Об утверждении Положения «О порядке реализации правотворческой инициативы граждан на территории Хвалынского муниципального района»



С О Б Р А Н И Е

ХВАЛЫНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

12 ноября 2020 года                                                                                                                 № 385

Об утверждении Положения «О порядке реализации правотворческой инициативы граждан на территории Хвалынского муниципального района»

              В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Хвалынского муниципального района, Собрание Хвалынского муниципального района

РЕШИЛО:

              1.Утвердить Положение «О порядке реализации правотворческой инициативы граждан на территории Хвалынского муниципального района» согласно приложению.

              2. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.

Председатель Собрания

Хвалынского муниципального района                                           И.А.Иванова

Глава Хвалынского

муниципального района                                                                                     А.А. Решетников

Приложение к решению Собрания

Хвалынского муниципального района

от 12.11.2020года № 385

Положение

о порядке реализации правотворческой инициативы граждан на территории Хвалынского муниципального района

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок реализации гражданами правотворческой инициативы, предусмотренной действующим законодательством и Уставом Хвалынского муниципального Хвалынского муниципального района.

1.2. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления или должностным лицам местного самоуправления Хвалынского муниципального района проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

1.3. Предметом правотворческой инициативы граждан могут быть:

1.3.1. Проект Устава Хвалынского муниципального района;

1.3.2. Проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Хвалынского муниципального района;

1.3.3. Проекты правовых актов Собрания Хвалынского муниципального района;

1.3.4. Проекты постановлений и распоряжений администрации Хвалынского муниципального района;

1.3.5. Проекты правовых актов должностных лиц местного самоуправления Хвалынского муниципального района;

1.3.6. Проекты иных муниципальных правовых актов.

1.4. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы граждан.

1.5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Хвалынского муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение 30 дней со дня его предоставления в органы местного самоуправления или должностному лицу.

1.6. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы и принятое решение подлежат опубликованию в официальных средствах массовой информации в порядке, предусмотренном для опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления Хвалынского муниципального района, а также на официальном сайте органа местного самоуправления Хвалынского муниципального района в сети "Интернет".

В течение десяти рабочих дней со дня вынесения решения об итогах рассмотрения правотворческой инициативы граждан мотивированное решение должно быть в письменной форме доведено до сведения инициативной группы граждан.

2. Порядок формирования инициативной группы граждан

2.1. Формирование инициативной группы граждан по внесению в органы местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления Хвалынского муниципального района проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан.

2.2. Членом инициативной группы граждан может быть только совершеннолетний дееспособный гражданин, обладающий избирательным правом.

2.3. Инициативная группа считается созданной со дня принятия решения о ее создании. Представляет инициативную группу в органах местного самоуправления Хвалынского муниципального района ответственное лицо, избираемое из состава инициативной группы простым большинством голосов. Создание инициативной группы и избрание ответственного лица инициативной группы оформляется протоколом по установленной форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

2.4. Инициативная группа граждан создается в составе не менее 50 жителей Хвалынского муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Внесение правотворческой инициативы граждан в органы

местного самоуправления Хвалынского муниципального района

3.1. Инициативная группа граждан вносит в соответствующий орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления Хвалынского муниципального района следующие документы:

а) проект муниципального правового акта;

б) протокол собрания граждан о создании инициативной группы по выдвижению правотворческой инициативы граждан;

в) сопроводительное письмо (заявление) о внесении в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления проекта муниципального правового акта в порядке правотворческой инициативы граждан, содержащее наименование проекта муниципального правового акта, за подписью ответственного лица инициативной группы по установленной форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

г) пояснительную записку, содержащую предмет правового регулирования, обоснование необходимости принятия муниципального правового акта. Пояснительная записка подписывается ответственным лицом инициативной группы;

3.2. Документы, внесенные в органы местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления Хвалынского муниципального района, возвращаются инициативной группе в случае несоответствия перечня документов требованиям пункта 3.1 настоящего Положения не позднее десяти рабочих дней со дня подачи таких документов.

О возврате документов инициативная группа уведомляется письменно. Уведомление должно содержать основания возврата документов.

3.3. В случае если после принятия к рассмотрению проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами в порядке правотворческой инициативы, будет установлено, что принятие указанного акта относится к компетенции другого органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, то он направляется соответствующему органу или должностному лицу с обязательным уведомлением инициативной группы граждан в сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3.4. До рассмотрения органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления проекта муниципального правового акта инициативная группа вправе заявить письменный отказ от правотворческой инициативы. В данном случае поступившие от инициативной группы документы не возвращаются.

3.5. Отказ инициативной группы от правотворческой инициативы не ограничивает право иных субъектов правотворческой инициативы на внесение в установленном порядке аналогичного проекта муниципального правового акта.

4. Рассмотрение правотворческой инициативы граждан органами

местного самоуправления, должностными лицами местного

самоуправления Хвалынского муниципального района

4.1. Проект муниципального акта, внесенный при реализации правотворческой инициативы граждан, утверждается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов соответствующим органом местного самоуправления.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случаях, предусмотренных Федеральным законом, Уставом Хвалынского муниципального Хвалынского муниципального района для обсуждения внесенного проекта муниципального правового акта, проводятся публичные слушания.

4.2. Правотворческая инициатива граждан, внесенная в Собрание Хвалынского муниципального района, подлежит обязательному рассмотрению на открытом заседании Собрания Хвалынского муниципального района.

