ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ «УКРЕПЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДОРОВЬЯ»



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05.10.2020  № 468-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ «УКРЕПЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДОРОВЬЯ»

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в целях улучшения здоровья и качества жизни населения, формирования культуры общественного здоровья, ответственного отношения к здоровью Правительство Ивановской области 

               п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить региональную программу Ивановской области «Укрепление общественного здоровья» (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на члена Правительства Ивановской области – директора Департамента здравоохранения Ивановской области Фокина А.М.

3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2020.

Губернатор Ивановской области                                                          С.С. Воскресенский

Приложение к постановлению

Правительства Ивановской области

от 05.10.2020 № 468-п

Региональная программа Ивановской области

«Укрепление общественного здоровья»

1. Паспорт региональной программы

Наименование региональной программы

Укрепление общественного здоровья

Срок реализации региональной программы

2020 - 2024 годы

Куратор региональной программы

Правительство Ивановской области

Руководитель региональной программы

Департамент здравоохранения Ивановской области

Ответственный исполнитель региональной программы

Департамент здравоохранения Ивановской области

Соисполнители региональной программы

Департамент образования Ивановской области;

Департамент культуры Ивановской области;

комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции;

Департамент спорта Ивановской области;

главы муниципальных образований Ивановской области;

ФГБУ «ИвНИИ МиД им. В.Н. Городкова» Минздрава России;

ФГБОУ ВО ИвГМА Минздрава России;

Союз промышленников и предпринимателей Ивановской области;

Ивановское областное объединение организаций профсоюзов;

Управление Роспотребнадзора по Ивановской области;

страховые медицинские организации

Связь с государственными программами Ивановской области

Государственная программа Ивановской области «Развитие здравоохранения Ивановской области», утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 449-п;

государственная программа Ивановской области «Содействие занятости населения Ивановской области», утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 09.07.2013 № 279-п;

государственная программа Ивановской области «Развитие образования Ивановской области», утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 450-п;

государственная программа Ивановской области «Развитие физической культуры и спорта в Ивановской области», утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 18.02.2016 № 43-п

Цель региональной программы

Улучшение здоровья и качества жизни населения, формирование культуры общественного здоровья, ответственного отношения к здоровью.

Задачи региональной программы

Организация работы Центров общественного здоровья на территории Ивановской области.

Внедрение корпоративных программ укрепления здоровья.

Внедрение муниципальных программ укрепления общественного здоровья.

Проведение информационно-коммуникационной кампании, направленной на формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек.

Финансовое обеспечение реализации региональной программы

Общий объем ресурсного обеспечения:

2020 год – 0,00 руб.,

2021 год – 881 505 800,0 руб. *,

2022 год – 1 081 330 600,0 руб. *,

2023 год - 0,00 руб. *,

2024 год - 0,00 руб. *

- федеральный бюджет:

2020 год - 0,00 руб.,

2021 год - 0,00 руб. *,

2022 год - 0,00 руб. *,

2023 год - 0,00 руб. *,

2024 год - 0,00 руб. *

- областной бюджет:

2020 год - 0,00 руб.,

2021 год - 0,00 руб. *,

2022 год - 0,00 руб. *,

2023 год - 0,00 руб. *,

2024 год - 0,00 руб. *

- бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области **:

2020 год – 0,00 руб.,

2021 год – 881 505 800,0 руб. *,

2022 год – 1 081 330 600,0 руб. *,

2023 год - 0,00 руб. *,

2024 год - 0,00 руб. *

Ожидаемые результаты реализации региональной программы

Сокращение розничных продаж алкогольной продукции на душу населения (в литрах этанола) с 7,1 до 6,7 л.

Снижение смертности женщин в возрасте               16 - 54 лет с 256,3 до 231,5 на 100 тыс. населения.

Снижение смертности мужчин в возрасте                16 - 59 лет с 867,0 до 619,8 на 100 тыс. населения

* Объем бюджетных ассигнований, предусмотренный на реализацию мероприятий по укреплению общественного здоровья, подлежит уточнению в процессе формирования областного, федерального бюджетов, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области и планирования расходов медицинскими организациями, подведомственными Департаменту здравоохранения Ивановской области, за счет внебюджетных источников на очередной финансовый год и плановый период.

** Из бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области осуществляется финансирование мероприятий по проведению профилактических медицинских осмотров и диспансеризации населения.

2. Общая характеристика

2.1. Географические характеристики (протяженность)

Ивановская область расположена в центре европейской части России. Большая часть лежит в междуречье Волги и Клязьмы. Площадь - 21 437 км². Граничит с Владимирской, Нижегородской, Костромской и Ярославской областями. Протяженность территории с севера на юг - 158 км, с запада на восток - 230 км.

2.2. Демографические характеристики

Население Ивановской области на 01.01.2019 составило 1 004 180 человек, в том числе городское население - 819 463 человека (81,6%), сельское население - 184 717 человек (18,4%).

В таблице 1 представлены сведения о численности населения Ивановской области по муниципальным образованиям Ивановской области в разрезе город/село на 01.01.2019 и в таблице 2 - численность населения по полу и возрасту в разрезе территорий на начало 2019 года.

Таблица 1

Численность населения по муниципальным образованиям

Ивановской области на 01.01.2019 (человек)

Наименование

территории

Численность населения

на 01.01.2019

все население

в том числе

городское

сельское

Всего по Ивановской области

1004180

819463

184717

Городской округ Иваново

405053

405053

-

Городской округ Вичуга

33794

33794

-

Городской округ Кинешма

81986

81986

-

Городской округ Кохма

30220

30220

-

Городской округ Тейково

32033

32033

-

Городской округ Шуя

57569

57569

-

Вичугский муниципальный район

17083

10444

6639

Верхнеландеховский муниципальный район

4339

1683

2656

Гаврилово-Посадский муниципальный район

15666

7812

7854

Заволжский муниципальный район

14553

9836

4717

Ивановский муниципальный район

37604

-

37604

Ильинский муниципальный район

8075

2840

5235

Кинешемский муниципальный район

20916

9229

11687

Комсомольский муниципальный район

19723

8058

11665

Лежневский муниципальный район

18294

7684

10610

Лухский муниципальный район

7976

2652

5324

Палехский муниципальный район

9302

4710

4592

Пестяковский муниципальный район

5649

3270

2379

Приволжский муниципальный район

23497

17053

6444

Пучежский муниципальный район

10480

6477

4003

Родниковский муниципальный район

32704

24061

8643

Савинский муниципальный район

10580

4882

5698

Тейковский муниципальный район

10647

1801

8846

Фурмановский муниципальный район

39560

33364

6196

Шуйский муниципальный район

21333

2429

18904

Южский муниципальный район

22546

12369

10177

Юрьевецкий муниципальный район

12998

8154

4844

1

Таблица 2

Численность населения по полу и возрасту в разрезе территорий на начало 2019 года

Муниципальные образования Ивановской области

Все население

Дети (0 - 14)

Подростки

Взрос-лые

Трудоспособное население (муж. 16 - 59, жен. 16 - 54)

