ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ



ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 августа 2007 года №461

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений губернатора Амурской области

от 05.02.2008 №47; от 21.07.2008 №310; от 16.03.2009 №119; от 03.12.2009 №496; от 26.03.2010 №94; от 09.03.2011 №67; от 17.01.2012 №4; от 05.04.2012 №125; от 31.07.2012 №314; от 16.11.2012 №469;

от 30.10.2013 №310; от 09.01.2014 №1; от 27.02.2014 №49; от 12.02.2015 №20; от 14.12.2015 №300; от 22.02.2017 №37; от 26.07.2017 №158; от 02.02.2018 №17; от 17.10.2018 №246; от 28.12.2018 №308; от 14.04.2021 №76; от 05.08.2021 №157)

В соответствии с Законами Амурской области 07.06.2007 №343-ОЗ «О внесении изменений в Устав (основной Закон) Амурской области», от 07.06.2007 №344-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Амурской области», от 07.06.2007 №347-ОЗ «О Правительстве Амурской области» и во исполнение постановления губернатора области от 18.06.2007 №391 «О структуре исполнительных органов государственной власти Амурской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве финансов Амурской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания, за исключением пунктов 3.1.32., 3.1.37. Положения о министерстве финансов Амурской области, которые вступают в силу с 1 января 2008 года.

3. Признать утратившими силу постановления губернатора области от 30.09.2005 №555 (кроме п.3), от 23.12.2005 №687, от 10.02.2006 №57, от 05.02.2007 №78.

Губернатор Амурской области

Н.А. Коротков

Утверждено

постановлением губернатора

Амурской области

от 03.08.2007 №461

ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

(Положение в редакции постановления губернатора Амурской области от 03.12.2009 №496)

(в редакции постановления губернатора Амурской области от 30.10.2013 №310)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Министерство финансов Амурской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Амурской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление в финансовой и бюджетной сферах, составление и организацию исполнения областного бюджета, осуществляющим функции по финансовому контролю в отношении средств, предоставленных из областного бюджета, и координирующим деятельность иных исполнительных органов государственной власти Амурской области в установленной сфере.

(в редакции постановления губернатора Амурской области от 30.10.2013 №310)

(в редакции постановления губернатора Амурской области от 05.08.2021 №157)

Сокращенное наименование министерства - минфин АО.

1.2. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, самостоятельный баланс и смету, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.3. Министерство образовано в результате преобразования финансового департамента администрации Амурской области и является его правопреемником.

1.4. В своей деятельности министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации Федерального казначейства, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами Амурской области, постановлениями и распоряжениями губернатора области и Правительства области и настоящим Положением.

(п. в редакции постановления губернатора Амурской области от 09.03.2011 №67)

1.5. При осуществлении своих полномочий министерство осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления области, юридическими и физическими лицами.

1.6. Министерство имеет в оперативном управлении обособленное имущество. Имущество министерства является государственной собственностью области и закрепляется за ним в установленном порядке.

1.7. Содержание министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.8. Местонахождение министерства: 675023, г. Благовещенск, ул. им. Ленина, 135.

II. ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА

Основной задачей министерства является обеспечение реализации единой финансовой и бюджетной политики в Амурской области.

III. ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА

3.1. Министерство в соответствии с возложенной на него задачей осуществляет следующие полномочия:

3.1.1) разрабатывает проекты областных правовых актов в финансовой и бюджетной сферах;

3.1.2) рассматривает представленные в министерство проекты правовых актов по вопросам, относящимся к полномочиям министерства, и вносит предложения по результатам их рассмотрения;

3.1.3) составляет проект областного бюджета, проект закона об исполнении областного бюджета;

(в редакции постановления губернатора Амурской области от 17.01.2012 №4)

3.1.4) составляет и ведет сводную бюджетную роспись областного бюджета, бюджетную роспись министерства;

(пп. 3.1.5-3.1.7 в редакции постановления губернатора Амурской области от 17.01.2012 №4)

3.1.5) принимает:

от главных распорядителей средств областного бюджета, главных администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета, финансовых органов муниципальных районов и городских округов, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области бюджетную отчетность для формирования сводной, консолидированной бюджетной отчетности об исполнении областного бюджета, консолидированного бюджета Амурской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области;

от главных распорядителей средств областного бюджета сводную отчетность автономных и бюджетных учреждений, в отношении которых главные распорядители средств областного бюджета осуществляют функции и полномочия учредителя;

от финансовых органов муниципальных районов и городских округов сводную отчетность автономных и бюджетных учреждений, входящих в состав соответствующего консолидированного бюджета;

