Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по организации отдыха детей в каникулярное время на территории Поддорского муниципального района



Проект

Новгородская область

Администрация Поддорского муниципального района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06.05.2020                                                                                    № 195

с. Поддорье

Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по организации отдыха детей в каникулярное время на территории Поддорского муниципального района

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2017 № 479 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Администрации Поддорского муниципального района от 15.07.2010 № 389 «О порядке разработки и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг», постановлением Администрации Поддорского муниципального района от 28.03.2016 № 89 «О внесении изменений в Порядок разработки и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг» Администрация муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги по организации отдыха детей в каникулярное время на территории Поддорского муниципального района.

2. Опубликовать постановление на сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://адмподдорье.рф).

Глава муниципального района                                                                                                   Е.В. Панина

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

муниципального района

от 06.05.2020 № 195

Административный регламент

по предоставлению муниципальной услуги по организации отдыха детей в каникулярное время на территории Поддорского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Лица, имеющие право на получение муниципальной услуги

Право на получение муниципальной услуги по организации отдыха детей в каникулярное время на территории Поддорского муниципального района имеют:

1.1.1. Физические лица – родители и законные представители детей и подростков школьного возраста до 17 лет включительно, проживающих и зарегистрированных на территории Поддорского района.

1.1.2. Юридические лица.

1.2. Место и время предоставления муниципальной услуги

Услуга предоставляется по адресу:

Новгородская область, Поддорский район, село Поддорье, ул. Полевая, д.17.

Почтовый адрес: 175260, Новгородская область, Поддорский район, село Поддорье, ул. Полевая, д.17.

Тел./факс (81658) 71-692, 8-81658-71-469.

Адрес электронной почты: kolle50@mail.ru.

Телефон для информирования по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги: 8-81658-71-469

Адрес официального сайта Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» (далее – Интернет – сайт): http://komitet-poddorskiy.edusite.ru/p2aa1.html/.

График (режим) приема заинтересованных лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги должностными лицами отдела:

Понедельник: 9.00-17.00, перерыв 13.00 до 14.00;

Вторник: 9.00-17.00, перерыв 13.00 до 14.00;

Среда: 9.00-17.00, перерыв 13.00 до 14.00;

Четверг: 9.00-17.00, перерыв 13.00 до 14.00;

Пятница: 9.00-17.00, перерыв 13.00 до 14.00;

Суббота: выходной;

Воскресенье: выходной.

1.3. Порядок информирования

1.3.1. Справочные телефоны:

Телефон (факс) заведующей отделом образования (881658) 71-692,

Телефон специалиста: (881658) 71-469.

Адрес электронной почты: kolle50@mail.ru.

Адрес официального сайта Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» (далее – Интернет – сайт): http://komitet-poddorskiy.edusite.ru/p2aa1.html/.

1.3.2. Информирование (консультирование) осуществляется специалистами отдела образования, ответственными за информирование, при обращении заявителей за информацией лично, по телефону, посредством почты или электронной почты.

Информирование проводится на русском языке в форме: индивидуального и публичного информирования. Индивидуальное устное информирование осуществляется должностными лицами, ответственными за информирование, при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.

Специалист, ответственный за информирование, принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, ответственный за информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо предложить возможность повторного консультирования по телефону через определенный промежуток времени, а также возможность ответного звонка специалиста, ответственного за информирование, заявителю для разъяснения.

При ответе на телефонные звонки специалист, ответственный за информирование, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения.

Устное информирование должно проводиться с учетом требований официально-делового стиля речи. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист, ответственный за информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

1.3.3. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

перечень документов, необходимых для выделения и получения путевок в загородные детские оздоровительные лагеря;

предоставление информации об организации каникулярного отдыха детей и подростков;

времени приема и выдачи документов;

сроков предоставления информации об организации каникулярного отдыха детей и подростков;

порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.

1.3.4. Консультации и приём граждан осуществляются в соответствии с режимом работы отдела образования, указанным в пункте 1.2. настоящего Административного регламента.

1.3.5. В конце консультирования ответственные лица отдела образования должны кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). В том случае, если разговор ведется по телефону, он не должен продолжаться в среднем более 10 минут.

1.4. Взаимодействие с государственными и муниципальными органами, подведомственными учреждениями при предоставлении муниципальной услуги.

