служащих в качестве выполнения должностных обязанностей и оказываемых ими услуг гражданам и организациям
количество обоснованных жалоб потребителей муниципальных услуг
Ед.
0
0
0
0
0
6
Создание материально-технических условий для максимально эффективного использования профессионального потенциала муниципальных служащих
доля специалистов стаж муниципальной службы более 5 лет
%
100%
100%
100%
100%
100%
4. Сроки и этапы реализации Программы
Программа будет реализована в 2020- 2023 годах.
Ресурсное обеспечение Программы предполагает финансирование основных мероприятий за счет средств бюджета муниципального образования «Погореловское»:
Ответственный исполнитель, соисполнители,
Муниципальный заказчик-координатор
Расходы (тыс. руб.), годы
2020
2021
2022
2023
1
2
3
4
4
Администрация муниципального образования «Погореловское»
65,0
65,0
65,0
65,0
всего
65,0
65,0
65,0
65,0
5. Механизм реализации Программы
Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее - план реализации), содержащим перечень мероприятий муниципальной программы, с указанием сроков их выполнения, объема бюджетных ассигнований из бюджета муниципального образования «Погореловское».
Ответственный исполнитель муниципальной программы ежегодно не позднее 15 декабря текущего финансового года утверждает план реализации муниципальной программы с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, и направляет его главе муниципального образования «Погореловское».
В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с действующим законодательством в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.
Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется путем внесения изменений в постановление администрации муниципального образования «Погореловское» об утверждении программы.
Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется главе муниципального образования «Погореловское».
Ответственный исполнитель:
а) обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование, и внесение в установленном порядке на рассмотрение главе муниципального образования «Погореловское»;
б) организует реализацию муниципальной программы, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями;
в) проводит оценку эффективности муниципальной программы;
г) запрашивает информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;
д) осуществляет подготовку годового отчета и представляет его главе муниципального образования «Погореловское».
План реализации муниципальной программы
На первом этапе (2020-2021 годы) предполагается формировать в соответствии с целью и задачами Программы организационные условия, научно-теоретические и методологические основы развития муниципальной службы, системы профессионального и личностного роста муниципальных служащих, разработка и утверждение индивидуальных планов профессионального развития, определение потребности в профессиональной подготовке, повышении квалификации и стажировке муниципальных служащих по направлениям, видам и формам продолжительности обучения в администрации муниципального образования «Погореловское». На втором этапе (2021-2022 годы) предполагается создать систему нормативного, правового, организационного обеспечения реализации Программы.
Программа предусматривает реализацию программных мероприятий по следующим основным направлениям:
- совершенствование (формирование) нормативной правовой базы, регулирующей муниципальную службу в администрации муниципального образования «Погореловское»;
- формирование квалифицированного кадрового состава муниципальной службы посредством применения современных методов работы с кадрами;
- формирование системы по профессиональному развитию муниципальных служащих в администрации муниципального образования «Погореловское»;
- развитие механизма профилактики коррупционных правонарушений, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе в администрации муниципального образования «Погореловское»;
- стимулирование, мотивация и оценка деятельности муниципальных служащих в администрации муниципального образования «Погореловское»;
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к Программе.
6. Оценка эффективности реализации Программы
Условием оценки планируемой эффективности муниципальной программы является успешное (полное) выполнение запланированных мероприятий на период ее реализации и достижения целевых индикаторов и показателей, что позволит:
- сформировать нормативно - правовую базу по вопросам муниципальной службы, соответствующую действующему законодательству (100%);
- обеспечить формирование кадрового резерва на 60% должностей муниципальной службы;
- обеспечить прохождение аттестации муниципальными служащими в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе на 100%;
- обеспечить повышение квалификации муниципальных служащих в соответствии с необходимой потребностью (не менее 10%)
- реализовать антикоррупционные механизмы в системе муниципальной службы администрации муниципального образования «Погореловское»;
- внедрить показатели результативности профессиональной служебной деятельности.
В целом это обеспечит качество принимаемых муниципальными служащими профессиональных решений и предоставляемых услуг гражданам и организациям, повысит ответственность муниципальных служащих администрации муниципального образования «Погореловское» за результаты своей деятельности, соответственно, повысит эффективность деятельности муниципальных служащих и укрепит доверие граждан к администрации муниципального образования «Погореловское».