3.1.6) составляет бюджетную отчетность финансового органа, органа, осуществляющего кассовое обслуживание областных бюджетных и автономных учреждений, главного администратора доходов, главного администратора источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета для составления консолидированной отчетности об исполнении областного бюджета;

(п. в редакции постановления губернатора Амурской области от 09.03.2011 №67)

3.1.7) составляет:

сводную, консолидированную бюджетную отчетность об исполнении областного бюджета и об исполнении консолидированного бюджета Амурской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области;

сводную отчетность областных бюджетных и автономных учреждений;

сводную отчетность бюджетных и автономных учреждений Амурской области;

(пп. 3.1.5-3.1.7 в редакции постановления губернатора Амурской области от 17.01.2012 №4)

3.1.7.1) представляет в соответствующие органы оперативную информацию и отчетность об исполнении областного бюджета, консолидированного бюджета Амурской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области;

(п. 3.1.7.1. введен в редакции постановления губернатора Амурской области от 17.01.2012 №4)

3.1.8)

3.1.9)

3.1.10)

(п. 3.1.8-3.1.10 исключены в редакции постановления губернатора Амурской области от 26.03.2010 №94)

3.1.11) согласовывает решения уполномоченного органа о предоставлении отсрочек или рассрочек по уплате налогов, предоставлении инвестиционного налогового кредита или об отказе в их предоставлении;

3.1.12)

(п. 3.1.12 исключен в редакции постановления губернатора Амурской области от 26.03.2010 №94)

3.1.13) осуществляет сбор, обработку и анализ информации о состоянии муниципальных финансов;

3.1.131) осуществляет полномочия участника государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»;

(введен постановлением губернатора Амурской области от 14.04.2021 №76)

3.1.14) разрабатывает аналитические материалы об исполнении консолидированного бюджета Амурской области;

3.1.15) дает в установленном порядке письменные разъяснения налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения законодательства Амурской области о налогах и сборах;

3.1.16) готовит и представляет отчетность об использовании межбюджетных трансфертов, поступивших из федерального бюджета;

3.1.17) осуществляет планирование и учет средств резервного фонда Правительства области, предусмотренного в областном бюджете;

3.1.18) осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления области установленных нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;

3.1.19) утверждает и доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета предельные объемы финансирования;

3.1.20) управляет в установленном порядке государственным долгом Амурской области;

3.1.201) привлекает от имени Амурской области бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредиты кредитных организаций;

(п. 3.1.201 введен постановлением губернатора Амурской области от 09.01.2014 №1)

3.1.21) ведет государственную долговую книгу Амурской области и осуществляет учет информации о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих муниципальных долговых книгах муниципальных образований области;

3.1.22) (утратил силу в редакции постановления губернатора Амурской области от 27.02.2014 №49)

3.1.23) (утратил силу в редакции постановления губернатора Амурской области от 27.02.2014 №49)

3.1.24) проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Амурской области;

3.1.25) предоставляет бюджетные кредиты, осуществляет контроль за соблюдением условий договоров о предоставлении бюджетного кредита, проводит реструктуризацию долговых обязательств;

(в редакции постановления губернатора Амурской области от 14.04.2021 №76)

3.1.25.1) формирует, ведет реестр источников доходов областного бюджета, свод реестров источников доходов бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Амурской области, и реестр источников доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования и представляет их в Министерство финансов Российской Федерации;

(введен постановлением губернатора Амурской области от 22.02.2017 №37)

3.1.26) ведет реестр расходных обязательств Амурской области, свод реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав Амурской области, и представляет их в Министерство финансов Российской Федерации;

3.1.27) организует исполнение областного бюджета;

3.1.28) открывает и ведет лицевые счета в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. в редакции постановления губернатора Амурской области от 09.03.2011 №67)

3.1.29) формирует и представляет в Федеральное казначейство информацию и документы в целях формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;

(в редакции постановления губернатора Амурской области от 22.02.2017 №37)

3.1.30) составляет и ведет кассовый план исполнения областного бюджета в установленном им порядке;

3.1.31) осуществляет в установленном им порядке санкционирование:

оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, лицевые счета которых открыты в министерстве;

расходов бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные ими в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 781 и статьей 782 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

расходов автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные ими в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в случае осуществления операций с указанными средствами на лицевых счетах автономных учреждений, открытых им в министерстве) и статьей 782 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

(п. 3.1.31 в редакции постановления губернатора Амурской области от 17.01.2012 №4)

(в редакции Постановления губернатора Амурской области от 26.07.2017 №158)

3.1.32) осуществляет внутренний государственный финансовый контроль в отношении средств, предоставленных из областного бюджета, как орган внутреннего государственного финансового контроля и финансовый орган Амурской области;

