О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРОГРАММУ «РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ДАЛЬНЕКОНСТАНТИНОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ», УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ДАЛЬНЕКОНСТАНТИНОВСКО...



АДМИНИСТРАЦИЯ

ДАЛЬНЕКОНСТАНТИНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.11.2020 №1221

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРОГРАММУ «РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ДАЛЬНЕКОНСТАНТИНОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ», УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ДАЛЬНЕКОНСТАНТИНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ 19.11.2019 Г. №1379

В целях развития муниципальной службы в Дальнеконстантиновском муниципальном районе Нижегородской области, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, руководствуясь статьей 35 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", администрация Дальнеконстантиновского муниципального района постановляет:

1. Внести изменения в программу «Развитие муниципальной службы в Дальнеконстантиновском муниципальном районе Нижегородской области», утвержденную постановлением администрации Дальнеконстантиновского муниципального района от 19.11.2019 г. №1379, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с даты подписания.

Глава местного самоуправления

В.А. Варнаков

Утверждена

постановлением администрации

Дальнеконстантиновского

муниципального района

Нижегородской области

от 30.11.2020 № 1221

«Утверждена

постановлением администрации

Дальнеконстантиновского муниципального района

Нижегородской области

от 19.11.2019 № 1379

Программа «Развитие муниципальной службы в Дальнеконстантиновском муниципальном районе Нижегородской области»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование
Программы

Программа "Развитие муниципальной службы в
Дальнеконстантиновском муниципальном районе Нижегородской области" (далее - Программа)

Основание для
разработки
Программы

Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О
противодействии коррупции"; Указ Президента Российской Федерации от 10.03.2009 № 261 "О Федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации"

Муниципальный
заказчик
Программы

Администрация Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области (далее - администрация Дальнеконстантиновского района)

Разработчик
Программы

Отдел организационно-правовой и кадровой работы администрации Дальнеконстантиновского района

Цель и задачи
Программы

Целью Программы является создание условий для развития муниципальной службы в Дальнеконстантиновском муниципальном районе.

Задачи Программы:

- создание условий для оптимального
организационно-правового обеспечения муниципальной службы;
- повышение эффективности и результативности муниципальной службы;
- повышение эффективности кадровой политики в системе
муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальной службы;

- обеспечение равного доступа граждан к муниципальной
службе;
- развитие системы профессионального и личностного роста муниципальных служащих;

- повышение профессионального уровня муниципальных
служащих в целях формирования высококвалифицированного кадрового состава;
- развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;

- внедрение в практику кадровой работы правил, в
соответствии с которыми длительное, безупречное и
эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно учитываться при назначении его на вышестоящую должность;

- создание условий для открытости деятельности органов
местного самоуправления Дальнеконстантиновского муниципального района и муниципальных служащих муниципального района

Основное мероприятие

«Создание условий для развития муниципальной службы в Дальнеконстантиновском муниципальном районе Нижегородской области, способствующих эффективному решению вопросов местного значения»

Сроки реализации
Программы

2020-2023 гг

Объемы и
источники
финансирования Программы

Средства бюджета Дальнеконстантиновского муниципального района, в том числе (тыс.руб):

2020 год – 25756,3

2021 год – 25775,7

2022 год - 26504,6

2023 год – 26504,6

Исполнители
Программы

Отдел организационно-правовой и кадровой работы; структурные подразделения администрации Дальнеконстантиновского муниципального района, МКУ СОМИ, Управление сельского хозяйства, Управление финансов, Отдел образования, Отдел строительства и жилищно-коммунального хозяйства

Система
организации
контроля за
исполнителем
Программы

Контроль реализации мероприятий Программы осуществляет координатор Программы.

1. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ

ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Развитие местного самоуправления на уровне муниципального района невозможно без эффективного муниципального управления, поэтому развитие муниципальной службы должно обеспечить решение вопросов, связанных с задачами социально-экономического развития района, реализацией Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; административной реформы Нижегородской области.

Современные условия развития общества и государства предъявляют особые требования к муниципальным служащим, и прежде всего к их профессионализму и компетентности.

В современных условиях профессиональность кадров органов местного самоуправления имеет очень важную роль. Подготовка кадров для органов местного самоуправления Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Недостаток профессиональных знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления.

Совершенствование системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих направлено на то, чтобы оперативно реагировать на актуальные проблемы органов местного самоуправления, в полной мере удовлетворять потребности органов местного самоуправления в профессионально подготовленных, компетентных, высоконравственных руководителях и специалистах новой формации.

Однако в современных условиях меняются требования, предъявляемые к муниципальной службе со стороны общества: она должна быть более эффективной. В настоящее время отсутствуют механизмы, реализующие законодательно закрепленные принципы управления по результатам оценки и стимулирования профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства о муниципальной службе. Требуется совершенствование методики проведения аттестации, формирования и использования кадрового резерва.