всего

мужчины

женщи-ны

всего

мужчи-ны

женщи-ны

всего

мужчи-ны

женщи-ны

всего

мужчины

женщи-ны

Городские округа Ивановской области

Городской округ Вичуга

33794

14658

19136

5631

2848

2783

951

501

450

27 212

17107

8823

8284

Городской округ Иваново

405053

178450

226603

64227

33054

31173

11175

5680

5495

329 651

228177

114756

113421

Городской округ Кинешма

81986

35476

46510

12995

6559

6436

2384

1215

1169

66 607

43020

21768

21252

Городской округ Тейково

32033

16039

15994

5595

2882

2713

825

429

396

25 613

18090

10846

7244

Городской округ Шуя

57569

25164

32405

9823

5022

4801

1630

874

756

46 116

30329

15313

15016

Городской округ Кохма

30220

14253

15967

4835

2460

2375

826

426

400

24 559

17051

9327

7724

Муниципальные районы Ивановской области

Верхнеландеховский муниципальный район

4339

2010

2329

535

269

266

105

50

55

3 699

2324

1304

1020

Вичугский муниципальный район

17083

7778

9305

2471

1254

1217

453

224

229

14 159

8934

4928

4006

Гаврилово-Посадский муниципальный район

15666

7774

7892

2205

1154

1051

407

218

189

13 054

8305

5002

3303

Заволжский муниципальный район

14553

6449

8104

2112

1072

1040

397

223

174

12 044

7024

3815

3209

Ивановский муниципальный район

37604

17592

20012

5914

3032

2882

970

480

490

30 720

19988

10824

9164

Ильинский муниципальный район

8075

3762

4313

1015

519

496

193

96

97

6 867

4037

2279

1758

Кинешемский муниципальный район

20916

10588

10328

2670

1409

1261

492

254

238

17 754

11515

7034

4481

Комсомольский муниципальный район

19723

9257

10466

2768

1465

1303

480

243

237

16 475

10385

5831

4554

Лежневский муниципальный район

18294

8470

9824

2804

1423

1381

521

266

255

14 969

9659

5334

4325

Лухский муниципальный район

7976

3807

4169

863

462

401

181

107

74

6 932

4078

2351

1727

Палехский муниципальный район

9302

4325

4977

1377

731

646

240

132

108

7 685

4590

2600

1990

Пестяковский муниципальный район

5649

2538

3111

686

339

347

119

59

60

4 844

2840

1598

1242

Приволжский муниципальный район

23497

10476

13021

3839

2020

1819

662

340

322

18 996

12561

6642

5919

Пучежский муниципальный район

10480

4606

5874

1387

707

680

230

111

119

8 863

4635

2581

2054

Родниковский муниципальный район

32704

14623

18081

5471

2731

2740

981

506

475

26 252

16805

8948

7857

Савинский муниципальный район

10580

4832

5748

1638

870

768

249

136

113

8 693

5157

2866

2291

Тейковский муниципальный район

10647

4988

5659

1523

778

745

232

113

119

8 892

5131

2974

2157

Фурмановский муниципальный район

39560

17526

22034

6468

3293

3175

1192

620

572

31 900

20770

10920

9850

Шуйский муниципальный район

21333

9989

11344

2976

1506

1470

549

278

271

17 808

11232

6291

4941

Южский муниципальный район

22546

12272

10274

3096

1616

1480

557

303

254

18 893

12921

8649

4272

Юрьевецкий муниципальный район

12998

5871

7127

1997

967

1030

365

191

174

10 636

6405

3554

2851

По Ивановской области

1 004 180

453 573

550 607

156 921

80 442

76 479

27 366

14 075

13 291

819 893

543 070

287 158

255 912

1

2.3. Заболеваемость и смертность от хронических неинфекционных заболеваний в динамике за 2017 - 2019 годы

На протяжении последних 3 лет в Ивановской области отмечается убыль населения. По состоянию на 01.01.2019 численность населения Ивановской области составила 1 004180 человек, в том числе взрослое население – 819 893 человека, детское население – 184 287 человек. По оперативным данным Федеральной службы государственной статистики, убыль населения за 2019 год составила 1,03% (10 466 человек). Число лиц трудоспособного возраста на 01.01.2019 составило 543 070 человек – 54,1% от всего населения Ивановской области.

Уровень общей смертности населения в 2019 году, по оперативным данным, составил 1580,3 на 100 тысяч населения. По итогам 2019 года снижение показателя общей смертности населения составило 1,35% в сравнении с 2018 годом.

Динамика показателей общей смертности населения и смертности от основных хронических неинфекционных заболеваний за последние 3 года представлена в таблице 3.

Таблица 3

Смертность населения Ивановской области от основных хронических неинфекционных заболеваний (на 100 тыс. населения)

Показатель

2017 год

2018 год

2019 год

Общая смертность

1583,9

1601,9

1580,3

Смертность от болезней системы кровообращения

615,3

559,5

631,6

Смертность от злокачественных новообразований

214,5

223,7

227,4

Смертность от болезней эндокринной системы

98,9

124,4

104,3

Смертность от болезней нервной системы

146,1

192,9

161,4

Смертность от болезней органов дыхания

55,7

50,6

50,4

Смертность от болезней органов пищеварения

98,1

99,8

103,6

Отдельный учет смертности населения Ивановской области в разрезе места проживания (город/село) в районах, имеющих и городское и сельское население, не ведется.

Расчет стандартизованных показателей смертности населения в Ивановской области не ведется.

Среди хронических неинфекционных заболеваний ведущее место в структуре смертности населения занимают болезни системы кровообращения – 39,9%, злокачественные новообразования в структуре смертности составляют 14,4%.

Распределение умерших по причинам смерти в структуре болезней системы кровообращения за 2017 - 2019 годы представлено в таблице 4.

Таблица 4

Смертность населения Ивановской области по причине болезней системы кровообращения (на 100 тыс. населения)

Показатель

2017

год

2018

год

2019

год

Смертность от болезней системы кровообращения (I00-I99),

в том числе:

615,3

559,5

631,6

болезни, обусловленные повышенным артериальным давлением(I10-I15)

3,4

4,1

2,8

ишемическая болезнь сердца  (I20-I25),

в том числе:

174,7

164,7

208,0

острый и повторный инфаркт миокарда (I21-I22)

24,8

22,5

27,4

цереброваскулярные заболевания (I60-I69),

в том числе:

245,2

225,4

261,8

острые нарушения мозгового кровообращения

83,2

78,0

93,2

Динамика заболеваемости взрослого населения Ивановской области болезнями системы кровообращения и злокачественными новообразованиями за 2017 - 2019 годы представлена в таблице 5.

Таблица 5

Заболеваемость взрослого населения Ивановской области болезнями системы кровообращения, злокачественными новообразованиями

Класс заболевания по международ-ной статистической классификации болезней

2017 год

2018 год

2019 год

общая заболева-емость на 1000 взрослого населения

первичная заболева-емость на 1000 взрослого населения

общая заболева-емость на 1000 взрослого населения

первичная заболева-емость на 1000 взрослого населения

общая заболева-емость на 1000 взрослого населения

первич-ная заболева-емость на 1000 взрослого населе-ния

Болезни системы кровообраще-ния всего

(I00-I99),

в том числе:

231,10

28,50

237,17

35,49

313,00

40,56

Болезни, характеризую-щиеся повышенным артериальным давлением

(I10-I15)

135,38

9,59

142,38

14,66

180,61

11,49

Ишемическая болезнь сердца, всего (I20-I25),

в том числе:

26,24

5,75

25,40

5,97

32,30

7,48

Цереброваску-лярные болезни, всего (I60-I69),

в том числе:

44,29

8,52

46,53

10,39

58,01

10,92

Острое нарушение кровообраще-ния (I60-I64)

3,92

3,92

6,16

6,16

3,97

3,97

Прочие цереброваску-лярные болезни (I69)

38,13

3,45

39,24

3,37

1,01

1,01

Злокачествен-ные новообразова-ния, всего (C00-C97)

28,1

5,1

29,5

5,2

31,4

5,3

В структуре смертности от злокачественных новообразований преобладает смертность от злокачественных новообразований трахеи, бронхов и легких (17,1%), желудка (11,7%), ободочной кишки (8,7%), молочной железы (14,2%), поджелудочной железы (6,5%).

Смертность от злокачественных новообразований в разрезе основных локализаций и распространенность различных локализаций злокачественных новообразований представлена в таблицах 6, 7.

Таблица 6

Динамика показателя смертности по причине злокачественных новообразований в разрезе основных локализаций (на 100 тыс. населения)

Локализация

2017 год

2018 год

2019 год

Смертность от злокачественных новообразований, всего

214,5

223,7

227,4

Трахея, бронхи, легкие

34,2

35,0

38,94

Желудок

25,9

23,7

26,5

Ободочная кишка

16,2

21,4

19,7

Молочная железа (у женщин)

32,3

25,3

32,2

Поджелудочная железа

11,5

13,8

14,7

Полость рта

9,3

11,9

10,0

Прямая кишка

12,9

5,6

10,8

Шейка матки (у женщин)

12,2

9,2

8,5

Тело матки (у женщин)

9,5

8,5

12,0

Яичники (у женщин)

12,9

14,5

10,9

Предстательная железа

(у мужчин)

19,2

22,4

20,7

Таблица 7

Структура распространенности злокачественных новообразований

(наиболее часто встречающиеся локализации, на 100 тыс. населения)

Локализация

2017 год

2018 год

2019 год

Все злокачественные новообразования

2797,7

2938,8

3142,6

Молочная железа

553,0

578,7

609,6

Кожа (кроме меланомы)

366,2

382,9

410,1

Тело матки

229,1

248,1

265,0

Ободочная кишка

182,7

193,5

216,1

Шейка матки

176,0

183,4

191,8

Предстательная железа

143,6

159,8

181,8

Почки

123,5

133,4

144,7

Прямая кишка

118,9

129,0

139,6

Желудок

112,9

109,0

117,1

Яичники

88,4

90,8

96,5

Щитовидная железа

86,6

88,2

93,0

Злокачественные лимфомы

83,5

89,2

93,9

Мочевой пузырь

77,2

82,9

90,4

Трахея, бронхи, легкие

72,8

76,3

79,0

Динамика смертности от внешних причин представлена в таблице 8.