(в редакции постановления губернатора Амурской области от 30.10.2013 №310)

(в редакции постановления губернатора Амурской области от 05.08.2021 №157)

(п. 3.1.321 введен в редакции постановления губернатора Амурской области от 05.04.2012 №125)

3.1.321) осуществляет в установленном порядке аттестацию экспертов, привлекаемых министерством к проведению мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(п. 3.1.321 введен в редакции постановления губернатора Амурской области от 05.04.2012 №125)

(в редакции Постановления губернатора Амурской области от 26.07.2017 №158)

3.1.322) осуществляет предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд контроль в сфере закупок;

(п. 3.1. 322 введен Постановлением губернатора Амурской области от 09.01.2014 №1)

3.1.33) проводит проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

3.1.34) заключает с муниципальными образованиями соглашения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации;

3.1.35) осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета, получателя бюджетных средств для реализации возложенных на министерство полномочий;

(в редакции постановления губернатора Амурской области от 14.12.2015 №300)

3.1.351) осуществляет распределение и предоставление из областного бюджета межбюджетных трансфертов, главным распорядителем которых является министерство;

(п. введен Постановлением губернатора Амурской области от 26.07.2017 №158)

(в редакции постановления губернатора Амурской области от 14.04.2021 №76)

3.1.36) осуществляет правовое регулирование путем принятия приказов в случаях, предусмотренных законодательством;

3.1.37) ведет бюджетный учет по исполнению областного бюджета как финансовый орган, орган, осуществляющий кассовое обслуживание областных автономных и бюджетных учреждений, главный распорядитель и получатель средств областного бюджета, главный администратор доходов областного бюджета, главный администратор источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета;

(п. 3.1.37 в редакции постановления губернатора Амурской области от 17.01.2012 №4)

3.1.38) Утратил силу;

(п. 3.1.38 утратил силу в редакции постановления губернатора Амурской области от 17.01.2012 №4)

3.1.39) в условиях военного и чрезвычайного положения осуществляет бюджетные полномочия по решению Президента Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным конституционным законом «О военном положении» и принятыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3.1.40) организует и осуществляет выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в министерств;

(в редакции постановления губернатора Амурской области от 05.08.2021 №157)

3.1.41) координирует и контролирует проведение органами местного самоуправления и организациями, деятельность которых связана с деятельностью министерства, мероприятий по мобилизационной подготовке, находящихся в сфере его деятельности, а также осуществляет методическое обеспечение этих мероприятий;

3.1.42) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

3.1.43) планирует и организует выполнение мероприятий гражданской обороны в соответствии с задачами, определенными губернатором области, организует и проводит мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

3.1.44) обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан по вопросам, отнесенным к полномочиям министерства, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в сроки, установленные нормативными правовыми актами;

3.1.45) реализует мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих министерства в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе;

(в редакции Постановления губернатора Амурской области от 26.07.2017 №158)

(в редакции Постановления губернатора Амурской области от 17.10.2018 №246)

3.1.46) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности министерства;

3.1.47) осуществляет закупки товаров, работ и услуг для обеспечения нужд министерства;

(в редакции постановления губернатора Амурской области от 30.10.2013 №310)

3.1.48) исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства областного бюджета, а также организует исполнение судебных актов, решений налогового органа по денежным обязательствам областных учреждений, лицевые счета которым открыты в министерстве;

(п. в редакции постановления губернатора Амурской области от 09.03.2011 №67)

(в редакции постановления губернатора Амурской области от 05.04.2012 №125)

(в редакции Постановления губернатора Амурской области от 26.07.2017 №158)

3.1.49) осуществляет мероприятия по технической защите конфиденциальной информации и персональных данных;

3.1.50) организует работу по взаимодействию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти области, государственными учреждениями области, органами местного самоуправления области, кредитными организациями в части автоматизации бюджетного процесса и осуществляет техническую и методологическую поддержку автоматизированных систем, предназначенных для организации исполнения бюджетов;

(п. в редакции постановления губернатора Амурской области от 09.03.2011 №67)

(п. в редакции постановления губернатора Амурской области от 31.07.2012 №314)

3.1.51) осуществляет в установленных случаях проверку соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального образования области предъявляемым квалификационным требованиям в случае принятия соответствующих муниципальных правовых актов;

(в редакции постановления губернатора Амурской области от 14.04.2021 №76)

3.1.51.1) осуществляет контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд как орган внутреннего государственного финансового контроля и финансовый орган Амурской области;

(п. 3.1.51.1 введен в редакции постановления губернатора Амурской области от 09.03.2011 №67)

(в редакции постановления губернатора Амурской области от 30.10.2013 №310)

3.1.51.2) размещает средства областного бюджета на банковских депозитах в кредитных организациях;

(введен постановлением губернатора Амурской области от 14.04.2021 №76)

3.1.52) осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности.