В процессе исполнения муниципальной услуги по организации отдыха детей в каникулярное время на территории муниципального района (далее – муниципальная услуга), специалистами отдела образования осуществляется взаимодействие с:

руководителями подведомственных образовательных организаций района;

ОАУСО «Поддорский комплексный центр социального обслуживания населения»;

ОАУЗ "Поддорская ЦРБ";

загородными оздоровительными лагерями области и РФ;

отделом культуры;

пунктом полиции по Поддорскому району МО МВД РФ «Старорусский»;

территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Старорусском районе;

отделом занятости населения Поддорского района;

средствами массовой информации;

отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Старорусскому, Парфинскому, Волотовскому, Поддорскому и Холмскому районам управления МЧС России по Новгородской области;

другими органами исполнительной власти Новгородской области.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги

Административный регламент предоставления муниципальной услуги по организации отдыха детей в каникулярное время на территории муниципального района (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги (далее – заявители) и определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.

2.2.Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу:

Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Поддорского муниципального района в лице структурного подразделения - отдела образования Администрации Поддорского муниципального района.

Результат предоставления муниципальной услуги

Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:

- предоставление путевки (ок) в загородные лагеря, лагеря с дневным пребыванием (положительный результат);

- уведомление об отказе выдачи путевки (ок) (отрицательный результат).

2.3. Срок предоставления муниципальной услуги

2.3.1. Общий срок осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги определяется периодом с 1 января по 31 декабря (включительно).

2.3.2. В общий срок осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги не входят периоды времени, затраченные заявителем на исправление и доработку документов, предусмотренных пунктом 2.6. настоящего Административного регламента.

2.3.3. Начало общего срока осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги исчисляется с момента предоставления заявителем полного комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.6. настоящего Административного регламента, не требующих исправления и доработки.

2.3.4. Продолжительность приема заявителей (физических лиц) при подаче/получении документов для получения муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.

2.4. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной услуги

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:

Конституцией Российской Федерации;

Конвенцией о правах ребенка;

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Семейным кодексом Российской Федерации;

Трудовым кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании»;

Федеральным законом от 06 ноября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

Федеральным законом Российской Федерации от 06 ноября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Законом Российской Федерации от 07.02.92 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

Уставом Поддорского муниципального района;

решением Думы «Об утверждении Положения об отделе образования Администрации Поддорского муниципального района» 30.03.2017г. № 124 (изм. от 26.09.2019 г. № 250);

постановлением Администрации Поддорского муниципального района от 15.06.2018 № 236 «Об обеспечении отдыха и оздоровления детей»;

иными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области и муниципальными правовыми актами.

2.5. Перечень документов и условий, необходимых для предоставления муниципальной услуги

2.5.1. Для получения муниципальной услуги заявитель представляет в отдел образования следующие документы:

- заявку от заинтересованных лиц юридических и физических лиц на выделение путевок для отдыха детей и подростков, проживающих и зарегистрированных на территории муниципального района, в загородные оздоровительные лагеря;

- информацию о детях, которым приобретается путевка (ФИО ребенка и родителей, дата рождения, адрес регистрации по месту жительства, номер контактного телефона, образовательное учреждение, номер страхового медицинского полиса ребенка, СНИЛС, в исключительных случаях – иные правоустанавливающие документы заявителя).

2.5.2. По собственной инициативе заявитель дополнительно представляет иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления муниципальной услуги.

2.5.3. Отдел образования не вправе требовать от заявителя предоставления документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом.

2.5.4. Требования к оформлению документов, представляемых заявителями.

2.5.4.1. В заявлении указываются следующие обязательные характеристики:

- полное название учреждения, организации, принадлежность к отрасли, адрес заявителя;

- ФИО исполнителя, номер телефона;

- общее количество человек в семье и имеющихся у них детей и подростков школьного возраста до 17 лет включительно;

- содержание запроса – количество путевок в загородные оздоровительные лагеря, с указанием смены и наименования загородного оздоровительного лагеря;

- дата, подпись и печать (для юридических лиц).

2.5.4.2. Заявка может быть заполнена от руки или машинописным способом и распечатана посредством электронных печатающих устройств. Заявка на бумажном носителе приносится доверенным лицом заявителя или направляется по почте в адрес отдела образования.