Таблица 8

Смертность от внешних причин в Ивановской области

(на 100 тыс. населения)

Причина смертности

2017 год

2018 год

2019 год

Смертность от внешних причин, всего, в том числе:

94,6

90,0

87,5

От всех видов транспортных несчастных случаев

11,4

9,8

10,3

В результате ДТП

11,0

8,3

9,4

Случайные отравления алкоголем

8,8

6,7

7,2

Самоубийства

20,5

21,9

17,1

2.4. Доступность имеющихся ресурсов в области общественного здоровья (число центров медицинской профилактики, центров здоровья, кабинетов и отделений медицинской профилактики)

Служба медицинской профилактики Ивановской области представлена 6 Центрами здоровья, 18 отделениями и 13 кабинетами медицинской профилактики медицинских организаций. Центров медицинской профилактики в Ивановской области нет.

В таблице 9 представлены сведения о кабинетах и отделениях медицинской профилактики в разрезе медицинских организаций, подведомственных Департаменту здравоохранения Ивановской области. На рисунке 1 – карта расположения Центров здоровья для детского и взрослого населения на территории Ивановской области.

Таблица 9

Сведения об отделениях и кабинетах медицинской профилактики

№

Медицинская организация

Численность прикрепленного населения

Наличие в учреждении структуры медицинской профилактики (количество)

отделение медпрофилак-тики, количество

кабинет  медпрофилак-тики, количество

взрослого (человек)

детского (человек)

1

Областное бюджетное учреждение здравоохранения «1-я городская клиническая больница»

74634

11381

2

1

2

Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Ивановская клиническая больница имени Куваевых»

75054

10838

3

0

3

Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 3 г. Иванова»

78449

17547

2

1

4

Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 4»

65764

23333

1

2

5

Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 7»

54375

14430

2

0

6

Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Кардиологический диспансер»

0

0

1

0

7

Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Кохомская городская больница»

28926

7671

2

0

8

Областное бюджетное учреждение здравоохранения Пучежская центральная районная больница

10357

1731

0

1

9

Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Тейковская центральная районная больница»

32033

8157

0

1

10

Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Гаврилово-Посадская центральная районная больница»

15226

2494

0

1

11

Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Лухская центральная районная больница»

6932

1044

0

1

12

Областное бюджетное учреждение здравоохранения Верхнеландеховская центральная районная больница

3922

590

0

0

13

Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Комсомольская центральная больница»

13747

2784

0

2

14

Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Родниковская центральная районная больница»

27126

6455

0

1

15

Областное бюджетное учреждение здравоохранения Вичугская центральная районная больница

41839

9308

0

2

16

Областное бюджетное учреждение здравоохранения Фурмановская центральная районная больница

32440

7734

0

2

17

Областное бюджетное учреждение здравоохранения Лежневская центральная районная больница

15222

3433

0

2

18

Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Шуйская центральная районная больница»

71991

17491

1

2

19

Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Палехская центральная районная больница»

8162

1469

0

0

20

Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Южская центральная районная больница»

18893

3653

0

1

21

Областное бюджетное учреждение здравоохранения Ильинская центральная районная больница

7034

1237

0

1

22

Областное бюджетное учреждение здравоохранения Приволжская центральная районная больница

19284

4529

0

1

23

Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Кинешемская центральная районная больница»

109052

23748

4

3

24

Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Пестяковская центральная районная больница»

4545

770

0

1

1

Рисунок 1

Карта расположения Центров здоровья для детского и взрослого населения

              - Центр здоровья для взрослых

              - Центр здоровья для детей

              - Центр здоровья для взрослых и детей («семейный» Центр здоровья)

2.5. Кадровое обеспечение службы медицинской профилактики

Штатная численность и число физических лиц - основных работников в отделениях/кабинетах медицинской профилактики и Центрах здоровья Ивановской области представлена в таблице 10.

Таблица 10

Кадровое обеспечение службы медицинской профилактики

Ивановской области на 31.12.2019

Наименование должности

Штатные должности

Физические лица

Прошли обучение по формированию здорового образа жизни и профилактичес-кому консультированию

Отделения и кабинеты медицинской профилактики

Врачи

26,75

15

12

Средний медицинский персонал

70,25

45

19

Центры здоровья

Врачи

42,75

36

35

Средний медицинский персонал

42,25

34

-

Кадровый состав отделений и кабинетов медицинской профилактики представлен в основном средним медицинским персоналом. Коэффициент совместительства врачей отделений (кабинетов) медицинской профилактики составляет 1,8. 80% врачей кабинетов и отделений медицинской профилактики обучены основам формирования здорового образа жизни и профилактики хронических неинфекционных заболеваний, включая профилактическое консультирование.

Коэффициент совместительства среднего медицинского персонала отделений (кабинетов) медицинской профилактики составляет 1,6. Однако лишь 42,2% среднего медицинского персонала отделений (кабинетов) медицинской профилактики обучены основам профилактического консультирования и, следовательно, не могут самостоятельно оказывать качественную медицинскую помощь населению в рамках диспансеризации и профилактических медицинских осмотров.

В Центрах здоровья Ивановской области коэффициент совместительства врачей составляет 1,2, среднего медицинского        персонала – 1,2. Средний медицинский персонал Центров здоровья не ведет самостоятельный прием и не оказывает консультативную помощь населению. 97,2% врачей Центров здоровья обучены основам формирования здорового образа жизни и профилактики хронических неинфекционных заболеваний.

2.6. Общая характеристика системы управления здравоохранением Ивановской области

Управление здравоохранением Ивановской области осуществляется Департаментом здравоохранения Ивановской области. Большинство учреждений государственной системы здравоохранения на территории Ивановской области является подведомственным Департаменту здравоохранения Ивановской области.

На территории Ивановской области имеются 3 учреждения федерального подчинения – ФГБУ «ИвНИИМиД им. В.Н. Городкова» Минздрава России, Клиника ФГБОУ ВО ИвГМа Минздрава России, Медицинский центр «Решма» ФМБА России.

2.7. Основные социально-экономические показатели

По состоянию на 01.01.2020 имеются официальные сведения по основным социально-экономическим показателям Ивановской области по 2018 году. За период 2016 – 2018 годов данные по занятости населения и уровне безработицы представлены в таблице 11.

Таблица 11

Численность рабочей силы, уровень занятости и безработицы

(по данным выборочного исследования)

Показатель/год

2016 год

2017 год

2018 год

Рабочая сила – всего,               тыс. человек, в том числе:

536,1

541,9

524,8

Занятые

506,3

516,5

502,6

Безработные

29,9

25,4

22,1

Уровень общей занятости, %

64,8

66,6

65,1

Уровень общей безработицы, %

5,6

4,7

4,2

При планировании мероприятий по укреплению здоровья необходимо учитывать не только показатели состояния здоровья, но и особенности труда различных категорий населения.

Сведения о распределении работающего населения по видам экономической деятельности представлены в таблице 12.

Таблица 12

Среднесписочная численность работников организаций по основным видам экономической деятельности (тысяч человек)

Вид экономической деятельности

2016 год

2017 год

2018 год

Всего, в том числе:

270,5

264,0

258,2

Сельское, лесное хозяйство, охота

6,7

6,1

5,2

Обрабатывающие производства

62,2

59,8

58,3

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

14,2

16,4

14,1

Строительство

9,8

9,9

9,2

Оптовая и розничная торговля, ремонт

34,0

38,1

39,7

Транспорт и связь

13,9

13,4

14,7

Операции с недвижимостью

22,2

7,7

7,8

Государственное управление и обеспечение военной безопасности

24,8

26,1

24,1

Образование

32,2

31,7

30,9

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

30,3

29,0

28,5

Предоставление прочих коммунальных, социальных и прочих услуг

9,4

7,0

6,0

Наибольшее число лиц заняты в системе образования, здравоохранения, государственном управлении и сфере предоставления социальных, коммунальных и прочих услуг. Достаточное количество населения Ивановской области занято в сфере оптовой и розничной торговли.

Важным компонентом, влияющим на образ жизни жителей Ивановской области, является показатель уровня бедности населения. В 2016 - 2018 годах удельный вес населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения Ивановской области находился на уровне 14,3 - 14,9%.

Таблица 13

Уровень бедности населения

Показатель/год

2016 год

2017 год

2018 год

Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, тысяч человек

153,2

146,3

148,7

Удельный вес населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения, %

14,9

14,3

14,7

При формировании системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, необходимо учитывать исходный уровень пищевых привычек населения, представление о котором можно получить, опираясь на результаты выборочного обследования домашних хозяйств на потребление основных продуктов питания. Данные о потреблении основных продуктов питания в домашних хозяйствах по данным выборочного обследования в 2016 -              2018 годах представлены в таблице 14.