3.11. Министерство при реализации полномочий обеспечивает приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках, относящихся к установленным сферам деятельности министерства.

(пункт введен Постановлением губернатора Амурской области от 28.12.2018 №308

3.2. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере имеет право:

3.2.1) запрашивать в установленном порядке и получать от органов государственной власти области и органов местного самоуправления, юридических лиц материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к полномочиям министерства;

3.2.2) привлекать на договорной, в том числе платной, основе:

а) научно-исследовательские и другие организации, а также специалистов и экспертов в целях подготовки предложений по совершенствованию финансовой и бюджетной политики;

б) физических и юридических лиц для проверки соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта, соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;

(в редакции постановления губернатора Амурской области от 30.10.2013 №310)

3.2.3) привлекать в установленном порядке аудиторские и консалтинговые организации для анализа и проверки отчетности, по иным вопросам, относящимся к полномочиям министерства;

3.2.4) создавать координационные, совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

(в редакции Постановления губернатора Амурской области от 17.10.2018 №246)

3.2.5) принимать решения о применении бюджетных мер принуждения, решения об их изменении, их отмене или решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации;

(в редакции Постановления губернатора Амурской области от 17.10.2018 №246)

3.2.6) (утратил силу в редакции Постановления губернатора Амурской области от 17.10.2018 №246)

3.2.7) составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях в установленных законом случаях.

(в редакции постановления губернатора Амурской области от 30.10.2013 №310)

IV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА

4.1. Министерство возглавляет министр финансов Амурской области (далее - министр), который назначается на государственную должность области и освобождается от должности губернатором области.

(в редакции постановления губернатора Амурской области от 16.11.2012 №469)

4.2. К должности министра предъявляются квалификационные требования, предъявляемые к руководителю финансового органа субъекта Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.09.2020 № 1403.

(в редакции постановления губернатора Амурской области от 14.04.2021 №76)

4.3. Министр имеет первого заместителя министра, заместителей министра, которые назначаются на должность и освобождаются от должности губернатором области по представлению министра.

4.4. В отсутствие министра его обязанности исполняет первый заместитель министра (заместитель министра) в соответствии с распоряжением губернатора области.

4.5. Министерство имеет в своей структуре управления, отделы и иные подразделения.

4.6. Министр:

4.6.1) руководит деятельностью министерства;

4.6.2) вносит вопросы в повестку заседаний Правительства области;

4.6.3) участвует в заседаниях Правительства области;

4.6.4) утверждает структуру, штатное расписание министерства в пределах установленных Правительством области численности и фонда оплаты труда, а также бюджетную смету на содержание министерства в соответствии с законом об областном бюджете;

4.6.5) утверждает сводную бюджетную роспись областного бюджета, внесение изменений в нее;

4.6.6) утверждает лимиты бюджетных обязательств и изменения в них;

4.6.7) распределяет обязанности между первым заместителем министра, заместителями министра;

4.6.8) вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатора области и Правительства области проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию министерства;

4.6.9) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Амурской области в министерстве;

4.6.10) осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении государственных гражданских служащих министерства в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Амурской области;

(в редакции постановления губернатора Амурской области от 12.02.2015 №20)

4.6.11) утверждает положения о структурных подразделениях министерства;

4.6.12) без доверенности действует от имени министерства в отношениях с федеральными органами, органами государственной власти области и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами;

4.6.121) обеспечивает надлежащее исполнение условий договоров (соглашений) о предоставлении бюджетных кредитов, заключаемых министерством с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами;

(введен Постановлением губернатора Амурской области от 02.02.2018 №17)

4.6.13) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников министерства к присвоению почетных званий и награждению иными государственными наградами Российской Федерации, а также наградами губернатора области;

4.6.14) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий;

4.6.15) утверждает состав коллегии, включающей в свой состав министра (председатель коллегии), его первого заместителя и заместителей, руководителей структурных подразделений, представителей иных юридических лиц;

4.6.16) выполняет иные обязанности в соответствии с поручениями губернатора области, Правительства области.

(в редакции постановления губернатора Амурской области от 16.11.2012 №469)

4.7. Прекращение деятельности министерства осуществляется по решению губернатора области в соответствии с законодательством.

(Положение в редакции постановления губернатора Амурской области от 03.12.2009 №496)