2.6. Основания для приостановления или отказа в приеме документов

2.6.1. Отсутствие регистрации ребенка по месту жительства на территории муниципального района является основанием для отказа в приеме документов на предоставление путевки частично финансируемой из бюджета.

2.6.2. Наличие в представленных документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.

2.6.3. Непредставление документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента.

2.6.4. Прочие основания в соответствии с документами пункта 2.5.

2.6.5. Несоответствия требованиям к документам в пункте 2.6.

2.7. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги

1. Форс-мажорные обстоятельства, связанные с открытием смены в загородном лагере.

2. Отсутствие подтверждения оплаченного счета за путевку.

3. Отсутствие путевки, заявленной на желаемую смену.

2.8. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги

При предоставлении услуги плата не взимается.

2.9. Требования к местам предоставления муниципальной услуги

2.9.1. Требования к размещению и оформлению помещений

- помещения отдела образования должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03» и «Гигиенические требования к естественно-искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03»;

- каждое рабочее место специалиста отдела образования должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.

2.9.2. Требования к размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации

Информационные стенды оборудуются в доступном для получения информации помещении, предназначенном для приема документов. На информационном стенде размещается следующая информация:

- полное наименование и месторасположения отдела образования, предоставляющего муниципальную услугу, контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и должности ответственных лиц осуществляющих приём и консультирование заинтересованных лиц;

- извлечения из текста Административного регламента (процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде или в виде блок-схемы);

- основные положения законодательства, касающиеся порядка предоставления муниципальной услуги;

- перечень и формы документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- порядок обжалования действий (бездействий), ответственных лиц, предоставляющих муниципальную услугу;

- справочная информация об органах и организациях, участвующих в предоставлении муниципальной услуги с указанием адресов и справочных телефонов.

Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.

2.9.3. Требования к оборудованию мест ожидания

Для ожидания приёма заявителям отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, а также оборудованное информационными стендами.

2.9.4. Требования к оформлению входа в здание

- здание (строение), в котором расположен отдел образования, должно быть оборудовано входом для свободного доступа заявителей в помещение;

- вход в здание отдела образования оформлен вывеской с указанием основных реквизитов отдела на русском языке, а так же графика работы ответственных лиц за предоставление муниципальной услуги отдела.

2.9.5. Требования к местам приема заявителей

Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:

- номера кабинета;

- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.

2.10. Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги

Показателями доступности муниципальной услуги являются:

- наличие доступа заявителей к информации по вопросам исполнения муниципальной услуги, в местах её размещения, предусмотренных настоящим регламентом;

- получение заявителем информации по вопросам исполнения муниципальной услуги, в том числе о ходе исполнения муниципальной услуги в сроки, установленные настоящим регламентом;

- исполнение должностными лицами – специалистами отдела образования административных процедур в сроки, установленные настоящим регламентом;

- правильное и грамотное оформление должностными лицами документов, являющихся результатом исполнения муниципальной услуги.

3. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных действий (процедур)

3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация заявок и документов;

- анализ поступивших заявок, информирование Межведомственной комиссии при Администрации муниципального района;

- ходатайство перед руководителями загородных оздоровительных лагерей о выделении путевок;

- информирование заявителя о выделенных для него путевок;

- выдача счета или квитанции заявителю для оплаты стоимости путевки и выдачи путевки или уведомления об отказе заявителю.

3.2. Прием и регистрация заявок и документов

3.2.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является предоставление заявок и документов, предусмотренных подпунктом 2.6 настоящего административного регламента, направленных заявителем по почте или доставленных заявителем в отдел образования Администрации муниципального района.

3.2.2. Направление документов по почте

Специалист отдела образования, ответственный за регистрацию входящей документации, регистрирует в журнале регистрации документы входящие в отдел образования, в том числе:

- регистрационный номер;

- дату приема документов;

- наименование заявителя.

На заявке проставляется штамп установленной формы с указанием входящего регистрационного номера и даты поступления заявки.

В день поступления заявки и документов специалист отдела образования, ответственный за регистрацию входящей документации, передает все документы специалисту, ответственному за организацию отдыха детей в каникулярное время.

3.2.3. Представление документов заявителем при личном обращении заявителя.

Специалист отдела образования, ответственный за регистрацию входящей документации, регистрирует в журнале регистрации документы представленные заявителем, указывая:

- регистрационный номер;

- дату приема документов;

- сведения о заявителе.