Приложение
к муниципальной Программе
Перечень мероприятий муниципальной программы
«Развитие муниципальной службы в администрации муниципального образования «Погореловское»
на 2020-2023 годы
№
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования за счет средств бюджета муниципального образования «Погореловское»
Ответственный исполнитель
2020
2021
2022
2023
1.Совершенствование (формирование) нормативной правовой базы, регулирующей муниципальную службу в администрации муниципального образования «Погореловское»
1.1.
Проведение мониторинга действующего законодательства с целью выявления изменений и своевременного их учета в муниципальных правовых актах
2020-2023
0
0
0
0
Заместитель главы администрации
1.2.
Проведение анализа муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Погореловское» в сфере муниципальной службы и приведение их в соответствие с федеральным и областным законодательством
2020-2023
0
0
0
0
Заместитель главы администрации
2. Формирование квалифицированного кадрового состава муниципальной службы посредством применения современных методов работы с кадрами
2.1.
Формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации муниципального образования «Погореловское»
2020-2023
0
0
0
0
Заместитель главы администрации
2.2.
Проведение аттестации муниципальных служащих
2020-2023
0
0
0
0
Комиссия по проведению аттестации
2.3.
Проведение конкурсных процедур на замещение вакантных должностей муниципальной службы в администрации муниципального образования «Погореловское»
2020-2023
0
0
0
0
Глава муниципального образования
2.4.
Проведение мониторинга
количественных и качественных
характеристик кадрового состава, результатов аттестации муниципальных служащих, количественной и качественной характеристики кадрового резерва муниципальных служащих
ежегодно, по итогам года
0
0
0
0
Заместитель главы администрации
3.Формирование системы по профессиональному развитию муниципальных служащих в администрации муниципального образования «Погореловское»
3.1.
Организация повышения квалификации муниципальных служащих
2020-2023
0
0
0
0
Глава муниципального образования «Погореловское»
3.2.
Организация профессиональной переподготовки муниципальных служащих
2020-2023
0
0
0
0
Глава муниципального образования «Погореловское»
3.3.
Формирование индивидуальных планов профессионального развития муниципальных служащих
2020-2023
0
0
0
0
Заместитель главы администрации
3.4.
Проведение с муниципальными служащими обучающих семинаров по вопросам прохождения муниципальной службы
2020-2023
0
0
0
0
Заместитель главы администрации
4.Развитие механизма профилактики коррупционных правонарушений, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе в администрации муниципального образования «Погореловское»
4.1.
Организация работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
2020-2023
0
0
0
0
Заместитель главы администрации
4.2
Размещение информации о деятельности муниципальных служащих администрации муниципального образования «Погореловское» в средствах массовой информации и сети Интернет
2020-2023
65,0
65,0
65,0
65,0
Заместитель главы администрации
4.3.
Проведение мониторинга качества предоставляемых администрацией муниципального образования «Погореловское» услуг гражданам и организациям
2020-2023
0
0
0
0
Заместитель главы администрации
4.4.
Проведение с муниципальными служащими обучающих семинаров по
антикоррупционному законодательству
2020-2023
0
0
0
0
Заместитель главы администрации
5.Стимулирование, мотивация и оценка деятельности муниципальных служащих в администрации муниципального образования «Погореловское»
5.1.
Разработка и внедрение показателей результативности профессиональной деятельности муниципальных служащих
2020-2023
0
0
0
0
Заместитель главы администрации
5.2.
Внедрение механизма оценки деятельности муниципальных служащих в зависимости от результата
2020-2023
0
0
0
0
Заместитель главы администрации
5.3.
Совершенствование системы поощрения и награждения муниципальных служащих
2020-2023
в пределах фонда оплаты труда
в пределах фонда оплаты труда
в пределах фонда оплаты труда
в пределах фонда оплаты труда
Глава муниципального образования
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования – корректироваться с учетом утвержденных расходов муниципального бюджета.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Официальный сайт от 13.05.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.150.000 Местное самоуправление |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
