Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Первомайского сельского поселения на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов



Предложения управления финансового рынка

АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕРВОМАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                                                     

              От 06.11.2020                                                                     № 135

Об основных направлениях бюджетной и

налоговой политики

Первомайского сельского поселения

на 2021 год и плановый

период 2022 и 2023 годов

В соответствии со статьями 107.1, 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и для  составления  проекта бюджета поселения на 2021 год и плановый период 2022 и  2023 годов ПОСТАНОВЛЯЮ:

Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Первомайского сельского поселения на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов (приложение 1).

Администрации Первомайского сельского поселения осуществлять формирование доходов и расходов по соответствующим отраслям с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Первомайского сельского поселения на 2021 год и плановый период 2022 и  2023 годов.

Постановление подлежит  обнародованию и размещению на официальном сайте Первомайского сельского поселения  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава Первомайского

сельского поселения                                                 В.В.Абраменков

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением администрации

Первомайского сельского поселения

от  06.11.2020 г.              №  135

Основные направления бюджетной и налоговой политики Первомайского сельского поселения на 2021 год и плановый период 2022 и 2023годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики Первомайского сельского поселения на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов определяют цели и приоритеты бюджетной и налоговой политики в среднесрочной перспективе и разработаны в соответствии с требованиями действующего бюджетного законодательства.

Основные направления бюджетной и налоговой политики сохраняют преемственность задач, определенных на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

Экономическое развитие Первомайского сельского поселения  с 2020 года, как и Российской Федерации в целом, определяется эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции.

Налоговая и бюджетная политика является одним из главных инструментов, способствующих смягчению экономических последствий от введения ограничительных мер по сдерживанию роста заболеваемости.

По мере стабилизации экономической ситуации основной целью налоговой и бюджетной политики станет постепенный возврат поселения к налоговому и финансовому климату, существовавшему до ограничительных мер.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024года», бюджетная и налоговая политика в Первомайском сельском поселении на 2021-2023 годы  ориентирована на решение следующих задач:

обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета поселения как базового принципа ответственной бюджетной политики;

создание условий для восстановления роста экономики, занятости и доходов населения, развития малого и среднего предпринимательства;

создание условий для привлечения инвестиций в экономику поселения в целях его устойчивого развития и повышения конкурентоспособности;

формирование благоприятного налогового режима для граждан, обеспечивающего повышение занятости населения и создание предпосылок для легализации бизнеса;

обеспечение реализации мероприятий, направленных на улучшение качества жизни и благосостояния населения поселения;

повышение эффективности бюджетных расходов;

совершенствование муниципального контроля  с целью его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов.

Бюджетное планирование основывается на «базовом варианте» прогноза социально-экономического развития поселения на среднесрочный период.

Главным инструментом, который призван обеспечить повышение результативности и эффективности бюджетных расходов, ориентированности на достижение целей государственной политики, по-прежнему будут являться муниципальные программы поселения. В этой связи необходимо продолжить реализацию мероприятий, направленных на повышение качества планирования и эффективности реализации муниципальных программ поселения исходя из ожидаемых результатов.

Новые расходные обязательства должны приниматься только на основе тщательной оценки и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения.

В целях обеспечения публичности процесса управления общественными финансами будет продолжена работа по реализации мероприятий по обеспечению открытости и прозрачности бюджета поселения и бюджетного процесса для граждан. В рамках данного направления будет продолжена работа по размещению информации о бюджетном процессе в поселении на официальном сайте администрации Первомайского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Бюджет поселения будет сформирован на три года – на очередной финансовый год и плановый период.

Основные направления налоговой политики на 2021-2023 годы

Необходимость реализации в первом полугодии 2020 года жестких ограничений к деятельности субъектов предпринимательства, направленных на борьбу с коронавирусной инфекцией, потребовала существенного смягчения налоговой политики.

В целях максимального снижения текущих издержек бизнеса в сложных условиях в поселении на 2020 год принят пакет антикризисных мер, дающих возможность субъектам предпринимательства высвободить средства на выполнение обязательств по выплате заработной плате работникам и сохранение занятости:

1. В 2 раза снижены ставки по налогу на имущество физических лиц в отношении коммерческой недвижимости, находящихся в собственности индивидуальных предпринимателей, пострадавших от распространения коронавирусной инфекции, за налоговый период 2019 года.

2. В 2 раза снижены ставки по земельному налогу для организаций за налоговый период 2020 года, для индивидуальных предпринимателей за налоговый период 2019 года, пострадавших от распространения коронавирусной инфекции.

              II. Основные направления бюджетной  политики на 2021-2023 годы

При формировании бюджета поселка на 2021-2023 годы в первоочередном порядке будут предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию национальных проектов в рамках указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», на реализацию инициатив и проектов Губернатора области, направленных на улучшение качества жизни и благосостояния населения области.

Основными направлениями  бюджетной политики являются:

осуществление бюджетных расходов с учетом возможностей доходной базы бюджета;

сохранение достигнутых соотношений к среднемесячному доходу от трудовой деятельности средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, поименованных в Указах Президента Российской Федерации;

недопущение роста кредиторской и дебиторской задолженности бюджета поселения, принятие мер по ликвидации сложившейся кредиторской и дебиторской задолженности бюджета поселения;

формирование муниципальных программ поселения исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития поселения и индикаторов их достижения с одновременным обеспечением охвата муниципальными  программами  поселения максимально возможного числа направлений социально-экономического развития поселения и большей части бюджетных ассигнований;

повышение эффективности бюджетных расходов;

содействие дальнейшему увеличению доли местных бюджетов, формируемых в программном формате.

В сфере культуры для достижения национальных целей бюджетная политика будет направлена на решение следующих основных задач:

укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации;

продвижение талантливой молодежи в сфере искусства;

укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры;

поддержка добровольческих движений, в том числе в сфере сохранения культурного наследия народов Российской Федерации.

В сфере физической культуры и спорта для достижения национальных целей бюджетная политика будет направлена на решение следующих основных задач:

создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культуры и спортом, массовым спортом;

повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства для достижения национальных целей бюджетная политика будет направлена на решение следующих основных задач:

Обеспечение энергосбережения и повышение энергетической эффективности, стимулирование  эффективного использования топливно-энергетических ресурсов.

В 2021-2023 годах бюджетные ассигнования в области жилищно-коммунального хозяйства будут направлены на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: благоустройство общественных территорий (детские игровые площадки) обустройство контейнерных площадок), обеспечение безопасных условий нахождения людей в зданиях учреждений культуры.

Бюджетная политика в области муниципального управления будет направлена на решение следующих основных задач:

совершенствование организации муниципальной службы;

оптимизация деятельности органов местного самоуправления;

реализация механизмов противодействия коррупции;

повышение эффективности и прозрачности деятельности органов местного самоуправления;

повышение уровня финансового управления в органах местного самоуправления поселения путем повышения ответственности органов местного самоуправления поселения за выполнение возложенных на них функций.

В области  межбюджетных отношений  будет направлена на решение следующих задач:

содействие в обеспечении сбалансированности местного бюджета, снижение рисков неисполнения первоочередных расходных обязательств;

сохранение высокой роли выравнивающей составляющей межбюджетных трансфертов;

обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств сельского поселения;

реализация мер по укреплению финансовой дисциплины, соблюдению органами местного самоуправления требований бюджетного законодательства;

вовлечение граждан в процесс принятия решений о распределении муниципальных финансов.