Таблица 14

Потребление основных продуктов питания в домашних хозяйствах

по данным выборочного обследования домашних хозяйств

(килограмм на 1 члена домохозяйства в месяц)

Продукты питания

2016 год

2017 год

2018 год

Мясо и мясопродукты (в пересчете на мясо), кг

7,1

6,9

7,0

Молоко и молочные продукты (в пересчете на молоко), кг

21,5

20,2

20,8

Яйца, штук

18

19

19

Рыба и рыбопродукты (в пересчете на рыбу), кг

1,7

1,6

1,7

Сахар (включая израсходованный на кондитерские изделия), кг

2,1

2,1

2,1

Растительное мало, маргарин и другие жиры, л

0,7

0,8

0,8

Картофель, кг

5,1

5,0

4,8

Овощи и бахчевые, кг

8,2

7,9

8,2

Хлебные продукты (в пересчете на муку), кг

7,0

6,8

6,8

Фрукты и ягоды, кг

5,5

5,4

5,7

По данным выборочных обследований домашних хозяйств, на протяжении всего анализируемого периода отмечается недостаточное потребление населением Ивановской области рыбы и рыбопродуктов, а также овощей и фруктов. Потребление овощей (исключая картофель) и фруктов, исключая картофель, в Ивановской области в 2016 - 2018 годах составило около 460 грамм на человека в день, при рекомендованном уровне потребления не менее 500 грамм в день.

Важным аспектом формирования культуры здорового образа жизни является наличие комфортной и безопасной среды.

Таблица 15

Число спортивных сооружений

Число спортивных сооружений

2016 год

2017 год

2018 год

Всего

2033

2037

2011

За последние 3 года в Ивановской области отмечена устойчивая динамика снижения числа ДТП, в том числе с участием пешеходов и с участием водителей в нетрезвом состоянии.

Таблица 16

Показатели ДТП в Ивановской области

Показатель/год

2017 год

2018 год

2019 год

ДТП всего,

в том числе:

1454

1305

1133

погибшие

113

80

90

раненые

1840

1732

1471

Наезды на пешеходов всего, в том числе:

429

348

330

погибшие

27

28

24

раненые

431

337

318

С участием водителей в состоянии опьянения

186

183

153

погибшие

41

29

29

раненые

269

265

216

ДТП с участием велосипедистов всего, в том числе:

нет данных

нет данных

59

погибшие

нет данных

нет данных

8

раненые

нет данных

нет данных

55

Таблица 17

Количество подростков, находящихся на учете по делам несовершеннолетних

Количество подростков

2017 год

2018 год

2019 год

Всего

4742

3754

4249

2.8. Смертность трудоспособного населения

Смертность граждан в трудоспособном возрасте (мужчины в возрасте 16 – 59 лет, женщины в возрасте 16 – 54 года) в разрезе причин и в разрезе муниципальных образований Ивановской области представлена в таблице 18 и на рисунке 2.

Таблица 18

Смертность в трудоспособном возрасте

(на 100 тыс. населения трудоспособного возраста)

Краткая номенклатура причин смерти

2018 год

2019 год

Всего умерли от всех причин

578,6

556,7

Число умерших от заболеваний

453,1

457,8

1. От инфекционных заболеваний

30,0

23,6

в том числе от туберкулеза

3,1

2,4

2. От новообразований

83,6

85,8

в том числе от злокачественных  новообразований

80,5

84,7

3. От болезней нервной системы

39,0

30,4

4. От болезней системы кровообращения

144,5

147,7

От гипертонической болезни

1,6

0,2

От острого инфаркта миокарда

6,9

9,4

От повторного инфаркта миокарда

2,0

0,6

4.1. От ишемической болезни сердца, всего

56,3

56,2

Субарахноидальное кровоизлияние

3,6

3,5

Внутримозговое кровоизлияние

11,4

16,6

Инфаркт мозга

6,0

8,7

Инсульт неуточненный

0,0

0,0

4.2. От цереброваскулярных болезней, всего

28,5

40,9

5. От болезней органов дыхания

25,8

21,9

6. От болезней органов пищеварения

76,4

73,5

7. От внешних причин

125,5

98,9

От всех видов транспортных несчастных случаев

11,4

13,3

В результате ДТП

5,4

12,0

Случайные отравления алкоголем

20,9

8,8

Самоубийства

27,3

22,1

8. Заболевания, обусловленные употреблением алкоголя, в том числе

87,8

74,4

Дегенерация нервной системы, вызванная алкоголем

28,2

19,3

Алкогольная кардиомиопатия

20,6

14,5

Хронический панкреатит алкогольной этиологии

0,5

1,3

Алкогольная болезнь печени (алкогольный цирроз, гепатит, фиброз)

38,5

39,2

1

Рисунок 2

Карта смертности населения трудоспособного возраста

- показатель смертности на 10% и более ниже среднеобластного.

- показатель смертности в пределах 90 - 110% от среднеобластного.

- показатель смертности на 10% и более выше среднеобластного.

2.9. Распространенность факторов риска развития неинфекционных заболеваний: курение, потребление алкоголя, низкая физическая активность, нездоровое питание, артериальная гипертония, гиперхолестеринемия, гипергликемия, избыточная масса тела

и ожирение, стресс и другое

Распространенность факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний, по данным многоцентрового эпидемиологического исследования ЭССЕ-РФ на 01.01.2013, составляла:

курение – 19,8%;

ожирение – 37,3%;

повышенное потребление соли – 50,6%;

низкая физическая активность – 43,5%;

повышенный уровень холестерина крови – 57,3%;

повышенное артериальное давление – 46,0%.

В период с 2013 по 2019 годы эпидемиологических исследований и изучения распространенности факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний на территории Ивановской области не проводилось.

Оценить динамику распространенности факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний на территории Ивановской области за последние 3 года можно, основываясь на данных учетной формы 131 отраслевого статистического наблюдения «Сведения о диспансеризации определенных групп взрослого населения» (представлены в таблице 19).

Таблица 19

Выявление отдельных факторов риска, не являющихся заболеваниями, в ходе проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения

(в процентах от числа прошедших диспансеризацию)

Факторы риска

2017 год

2018 год

2019 год

Повышенный уровень артериального давления (повышенное кровяное давление при отсутствии диагноза гипертензии)

8,4

8,6

6,4

Гипергликемия неуточненная (повышенное содержание глюкозы в крови)

2,6

2,2

2,0

Избыточная масса тела (анормальная прибавка массы тела)

10,9

12,0

12,0

Курение табака (употребление табака)

9,8

8,9

8,7

Риск пагубного потребления алкоголя (употребление алкоголя)

0,4

0,4

0,5

Риск потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача (употребление наркотиков)

0,0

0,0

0,0

Низкая физическая активность
(недостаток физической активности)

15,1

15,7

12,8

Нерациональное питание (неприемлемая диета и вредные привычки питания)

16,0

14,6

13,5

Отягощенная наследственность по злокачественным новообразованиям (в семейном анамнезе злокачественное новообразование)

2,8

2,8

2,4

Отягощенная наследственность по сердечно-сосудистым заболеваниям (в семейном анамнезе инсульт, в семейном анамнезе ишемическая болезнь сердца и другие болезни сердечно-сосудистой системы)

6,6

5,7

4,2

Отягощенная наследственность по хроническим болезням нижних дыхательных путей                         (в семейном анамнезе астма и другие хронические болезни нижних дыхательных путей)

1,6

1,3

1,5

Отягощенная наследственность по сахарному диабету (в семейном анамнезе сахарный диабет)

3,0

2,3

2,6

Высокий абсолютный суммарный сердечно-сосудистый риск

8,6

10,2

7,9

Очень высокий абсолютный суммарный сердечно-сосудистый риск

4,8

4,8

5,7

Необходимо принимать во внимание, что при проведении диспансеризации определенных групп взрослого населения ряд факторов риска - таких как курение табака, риск пагубного потребления алкоголя, риск потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, низкая физическая активность и нерациональное питание - выявляются в ходе анкетирования и сильно зависят от субъективных причин, прежде всего от желания или нежелания пациента откровенно отвечать на поставленные вопросы. Особенно наглядно это можно продемонстрировать на примере потребления алкоголя.

Так, по предварительным данным, розничные продажи алкогольной продукции на душу населения в литрах по Ивановской области на 31.12.2018 составили 7,1 л. Общая заболеваемость хроническим алкоголизмом, включая алкогольные психозы, в Ивановской области в 2019 году составила 987,0 на 100 тысяч населения (в 2018 году – 1071,3, в 2017 году – 1125,2). В то же время по результатам диспансеризации определенных групп взрослого населения риск пагубного потребления алкоголя выявляется лишь в                     0,4 - 0,5% случаев.

