О Методических рекомендациях по организации работы в области архитектуры и градостроительства администрацией муниципального образования Астраханской области



МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03.04.2009               № 3

О Методических рекомендациях по организации работы в области архитектуры и градостроительства администрацией муниципального образования Астраханской области

(Изменения и дополнения:

постановление Министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области от 21.05.2009 № 7 НГР:RU30000200900469)

В целях оказания методической помощи органам местного самоуправления, проведения единой политики в области градостроительства Астраханской области министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по организации работы в области архитектуры и градостроительства администрацией муниципального образования Астраханской области.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления при разработке положений об органах архитектуры и градостроительства руководствоваться утвержденными Методическими рекомендациями по организации работы в области архитектуры и градостроительства администрацией муниципального образования Астраханской области.

3. Юридическому отделу (Маркелов В.М.) в трехдневный срок со дня подписания настоящего постановления направить:

- в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области для сведения;

(Абзац в редакции постановления Министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области от 21.05.2009 № 7 НГР:RU30000200900469)

- в агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) для опубликования в средствах массовой информации;

- в информационно-справочные системы агентства ООО «Астрахань-Гарант-Сервис», ЗАО «КонсультантПлюс» для включения в электронную базу данных.

4. Постановление вступает в силу с момента его подписания.

Министр строительства и

дорожного хозяйства

Астраханской области

Т.Д. Мухатов

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением

министерства строительства

и дорожного хозяйства

Астраханской области

от 03.04.2009 № 3

Методические рекомендации по организации работы в области архитектуры и градостроительства администрацией муниципального образования Астраханской области

Методические рекомендации по организации работы в области архитектуры и градостроительства администрацией муниципального образования Астраханской области (далее - методические рекомендации) призваны обеспечить создание в органах местного самоуправления Астраханской области рациональной системы управления в сфере архитектуры и градостроительства.

Цель методических рекомендаций - оказание методической помощи органам местного самоуправления Астраханской области в разработке и утверждении структуры органов архитектуры и градостроительства.

Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (НГР:RU0000R199504603), приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.04.2008 № 188 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности» (НГР:RU0000V200801793).

В методических рекомендациях содержатся положения о полномочиях и руководстве органа архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Астраханской области, создаваемого для:

- обеспечения при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений;

- формирования рациональных систем расселения и размещения производственной и инженерной застройки;

- регулирования строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки;

- создания условий для участия граждан и юридических лиц в осуществлении градостроительной деятельности;

- организации градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;

- соблюдения положений градостроительной политики при застройке муниципального образования, формирование архитектурно-художественного облика муниципального образования и обеспечение реализации схемы территориального планирования (генерального плана) муниципального образования.

Методические рекомендации предназначены способствовать правильному подбору и расстановке кадров, рациональному разделению труда, созданию действенного механизма разграничений полномочий между структурными подразделениями администрации муниципального образования Астраханской области.

При разработке положений об органах архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Астраханской области рекомендуется руководствоваться прилагаемым к методическим рекомендациям примерным положением об органе архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Астраханской области.

Приложение

к Методическим рекомендациям

по организации работы в области

архитектуры и градостроительства

администрацией муниципального

образования Астраханской области

Примерное положение об органе архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Астраханской области

1. Общие положения

1.1. Орган архитектуры и градостроительства муниципального образования Астраханской области (далее - орган архитектуры и градостроительства) входит в структуру администрации муниципального образования и осуществляет регулирование в области архитектурной и градостроительной деятельности на территории муниципального образования.

1.2. Орган архитектуры и градостроительства в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, Уставом муниципального образования, а также настоящим Положением.

1.3. Орган архитектуры и градостроительства в своей работе взаимодействует с законодательными и исполнительными органами местного самоуправления и исполнительными органами государственной власти Астраханской области.

1.4. Местонахождение: почтовый адрес органа архитектуры и градостроительства (индекс, наименование муниципального образования, улица, дом).