На заявке проставляет штамп установленной формы с указанием входящего регистрационного номера и даты поступления документов. И передает заявителю второй экземпляр заявки (копию), а первый экземпляр помещает в регистрационную папку.

3.2.4. Регистрация документов осуществляется специалистом отдела образования в день поступления документов. Общее время приема документов от заявителя не должно превышать 15 минут.

3.3. Анализ поступивших заявок, информирование Межведомственной комиссии при Администрации муниципального района.

3.3.1. Основания для начала административной процедуры по анализу поступивших заявок является постановление Администрации муниципального района «Об обеспечении отдыха и оздоровления детей», «Об открытии лагерей с дневным пребыванием, палаточного лагеря».

3.4. Выделение путевок юридическим и физическим лицам

3.4.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является наличие заявлений, поступивших в отдел образования по выделению путевок юридическим и физическим лицам.

3.4.2. Специалист отдела образования, в соответствии с поданными заявками, составляет сводную таблицу списка детей и направляет её на имя директора загородного оздоровительного лагеря.

3.4.3. Результатом административной процедуры является наличие определенного количества выделяемых путевок юридическим и физическим лицам в конкретные смены загородных оздоровительных лагерей, лагерей с дневным пребыванием.

3.5. Информирование заявителя о выделенных путевках

3.5.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры по информированию заявителей является заполненная таблица о выделенных путевках.

3.5.2. Специалист отдела образования информирует заявителей, обратившихся к ним, по телефону или непосредственно при посещении заявителем отдела образования о выделенных путевках.

3.5.3. Результатом административной процедуры является информирование заявителей              .

3.6. Выдача счета или квитанции заявителю для оплаты стоимости путевки

3.6.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является визит заявителя в отдел образования.

3.6.2. Специалист отдела образования

- фиксирует получение счета на оплату из загородного оздоровительного лагеря;

- информирует Получателя о сроках произведения оплаты родительской доли стоимости путевки и проезда до загородного оздоровительного лагеря и обратно путем перевода соответствующей суммы на расчетный счет загородного оздоровительного лагеря и получении путевки в течение двух недель после выписки счета или квитанции.

3.6.3. Результатом административной процедуры является выданный заявителю счет или квитанция.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по предоставлению муниципальной услуги, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием решений специалистами отдела образования осуществляется должностными лицами.

4.2. Специалисты отдела образования, ответственные за предоставление муниципальной услуги несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.

Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

4.2.1. Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, несет персональную ответственность за:

- полноту и грамотность проведенного консультирования заявителей;

- соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записей в электронные документы и электронные программы, и соответствующие журналы;

- соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства Российской Федерации;

- полноту представленных заявителями документов;

- соблюдение сроков, порядка предоставления муниципальной услуги, подготовки отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- порядок выдачи счетов или квитанций.

4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) ответственных лиц. По результатам проверок должностное лицо, осуществляющее текущий контроль, даёт указания по устранению выявленных отклонений и нарушений и контролирует их исполнение.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается уполномоченными должностными лицами.

4.4. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании индивидуальных правовых актов отдела образования и обращений заинтересованных лиц в целях выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействия) специалистов, а так же проверки исполнения положений настоящего Административного регламента.

Также текущий контроль осуществляется в процессе согласования и визирования, подготовленных ответственными лицами документов в рамках предоставления муниципальной услуги соответствующим положениям настоящего Административного регламента и действующему законодательству.

4.5. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться 1 раз в год) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителей).

4.6. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).

4.7. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинированной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги

Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия сотрудников, участвующих в оказании муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке (информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги); предмет досудебного (внесудебного) обжалования:

- исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения;

- основания для процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

- права заявителя на получение информации и документов, необходимых для основания и рассмотрения жалобы;

- вышестоящие органы государственной/муниципальной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

- сроки рассмотрения жалобы;

- результат досудебного (внесудебного) обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение

к Административному регламенту

Форма заявления для физического лица

Заведующей отделом образования:

______________________________

от____________________________

Проживающей (его) по адресу:___

______________________________

Паспорт_______________________

Выдан:________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу обеспечить моего несовершеннолетнюю (его) дочь (сына)______________________________________________________________________________________________________ путевкой в загородный лагерь.

Дата                                                         Подпись