2.10. Формирование здорового образа жизни среди обучающихся образовательных организаций, расположенных на территории Ивановской области

В Ивановской области проводится системная работа по сохранению и укреплению здоровья обучающихся, формированию здорового образа жизни.

Администрациями образовательных организаций совместно с медицинскими работниками в школах проводится работа по санитарно-гигиеническому просвещению обучающихся, организован контроль за соблюдением санитарно-гигиенических норм и правил в образовательной организации.

За счет средств федерального, местного бюджетов модернизирована материальная база школьных медицинских кабинетов. Лицензированные  медицинские кабинеты оборудованы в соответствии с перечнем, утвержденным санитарными нормами и правилами.

Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется медицинскими организациями, подведомственными Департаменту здравоохранения Ивановской области. 

В 30% школ в медицинских кабинетах установлена программа автоматизированного мониторинга здоровья школьников. В рамках межведомственного взаимодействия по результатам профилактических осмотров школьникам, родителям выдаются рекомендации по режиму дня, питания, физическим нагрузкам.

Организовано взаимодействие школ со специалистами Центров здоровья, на базе которых организовано обследование детей.

В целях формирования культуры здорового образа жизни, сохранения и укрепления здоровья обучающихся в школах разработана программа  «Здоровье».

В рамках урочной деятельности в образовательные программы учебных курсов биологии, обществознания, химии, ОБЖ включен материал по вопросам сохранения и укрепления здоровья детей и подростков. В рамках факультативных курсов разработаны программы «Основы культуры здоровья», «Я и мое здоровье», «Познай себя» для школьников 1 - 4-х классов, «Основы психологии» для 6 - 8-х классов, «Нравственные основы семейной жизни»  для 8 - 10-х классов.

В целях формирования культуры здорового питания в 221 школе (94%) в 1 - 4-х классах общеобразовательных организаций Ивановской области реализуется программа «Разговор о правильном питании» Института возрастной физиологии под редакцией М.М. Безруких. Программа обеспечена комплектом учебно-методической литературы, предусматривает проведение конкурсов для педагогов, школьников и родителей, в том числе по  вопросам формирования культуры здорового образа жизни.

В практике работы общеобразовательных организаций – проведение Дней здоровья, общешкольной утренней зарядки, динамических пауз. В более половины общеобразовательных организаций Ивановской области оборудованы малые залы для занятий физической культурой и ритмикой, помещения для занятий на спортивных тренажерах.

В трех школах г. Иваново реализуется программа внеурочной деятельности по спортивно-оздоровительному направлению ФГОС НОО «Новая физкультура по методу Бубновского», разработанная                             С.М. Бубновским, автор-составитель Л.С. Бубновская.

Целью представленной программы является целенаправленное укрепление здоровья обучающихся, углубленное развитие физических качеств и способностей, оптимизация работоспособности и предупреждение заболеваний по методу кинезитерапии профессора, доктора медицинских наук С.М. Бубновского. Новизна программы заключается в интеграции содержания внеурочной деятельности, форм ее организации и кинезитерапевтических технологий. Акцент в программе сделан на профилактику заболеваний и укрепление опорно-двигательного аппарата школьников.

В ряде школ разработаны программы «Субботняя школа здоровья», в рамках которых регулярно проводятся школьные спортивные соревнования, организована работа кружков и секций.

Программы школьных летних лагерей с дневным пребыванием детей разработаны и проходят под девизом «Мы – за здоровый образ жизни».

В Ивановской области сложилась система областных мероприятий по здоровому образу жизни, успешно реализуются интерактивные  профилактические проекты. С апреля 2018 года осуществляется проект Центра профилактики зависимостей ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» - «Антинаркотическая комната». Цель данного проекта: формирование у школьников и молодежи негативного отношения к употреблению наркотиков, приводящему к негативным медицинским, социальным и юридическим последствиям. Мероприятие со школьниками проводится в форме квеста.

В образовательных учреждениях Ивановской области реализуется проект «Межведомственная система оздоровления школьников», в котором  участвует более 40% образовательных организаций Ивановской области.

За время реализации проекта:

сформирована региональная модель межведомственной интеграции в Ивановской области, социально ориентированная на успешную социализацию, здоровый образ жизни, здоровье;

внедрена автоматизированная программа «Межведомственное медико-психолого-педагогическое сопровождение здоровья школьников», дающая возможность родителям получать рекомендации по режиму дня, питанию, физическим нагрузкам школьников;

обеспечено медико-психологическое сопровождение здоровья школьников, в том числе в дистанционном формате, в базовых учреждениях Ивановской области; обеспечена медико-психологическая адаптация детей к образовательному учреждению;

созданы базовые учреждения по вопросам оздоровления школьников.

Благодаря реализации проекта сформирована система онлайн-мероприятий дистанционного центра здоровья школьников, действующего на базе ГАУДПО ИО «Университет непрерывного образования и инноваций» по формированию здорового образа жизни среди всех обучающихся Ивановской области.

Департаментом образования Ивановской области совместно с Департаментом спорта Ивановской области, муниципальными органами управления образования организована работа в рамках реализации «Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (далее – ГТО) среди педагогов, обучающихся, родителей. В целях развития интереса к спорту и комплексу ГТО проводятся фестивали, конкурсы ГТО. В целях продвижения комплекса ГТО во всех школах Ивановской области проведены уроки «ГТО», организованы мероприятия по выполнению норм ГТО школьниками и педагогами. В образовательных организациях Ивановской области оформлены уголки здоровья, проведены родительские собрания «Что такое ГТО», организованы регистрация обучающихся и их родителей на сайте ГТО и проведение Единого дня ГТО.

2.11. Наличие волонтерских организаций в сфере здравоохранения

в Ивановской области. Особенности вовлечения волонтеров

Добровольческая деятельность в сфере здравоохранения начала активно развиваться с 2009 года, когда на базе Ивановской медицинской академии появился первый волонтерский отряд. С каждым годом волонтерских проектов становилось больше, активно к добровольческой деятельности подключились медицинские колледжи. Новой вехой в развитии медицинского добровольчества стало создание Всероссийского общественного движения «Волонтеры-медики» (далее – ВОД «Волонтеры-медики»). Ивановское региональное отделение ВОД «Волонтеры-медики» создано 8 августа 2016 года.

В 2018 году подписано Соглашение о сотрудничестве между Департаментом здравоохранения Ивановской области и ВОД «Волонтеры-медики».

Ивановское региональное отделение ВОД «Волонтеры-медики» объединило все волонтерские отряды и движения, осуществляющие свою деятельность в сфере здравоохранения на территории Ивановской области. Региональное отделение  ВОД «Волонтеры-медики» стало платформой для консолидации медицинского добровольчества. В состав регионального отделения ВОД «Волонтеры-медики» входят 2 местных отделения в городе Кинешме и городе Шуе, которые базируются на базе профильных медицинских колледжей.

В настоящий момент волонтерское движение на территории Ивановской насчитывает около 450 волонтеров в сфере здравоохранения, которые ведут работу по  6 направлениям деятельности:

Помощь медицинскому персоналу.

Санитарно-профилактическое просвещение населения.

Помощь в медицинском обеспечении спортивных и массовых мероприятий.

Профориентация школьников в медицину.

Популяризация кадрового донорства.

Популяризация здорового образа жизни.

Направление «Помощь медицинскому персоналу в медицинских организациях». На данный момент в направлении задействовано                          190 волонтеров-медиков, волонтеры ведут работу на дому у пациентов, нуждающихся в уходе после их выписки из стационара.

В направлении санитарно-профилактического просвещения населения:

профилактика сердечно-сосудистых заболеваний в рамках федеральной программы по борьбе с инсультом «Дети на защите взрослых»: лекции-беседы, интерактивные игры, мастер-классы;

здоровый образ жизни; формат мероприятий: лекция-беседа, квест, интерактивные игры, в том числе ролевая игра, мастер-классы, спортивные состязания, энерго-точки, танцевальные флешмобы;

профилактика сахарного диабета; формат мероприятий: лекция-беседа, квест, интерактивные игры;

профилактика зависимостей (наркотическая, алкогольная, интернет-зависимость); формат мероприятий: лекция-беседа;

профилактика онкологических заболеваний и онконастороженность; формат мероприятий: лекция-беседа, мастер-класс;

Всероссийская социально-профилактическая программа «Здоровье суставов в надежных руках»; формат мероприятий: лекция-беседа, мастер-класс;

федеральная программа по профилактике йододефицитных заболеваний «Соль+йод: IQ сбережет»; формат мероприятий: лекция-беседа, мастер-класс, квест;

новым и уникальным проектом, запущенным на территории Ивановской области, является проект «ДоброДент», целью которого является развитие мелкой моторики у детей с инвалидностью через навык правильной чистки зубов. В рамках данного проекта проведено 40 занятий с особенными детьми. 