2. Основные цели и задачи

2.1. Цели органа архитектуры и градостроительства:

- обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;

- регулирование строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки;

- создание условий для участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия;

- организация градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;

- организация градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам;

- обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;

- формирование рациональных систем расселения и размещения производственной и инженерной застройки.

2.2. Задачи органа архитектуры и градостроительства:

- соблюдение положений градостроительной политики при застройке муниципального образования, формирование архитектурно-художественного облика муниципального образования и обеспечение реализации схемы территориального планирования (генерального плана) муниципального образования;

- следование государственным, общественным и частным интересам в области архитектуры и градостроительства, направленных на создание безопасной, экологически чистой, благоприятной среды жизнедеятельности в интересах настоящего и будущего поколений, бережное природопользование, сохранение исторического и культурного наследия;

- повышение уровня архитектурно-художественной выразительности комплексной застройки муниципального образования;

- внедрение новых технологий и материалов в строительстве на территории муниципального образования.

3. Основные полномочия и права органа архитектуры и градостроительства

3.1. По территориальному планированию муниципального образования:

- обеспечивает разработку, рассмотрение, согласование и представление на утверждение в установленном порядке документов территориального планирования муниципального образования (внесения изменения в них);

- осуществляет подготовку и представляет на утверждение планы реализации документов территориального планирования муниципального образования;

- ведет мониторинг реализации документов территориального планирования муниципального образования;

- организует работу по рассмотрению и согласованию схем территориального планирования Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального района, генеральных планов городских округов, поселений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- участвует в работе согласительных комиссий при согласовании документов территориального планирования муниципального района, генеральных планов городских округов, поселений;

- подготавливает сводные заключения на поступившие на согласование документы территориального планирования муниципального района, генеральных планов городских округов, поселений.

3.2. По градостроительному зонированию:

- обеспечивает разработку правил землепользования и застройки территории муниципального образования (далее - правила);

- организует и участвует в работе комиссии по подготовке проекта правил, осуществлении проверки проекта данных правил;

- обеспечивает утверждение правил (внесение изменений в них);

- организует работу комиссии по проведению публичных слушаний по проектам правил;

- организует и участвует в проведении публичных слушаний по проектам правил (внесению изменений в них);

- выдает разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

- организует и участвует в проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

- выдает разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- организует и участвует в проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

3.3. По планировке территории:

- обеспечивает подготовку и утверждение документации по планировке территории (внесение изменений в неё) и осуществляет проверку данной документации на соответствие требованиям документов территориального планирования, выполняет функции заказчика;

- организует и участвует в проведении публичных слушаний по проектам планировке территории;

- разрабатывает и выдает в установленном порядке инженерно-технические задания, архитектурно-планировочные задания, градостроительные планы земельных участков.

3.4. По выдаче разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию:

- выдает разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- направляет копии разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт в федеральный орган исполнительной власти или в исполнительный орган государственной власти Астраханской области, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора;

- выдает разрешения на ввод объектов в эксплуатацию;

- осуществляет вынос в натуру красных линий и других линий регулирования застройки, высотных отметок, осей зданий, строений и сооружений, трасс инженерных сетей и коммуникаций, а также участвует в установлении, выносе и закреплении на местности границ земельных участков.

3.5. По местным нормативам градостроительного проектирования:

- выполняет функции заказчика и обеспечивает разработку и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования.

3.6. По ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования:

- создает и ведет автоматизированную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности;

- осуществляет сбор, документирование, актуализацию, обработку, систематизацию, учет и хранение сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности;

- осуществляет предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности по запросам органов государственной власти Российской Федерации, Астраханской области, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в соответствии с действующим законодательством;

- взаимодействует с исполнительным органом государственной власти Астраханской области по созданию информационной базы обеспечения градостроительной деятельности Астраханской области.

3.7. По вопросам землепользования:

- участвует в подготовке предложений о выборе земельных участков для всех видов градостроительной деятельности, организует работу комиссии по выбору земельных участков для строительства зданий и сооружений и участвует в других комиссиях по вопросам, связанным с градостроительством;

- участвует в согласовании землеустроительной документации на территории муниципального образования.