Качество работы органов местного самоуправления напрямую зависит от уровня профессиональной квалификации муниципальных служащих.

На результативность деятельности органов местного самоуправления оказывают влияние такие факторы, как четкая регламентация и доступность услуг, оказываемых населению, внедрение механизма стимулирования муниципальных служащих в зависимости от результатов труда.

Наличие данных проблем в системе управления требует принятия системных мер.

Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусматривает обеспечение развития муниципальной службы программой, финансируемой за счет средств местного бюджета.

Реализация настоящей Программы позволит оптимизировать организацию и функционирование муниципальной службы, внедрить современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии, позволит обеспечить последовательность, системность и комплексность развития муниципальной службы.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ,

СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ

Основные мероприятия - Создание условий для развития муниципальной службы в Дальнеконстантиновском муниципальном районе Нижегородской области, способствующих эффективному решению вопросов местного значения.

Основной целью Программы является создание условий для развития муниципальной службы в Дальнеконстантиновском муниципальном районе Нижегородской области, эффективное решение вопросов местного значения на основе повышения компетенции и профессионализма муниципальных служащих, создание эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Для достижения цели необходимо решать следующие задачи:

1) совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития муниципальной службы, разработка и внедрение муниципальных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и прекращением;

2) исключение неэффективных механизмов решения вопросов местного значения;

3) совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы;

4) повышение профессиональной заинтересованности муниципальных служащих в длительном прохождении муниципальной службы путем совершенствования общего психологического и мотивационного климата;

5) повышение эффективности и результативности муниципальной службы;

6) обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе, повышение качества исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей и оказываемых ими услуг;

7) формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы;

8) повышение профессионального уровня муниципальных служащих (подготовка, профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка);

9) рациональная расстановка кадров с учетом их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы, оценки результатов служебной деятельности муниципальных служащих, создание условий для их должностного роста;

10) внедрение механизмов выявления и разрешения конфликтов интересов на муниципальной службе, формирование культуры служебного поведения муниципальных служащих;

11) оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих посредством проведения аттестации;

12) формирование единого реестра должностей муниципальных служащих;

13) Создание оптимальных материально-технических условий для
эффективного исполнения муниципальными служащими своих должностных
обязанностей.

14) организация мероприятий, направленных на повышение уровня общественного мнения.

В целях эффективного решения этих задач необходимо руководствоваться следующими принципами:

- постоянной адаптацией целей и задач кадровой работы к изменяющимся политическим, социальным и экономическим условиям;

- регулярной оценкой эффективности деятельности администрации Дальнеконстантиновского муниципального района, ее структурных подразделений, руководителей и специалистов;

- совершенствованием методов и технологий кадровой работы.

Сроки выполнения отдельных мероприятий осуществляются в соответствии с графиками и планами данных мероприятий. Программа реализуется в один этап.

3. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Наименование
мероприятия

Сроки исполнения

Исполнители мероприятий

Объемы финансирования (тыс. руб.)

по годам

всего

Прим.

2020

2021

2022

2023

Всего по программе

25756,3

25775,7

26504,6

26504,6

104541,2

1.Основные мероприятия - Создание условий для развития муниципальной службы в Дальнеконстантиновском муниципальном районе Нижегородской области, способствующих эффективному решению вопросов местного значения

1.1. Совершенствование нормативной правовой базы муниципальной службы Дальнеконстантиновского муниципального района

Дальнейшая разработка нормативных правовых актов, регулирующих вопросы прохождения муниципальной службы, внесение изменений и дополнений в действующие правовые акты с учетом изменения
федерального законодательства и регионального законодательства

2020

-

2023

годы

Отдел организационно-правовой и кадровой работы

0

0

0

0

0

Координация деятельности кадровых служб органов местного
самоуправления Дальнеконстантиновского муниципального района по вопросам реализации законодательства о муниципальной службе

2020

-

2023

годы

Отдел организационно-правовой и кадровой работы

0

0

0

0

0

1.2. Внедрение современных кадровых, управленческих технологий и механизмов на муниципальной службе в Дальнеконстантиновском районе

Выработка и реализация предложений по совершенствованию системы мотивации и материального
стимулирования муниципальных служащих к исполнению должностных
обязанностей на высоком профессиональном уровне

2020

-

2023

годы

Отдел организационно-правовой и кадровой работы; структурные подразделения администрации Дальнеконстантиновского муниципального района, Управление сельского хозяйства, Управление финансов, Отдел образования, Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства

0

0

0

0

0

Проведение оценки
профессиональных деловых и личностных качеств кандидатов на
включение в резерв управленческих кадров