Направление «Профориентация школьников в медицину» реализуется через проект «Наша Смена» на базе ФГБОУ ВО ИвГМА Минздрава России. В течение двух семестров школьники знакомятся с кафедрами и дисциплинами, ожидающими их на младших курсах, учатся выполнять на занятиях простейшие медицинские манипуляции. В завершении обучения предусмотрено участие школьников в научной студенческой конференции. Старшеклассники могут представить свои первые исследования, выполнить которые им помогают студенты-наставники.

В рамках направления «Медицинское сопровождение спортивных и массовых мероприятий и обучение первой помощи» подготовлено                         130 волонтеров-медиков, которые приняли участие в сопровождении более 20 массовых и спортивных мероприятий с общим охватом аудитории более 450 000 человек.

По направлению «Популяризация кадрового донорства» подготовлено 50 волонтеров направления в рамках школы ответственного донора.                       За 2019 год поведено 30 лекций-бесед и 5 донорских акций совместно с другими общественными организациями. Участниками мероприятий стали более 3000 человек.

Особое место занимают специальные проекты движения. Одним из таких является проект «#ДоброВСело». Проект создан с целью обеспечить медицинской и не только медицинской помощью отдаленные населенные пункты субъектов Российской Федерации. В Ивановской области в 2019 году акция охватила 34 фельдшерско-акушерских пункта - более 1500 пациентов осмотрены врачами различных специальностей, которые выехали в отдаленные районы Ивановской области. В рамках каждого выезда проводится профилактическая работа по различным группам заболеваний, особое внимание уделяется профилактике онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний.

Благодаря тесной работе Ивановского регионального отделения ВОД «Волонтеры-медики» с Департаментом здравоохранения Ивановской области реализован ряд крупных проектов, таких как «Эстафета здоровья», целью которого является повышение информированности населения о функциях и принципах работы поликлиники и необходимости прохождения диспансеризации. В рамках совместной деятельности волонтеры-медики неоднократно привлекались к проведению независимой оценки качества медицинской помощи.

При взаимодействии с Департаментом образования Ивановской области силами волонтеров-медиков организованы уроки здоровья с привлечением более 6,5 тысячи школьников Ивановской области. 

На базе Департамента здравоохранения Ивановской области создан координационный совет по развитию медицинского добровольчества, что позволяет решать те проблемы, которые возникают при работе волонтеров и создавать новые проекты.

3. Цель, показатели и сроки реализации региональной программы

3.1. Цель региональной программы

Улучшение здоровья и качества жизни населения, формирование культуры общественного здоровья, ответственного отношения к здоровью.

3.2. Показатели и сроки реализации региональной программы

№ п/п

Название показателя

Базовое значение

Период реализации программы, год

значение

дата

2020

2021

2022

2023

2024

1

Розничные продажи алкогольной продукции на душу населения              (в литрах этанола)

7,1

31.12.2018

7,1

7,0

6,9

6,8

6,7

2

Смертность мужчин в возрасте                16 - 59 лет             (на 100 тысяч населения)

867,0

31.12.2018

756,2

716,6

682,7

653,5

619,8

3

Смертность женщин в возрасте                 16 - 54 лет            (на 100 тысяч населения)

256,3

31.12.2018

248,8

245,1

241,4

236,5

231,5

4. Задачи программы

4.1. Организация работы Центров общественного здоровья на территории Ивановской области.

4.2. Внедрение корпоративных программ укрепления здоровья.

4.3. Внедрение муниципальных программ укрепления общественного здоровья.

4.4. Проведение информационно-коммуникационной кампании, направленной на формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек.

4.5. Создание комфортной и безопасной среды, способствующей ведению населением здорового образа жизни, в том числе создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта.

4.6. Снижение распространенности факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний на территории Ивановской области, включая сокращение потребления алкогольной продукции, снижение распространенности курения.

4.7. Снижение уровня смертности населения, в том числе в трудоспособном возрасте.

4.8. Увеличение продолжительности здоровой жизни.

1

5. План мероприятий региональной программы «Укрепление общественного здоровья»

№ п/п

Наименование мероприятия, контрольной точки

Сроки реализации

Ответственный исполнитель

Характеристика результата

начало

окончание

1. Мероприятия в рамках организации работы Центров общественного здоровья на территории Ивановской области

1.1.

Разработка и принятие нормативного правового акта о создании Регионального центра общественного здоровья в соответствии с федеральными нормативными актами, регламентирующими деятельность Центров общественного здоровья

01.01.2020

31.12.2020

Департамент здравоохранения Ивановской области

Принятие нормативного правового акта для создания Регионального центра общественного здоровья

1.2.

Создание в Ивановской области Регионального центра общественного здоровья

-

01.01.2021

Департамент здравоохранения Ивановской области

В Ивановской области создан Региональный центр общественного здоровья

1.3.

Организация работы первичных (межмуниципальных) центров общественного здоровья

01.01.2020

01.01.2024

Департамент здравоохранения Ивановской области

В Ивановской области на базе 4 центров здоровья организована работа первичных (межмуниципальных) центров общественного здоровья

2. Мероприятия в рамках внедрения корпоративных программ укрепления здоровья

2.1.

Информирование работодателей о возможности и условиях внедрения модельных корпоративных программ укрепления здоровья

01.01.2020

01.11.2020

Комитет Ивановской области

по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции;

Ивановское областное объединение организаций профсоюзов;

Союз промышленников и предпринимателей Ивановской области

Разработан, опубликован на официальном сайте Правительства Ивановской области, официальных сайтах ответственных исполнителей информационный материал о возможности, порядке и условиях внедрения модельных корпоративных программ укрепления здоровья работающих

Мероприятия в рамках внедрения муниципальных программ укрепления общественного здоровья

3.1.

Определение перечня муниципальных образований Ивановской области, в которых планируется приоритетное внедрение муниципальных программ укрепления общественного здоровья

01.01.2020

01.11.2020 и далее ежегодно

Департамент здравоохранения Ивановской области

Определен перечень муниципальных образований Ивановской области из числа муниципальных образований Ивановской области с наибольшим уровнем смертности населения трудоспособного возраста, в которых в текущем году планируется внедрение муниципальных программ укрепления общественного здоровья

3.2.

Заключение соглашений между Департаментом здравоохранения Ивановской области и главами муниципальных образований Ивановской области о внедрении муниципальных программ укрепления общественного здоровья в текущем году

01.03.2020

01.11.2020 и далее ежегодно

Департамент здравоохранения Ивановской области;

главы муниципальных образований Ивановской области

Заключены соглашения о внедрении муниципальных программ укрепления общественного здоровья между Департаментом здравоохранения Ивановской области и главами муниципальных образований Ивановской области с наибольшим уровнем смертности населения трудоспособного возраста, в которых в текущем году планируется внедрение муниципальных программ укрепления общественного здоровья

3.3.

Изучение распространенности факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний в муниципальных образованиях Ивановской области, в которых планируется внедрение муниципальных программ укрепления общественного здоровья в текущем году

01.04.2020

01.09.2020 и далее ежегодно

Департамент здравоохранения Ивановской области;

главы муниципальных образований Ивановской области

Проведено изучение распространенности факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний в муниципальных образованиях Ивановской области, в которых планируется внедрение муниципальных программ укрепления общественного здоровья в текущем году

3.4.

Разработка муниципальных программ укрепления общественного здоровья на основании результатов изучения распространенности факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний в муниципальных образованиях Ивановской области, в которых планируется внедрение муниципальных программ укрепления общественного здоровья в текущем году

01.08.2020

01.10.2020 и далее ежегодно

Департамент здравоохранения Ивановской области;

главы муниципальных образований Ивановской области

Разработаны муниципальные программы укрепления общественного здоровья в муниципальных образованиях Ивановской области, в которых планируется внедрение муниципальных программ укрепления общественного здоровья в текущем году

3.5.

Внедрение муниципальных программ укрепления общественного здоровья в муниципальных образованиях Ивановской области, включенных в план внедрения муниципальных программ укрепления общественного здоровья в текущем году

01.10.2020

31.12.2020 и далее ежегодно

Департамент здравоохранения Ивановской области;

главы муниципальных образований Ивановской области

Внедрены муниципальные программы общественного здоровья в муниципальных образованиях Ивановской области, включенных в план внедрения муниципальных программ укрепления общественного здоровья в текущем году

Мероприятия в рамках проведения информационно-коммуникационной кампании, направленной на формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек

4.1.