3.8. По развитию застроенных территорий:

- готовит документы необходимые для организации и проведения аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий.

3.9. По организационным и иным вопросам:

- обеспечивает приведение муниципальных нормативных актов в соответствие действующему законодательству Российской Федерации, разрабатывает нормативно-правовые документы в области архитектуры, градостроительства и строительства на территории муниципального образования;

- участвует в обеспечении условий реализации федеральных, областных, муниципальных целевых программ, связанных с градостроительной деятельностью;

- участвует в формировании программ жилищного строительства с учетом ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда, реконструкции домов первых массовых серий и модернизации общежитий;

- содействует внедрению в проектирование и строительство зданий и сооружений новых технологий, прогрессивных материалов, конструкций, инженерных систем и оборудования, а также ресурсо- и энергосберегающих проектных решений с использованием экологически чистых технологий;

- осуществляет меры по сохранению и восстановлению историко-культурного архитектурного наследия, повышению художественного уровня архитектуры зданий и сооружений, объектов малой архитектуры, отделки фасадов, формирует архитектурный облик застройки муниципального образования;

- рассматривает заявления и обращения граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности и принимает решения в пределах своей компетенции;

- осуществляет консультирование граждан, физических и юридических лиц по вопросам связанным с архитектурной деятельностью;

- выполняет иные функции, предусмотренные действующим законодательством.

Для выполнения возложенных функций орган архитектуры и градостроительства наделен следующими полномочиями:

- представлять главе муниципального образования проекты нормативно правовых актов в сфере архитектуры и градостроительства для принятия решения либо вынесения на утверждение представительного органа муниципального образования;

- осуществлять согласование проектов нормативных правовых актов, подготавливаемых другими органами муниципального образования, в области архитектуры и градостроительства;

- вносить на рассмотрение главы муниципального образования вопросы, связанные с выполнением возложенных на орган архитектуры и градостроительства функций;

- организовывать на территории муниципального образования единый порядок разработки и утверждения документации в области архитектуры и градостроительства;

- в соответствии с действующим законодательством имеет право в установленном порядке запрашивать и получать от органов местного самоуправления, органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, необходимую информацию и документы по архитектуре и градостроительству.

4. Руководство органа архитектуры и градостроительства

(в редакции постановления Министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области от 21.05.2009 № 7 НГР:RU30000200900469)

4.1. Орган архитектуры и градостроительства возглавляет руководитель - главный градостроитель (архитектор) муниципального образования, который назначается на должность главой администрации муниципального образования из числа лиц, имеющих высшее профессиональное образование по специальности «Градостроительство» или высшее профессиональное образование и прошедших профессиональную переподготовку по направлению «Градостроительство» на конкурсной основе.

4.2. Руководитель органа архитектуры и градостроительства имеет одного заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности главой администрации муниципального образования. Заместитель руководителя органа архитектуры и градостроительства во время отсутствия руководителя исполняет его обязанности.

4.3. Руководитель органа архитектуры и градостроительства, осуществляя свою деятельность:

- представляет на утверждение главы администрации муниципального образования положение об органе архитектуры и градостроительства;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации муниципального образования проекты нормативных правовых актов по вопросам ведения органа архитектуры и градостроительства и предложения по их реализации;

- организует разработку местных градостроительных нормативов;

- обеспечивает разработку документов территориального планирования муниципального образования;

- обеспечивает выполнение градостроительного зонирования и планировки территории;

- обеспечивает проведение научно-исследовательских работ в области архитектуры и градостроительства на территории муниципального образования;

- участвует в подготовке (подписывает) разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию;

- осуществляет контроль за разработкой и реализацией документов территориального планирования муниципального образования;

- организует на территории муниципального образования конкурсы на разработку градостроительной и проектной документации;

- организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования;

- осуществляет организацию ведения мониторинга объектов градостроительной деятельности на территории муниципального образования;

- вносит предложения по вопросам назначения на должность и освобождения от должности работников органа архитектуры и градостроительства, применения к ним меры поощрения и наложения на них дисциплинарных взысканий в соответствии с действующим законодательством.