2020

-

2023

годы

Отдел организационно-правовой и кадровой работы

0

0

0

0

0

Проведение конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы

2020

-

2023

годы

Отдел организационно-правовой и кадровой работы, Управление сельского хозяйства, Управление финансов, Отдел образования, Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства

0

0

0

0

0

Оценка профессиональной
служебной деятельности
муниципальных служащих
посредством проведения
аттестации, квалификационного экзамена

2020

-

2023

годы

Отдел организационно-правовой и кадровой работы

0

0

0

0

0

Формирование и ведение реестра муниципальных служащих

Отдел организационно-правовой и кадровой работы

0

0

0

0

0

1.3. Развитие системы подготовки кадров для муниципальной службы и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих

Определение приоритетных
направлений профессиональной
переподготовки (повышения квалификации) муниципальных служащих исходя из перспективных целей и задач

2020

-

2023

годы

Отдел организационно-правовой и кадровой работы, Управление сельского хозяйства, Управление финансов, Отдел образования, Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства

0

0

0

0

0

Организация повышения
квалификации муниципальных служащих:
- курсы в объеме более 72 учебных часов;
- курсы в объеме 72 учебных часов;
- краткосрочные курсы в объеме до 72 учебных часов

2020

-

2023

годы

Отдел организационно-правовой и кадровой работы, Управление сельского хозяйства, Управление финансов, Отдел образования, Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства

23,4

50,0

50,0

50,0

173,4

Организация ознакомительной,
производственной, преддипломной практики студентов вузов в целях
формирования кадрового
резерва молодых специалистов

2020

-

2023

годы

Отдел организационно-правовой и кадровой работы, Управление сельского хозяйства, Управление финансов, Отдел образования, Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства

0

0

0

0

0

2. Повышение эффективности муниципальной службы Дальнеконстантиновского района и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих

Регламентация особого
порядка оплаты труда по отдельным должностям
муниципальной службы в
зависимости от показателей
результативности их
профессиональной служебной деятельности

2020

-

2023

годы

Отдел организационно-правовой и кадровой работы, Управление финансов

0

0

0

0

0

Проведение работ по
анализу положений
структурных подразделений
администрации
Дальнеконстантиновского района по вопросам разграничения
полномочий, исключения их дублирования, внесение предложений по упорядочению их функций

2020

-

2023

годы

Отдел организационно-правовой и кадровой работы; структурные подразделения администрации Дальнеконстантиновского муниципального района, Управление сельского хозяйства, Управление финансов, Отдел образования, Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства

0

0

0

0

0

Улучшение кадрового состава муниципальных
служащих путем:
- должностного роста
муниципальных служащих на основе их профессиональных заслуг и деловых качеств;
- эффективного
исполнения должностных
обязанностей путем привлечения высококвалифицированных кадров;
- учета длительного,
безупречного и эффективного исполнения муниципальным служащим должностных обязанностей при назначении его на вышестоящую должность

2020

-

2023

годы

Отдел организационно-правовой и кадровой работы; структурные подразделения администрации Дальнеконстантиновского муниципального района, Управление сельского хозяйства, Управление финансов, Отдел образования, Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства

0

0

0

0

0

3.Создание оптимальных материально-технических условий для эффективного исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей

Создание оптимальных условий путем обновления и приобретения мебели, оборудования, офисной техники, ремонта кабинетов (в том числе: создание оптимальных материально-технических условий для осуществления муниципальными служащими должностных обязанностей, создание оптимальных условий функционирования организации)

2020

Отдел организационно-правовой и кадровой работы, МКУ СОМИ, Управление сельского хозяйства, Управление финансов, Отдел образования, Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Сектор бухгалтерского отчета и отчетности

4136,7

3875,2

3875,2

3875,2

15762,3

-

2023 годы

4. Обеспечение внедрения и развития механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе

Организация эффективной
деятельности комиссии
по соблюдению
требований к служебному
поведению муниципальных
служащих и урегулированию
конфликта интересов

2020

-

2023

годы

Отдел организационно-правовой и кадровой работы; структурные подразделения администрации Дальнеконстантиновского муниципального района, Управление сельского хозяйства, Управление финансов, Отдел образования, Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства

0

0

0

0

0

Организация контроля за
соблюдением муниципальными
служащими запретов, ограничений и обязанностей связанных с прохождением муниципальной службы

2020

-

2023

годы

Отдел организационно-правовой и кадровой работы,
специалисты,
ответственные за
ведение кадрового
делопроизводства в структурных подразделениях администрации Дальнеконстантиновского муниципального района, Управление сельского хозяйства, Управление финансов, Отдел образования, Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства

0

0

0

0

0

Контроль за
своевременным предоставлением
муниципальными
служащими сведений о
доходах, имуществе и
обязательствах
имущественного
характера