Обеспечение не менее 2 тысяч просмотров телевизионных программ, телевизионных документальных фильмов, интернет-сайтов, направленных на пропаганду здорового

образа жизни, физической культуры, спорта и здорового питания, ежемесячно

01.01.2020

31.12.2024

Департамент здравоохранения Ивановской области

Число просмотров телевизионных программ, телевизионных документальных фильмов, интернет-сайтов, направленных на пропаганду здорового образа жизни, физической культуры, спорта и здорового питания, составляет не менее 2000 в месяц

4.2.

Информирование населения о необходимости прохождения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров

01.01.2020

31.12.2024

Департамент здравоохранения Ивановской области;

главные врачи подведомственных учреждений;

страховые медицинские организации, осуществляющие свою деятельность в сфере ОМС на территории Ивановской области

Обеспечение наличия на информационных стендах, в регистратурах медицинских организаций первичного звена здравоохранения в отделениях и кабинетах профилактики информационных листовок по диспансеризации и профилактическим осмотрам.

Создание на сайтах организаций первичного звена здравоохранения информационно-телекоммуникационной сети Интернет отдельных страниц единого образца по диспансеризации.

Обеспечение СМС-рассылки страховыми медицинскими организациями о необходимости прохождения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров

4.3.

Информирование населения о факторах риска сердечно-сосудистых заболеваний и путях их коррекции

01.01.2020

31.12.2024

Департамент здравоохранения Ивановской области;

главные врачи подведомственных учреждений

Обеспечение распространения среди населения информационных листовок о факторах риска сердечно-сосудистых заболеваний и путях их коррекции тиражом не менее 20 000 экземпляров ежегодно

4.4.

Организация и проведение дней здоровья (Всемирный день борьбы с артериальной

гипертонией, Всемирный день без табака, Всемирный день сердца, Всемирный день борьбы с инсультом, Всемирный день борьбы с диабетом, Всероссийский День трезвости и борьбы с алкоголизмом) с проведением обследований, консультаций специалистов, раздачей информационных материалов, мастер-классов, работы «школ здоровья»,  демонстрацией видеороликов, организация выставок научно-медицинской литературы

01.01.2020

31.12.2024

Департамент здравоохранения Ивановской области;

главные врачи подведомственных учреждений

Организованы и проведены дни здоровья

4.5.

Проведение информационно-образовательного семинара для специалистов первичного звена здравоохранения по профилактике и борьбе с основными факторами риска сердечно-сосудистых заболеваний, методике диспансерного наблюдения пациентов хроническими неинфекционными заболеваниями и пациентов с высоким риском их развития, формированию здорового образа жизни населения

01.01.2020

31.12.2024

Департамент здравоохранения Ивановской области;

главные врачи подведомственных учреждений

Проведено не менее 1 информационно-образовательного семинара в квартал.

Охват образовательным мероприятием специалистов первичного звена здравоохранения оставил не менее 95%

4.6.

Проведение диспансеризации и профилактических осмотров населения

01.01.2020

31.12.2024

Департамент здравоохранения Ивановской области;

главные врачи подведомственных учреждений

Проведены диспансеризация и профилактические осмотры населения согласно графику, утвержденному Департаментом здравоохранения Ивановской области

4.7.

Демонстрация роликов в медицинских организациях о первых симптомах острого коронарного синдрома и острого нарушения мозгового кровообращения, о мерах профилактики сердечно-сосудистых заболеваний

01.01.2020

31.12.2024

Департамент здравоохранения Ивановской области;

главные врачи подведомственных учреждений

Проведена демонстрация роликов о первых симптомах острого коронарного синдрома и острого нарушения мозгового кровообращения, о мерах профилактики сердечно-сосудистых заболеваний в медицинских организациях – ежедневно

4.8.

Формирование положительного образа врача-онколога, онкологического медицинского учреждения, повышение мотивации и приверженности лечению пациентов с подтвержденным диагнозом злокачественного новообразования.

Формирование системы обучения медицинских специалистов Ивановской области в области первичной профилактики рака и тотальной онконастороженности врачей всех специальностей

01.01.2020

31.12.2024

Департамент здравоохранения Ивановской области;

ОГБПОУ «Ивановский медицинский колледж»;

ОГБПОУ «Кинешемский медицинский колледж»;

ФГБОУ ВО ИвГМА Минздрава России

Разработка и внедрение в школах здоровья программ обучения по профилактике злокачественных новообразований - ежегодное проведение не менее 10 мероприятий.

Целевое очное и заочное обучение врачей всех специальностей по вопросам повышения квалификации в области первичной профилактики рака и тотальной онконастороженности.

Внедрение блока первичной профилактики злокачественных новообразований в программу обучения студентов ОГБПОУ «Ивановский медицинский колледж», ОГБПОУ «Кинешемский медицинский колледж», ФГБОУ ВО ИвГМА Минздрава России

4.9.

Противораковая просветительская и воспитательная работа среди населения при активном использовании средств массовой информации по пропаганде здорового образа жизни

01.01.2020

31.12.2024

Департамент здравоохранения Ивановской области;

главный внештатный специалист по организации онкологической помощи населению Департамента здравоохранения Ивановской области;

главные врачи подведомственных учреждений

1. Ежегодное издание для населения санитарно-просветительных материалов (листовок, буклетов, информационных бюллетеней, брошюр) тиражом не менее 10 тысяч экземпляров.

2. Ежегодное размещение наружной рекламы по профилактике и выявлению опухолей в количестве не менее 25 уличных баннеров.

3. Демонстрация в постоянном режиме видеороликов по профилактике и ранней диагностике злокачественных опухолей.

4. Ежегодная публикация в местных печатных СМИ статей по профилактике и ранней диагностике злокачественных опухолей в количестве не менее 10 статей.

5. Ежегодное проведение не менее 10 выступлений врачей-онкологов по профилактике и раннему выявлению (симптоматике) злокачественных опухолей

4.10.

Проведение вебинаров для обучающихся в учреждениях среднего и среднего профессионального образования и родителей по формированию культуры правильного питания, физического и психического здоровья

01.01.2020

31.12.2024

Департамент образования

Ивановской области;

ГАУДПО ИО «Университет непрерывного образования и инноваций»;

ФГБУ «ИвНИИ МиД                              им. В.Н. Городкова» Минздрава России;

Не реже 1 раза в квартал проводятся вебинары для обучающихся в учреждениях среднего и среднего профессионального образования и родителей по формированию культуры правильного питания, физического и психического здоровья

4.11.

Проведение в течение года областных конкурсов видеороликов по здоровому образу жизни

01.01.2020

31.12.2020

Департамент образования Ивановской области

Конкурс проведен, выявлены победители, вручены награды

4.12.

Регулярное обновление страницы               «Мы – за здоровый образ жизни» на сайтах общеобразовательных школ

01.01.2020

31.12.2024

Руководители образовательных организаций

Созданы и регулярно обновляются тематические страницы по пропаганде здорового образа жизни на сайтах общеобразовательных учреждений Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

4.13.

Привлечение социально-ориентированных некоммерческих организаций, в том числе волонтерских движений, осуществляющих свою деятельность на территории Ивановской области к работе по популяризации здорового образа жизни на территории Ивановской области

01.01.2020

31.12.2024

Департамент здравоохранения Ивановской области;

главный внештатный специалист по профилактической работе Департамента здравоохранения Ивановской области

Разработаны и реализуются на территории Ивановской области проекты по укреплению общественного здоровья в рамках предоставления субсидий некоммерческим организациям на реализацию проектов по формированию приверженности здоровому образу жизни

Мероприятия в рамках комфортной и безопасной среды, способствующей ведению населением здорового образа жизни, в том числе создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта

5.1.

Проведение спортивных соревнований в рамках подготовки спортивного резерва

01.01.2020

25.12.2024

Департамент спорта Ивановской области

Проведены чемпионаты и первенства Ивановской области по всем олимпийским, неолимпийским и адаптивным видам спорта, а также соответствующие спартакиады муниципальных образований Ивановской области, учащихся образовательных учреждений и вузов

5.2.

Проведение физкультурных и комплексных физкультурных мероприятий для всех категорий и групп населения

01.01.2020

25.12.2024

Департамент спорта Ивановской области

В 27 муниципальных образованиях Ивановской области в рамках календарного плана  проведены официальные физкультурные мероприятия, включая комплексные многоэтапные спортивные мероприятия;

проведены физкультурные мероприятия среди детей, учащейся молодежи, лиц

средних и старших возрастных групп населения («Мини-футбол в школу», «Кожаный мяч», «Президентские игры», «Президентские состязания», легкоатлетическая эстафета на призы газеты «Рабочий край», «День массового футбола», «Лед надежды нашей», «Российский азимут», «Кросс нации», «Лыжня России» и другие)

5.3.