Подготовка к рассмотрению документов, внесенных в Собрание Хвалынского муниципального района при осуществлении правотворческой инициативы граждан, проводится в соответствии с Регламентом Собрания Хвалынского муниципального района.

Председатель депутатской постоянной комиссии Собрания Хвалынского муниципального района направляет проект муниципального правового акта, внесенный инициативной группой граждан, на заключение в профильные отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации Хвалынского муниципального района, Контрольно-счетную комиссию Хвалынского муниципального района (в случае если проект муниципального правового акта предусматривает использование средств местного бюджета либо управление и распоряжение муниципальной собственностью). Заключения предоставляются в течение 7 рабочих дней.

При рассмотрении проекта муниципального правового акта Собранием Хвалынского муниципального района представителям инициативной группы обеспечивается возможность изложения своей позиции на заседании представительного органа.

4.3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы граждан в администрацию Хвалынского муниципального района, подлежит обязательному рассмотрению Главой Хвалынского муниципального района.

Подготовка к рассмотрению документов, внесенных в администрацию Хвалынского муниципального района при осуществлении правотворческой инициативы граждан, проводится в соответствии с инструкцией по делопроизводству в администрации Хвалынского муниципального района в срок, установленный пунктом 1.5 настоящего Положения.

4.4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы граждан должностному лицу местного самоуправления Хвалынского муниципального района, подлежит обязательному рассмотрению должностным лицом, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта. Рассмотрение осуществляется на личном приеме представителей инициативной группы.

Приложение N 1

к Положению

"О порядке реализации

правотворческой инициативы граждан

на территории Хвалынского муниципального района"

Протокол

собрания граждан о создании инициативной группы

по выдвижению правотворческой инициативы граждан:

______________________________________________

(формулировка инициативы)

_______________________________                             _________________________________

(место проведения собрания)                                           (дата проведения)

Присутствовало: ______________ чел.

Повестка дня:

1. О создании инициативной группы по выдвижению правотворческой

инициативы граждан:

___________________________________________________________________________

(формулировка инициативы)

2. Об избрании ответственного лица инициативной группы по выдвижению

правотворческой инициативы граждан ________________________________________

___________________________________________________________________________

(формулировка инициативы)

1. Слушали:

Предложение _______________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

о создании инициативной группы по выдвижению правотворческой инициативы

граждан: __________________________________________________________________

(формулировка инициативы)

в количестве ____________ чел.

1. Решили:

Утвердить членами инициативной группы по выдвижению правотворческой

инициативы граждан (список и сведения о членах инициативной группы по

выдвижению правотворческой инициативы граждан прилагаются).

голосовали:

"За" - __________, "Против" - _____________, "Воздержались" _______________

(прописью) (прописью) (прописью)

2. Слушали:

Предложение _______________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

Об избрании

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

ответственным лицом инициативной группы по выдвижению правотворческой

инициативы граждан ________________________________________________________

(формулировка инициативы)

2. Решили:

2.1. Избрать ______________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

ответственным лицом инициативной группы по выдвижению правотворческой

инициативы граждан ________________________________________________________

(формулировка инициативы)

2.2. Поручить ответственному лицу инициативной группы

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

представить в орган местного самоуправления (должностному лицу местного

самоуправления) ___________________________________________________________

_______________________ протокол собрания о создании инициативной группы по

выдвижению правотворческой инициативы граждан и необходимые документы для

осуществления правотворческой инициативы граждан

___________________________________________________________________________

(формулировка инициативы)

голосовали:

"За" - ____________, "Против" - ____________, "Воздержались" - ____________

(прописью) (прописью) (прописью)

Председатель собрания

_________________________ _________________________________________________

(подпись) (фамилия, инициалы)

___________________________________________________________________________

(Паспортные данные: серия, номер, кем, когда выдан. Адрес места жительства

по паспорту, контактный телефон)

Секретарь собрания __________________ _____________________________________

(подпись) (фамилия, инициалы)

___________________________________________________________________________

(Паспортные данные: серия, номер, кем, когда выдан. Адрес места жительства

по паспорту, контактный телефон)

Приложение

к протоколу

собрания граждан о создании инициативной группы

по выдвижению правотворческой инициативы граждан

Список

членов инициативной группы по выдвижению правотворческой

инициативы граждан

________________________________________________________

(формулировка инициативы)

N п/п

Ф.И.О.

Год рождения

Адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина

Серия, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, кем, когда выдан

Контактный телефон

Роспись

Ответственное лицо инициативной группы ____________________________________

(фамилия, имя, отчество)

Председатель собрания ____________________ ________________________________

(подпись) (фамилия, инициалы)

Секретарь собрания ____________________ ________________________________

(подпись) (фамилия, инициалы)

__________________________________________ ________________________________

(место проведения собрания) (дата проведения)

Приложение N 2

к Положению

"О порядке реализации

правотворческой инициативы граждан

на территории Хвалынского муниципального района

(Наименование органа местного самоуправления Хвалынского муниципального

района) или (ФИО должностного лица Хвалынского муниципального района)

Заявление

Вносим в ______________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления или Ф.И.О.

должностного лица)

в порядке правотворческой инициативы граждан проект ___________________

___________________________________________________________________________

(вид и наименование проекта муниципального правового акта)

Приложения: 1. Текст проекта на _______ л. в 1 экз.

2. Протокол собрания граждан о создании инициативной группы по выдвижению

правотворческой инициативы граждан на _____ л. в 1 экз.

3. Пояснительная записка (справка) к проекту на _______ л. в 1 в экз.

Ответственное лицо

инициативной группы ___________________________ ___________________________

Фамилия, инициалы (подпись)