2020

-

2023

годы

Отдел организационно-правовой и кадровой работы,
специалисты,
ответственные за
ведение кадрового
делопроизводства в структурных подразделениях администрации Дальнеконстантиновского муниципального района: Управление сельского хозяйства, Управление финансов, Отдел образования, Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства

0

0

0

0

0

Размещение на
официальном сайте
администрации
Дальнеконстантиновского района
муниципальных правовых актов,
регламентирующих вопросы:

-прохождения муниципальной службы;
-противодействия коррупции на муниципальной службе;
- информации о прохождении конкурсов на замещение вакантных
должностей муниципальной службы

2020

-

2023

годы

Отдел организационно-правовой и кадровой работы

0

0

0

0

0

5.Организация мероприятий, направленных на повышение уровня общественного мнения

Организация
мероприятий, направленных на чествование заслуженных людей района, а также приуроченных к торжественным событиям Дальнеконстантиновского района и России (в том числе: награждение премиями в соответствии с решением Земского собрания Дальнеконстантиновского муниципального района №65 от 25.08.2011)

2020

-

2023

годы

Отдел организационно-правовой и кадровой работы; структурные подразделения администрации Дальнеконстантиновского муниципального района, Управление сельского хозяйства, Управление финансов, Отдел образования, Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства образования, Отдел строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Земское собрание (по согласованию)

663,5

912,8

912,8

912,8

3401,9

6. Управление программой

Обеспечение деятельности администрации Дальнеконстантиновского муниципального района (содержание аппарата), в том числе:

-организация командировок (оплата суточных и командировочных расходов, компенсация за использование личного автотранспорта);

-организация телефонной и почтовой связи, обеспечение периодическими изданиями, услуг сторонних организаций.

2020

-

2023

годы

Отдел организационно-правовой и кадровой работы

20932,7

20937,7

21666,6

21666,6

85203,6

4. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Управление Программой осуществляется координатором Программы. Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляется путем:

- координации действий всех субъектов Программы;

- обеспечения эффективного и целевого использования финансовых средств, качества проводимых мероприятий и выполнения сроков реализации;

- представления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы;

- регулярного мониторинга ситуации и анализа эффективности проводимой работы.

Координатор Программы готовит сводный отчет о выполнении мероприятий Программы.

Средства районного бюджета предоставляются исполнителю Программы при соблюдении следующих условий:

- представление в установленный заказчиком срок и по установленной форме отчета о ходе выполнения мероприятий, включая отчет об использовании средств;

- выполнение мероприятий за отчетный период;

- целевое использование средств бюджета района.

5. ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:

- принятие необходимых муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Нижегородской области;

- повышение уровня квалификации муниципальных служащих;

- достижение необходимого уровня исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей;

- развитие эффективного диалога между властью и обществом;

- повышение уровня открытости муниципальной службы.

В целом выполнение мероприятий Программы позволит сформировать условия для эффективной реализации конституционных полномочий органа местного самоуправления.

6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Решение задач, поставленных в настоящей Программе, позволит достичь следующих результатов:

1) доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, принявших участие в научно-практических конференциях, семинарах, тренингах, деловых играх (от общего количества муниципальных служащих):

по состоянию на конец 2020 года - не менее 20%;

по состоянию на конец 2021 года - не менее 22%;

по состоянию на конец 2022 года - не менее 24%;

по состоянию на конец 2023 года - не менее 25%.

2) доля муниципальных служащих, подлежащих аттестации и прошедших аттестацию в отчетном году:

2020 год - 100%;

2021 год - 100%;

2022 год - 100%;

2023 год – 100%.

3) количество муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование:

по состоянию на конец 2020 года - не менее 95%;

по состоянию на конец 2021 года - не менее 95%;

по состоянию на конец 2022 года - не менее 95%;

по состоянию на конец 2023 года - не менее 95%.

4) доля муниципальных служащих, успешно прошедших испытание при поступлении на муниципальную службу:

2020 - 100%;

2021 - 100%;

2022 - 100%;

2023 – 100%.

7. ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ДАЛЬНЕКОНСТАНТИНОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"

N
п/п

Наименование показателя

2020

2021

2022

2023

1.

Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, принявших участие в научно-практических конференциях, семинарах, тренингах, деловых играх (от общего количества муниципальных служащих администрации
Дальнеконстантиновского района и отраслевых органов администрации Дальнеконстантиновского района)

18
чел.

19
чел.

19
чел.

19
чел.

2.

Муниципальные служащие, успешно прошедшие испытание при поступлении на службу

100%

100%

100%

100%

3.

Количество муниципальных служащих, подлежащих аттестации и прошедших аттестацию в отчетном году

100%

100%

100%

100%

».