Все организации спортивной подготовки предоставляют услуги населению в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, утвержденными соответствующими приказами Министерства спорта Российской Федерации

01.01.2020

25.12.2024

Департамент спорта Ивановской области

Уставы и внутренние документы учреждений спортивной подготовки приведены в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и нормативными правовыми актами  Министерства спорта Российской Федерации, регулирующими деятельность в сфере подготовки спортивного резерва

5.4.

Увеличение доли детей и молодежи (возраст 3 - 29 лет) Ивановской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом

01.01.2020

31.12.2024

Департамент здравоохранения Ивановской области;

Департамент спорта Ивановской области

Доля детей и молодежи (возраст 3 - 29 лет) Ивановской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в 2024 году составила 88,0%

5.5.

Увеличение доли жителей Ивановской области среднего возраста (женщины:  30 - 54 года, мужчины: 30 - 59 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом

01.01.2020

31.12.2024

Департамент здравоохранения Ивановской области;

Департамент спорта Ивановской области

Доля жителей Ивановской области среднего возраста (женщины: 30 - 54 года, мужчины: 30 - 59 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом, в 2024 году составила 45,0%

5.6.

Увеличение доли жителей Ивановской области старшего возраста (женщины:  55 - 79 лет, мужчины: 60 - 79 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом

01.01.2020

31.12.2024

Департамент здравоохранения Ивановской области;

Департамент спорта Ивановской области

Доля жителей Ивановской области старшего возраста (женщины: 55 - 79 лет, мужчины: 60 - 79 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом, в 2024 году составила 18,0%

5.7.

Увеличение доли граждан старшего поколения, принявших участие в массовых физкультурно-оздоровительных мероприятиях, к общему числу принявших участие

01.01.2020

31.12.2024

Департамент здравоохранения Ивановской области;

Департамент спорта Ивановской области

Доля граждан старшего поколения, принявших участие в массовых физкультурно-оздоровительных мероприятиях, в 2024 году составила 10,0%

5.8.

Увеличение доли граждан с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения

01.01.2020

31.12.2024

Департамент здравоохранения Ивановской области;

Департамент спорта Ивановской области

Доля граждан с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения в 2024 году составила 18,5%

5.9.

Повышение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности

01.01.2020

31.12.2024

Департамент здравоохранения Ивановской области;

Департамент спорта Ивановской области

Обеспеченность населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности к 2024 году составила 53%

Мероприятия в рамках снижения распространенности факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний

на территории Ивановской области, включая сокращение потребления алкогольной продукции, снижение

распространенности курения

6.1.

Проведение мониторинга и оценки информированности населения о вреде потребления табака, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, алкоголя и способах их преодоления

01.01.2020

31.12.2024

Департамент здравоохранения Ивановской области;

главный внештатный специалист по профилактической работе Департамента здравоохранения Ивановской области

Увеличение количества граждан, информированных о необходимости ведения здорового образа жизни, о вреде потребления табака, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, алкоголя и способах их преодоления

6.2.

Внедрение программ борьбы с табакокурением и злоупотреблением алкоголем, лечения табачной зависимости в систему здравоохранения Ивановской области и создание налаженной службы помощи в преодолении потребления табака в системе здравоохранения

01.01.2020

31.12.2024

Департамент здравоохранения Ивановской области;

главные внештатные специалисты Департамента здравоохранения Ивановской области

Увеличение количества граждан, информированных о необходимости ведения здорового образа жизни, о вреде потребления табака, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, алкоголя и способах их преодоления

6.3.

Осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за реализацией алкогольной и спиртсодержащей продукции

01.01.2020

31.12.2024

Управление Роспотребнадзора по Ивановской области

Усиление контроля за нарушениями в сфере продаж алкогольной и спиртосодержащей продукции

6.4.

Организация работы «горячей линии» по вопросам табакокурения, профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, профилактики суицидов

01.01.2020

31.12.2024

Департамент здравоохранения Ивановской области;

ОБУЗ «ИОНД»;

Управление Роспотребнадзора по Ивановской области

На базе ОБУЗ «ИОНД» и Управления Роспотребнадзора по Ивановской области организована работа «горячей линии» по вопросам табакокурения, профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, профилактики суицидов

6.5.

Организация и проведение тематических циклов усовершенствования для медицинских работников по вопросам формирования ЗОЖ, профилактики алкоголизации и наркотизации населения, табакокурения, оновам профилактического консультирования

01.01.2020

31.12.2024

Департамент здравоохранения Ивановской области;

ФГБОУ ВО ИвГМА Минздрава России

Повышение уровня знаний сотрудников первичного звена здравоохранения по вопросам формирования ЗОЖ, правилам профилактического консультирования, вопросам профилактики алкоголизации и наркотизации населения, табакокурения

6.6.

Организация и проведение межведомственных семинаров-совещаний для работников учреждений образования, культуры, молодежных организаций, учреждений социальной защиты и правоохранительных органов по вопросам формирования ЗОЖ, профилактики алкоголизации и наркотизации населения, табакокурения

01.01.2020

31.12.2024

Департамент здравоохранения Ивановской области;

Департамент культуры Ивановской области;

Департамент образования Ивановской области;

Управление Роспотребнадзора по Ивановской области;

ФГБОУ ВО ИвГМА Минздрава России

Повышение уровня знаний работников образования, представителей молодежных организаций учреждений социальной защиты и правоохранительных органов по вопросам формирования ЗОЖ, профилактики алкоголизации и наркотизации населения, табакокурения

6.7.

Организация работы отделений/кабинетов медицинской профилактики для  приемов пациентов со второй группой здоровья для оказания помощи по коррекции факторов риска

01.01.2020

31.12.2024

Департамент здравоохранения Ивановской области;

главные врачи подведомственных учреждений

Снижение уровня заболеваемости и смертности населения от хронических неинфекционных заболеваний и увеличение продолжительности жизни жителей Ивановской области

Мероприятия в рамках снижения уровня смертности населения, в том числе в трудоспособном возрасте.

Увеличение продолжительности здоровой жизни

7.1.

Определение распространенности факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний среди мужчин трудоспособного возраста на территории Ивановской области

01.01.2020

31.12.2020

Департамент здравоохранения Ивановской области;

главные внештатные специалисты Департамента здравоохранения Ивановской области

Определена структура факторов риска хронических неинфекционных заболеваний, влияющих на смертность мужчин трудоспособного возраста в Ивановской области

7.2.

Разработка программ, направленных на снижение распространенности факторов риска хронических неинфекционных заболеваний среди мужчин трудоспособного возраста на территории Ивановской области

01.01.2021

01.06.2021

Департамент здравоохранения Ивановской области;

главные внештатные специалисты Департамента здравоохранения Ивановской области

Разработаны программы, направленные на снижение распространенности факторов риска хронических неинфекционных заболеваний среди мужчин трудоспособного возраста на территории Ивановской области

7.3.

Внедрение программ, направленных на снижение распространенности факторов риска хронических неинфекционных заболеваний среди мужчин трудоспособного возраста на территории Ивановской области

01.06.2021

31.12.2021

Департамент здравоохранения Ивановской области;

главные внештатные специалисты Департамента здравоохранения Ивановской области;

главные врачи подведомственных учреждений

Внедрены и реализуются программы, направленные на снижение распространенности факторов риска хронических неинфекционных заболеваний среди мужчин трудоспособного возраста на территории Ивановской области

7.4.

Определение распространенности факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний среди женщин трудоспособного возраста на территории Ивановской области

01.01.2020

31.12.2020

Департамент здравоохранения Ивановской области;

главные внештатные специалисты Департамента здравоохранения Ивановской области

Определена структура факторов риска хронических неинфекционных заболеваний, влияющих на смертность женщин трудоспособного возраста в Ивановской области

7.5.

Разработка программ, направленных на снижение распространенности факторов риска хронических неинфекционных заболеваний среди женщин трудоспособного возраста на территории Ивановской области

01.01.2021

01.06.2021

Департамент здравоохранения Ивановской области;

главные внештатные специалисты Департамента здравоохранения Ивановской области

Разработаны программы, направленные на снижение распространенности факторов риска хронических неинфекционных заболеваний среди женщин трудоспособного возраста на территории Ивановской области

7.6.

Внедрение программ, направленных на снижение распространенности факторов риска хронических неинфекционных заболеваний среди женщин трудоспособного возраста на территории Ивановской области

01.06.2021

31.12.2021

Департамент здравоохранения Ивановской области;

главные внештатные специалисты Департамента здравоохранения Ивановской области;

главные врачи подведомственных учреждений

Внедрены и реализуются программы, направленные на снижение распространенности факторов риска хронических неинфекционных заболеваний среди женщин трудоспособного возраста на территории Ивановской области