Первый абзац параграфа 23 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 224, в редакции от 23 марта 2...



В0403802

В200403802

ОПУБЛИКОВАНО:

БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, 01.03.2005, N 3, СТР. 13, (ИЗВЛЕЧЕНИЕ)

КАССАЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02.09.2004 N КАС04-351

[Первый абзац параграфа 23 Правил внутреннего

распорядка исправительных учреждений (утвержденных

приказом Министерства юстиции Российской Федерации

от 30 июля 2001 г. N 224; НГР:В0102038, в редакции от 23 марта

2004 г. N 68; НГР:В0400698) в части, запрещающей осужденным брать

с собой в штрафные изоляторы принадлежащие им

религиозную литературу и предметы культа, признан

недействующим со дня вступления решения

в законную силу]

(Извлечение)

Абзацем первым параграфа 23 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 224; НГР:В0102038, в редакции приказа от 23 марта 2004 г. N 68; НГР:В0400698), согласованных с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (далее - Правила), предусмотрено, что осужденным запрещается брать с собой в штрафные изоляторы имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением полотенца, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены (для женщин), а также выписанных ими газет и журналов.

Ш., осужденный к лишению свободы и отбывающий наказание в исправительном учреждении, обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействующим абзаца первого параграфа 23 Правил в части, ограничивающей конституционное право на свободу вероисповедания осужденных, водворенных в штрафной изолятор, указывая на то, что такое ограничение противоречит требованиям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации; НГР:Р9305853, оспариваемое им положение нормативного правового акта послужило основанием для изъятия у него при водворении в штрафной изолятор принадлежащих ему Библии и нательного крестика с цепочкой.

Решением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 31 мая 2004 г., принятым по первой инстанции, заявление Ш. удовлетворено, признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу абзац первый параграфа 23 Правил в части, запрещающей осужденным брать с собой в штрафные изоляторы принадлежащие им религиозную литературу и предметы культа.

В кассационной жалобе Генеральная прокуратура РФ <*> поставила вопрос об отмене решения и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении требования Ш., считая неправильным вывод суда о том, что оспоренный заявителем абзац первый параграфа 23 Правил запрещает осужденным брать в штрафной изолятор принадлежащие им предметы культа и религиозную литературу.

Кассационная коллегия Верховного Суда РФ 2 сентября 2004 г. оставила кассационную жалобу без удовлетворения, указав следующее.

Суд первой инстанции на основании надлежащего анализа содержания абзаца первого параграфа 23 Правил пришел к правильному выводу о том, что данная норма содержит прямой запрет осужденным брать с собой в штрафной изолятор любые личные вещи, кроме непосредственно перечисленных в ней, среди которых предметы культа и религиозная литература не названы.

Такое понимание оспариваемой нормы подтверждается и практикой ее применения, в том числе в отношении заявителя, который при водворении в штрафной изолятор был лишен права взять с собой принадлежащие ему Библию и нательный крестик с цепочкой непосредственно на основании приведенного положения Правил.

Согласно письму от 25 мая 2004 г. Министерства юстиции Российской Федерации, издавшего оспариваемые Правила, Министерством содержание Правил также толкуется как исключающее право осужденных при водворении в штрафной изолятор брать с собой принадлежащие им предметы культа и религиозную литературу; осужденные, по их мнению, могут реализовывать свое право на свободу вероисповедания путем чтения соответствующей литературы из библиотеки учреждения, приглашения священнослужителей, выполнения соответствующих обрядов при соблюдении определенных обязанностей.

Ограничение этого права осужденных посредством допущения их к чтению религиозной литературы только из библиотеки учреждения, где требуемой литературы может не оказаться, судом обоснованно признано незаконным.

В силу ст. 28, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации; НГР:Р9305853 свобода вероисповедания относится к числу прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации; НГР:Р9305853, и может быть ограничена лишь в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства и только федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ), регулирующей обеспечение свободы совести и свободы вероисповедания осужденных, в учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается совершение религиозных обрядов, пользование предметами культа и религиозной литературой.

Статья 118 УИК РФ, устанавливая определенные ограничения прав осужденных к лишению свободы, водворенных в штрафной изолятор, не содержит запрета брать с собой в штрафной изолятор принадлежащие им религиозную литературу и предметы культа.

Нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти такой запрет в силу указанных выше конституционных положений не может быть установлен. Исходя из этого суд правильно удовлетворил заявленное требование.

Кассационная коллегия Верховного Суда РФ решение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 31 мая 2004 г. оставила без изменения, а кассационную жалобу Генеральной прокуратуры РФ - без удовлетворения.

______________

<*> Дело рассматривалось по кассационной жалобе, а не по кассационному представлению прокурора в связи с тем, что Генеральная прокуратура РФ участвовала в деле в качестве заинтересованного лица как орган, издавший нормативный акт.

[введено: 27.06.2005 оператор НЦПИ - Агуреева И.В.]

[проверено: 01.07.2005 корректор НЦПИ - Антонова О.А.]